“新經(jīng)濟”依托以知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟為支撐的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，具有高人力資本投入、高科技資本投入、高隱形資產(chǎn)的“三高”特性，能夠有效保障經(jīng)濟持續(xù)增長與低通脹、低失業(yè)并存，滿足消費者對美好生活的需要，將成為“十四五”時期乃至今后更長時期的主流經(jīng)濟形態(tài)。為保障并推動“新經(jīng)濟”高質(zhì)量發(fā)展，需要創(chuàng)新監(jiān)管，構(gòu)建政府與市場、政府與社會組織多元協(xié)同、共享共治的監(jiān)管體制，為“新經(jīng)濟”的健康發(fā)展提供制度保障和支持。
創(chuàng)新監(jiān)管的技術(shù)手段
“新經(jīng)濟”的發(fā)展離不開互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，很多交易過程需要通過互聯(lián)網(wǎng)進行，相比傳統(tǒng)經(jīng)濟，“新經(jīng)濟”的每一筆交易發(fā)生的時間、地點、金額、主體信息、質(zhì)量反饋等都需要在網(wǎng)絡上有記錄、可核查。這實際上為政府監(jiān)管部門對“新經(jīng)濟”的監(jiān)管提供了更好的條件。監(jiān)管部門應該充分運用大數(shù)據(jù)，把大數(shù)據(jù)作為提升政府對“新經(jīng)濟”監(jiān)管能力和水平的重要工具和新途徑，建立起“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的監(jiān)管新機制，力爭在“十四五”時期全面實現(xiàn)“新經(jīng)濟”監(jiān)管的網(wǎng)絡化、虛擬化、信息化，降低政府的監(jiān)管成本；對“新經(jīng)濟”的監(jiān)管應實現(xiàn)基于計算機數(shù)據(jù)的自動流程化管理，做到身份數(shù)據(jù)化、行為數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)化、思維數(shù)據(jù)化和預測數(shù)據(jù)化，在數(shù)據(jù)匯集的基礎上發(fā)現(xiàn)規(guī)律、風險點和薄弱環(huán)節(jié)，進而增強監(jiān)管的針對性和有效性；打破各類“新經(jīng)濟”監(jiān)管的“信息孤島”，實現(xiàn)數(shù)據(jù)按需、契約、有序、安全式開放，形成跨部門數(shù)據(jù)共享機制。
創(chuàng)新“新經(jīng)濟”的監(jiān)管模式
一是“平臺型”監(jiān)管。注重“平臺”建設是“新經(jīng)濟”的重要特點之一，互聯(lián)網(wǎng)平臺在“新經(jīng)濟”發(fā)展中具有重要地位，其匯聚著產(chǎn)銷雙方、機構(gòu)、個人、第三方等形形色色的參與者，既是交易的平臺、數(shù)據(jù)的平臺，也是信用的平臺和消費者保護的平臺。所以，監(jiān)管部門要主動與平臺協(xié)作，形成“平臺型”監(jiān)管，使“平臺”成為政府和個體之間的媒介，形成政府管理平臺，平臺管理企業(yè)，企業(yè)管理個人的鏈條。監(jiān)管部門在與平臺的協(xié)作和互動中，可以將其中一些具有普適性的規(guī)則上升到國家法律法規(guī)的層面，對于一時看不準的情況，則可以以平臺為主，繼續(xù)在各方互動中逐漸探索明晰?！笆奈濉睍r期，為了進一步促進“新經(jīng)濟”發(fā)展，實施多中心化的“平臺型”監(jiān)管模式，將成為一個明顯優(yōu)勢。
二是“協(xié)會型”監(jiān)管。為了充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在監(jiān)管中的作用，政府監(jiān)管部門應督促“新經(jīng)濟”行業(yè)協(xié)會建立自律機制，在發(fā)展過程中維護企業(yè)合法權(quán)益，調(diào)節(jié)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和沖突，保證“新經(jīng)濟”企業(yè)在健康軌道上快速發(fā)展。因此，“十四五”時期，政府對“新經(jīng)濟”的監(jiān)管要取得實效，須與行業(yè)協(xié)會等各類合作伙伴建立起橫向的行動線，這是新時期提高政府對“新經(jīng)濟”監(jiān)管績效的重要舉措。
以監(jiān)管創(chuàng)新釋放“新經(jīng)濟”發(fā)展紅利
世界正面臨百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復興的關(guān)鍵時期。建立起以新業(yè)態(tài)、新基建、新場景、新消費、新開放、新服務、新材料為內(nèi)容的“新經(jīng)濟”體系，尋找新的增長動力，獲取“新經(jīng)濟”紅利，加快形成“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，是應對外部挑戰(zhàn)的有效之舉。
創(chuàng)新對“新經(jīng)濟”的監(jiān)管，發(fā)展“新經(jīng)濟”，一要把握新基建機遇，厚植數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展根基，抓住算力、數(shù)據(jù)、普惠ai等數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵生產(chǎn)要素，瞄準“建設、應用、安全、標準”四大主線謀劃推進，使“新經(jīng)濟”發(fā)展具備集網(wǎng)絡基礎穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺創(chuàng)新活躍、應用智慧豐富、安全可信可控等特征于一體的新型基礎設施。
二要拓展新場景應用，全力支持科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，聚焦人工智能、5g技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、生命科學、新材料等領(lǐng)域，以應用為核心，通過試驗空間、市場需求協(xié)同帶動業(yè)態(tài)融合、促進上下游產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，推動“新經(jīng)濟”從概念走向?qū)嵺`、轉(zhuǎn)換為發(fā)展動能，促進科技型企業(yè)加快成長。
三要挖掘新消費潛力，滿足居民消費升級需求，順應居民消費模式和消費習慣變化，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強消費產(chǎn)品和服務標準體系建設，完善促進消費體制機制，切實增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，更好滿足人民群眾多元化、品質(zhì)化消費需求。
四要實施新開放舉措，不斷提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，發(fā)揮服務業(yè)擴大開放綜合試點與自由貿(mào)易試驗區(qū)政策疊加優(yōu)勢，搭建更高水平開放平臺，著力構(gòu)建具有中國特色的開放型經(jīng)濟新體制。
五要提升新服務效能，著力營造一流營商環(huán)境，主動適應新動能加速成長的需要，大力_體制機制障礙，深化“放管服”改革，努力打造國際一流營商環(huán)境高地。
當前，黨務工作的重中之重就是“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”，圍繞這一重要要點，我單位黨支部開展了專題大討論，我受益匪淺，作為一名黨務工作者，體會頗深。
在“十三五”規(guī)劃即將收官和“十四五”規(guī)劃即將啟航之際，必須把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略擺在更加突出的位置，堅決打贏打好科技創(chuàng)新三場“戰(zhàn)役”。
一要尊重規(guī)律，保持定力，打好科技創(chuàng)新“持久戰(zhàn)”。事物的發(fā)展都有其客觀規(guī)律，科技創(chuàng)新最重要的規(guī)律就是尊重實際、循序漸進?？萍紕?chuàng)新特別是基礎研究沒有捷徑可走，不能簡單地以是否能快速出成果、出成績?yōu)闃藴试u價科創(chuàng)工作成效，過分求快求成果只會導致“畫大餅”“放衛(wèi)星”，損害的將是整個科技創(chuàng)新生態(tài)。全社會要少一些“功利心”、多一些“包容心”來對待科研。唯有堅持實事求是，認清客觀差距，把一張藍圖繪到底，以苦干實干精神，一顆釘子接著一顆釘子敲、一個腳印接著一個腳印走，才能讓一個個小創(chuàng)新、小進步變?yōu)楦脑焓澜绲臒o限偉力。
二要勇攀高峰，集智聚力，打好科技創(chuàng)新“攻堅戰(zhàn)”。要堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術(shù)廣度和深度進軍，這就要求我們聚焦當前制約我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的一些突出短板，匯群智集群力，突出整體規(guī)劃和重大項目帶動作用，把“卡脖子清單”轉(zhuǎn)化為“科研攻堅清單”。支持鼓勵跨區(qū)域、多行業(yè)交叉融合發(fā)展，整合配置優(yōu)勢資源，推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，帶動原始創(chuàng)新能力整體提升，努力實現(xiàn)更多零突破。同樣，也要加快科研體制機制改革攻堅，努力營造更加良好的科研創(chuàng)新生態(tài)，全力解決好科研人才的后顧之憂，讓更多優(yōu)秀科研人員專心于研究、安心于學術(shù)。
三要健全機制，完善服務，打好科技創(chuàng)新“轉(zhuǎn)化戰(zhàn)”。科技的最終目的是提升效率、造福人類，一切科技創(chuàng)新成果都必須轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力才能充分體現(xiàn)其價值。首先，要加大對科技創(chuàng)新成果的法律法規(guī)保護力度和配套政策支持力度，厘清利益分配機制，做到讓科研人才（團體）放心將成果投放市場。其次，要健全科研成果評價指標體系，改變過去科研團體與市場主體“兩頭說兩頭都不算”的尷尬局面，讓更多主體多維度參與到科研成果質(zhì)量評價全過程，充分發(fā)揮科研創(chuàng)新的推力和市場經(jīng)濟的拉力作用。最后，要簡化科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化支付流程，加大政府資金引導激勵，切實提升管理服務水平和能力，推動重大科研項目和關(guān)鍵核心領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化落地。
要把握好意識形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，堅持社會主義先進文化前進方向，把社會效益放在首位。這為推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要指明了方向和路徑。
深化文化體制改革?！耙霌P社會主義先進文化，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”。更好滿足人民群眾精神文化需求，必須不斷深化文化體制改革，完善文化管理體制，加快構(gòu)建把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的體制機制，推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一方面，推動基本公共文化服務標準化、均等化，堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務體系，提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性，切實保障人民群眾基本文化權(quán)益。另一方面，大力推進文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，增強文化整體實力和競爭力，努力推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷豐富人民精神世界、增強人民精神力量。
推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。要圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點規(guī)律和資源要素條件，促進形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾精神文化需要的重要載體。更好發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的作用，要把社會效益放在首位，大力推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，增加先進文化產(chǎn)品和服務供給，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。當前，新一代信息技術(shù)多點突破、快速發(fā)展，廣泛滲透到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展勢頭日益強勁，互聯(lián)網(wǎng)普及率和用戶規(guī)模大幅攀升。要抓住這一重要機遇，全面推進文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)，推進公共文化服務模式創(chuàng)新，努力形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系。
擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。衡量文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，最重要的不是看經(jīng)濟效益，而是看能不能提供更多既能滿足人民文化需求、又能增強人民精神力量的文化產(chǎn)品。中國特色社會主義進入新時代，文化已經(jīng)成為衡量人民幸福指數(shù)的重要尺度，成為提高人民生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素。當前，我國文化需求和文化供給之間的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，“缺不缺、夠不夠”問題總體上得到解決，“好不好、精不精”問題越來越凸顯，高水平文化服務相對缺乏。推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要著眼不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，努力提供更多優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品和服務，更好滿足人民多樣化、多層次、多方面文化需求。統(tǒng)籌推進公共文化服務“硬件”和“軟件”建設，不斷擴大覆蓋面、增強實效性，加快建立現(xiàn)代公共文化服務體系。努力推出更多反映新時代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝精品，創(chuàng)新實施文化惠民工程，加強重要文化和自然遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護，不斷擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，讓人民群眾享有更加充實、更為豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。
作風建設是全面從嚴治黨的重要切入點和著力點，轉(zhuǎn)作風抓落實事關(guān)人心向背、事關(guān)事業(yè)成敗。長陽港航海事局始終將轉(zhuǎn)作風抓落實作為工作的重中之重，對照問題找差距，對照要求抓落實，深入、持久推進轉(zhuǎn)作風抓落實工作，不斷凝聚起干事創(chuàng)業(yè)、推動水運高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。
一、突出重點，形成三個自覺
（一）提高站位，形成政治自覺。一是領(lǐng)導班子帶頭全面、系統(tǒng)、深刻學習有關(guān)思想和理論，做到學而悟、學而思、學而用，補足精神之鈣，自覺把思想和行動統(tǒng)一到推動湖北高質(zhì)量發(fā)展上來。二是干部職工通過支部主題黨日、月度工作例會等活動集中學和自學的方式學習原文，撰寫心得體會，結(jié)合長陽水運工作實際，在抓實抓細上下功夫，共同形成推動長陽水運事業(yè)發(fā)展的合力。
（二）對標對表，形成行動自覺。坐而言，不如起而行。高質(zhì)量發(fā)展絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的，必須付
出更為艱苦的努力。一是我們始終以轉(zhuǎn)作風抓落實為主線，堅持敬業(yè)、專注的“工匠精神”和咬定青山不放松的“猛將作風”，不折不扣地貫徹落實各級文件精神和會議精神，認真研究、迎難而上，自覺將各塊業(yè)務工作做實、做細、做好。二是我們自覺貫徹落實各級的重大決策部署，全力以赴、不打折扣，以雷厲風行的作風和百折不撓的精神為推動宜昌水運實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展做出積極努力。
（三）正風肅紀，形成紀律自覺。作風建設是做好一切工作的前提，我們深刻認識到作風建設是一項經(jīng)常性、長期性的工作，必須持續(xù)發(fā)力、久久為功。一是我們始終堅持問題導向，以刀刃向內(nèi)的勇氣，對照“六個堅持、六個嚴禁”，聚焦問題，認真查擺，一個問題一個問題的解決，一個問題一個問題的.突破，不松勁、不停步，不斷推動轉(zhuǎn)作風、抓落實深耕細播、縱深發(fā)展，為推動高質(zhì)量發(fā)展營造良好的生態(tài)環(huán)境。二是完善健全領(lǐng)導干部帶頭改進作風、深入基層調(diào)研等機制，堅持把人民群眾的滿意度作為檢驗工作的標準，自覺樹立監(jiān)督意識，主動接受黨組織和廣大人民群眾的監(jiān)督，不斷提升人民群眾對水運事業(yè)發(fā)展的獲得感和幸福感。
二、狠抓落實，實現(xiàn)兩個到位
（一）責任落實，主動履職到位。以轉(zhuǎn)作風抓落實推動宜昌水運高質(zhì)量發(fā)展，最重要的就是按照此次會議的要求，
切實做到責任上肩、主動履職。一是進一步踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色環(huán)?！钡睦砟詈鸵螅⒎欠ùa頭治理長效機制，推動船舶污染防治，加強船舶生活垃圾、油污水等污染物回收監(jiān)管，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。二是推動清江航道提等升級，大幅提升長陽境內(nèi)清江航道通航能力，實現(xiàn)港口服務能力的全面提升，為宜昌水運高質(zhì)量發(fā)展貢獻長陽力量。
（二）敢于擔當，工作執(zhí)行到位。有沒有擔當、能不能擔當、敢不敢擔當、會不會擔當，最能檢驗黨員干部的政治操守和政治品格。長陽作為全市水上安全監(jiān)管的重頭縣，安全監(jiān)管責任巨大，我們將不斷加強學習，提高全員履職能力和水平，同時時刻保持清醒的頭腦，做到思路清晰、管理精準，緊盯安全風險點，并采取有效措施管控好，實行“一天一天守、一周一周守、一月一月守”，堅決守住長陽水上交通安全工作，做到積小勝為大勝。
作風建設永遠在路上！轉(zhuǎn)作風、抓落實的出發(fā)點和落腳點就在為推動高質(zhì)量發(fā)展夯實根基、提供養(yǎng)分。我局將以8月3日轉(zhuǎn)作風、抓落實，推進高質(zhì)量發(fā)展會議為契機，將思想作風轉(zhuǎn)變、思想作風建設貫穿于工作的始終，堅持以銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣和蓬勃向上的朝氣，不斷樹立新作風、激蕩新氣象、成就新作為，為實現(xiàn)宜昌水運高質(zhì)量發(fā)展、為清江安瀾做出新的更大的貢獻！
人才引進來，還要留得住。在人才快速流動的巨大洪流中，“留住人”一定程度上比“引來人”更難。要堅持思想聯(lián)系、感情交流，加強對專家人才的政治引領(lǐng)和政治吸納，做到政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創(chuàng)造條件、生活上關(guān)心照顧，全力培育“拴心留人”沃土，織密人才服務“網(wǎng)絡”，竭力讓人才享受高質(zhì)量的“禮遇”，以聯(lián)系關(guān)懷、政策獎勵等方式，積極引導廣大專家人才與經(jīng)濟社會發(fā)展“同心同德”。
加大人才扶持力度，提升創(chuàng)業(yè)“大舞臺”。近年來，在支持人才發(fā)展、加強人才培用上，國家出臺了一系列扶持政策，比如說，吸引高校畢業(yè)生、青年農(nóng)民工、退役軍人等青年到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年，及時落實稅費減免、場地安排等相關(guān)政策，激發(fā)了廣大群眾創(chuàng)造潛能。要鼓勵引導人才向艱苦邊遠地區(qū)和基層一線獻才智、建功立業(yè)，在崗創(chuàng)業(yè)或到省內(nèi)企業(yè)兼職，帶著科研項目和成果離崗創(chuàng)業(yè)，并建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、充分體現(xiàn)人才價值、有利于激發(fā)人才活力和維護人才合法權(quán)益的激勵保障機制。同時緊扣發(fā)展戰(zhàn)略和民生保障需要，支持重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點部門急需緊缺及高層次人才需求，推廣“揭榜掛帥”等項目，建立“人才編制池”，力爭集聚更多的'優(yōu)秀人才參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
選樹典型示范引領(lǐng)，打造人才“強引擎”。當前，邁上“第二個百年”的新征程，國家出臺了中央1號文件、新國發(fā)2號文件，為我們帶來了難得的歷史機遇，其時已至、其勢已成、其風正盛。要進一步弘揚勞模精神、工匠精神，通過先進典型的充分挖掘和先進事跡的廣泛宣傳，大力發(fā)現(xiàn)和選拔具有較強生產(chǎn)管理經(jīng)驗，并在新品種、新技術(shù)的引進、示范推廣或鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)的開發(fā)方面取得較大成果、且服務鄉(xiāng)村振興發(fā)展能力較強的農(nóng)村實體經(jīng)濟經(jīng)營者，通過一系列人才典型的評比、選樹，不斷營造健康向上、求實奮進的科技人才成長發(fā)展生態(tài)，促使更多人才向先進學習、向模范靠攏，不斷催化產(chǎn)生更為生動、更為激烈的科技創(chuàng)新“化學反應”。
以赤誠之心服務人才，營造留才“好生態(tài)”。對人才的關(guān)心關(guān)愛不僅要做好物質(zhì)上的后勤保障和獎勵激勵工作，保障其享有相應的社會地位和經(jīng)濟待遇，創(chuàng)造寬容、和諧的工作環(huán)境，還要加強與人才的聯(lián)系溝通，讓廣大人才切身感受到組織的關(guān)心和支持。要持續(xù)推進黨委聯(lián)系服務專家機制，通過“一對一”方式與專家人才密切思想聯(lián)系，與專家真誠交朋友、結(jié)對子，采取印發(fā)聯(lián)系卡、通信、網(wǎng)絡、電話等方式保持經(jīng)常性聯(lián)系，結(jié)合工作到生產(chǎn)、教學、科研一線看望專家，面對面深入談心交心。同時利用春節(jié)等重大節(jié)日開展走訪慰問優(yōu)秀人才活動，仔細詢問專家人才的生活、工作、創(chuàng)業(yè)等情況，幫助解決實際困難，征求廣大人才對經(jīng)濟社會發(fā)展的意見與建議。另外建立人才聯(lián)絡員工作機制，明確人才服務專員工作職責，常態(tài)化開展為專家人才提供建議訴求、跑腿代辦、人才項目申報、職稱評聘等個性化、精準化服務。
推動城市高質(zhì)量發(fā)展需要統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設、管理和生產(chǎn)、生活、生態(tài)等各個方面，處理政府、市場和市民各個主體的關(guān)系，前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、戰(zhàn)略性抉擇，著力以經(jīng)濟進中求優(yōu)、提質(zhì)增效推動高質(zhì)量發(fā)展，以高標準治理、高品質(zhì)生活詮釋高質(zhì)量發(fā)展，以人與自然和諧共生促進高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦更高質(zhì)量發(fā)展，著力聚合創(chuàng)新濃度。推動高質(zhì)量發(fā)展，動力變革是基礎。充分認識加快科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略意義，始終堅持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，推動經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。在增強創(chuàng)新策源上下功夫，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。加快建設更多高層次、綜合性、開放式的具有全球影響力的新型研發(fā)機構(gòu)，推廣“揭榜掛帥”，用好“賽馬機制”，著力在基礎研究、應用基礎研究領(lǐng)域、重點領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)上形成一批重大成果。在深化創(chuàng)新協(xié)同上下功夫，暢通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“最后一公里”。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、以產(chǎn)業(yè)化為目的的新型“政產(chǎn)學研金”協(xié)同創(chuàng)新體系。在科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙向發(fā)力上下功夫，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮政府的服務引導作用，全面推進制度、政策、法治等方面的協(xié)同創(chuàng)新。
聚焦更有效率發(fā)展，著力提升經(jīng)濟密度。更有效率的發(fā)展，即要求資源要素通過合理配置，使其邊際生產(chǎn)率達到最高、邊際報酬達到最高。更加依靠功能、產(chǎn)業(yè)、空間、環(huán)境、人才等全要素生產(chǎn)率的提升，促進城市經(jīng)濟密度和投入產(chǎn)出效率的提高。打造人才、資金、技術(shù)、信息等吸附高端要素的引力場。放大平臺的吸附功能、品牌的輻射功能、要素的通道功能和開放樞紐門戶功能，讓更多人流、物流、技術(shù)流、資金流、信息流引進來、聚起來、散開來，在流動中爆發(fā)能量、創(chuàng)造價值、提高效率。著力構(gòu)建以高端產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞區(qū)域優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和價值鏈高端，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈鍛長板、補短板，不斷提升優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)的集聚度、影響力和辨識度，塑造區(qū)域產(chǎn)業(yè)核心競爭優(yōu)勢。倍加珍惜土地資源，加強土地資源全生命周期管理和產(chǎn)業(yè)用地全要素標準化出讓措施，推動低效用地的高效復合利用，讓好項目不缺空間、好企業(yè)不缺載體。
聚焦更加公平發(fā)展，著力體現(xiàn)民生溫度。高質(zhì)量發(fā)展，一頭連著經(jīng)濟社會的目標，一頭連著千家萬戶的幸福，增進人民福祉，是高質(zhì)量發(fā)展的根本目的`，讓發(fā)展成果更好惠及全體人民，是高質(zhì)量發(fā)展的應有之義。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，兼顧生存與發(fā)展、物質(zhì)與精神、效率與公平，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。深入踐行人民城市重要理念。堅持人民至上，把人民宜居安居放在城市發(fā)展的首位，把最好的資源留給人民，讓人民更好融入城市、更好滿足人民對美好生活的向往。要加強前瞻布局，主動研判城市人口、空間、功能等變化趨勢，提高民生工作預見性，加大政策供給力度。把民心工程、民生實事一件一件做實辦好，讓人民群眾的幸福生活在高質(zhì)量發(fā)展中落地生根、精彩綻放。統(tǒng)籌抓好底線民生、基本民生、質(zhì)量民生。既要突出問題導向，聚焦“老、小、舊、遠”等民生突出問題，在住房、就業(yè)、養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生、托育等各個民生領(lǐng)域，不斷補齊民生短板、_民生難題，維護社會公平正義，切實提高公共服務可及性和均等化水平。
聚焦更可持續(xù)發(fā)展，著力保持生態(tài)容量適度。綠色生態(tài)是高質(zhì)量發(fā)展的重要標志，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。始終堅持“城市是生命體、有機體”，構(gòu)建自然環(huán)境有效保護、比較優(yōu)勢充分釋放、生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展體系，讓城市有更高顏值、更加宜居、更有魅力。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，珍惜城市寶貴的水綠自然資源，進一步推動城市空間融合優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境品質(zhì)提升。建立資源高效利用機制。推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。把落實碳達峰、碳中和目標放在重要位置，著力推進重點領(lǐng)域、重點單位節(jié)能降碳，推進海綿城市、綠色建筑等新理念、新技術(shù)應用，加快低碳生活軟環(huán)境建設。完善生態(tài)環(huán)境綜合治理體系。建立健全導向清晰、決策科學、執(zhí)行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環(huán)境治理體系，落實基層政府、園區(qū)和企業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護主體責任，動員社會組織和公眾共同參與，匯聚起生態(tài)環(huán)境保護的磅礴力量。
隨著城市的發(fā)展。為此，__縣將緊緊抓住這一大好機遇，主動對接，借勢布局，進一步加快由景區(qū)（點）建設向旅游城市跨越，進而以城建杠桿撬動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
堅持規(guī)劃引領(lǐng)，對接__主城區(qū)。
積極策應市委、市政府的“大__”發(fā)展戰(zhàn)略，超前規(guī)劃，科學定位，明確__城市發(fā)展的近期、遠期和遠景發(fā)展目標。以環(huán)廬山南大道及規(guī)劃建設中的繞城高速為紐帶，加快對接__主城區(qū)，科學規(guī)劃城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等，完善功能配套，實現(xiàn)“形散而神不散”。依托得天獨厚的自然資源和人文資源，突出旅游產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，實現(xiàn)城市發(fā)展與生態(tài)建設、人與自然的和諧相處。進一步加快城鎮(zhèn)化步伐，以白鹿、歸宗、溫泉等集鎮(zhèn)為重點，規(guī)劃建設一批規(guī)劃水平高、建設水平高、管理水平高的`特色城鎮(zhèn)，實現(xiàn)“市帶縣、縣帶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)帶村”。
堅持項目支撐，打造旅游城市。
按景區(qū)形象標準建設城區(qū)，加快__由景區(qū)（點）建設向旅游城市跨越，打造宜居宜業(yè)宜游的魅力城市。在總投資3億元的湖濱大道、神靈湖大橋等24個在建城建項目的基礎上，把環(huán)山公路及淵明塑像周邊2平方公里范圍，作為近期開發(fā)的重點，投資2.3億元，高標準、高要求啟動沿山新區(qū)、西湖新區(qū)等項目建設，炒熱一批生地，開發(fā)一批熟地，提高新城區(qū)熱度，提升城市景氣指數(shù)。按照“把__縣城建成山湖聯(lián)動的中轉(zhuǎn)集散地”要求，加大城市建設和旅游開發(fā)力度，啟動中心碼頭等項目，改造一批老路，開辟一批新路，美化一批主干路，打造脈絡暢通、充滿活力的旅游城市。充分利用優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、優(yōu)美的自然風光、厚重的文化底蘊，以精心修繕的周瑜點將臺、愛蓮池為支點，以濱湖景觀帶為紐帶，推進旅游大廈等項目建設，完善城市旅游功能配套，帶動縣城旅游資源全面開發(fā)。
堅持城市經(jīng)營，破除資金瓶頸。
城市建設是撬動經(jīng)濟發(fā)展的重要“杠桿”。近年來，__縣通過多渠道融資，啟動環(huán)湖路、南康大道東、西延等項目建設，以路網(wǎng)完善、功能提升和景觀綠化等方式，拉開土地級差，促進了全縣地產(chǎn)市場持續(xù)升溫，土地出讓交易價格屢創(chuàng)新高。堅持政府小投入撬動城建大市場，加大了對市政設施的投入力度，以基礎性、功能性強的投資項目為支點撬動民間資本參與城市建設。堅持城市經(jīng)營理念，把市場經(jīng)濟的經(jīng)營意識、經(jīng)營機制、經(jīng)營方式等多種要素引入城市建設，把可以投入市場營運的城市基礎設施推向市場，已成功運作了神靈湖大橋等項目。做好“以地生財”文章，用全新的眼光看待土地的升值空間和潛在價值，發(fā)揮好城市投資公司和土地儲備中心融資www.功能，盤活存量土地，整合城市資源，集聚城市發(fā)展資金，通過以“土地滾動”帶動城區(qū)和小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設。
堅持建管結(jié)合，提升城市品位。
城市管理工作是一項系統(tǒng)工程，其好壞直接影響到一個城市的形象，是衡量一個城市政府管理水平的一個重要標志。__縣把“干干凈凈、漂漂亮亮、彬彬有禮”作為城市管理的永久性行為規(guī)范和標準，細化網(wǎng)格化管理措施，形成條塊結(jié)合，以塊管理的模式，促進市容環(huán)境衛(wèi)生管理的全覆蓋，將保潔時間向夜間延伸，保持干凈整潔的市容市貌。加強道路交通管理，整治亂停亂放和占道經(jīng)營，確保街道整潔暢通。鞏固私人建房清查成果，出臺有效的操作性強的管理辦法，規(guī)范私人建房行為。同時，加強定點管理與動態(tài)管理相結(jié)合，積極探索城市管理的新路子，建立長效機制，發(fā)揮社區(qū)參與城市管理力度，鞏固城市管理的各項成果。