近日，中共中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)推動高質(zhì)量發(fā)展的政績考核的通知》，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指明了方向。組織部門要抓好貫徹落實，發(fā)揮政績考核指揮棒作用，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。
立好政治標(biāo)準(zhǔn)“高標(biāo)桿”，考出政治過硬的“老實人”。政治能力是新時代黨員干部的第一能力，政治標(biāo)準(zhǔn)始終是衡量干部的第一標(biāo)準(zhǔn)。干部政績考核要立好政治標(biāo)準(zhǔn)這一“標(biāo)桿”，為干部干事創(chuàng)業(yè)提供“方向標(biāo)”“指明燈”，讓政治過硬的規(guī)矩人、正派人、老實人脫穎而出。要通過考核“標(biāo)桿”引導(dǎo)黨員干部涵養(yǎng)“政德”，樹立正確的政績觀，落實工作不偏不倚、不打折扣，不搞“政績工程”“面子工程”，不在政績上“抖機(jī)靈”，確保各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治上過得硬、靠得住，切實擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任。
立好多種考核“長節(jié)桿”，考出改革攻堅的“開路人”?？己俗R別干部是一個綜合的、系統(tǒng)的、環(huán)環(huán)相扣的過程，要將干部考準(zhǔn)、考實、考細(xì)，就要用好平時考核、專項考核、年度考核、任期考核等多種方式，將干部考核的觸角延伸到工作一線、延伸到推動高質(zhì)量發(fā)展的'方方面面，干部工作到哪里，考核的“長節(jié)桿”就要跟到哪里。干部考核不僅要注重干部短期的“顯績”，更要將考核之“桿”拉長到高質(zhì)量發(fā)展的歷史進(jìn)程之中，為肯為高質(zhì)量發(fā)展打基礎(chǔ)、做“隱績”的干部搭建起干事創(chuàng)業(yè)的平臺，為干部擔(dān)當(dāng)作為保駕護(hù)航。
立好群眾評價“華表木”，考出群眾擁護(hù)“貼心人”?！爸萋┱咴谟钕?，知政失者在草野”，民心是最大的政治，要把人民高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗工作的標(biāo)準(zhǔn)。古代堯舜為了能經(jīng)常聽到老百姓的意見，在宮外和路口設(shè)立一根木柱，方便百姓在上面書寫對為政者的意見建議，這便是“華表木”。立起政績考核“華表木”，就要引導(dǎo)廣大干部在脫貧攻堅、疫情防控、農(nóng)村人居環(huán)境等民生方面將工作做實做細(xì)，用辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，走好新時代群眾路線，做人民擁護(hù)的好干部。
立好獎優(yōu)罰劣“硬杠桿”，用好高質(zhì)量發(fā)展“帶頭人”。干部考核結(jié)果運(yùn)用的“杠桿作用”要硬起來，讓能者上、優(yōu)者獎、庸者下，為干部管理使用立起獎罰單、警示牌。通過干部考核結(jié)果的運(yùn)用，充分激勵先進(jìn)、鞭策落后，讓優(yōu)者更優(yōu)，劣者變優(yōu)。而這樣獎罰分明、能上能下的“硬杠桿”，給大部分“不優(yōu)不劣”的中間干部、年輕干部以鮮明的用人導(dǎo)向，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力，引導(dǎo)干部素質(zhì)不斷優(yōu)化。
對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢總的看法是：上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本平穩(wěn)，在平穩(wěn)中還保持了較快增長，總體形勢良好；第一，世界經(jīng)濟(jì)增速減緩對我國的負(fù)面影響有所顯現(xiàn)，進(jìn)入第二季度以來，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一定的減緩；第二，下半年外需繼續(xù)減弱，發(fā)展前景不盡明朗，但內(nèi)需有保持較快增長的趨勢。
一、國民經(jīng)濟(jì)保持了較快增長走勢。
國家以擴(kuò)大內(nèi)需為主的宏觀調(diào)控政策，包括積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,從今年以來經(jīng)濟(jì)增長的情況看，有這樣三個特點。
第一，從生產(chǎn)角度看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長主要是由工業(yè)增長所推動。從今年工業(yè)走勢看，相對比較穩(wěn)定，總體上已增長的趨勢發(fā)展。
第二，從需求角度看，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長主要靠內(nèi)需增長所拉動。從今年需求變化情況看，投資增幅提高比較明顯，一開局就比較高，增速逐月加快，表明國有及其他投資是相當(dāng)活躍的。社會消費(fèi)品零售總額也是一樣，從內(nèi)需的角度看，都是兩位數(shù)的增長，表明內(nèi)需增長機(jī)制有所改善。與此同時，進(jìn)口和出口增幅都出現(xiàn)了下滑的趨勢進(jìn)出口相抵，出現(xiàn)順差，表明外需出現(xiàn)明顯的回落。
第三，從運(yùn)行過程看，整體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快增長、較低通脹和較高經(jīng)濟(jì)效益的良好運(yùn)行態(tài)勢，表明國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)沿著良性循環(huán)的方向發(fā)展。
從效益看，財政收入，工業(yè)企業(yè)利潤都曾增長趨勢。農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入也保持增長。由此，宏觀效益和通貨膨脹都在良性循環(huán)區(qū)間內(nèi)。
但從發(fā)展趨勢看，國民經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了減緩的苗頭。呈現(xiàn)逐月大幅回落走勢。
二、社會總需求適度增長。
今年以來，社會總需求在宏觀調(diào)控政策的積極作用下，保持了適度增長，滿足了國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長的需要內(nèi)需增長加快，在一定程度上彌補(bǔ)了外需的減弱，因而支持了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的增長。而外需，由于國際形勢不好以及我們出口政策和工作方面的.一些問題，出口增幅出現(xiàn)了較大幅度的回落。
需要指出的是，內(nèi)需增長的加快，無論是從投資還是從消費(fèi)看，都顯示出政府主導(dǎo)的特征。在投資領(lǐng)域，國有及其他經(jīng)濟(jì)類型固定資產(chǎn)投資增長比集體和個人固定資產(chǎn)投資增長快。在消費(fèi)領(lǐng)域，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長比農(nóng)村居民消費(fèi)增長快很多。
三、結(jié)構(gòu)調(diào)整是今年經(jīng)濟(jì)工作的主旋律。
通過學(xué)習(xí)《廣東省加快轉(zhuǎn)變方式干部培訓(xùn)系列讀本》，我們分局全體人員充分認(rèn)識到轉(zhuǎn)變方式是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展刻不容緩的重大戰(zhàn)略任務(wù)，為此我們必須要結(jié)合街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實際情況作出相應(yīng)的改變。
一、推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
應(yīng)充分認(rèn)識到加快街道產(chǎn)業(yè)升級的緊迫性和必要性，把產(chǎn)業(yè)升級作為影響街道經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的帶有全局意義的戰(zhàn)略重點來考慮。按照的要求，一手抓高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級為主線，組織編制好合理、可行的我們街道中長期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展規(guī)劃。應(yīng)對其中一些低端行業(yè)和一些行業(yè)中的低端環(huán)節(jié)，則按照規(guī)劃實施有計劃的退出和轉(zhuǎn)移。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在街道傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的推廣使用，提高生產(chǎn)經(jīng)營過程自動化、信息化水平，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的提升。
二、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。
自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵，而我們街道工業(yè)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。應(yīng)積極引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制架構(gòu)。加快形成一批國家工程技術(shù)研究中心和省級高新技術(shù)研究開發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心或行業(yè)研發(fā)中心，搶占行業(yè)技術(shù)制高點。堅持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合，以引進(jìn)為主的方針，建設(shè)一支高素質(zhì)的高新技術(shù)人才隊伍。要全方位開展產(chǎn)學(xué)研合作，瞄準(zhǔn)全國的大專院校和科研機(jī)構(gòu)，吸引和鼓勵他們以轉(zhuǎn)讓專利、參股合作等形式與企業(yè)結(jié)為利益共同體。
三、加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
我們街道各方面資源越來越少、環(huán)境承受能力脆弱。雖然近年來，我們街道在推動資源節(jié)約和綜合利用、推行清潔生產(chǎn)、推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面雖取得了明顯成效。但傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式仍未發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，面臨的資源和環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。一要大力推進(jìn)節(jié)能降耗，減少對自然資源的消耗。二要全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少廢物的產(chǎn)生。三要大力開展資源綜合利用，最大程度實現(xiàn)廢物資源化和再生資源回收利用。四要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為資源高效、循環(huán)利用和減少廢物排放提供技術(shù)保障。
由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，雖然只是兩個字的改動，但卻有著十分深刻的內(nèi)涵。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，除了涵蓋轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的全部內(nèi)容外，還對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念、目的、戰(zhàn)略、途徑等提出了新的更高的要求。我們要正確處理好和快的關(guān)系，堅持好字優(yōu)先，加快形成符合要求的發(fā)展方式。
高質(zhì)量發(fā)展具有針對性，是一個項目持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，作為工程部門要高度重視高質(zhì)量發(fā)展，在實際施工中堅持問題導(dǎo)向，剖析困境查找短板，以發(fā)現(xiàn)問題作為一切工作的出發(fā)點，勇于正視問題。在實施過程中主要做好如下幾點工作：
（1）在項目經(jīng)理、總工、副經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行公司質(zhì)量方針、目標(biāo)和項目質(zhì)量計劃中的各項目標(biāo)和指標(biāo)，負(fù)責(zé)好項目工程的質(zhì)量檢測工作。
（2）認(rèn)真做好對工程產(chǎn)品及施工全過程的質(zhì)量監(jiān)督、檢驗、評定和記錄工作。及時向項目部領(lǐng)導(dǎo)匯報項目工程的質(zhì)量狀況，提出質(zhì)量改進(jìn)的'建議和措施。
（3）參與本單位質(zhì)量事故及不合格產(chǎn)品的分析研究會。
（4）及時收集和報簽各項工程的開工報告及質(zhì)檢資料。
（5）對各項在建工程進(jìn)行嚴(yán)格檢查、監(jiān)督，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和施工要求督促、指導(dǎo)施工，及時指出和解決施工中存在的問題。
（6）配合駐地監(jiān)理工程師對各種申請檢驗的隱蔽工程進(jìn)行及時、認(rèn)真、準(zhǔn)確地檢測，確保下道工序的施工，與監(jiān)理聯(lián)系辦理有關(guān)檢驗簽證工作。
（7）協(xié)助項目部領(lǐng)導(dǎo)開展質(zhì)量教育工作和工程創(chuàng)優(yōu)活動，負(fù)責(zé)收集、整理、編制質(zhì)量檢驗評定資料，參加竣工文件的編制和工程交會。
（8）檢查施工技術(shù)資料是否齊全、完整、整齊；是否與工程進(jìn)度同步，技術(shù)保證措施是否建立。
盧董事長在中交一公局集團(tuán)機(jī)關(guān)干部大會上的講話上提到，“既然在同一條船上，就得一條心、一個號、一個調(diào)，只要有本事，可以在集團(tuán)公司這個新平臺上盡展風(fēng)騷。既然在同一條船上，就要在思想上忘記你過去的經(jīng)歷、你的職級、固守的經(jīng)驗，今天的思想要符合中國交建的整體要求、符合改革的要求、符合新集團(tuán)的實踐要求?！?/p>
“內(nèi)涵式”發(fā)展是企業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)模式的一種類型，是以事物的內(nèi)部因素作為動力和資源的發(fā)展模式，相對于“外延式”發(fā)展來說，更注重內(nèi)在品質(zhì)和潛力挖掘。煙草企業(yè)發(fā)展至今，面對的新形勢、新壓力，必須走內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的道路才能更好地立足于發(fā)展，奉獻(xiàn)于社會。
煙草企業(yè)堅持內(nèi)涵式增長與外延式發(fā)展并重，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的同時，必須要分清內(nèi)外優(yōu)先次序，只有內(nèi)涵足夠，本領(lǐng)強(qiáng)大，才能進(jìn)一步拓展外延，打開新的局面，迎接新的挑戰(zhàn)。那么煙草企業(yè)“內(nèi)涵式高質(zhì)量”究竟是什么？如何才能堅持走好“內(nèi)涵式高質(zhì)量”道路？
一、明要義，懂內(nèi)涵。
所謂煙草企業(yè)“內(nèi)涵式高質(zhì)量”發(fā)展，其實就是主要依靠提高自身素質(zhì)而降低成本、提高質(zhì)量、提高效益，屬質(zhì)量效益型發(fā)展模式。內(nèi)涵式發(fā)展之路的核心要義就是相對于外延式發(fā)展而言的，更注重內(nèi)在品質(zhì)和潛力挖掘，不追求一般意義上的規(guī)模擴(kuò)大和數(shù)量增加。主要通過內(nèi)部的深入改革，激發(fā)活力，增強(qiáng)實力，提高競爭力，在量變引發(fā)質(zhì)變的過程中，實現(xiàn)實質(zhì)性的跨越式發(fā)展。有以下表現(xiàn)形式：同樣的資金投入應(yīng)發(fā)揮更好的效益，即單位產(chǎn)品的成本降低，或單位資金投入的產(chǎn)出增加；一般體現(xiàn)在人（管理人員、服務(wù)人員）和物（工作條件、手段、方式的性能、效果）的自身效能的提高；是一種可以持續(xù)的發(fā)展，良性的發(fā)展，無須不斷增加資金的投入來支撐正常的發(fā)展；發(fā)展的難度更大并不象外延式發(fā)展只要有錢就行，關(guān)鍵靠大量的.精力和思想的投入（科技含量更高）。
說白了，就是要有一種可以支撐企業(yè)發(fā)展的核心文化，在此文化背景下的員工經(jīng)過奮力拼搏，不斷提高自己的各方面能力，達(dá)到與企業(yè)同頻共振、同命運(yùn)共呼吸，與企業(yè)融合為一體，具有可挖掘的深層潛質(zhì)，切實為創(chuàng)造出有品質(zhì)的高質(zhì)量產(chǎn)品，贏得市場的青睞和顧客的滿意。
二、明方向，重執(zhí)行。
每個煙草企業(yè)都有自己“內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展”的出發(fā)點和落腳點，可以開創(chuàng)適合本企業(yè)的獨(dú)特道路，實現(xiàn)本企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。不過走內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展道路，首先要知向而行，沒有方向和目標(biāo)就等于盲人摸象，片面追求而達(dá)不到全面提高。道路明晰之后，如何才能真正實現(xiàn)自己的目標(biāo)？
首先要堅定內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。走內(nèi)涵式發(fā)展道路，要知心而行，信心和決心才能關(guān)鍵。內(nèi)涵式發(fā)展是相對于外延式發(fā)展而言的，更注重內(nèi)在品質(zhì)和潛力挖掘。在內(nèi)部企業(yè)文化，企業(yè)精神等方面重視打造一流的文化和精神，不斷凝聚團(tuán)隊力量，并以內(nèi)部感召方式贏得外部力量的贊同和幫助。宣傳是至關(guān)重要的一環(huán)，以宣傳強(qiáng)化企業(yè)精神理念的灌輸和普及，在內(nèi)部員工中形成一股凝聚力，以堅定的凝聚力為支撐，鑄就堅強(qiáng)的團(tuán)隊力量，才能擁有內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心，為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量。
其次要準(zhǔn)確把握內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的核心要義。煙草企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就是以質(zhì)量、效率、動力“三大變革”為推動，質(zhì)量上要從“數(shù)量增長”轉(zhuǎn)向“質(zhì)量提升”，效率上要從“產(chǎn)品單一”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級”，動力上從“要素驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新發(fā)展”，主動從“節(jié)能減排”轉(zhuǎn)向“綠色低碳”、從“夯實基礎(chǔ)”到“達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”，才能實現(xiàn)從“傳統(tǒng)制造”到“智能制造”的目標(biāo)。核心就是競爭力，競爭力體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)涵上，也具體到產(chǎn)品質(zhì)量上，兩者相互融合、相互促進(jìn)，沒有單一的內(nèi)涵，也沒有單一的質(zhì)量，只有兩者兼具才是品質(zhì)的保障。
最后是推動內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展重在落地生根。一分部署，九分落實。內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展要得以實現(xiàn)，就要從以下幾個方面來抓：一是全面實現(xiàn)員工素質(zhì)和干部隊伍作風(fēng)提升；二是擲地有聲地強(qiáng)化班子建設(shè)和黨的建設(shè)，以政治站位筑牢安全底線和環(huán)保底線，提升綠色發(fā)展能力；三是全力以赴抓好內(nèi)在品質(zhì)和潛力挖掘兩項工作，清醒認(rèn)識到企業(yè)與行業(yè)間的差距和不足，主動出擊，找到快速提升和解決問題的辦法。內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的落實，絕對不能有小勝即安的心理，缺乏危機(jī)意識的自滿心理是對內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展最大的阻礙，必須全心全力做好自己的事，以戰(zhàn)前多流汗、戰(zhàn)時少流血的思想和行動，堅持長期過苦日子的思想，練好自己的看家本領(lǐng)，以實際行動確保公司黨政各項決策落地，讓內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展真正成為各項工作的“主旋律”和“最強(qiáng)音”。
三、明未來，贏天下。
內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展道阻且長，行則必至。這是一場耐力賽，需要不馳于空想、不騖于虛聲，需要一步一個腳印、一步一個臺階的走下去，干下去，奮斗下去。站在新的歷史起點，只要全體干部職工堅定信心和決心，深刻把握內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的核心，以務(wù)實的作風(fēng)，堅定的信念，奮斗的銳氣推動各項目標(biāo)高效落地，我們就一定能夠筑牢企業(yè)發(fā)展的根基，推動煙草企業(yè)在內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展的軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，奮力譜寫新時代追趕超越的新篇章。
在“十四五”時期，堅持走“內(nèi)涵式”高質(zhì)量發(fā)展之路。這是基于行業(yè)發(fā)展形勢的大背景下的出路，也是煙草行業(yè)自我突破的良好機(jī)遇，未來的煙草發(fā)展一定會出現(xiàn)更多的困難和曲折，國際國內(nèi)內(nèi)外部環(huán)境下的壓力中要尋得一方發(fā)展空間，煙草人必須在內(nèi)涵式高質(zhì)量的前提下才能贏得未來。在當(dāng)下的不斷開展的煙草“管理提升年”、“質(zhì)量提升年”等活動，就是一種對自我的提升和充值，就是為企業(yè)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
四、明員工，重技術(shù)。
企業(yè)的發(fā)展離不開員工，內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展就得有高素質(zhì)的員工隊伍。如何讓自己的企業(yè)擁有明辨發(fā)展思路，明析企業(yè)內(nèi)涵并堅持自我提升的明理員工？這是煙草企業(yè)在人才培養(yǎng)上首先就要思考的問題。每位員工認(rèn)清自己的站位，明白自己的位置，以勤奮學(xué)習(xí)的姿態(tài)，為自己“加油添才”，增加自己在企業(yè)中的“分量”，技能技術(shù)的提升是關(guān)鍵。通過學(xué)習(xí)各項專業(yè)理論知識，并注重與實踐相結(jié)合，達(dá)到適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的人才需求。技術(shù)技能的提升不是一蹴而就的，需要一步一個腳印、一步一個臺階去實現(xiàn)，企業(yè)也要為員工成長營造良好的成才環(huán)境，在政策、配套措施上為人才發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，為人才培養(yǎng)主動搭建平臺，不斷開展相關(guān)的技能比武和技能鑒定活動，加大人才激勵措施，為優(yōu)秀人才鼓舞與正向激勵，促進(jìn)人才發(fā)展與企業(yè)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展同步開展。
煙草企業(yè)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展需要思想引領(lǐng)、文化自信和道德滋養(yǎng)，企業(yè)在這些之外再注重內(nèi)外兼修，以提高品質(zhì)保障為前提，以生產(chǎn)出高質(zhì)量產(chǎn)品為目標(biāo)，借力企業(yè)內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，真正為企業(yè)激發(fā)活力、增強(qiáng)實力、提高競爭力，以企業(yè)軟實力促硬實力的提升，為企業(yè)贏得更好的發(fā)展未來。
思想，是行為的指引者，指引著前進(jìn)的方向。正確的思想，引領(lǐng)人們走向理想之路；錯誤的思想，卻帶著人們誤入歧途。此次大討論有很強(qiáng)的時效性和必要性，更是當(dāng)前發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題。同時，把問題擺出來討論，也是我黨道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的體現(xiàn)。
當(dāng)下，上下各級積極推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境的熱潮如火如荼。那么，如何_“新官不理舊賬”，不兌現(xiàn)承諾等傷害市場主體信心，影響長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，怎樣加快構(gòu)建新型政商關(guān)系等一系列問題就擺在了我們的眼前。
所謂“新官不理舊賬”，其表層原因大多源自一個“怕”字。前任舊賬，遺留問題，多是盤根錯雜，難辦的'“老大難”問題，本身不易解決；同時，新任官員容易擔(dān)心自己“被比較”，解決此類問題做得好，那是前任的功勞政績，做得不好那更是不如前任，勞心勞力不討好。不管原因是什么，不理“舊賬”的“新官”，都不是群眾滿意、組織認(rèn)可的好官。不論是怕事不敢理，還是懶政不想理，都不是能夠推諉扯皮的事情。說到底是政績觀出了偏差，不負(fù)責(zé)不擔(dān)當(dāng)，只想請賞邀功不想擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，只想人前出彩，不愿低頭出力。殊不知，“舊賬”不清算，新績也難出。地方政策大多具有延續(xù)性和穩(wěn)定性，倘若“新官”上任不理“舊賬”，那“舊賬”就會拖成呆賬、壞賬、爛賬、死賬，短期看似只是影響了地方經(jīng)濟(jì)社會的一時發(fā)展，長期看其實是給政府的權(quán)威與公信埋下了一顆定時炸彈。
如果我們再深挖一點深層原因呢？那就是思想的問題，官本位的思想問題。我們政府的公權(quán)力不是哪一位官員的私有財產(chǎn)，而是人民賦予我們?yōu)榘傩罩\幸福的。無論新賬舊賬，都是地方發(fā)展的“民生賬”、“發(fā)展賬”，思想上必須要轉(zhuǎn)變。在提高政治站位的同時，還要讓思考角度“接地氣”，從企業(yè)角度出發(fā)，從發(fā)展角度考慮，自然主動排除企業(yè)辦事各個環(huán)節(jié)的繁文縟節(jié)、沉疴積弊。
那么如何能夠，從企業(yè)角度思考問題，怎樣提高干部自身的“知民度”呢？自然是“腳下有土，心里有譜”，走到基層，走進(jìn)企業(yè)，也走進(jìn)尋常百姓辦理的各項事情中去。身為共產(chǎn)黨員，只有始終不忘我黨“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線工作方法，學(xué)會用好這一辦事法寶，才能把事辦好，才能真接地氣。
企業(yè)是由千萬個個體組成的，我們立足打造良好的營商環(huán)境，其本質(zhì)就是營造優(yōu)秀的政民環(huán)境。服務(wù)企業(yè)的同時更要服務(wù)好山城百姓，具體來說，就是讓每一個個體公民在對公辦理的每一個具體事件中感受到公平正義的獲得感，每一件百姓關(guān)心事有法依，有人管，得處理，有結(jié)果。那么企業(yè)這個個體公民的集中體現(xiàn)者也定能“元?dú)鉂M滿”堅定信心，穩(wěn)步發(fā)展。
當(dāng)然并不是說，所有“舊賬”都合理，學(xué)會區(qū)分處理舊賬，也是我們共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的本領(lǐng)之一。同時做好“制度的籠子”，做好離任審查，“賬單”有問題的，決不能讓其“一走了之”。有了這樣的保證，合格的藍(lán)圖就更能得以一繪到底。
身為一方干部，只要腦子里面有信念，肩膀上面扛責(zé)任，心中牽掛老百姓，思想正確、思路清晰，定能引領(lǐng)一方百姓共走康莊大道。
福建如何全面完成“十三五”發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，需要我們深入領(lǐng)會和貫徹五大發(fā)展理念，準(zhǔn)確把握認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力以新發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再上一個新臺階，努力建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。
以新發(fā)展理念為指引開創(chuàng)“十三五”福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。我們既要看速度，看增量，更要看質(zhì)量，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益和可持續(xù)的增長，只有實現(xiàn)這樣的發(fā)展，我們才能把福建“十三五”規(guī)劃描繪的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。為此，我們需要從以下五個方面開創(chuàng)新局面。一是著力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)發(fā)展新動力。健全完善創(chuàng)新發(fā)展新體制，真正建立起以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系；拓展創(chuàng)新發(fā)展新載體，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，全力打造福建產(chǎn)業(yè)升級版；形成創(chuàng)新發(fā)展新動能，加快實施重大科技專項工程，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新活力。二是著力推進(jìn)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，增強(qiáng)整體協(xié)同性。完善陸海統(tǒng)籌發(fā)展格局，統(tǒng)籌沿海與山區(qū)、城市與農(nóng)村、海洋與陸地發(fā)展，優(yōu)化全省區(qū)域生產(chǎn)力布局；加快城鄉(xiāng)一體化，加快戶籍制度改革，積極探索新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新路徑；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。三是著力推進(jìn)人與自然和諧共生，共建生態(tài)宜居家園。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)；大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)；健全綠色生態(tài)文化建設(shè)，形成綠色空間布局和綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)生態(tài)宜居家園。四是著力形成對外開放新體制，塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。要發(fā)揮福建自貿(mào)試驗區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、福州新區(qū)等“多區(qū)疊加”的政策機(jī)遇，構(gòu)建與國際接軌的.營商環(huán)境，加快探索以開放促改革、促發(fā)展的新路徑，率先形成開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢，成為我國新一輪高水平開放的新高地。五是著力踐行共享發(fā)展理念，增進(jìn)民生福祉和促進(jìn)公平正義。
我們要踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，用綠色行動、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色鄉(xiāng)村“三支畫筆”擦亮“三色”，繪就生態(tài)“新畫卷”。
綠色行動為先，擦亮生態(tài)文明的“原色”。保護(hù)生態(tài)環(huán)境、實施綠色行動，政府有職責(zé)、公眾需參與，才能塑造“綠色”形象，讓生態(tài)環(huán)境更美好。政府層面，要實施山林保護(hù)、護(hù)水、護(hù)土、草地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治等重點工程，推出草長制、湖長制、土長制、“樹保姆”等制度，確保每片林地、每片草地、每片土地、每坐山脈都有制度管、有人管;要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改問題的監(jiān)督檢查力度，注重日常監(jiān)督管理，推行常態(tài)化執(zhí)法，落實嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度和保護(hù)制度，以最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的懲罰打擊破壞生態(tài)環(huán)境行為。公眾層面，要樹立綠色環(huán)保理念，從自身做起，從身邊小事做起，以一個人帶動一個家庭和一群朋友做起，用實際行動踐行綠色環(huán)保生活。
綠色產(chǎn)業(yè)為要，打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)的“特色”。塞罕壩林場成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的“綠色銀行”、安吉茶農(nóng)因茶致富、義烏靠著小商品發(fā)家致富、亳州素有“世界中醫(yī)藥之都”的美譽(yù)等實踐證明，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，向綠色、向生態(tài)要紅利，能夠變“綠水青山”為“金山銀山”。要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，需要立足本地實際，挖掘資源優(yōu)勢，大力發(fā)展符合本地特色的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色能源、綠色食品、綠色建筑、綠色金融、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)、增收產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的“含綠量”、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)的范疇，讓綠色成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的`底色。需要加大對綠色產(chǎn)業(yè)在資金、人才、土地等方面的政策扶持力度，加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)、示范、推廣力度，全力構(gòu)建綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動高質(zhì)量發(fā)展。
綠色鄉(xiāng)村為靚，厚植生態(tài)家園的“底色”。打造美麗鄉(xiāng)村，第一步要打造綠色鄉(xiāng)村，因為“生態(tài)綠”是鄉(xiāng)村振興的“主打色”，只有做好“生態(tài)綠”，才能以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。要做好“生態(tài)綠”，需要加快推進(jìn)村莊規(guī)劃，抓好鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造山清水秀、生態(tài)宜居鄉(xiāng)村。需要加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境綜合治理，一方面開展鄉(xiāng)村“潔化、綠化、美化”行動，實施“一村萬樹”工程，不斷增加鄉(xiāng)村綠化總量;另一方面重點治理垃圾污水、農(nóng)業(yè)面源污染等問題，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，提振鄉(xiāng)村發(fā)展“景”氣。需要堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展中藥、葡萄等綠色產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)揮各企業(yè)引領(lǐng)示范和帶動作用，把“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”做得更好。