扶貧工作作為我國實現(xiàn)現(xiàn)代化進程的重要一關(guān)，絕不是一朝一夕就能完成的。那么，心得體會該怎么寫呢?下面給大家分享一些關(guān)于銀行金融精準(zhǔn)扶貧心得，方便大家學(xué)習(xí)
中央2015年提出精準(zhǔn)扶貧工作以來,__農(nóng)商銀行積極投身于精準(zhǔn)扶貧工作中，采取靈活多樣的扶貧工作措施，主動履行社會責(zé)任，加強與縣級各部門的溝通協(xié)作，組織各支行認真落實扶貧工作，努力奮戰(zhàn)在金融精準(zhǔn)扶貧第一線。
一、涉農(nóng)信貸投放總量持續(xù)增加
一直以來，__農(nóng)商銀行始終堅持服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)縣域經(jīng)濟、服務(wù)中小企業(yè)的市場定位，科學(xué)把握信貸規(guī)模和節(jié)奏，著力控制信貸風(fēng)險增長，全力服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展。截至2017年5月末，各項貸款余額20.95億元，其中涉農(nóng)貸款余額16.85億元，占各項貸款總數(shù)的80.4%。2017年累計投放各類貸款7.79億元，其中涉農(nóng)貸款投放5.42億元，占投放總量的70%。貸款規(guī)模連續(xù)多年位于縣域同業(yè)排名之首，獲得__縣支農(nóng)先進單位獎。
二、農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)信貸支持顯著加強
一直以來，
我們支持三農(nóng)的市場地位沒有動搖，支農(nóng)力度不斷提升，但隨著經(jīng)濟下行、同業(yè)競爭的
不同階層融資需求，為信貸經(jīng)營注入了新的活力，有力地支持了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。
四、推進“信用村鎮(zhèn)”步伐，不斷營造良好的農(nóng)村信用環(huán)境
農(nóng)村信用體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分，2016年5月份，__縣政府下發(fā)了《關(guān)于加強__縣信用體系建設(shè)的通知》，成立了__縣信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在__農(nóng)村商業(yè)銀行，辦公室主任由__農(nóng)商行行長__擔(dān)任。由我行基層客戶經(jīng)理負責(zé)具體落實。
(一)以“雙基聯(lián)動”為抓手，扎實做好信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。我行以“雙基聯(lián)動”工作站為依托，充分宣傳農(nóng)戶建檔評級工作的重要性和必要性，大力開展宣傳活動，讓廣大農(nóng)戶知曉農(nóng)村信用工程建設(shè)的目的意義、參評要求及優(yōu)惠條件等，使農(nóng)村信用工程建設(shè)深入人心，形成戶戶關(guān)心、人人參與創(chuàng)建的工作局面，建立和完善有效的激勵約束機制，鼓勵貸款戶誠實守信，同時通過貸款利率定價，以及信用村評選結(jié)果，讓講信用的人得到實惠。
(二)加大宣傳，營造“守信光榮、失信可恥”的良好局面。今年以來，我行通過微信平臺先后推送了“這些事都將影響你的征信”、“帶您復(fù)習(xí)：信用報告逾期怎么記”、“個人征信報告的七大誤區(qū)--您掉進去幾個”等信息，鼓勵朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)，盡可能輻射到更大的范圍，引導(dǎo)大家關(guān)注、珍惜自己的信用記錄;通過張貼重要公告、柜臺宣傳、上門指導(dǎo)等方式，對我行貸款結(jié)息方式變更等事項進行告知，讓客戶貸的清楚、用的明白。
五、認真落實金融助推脫貧攻堅各項政策，切實履行社會責(zé)任
2015年來，__農(nóng)商行積極響應(yīng)黨中央、省委省政府脫貧攻堅號召，推進與政府、監(jiān)管部門和其他金融機構(gòu)的良性互動，充分發(fā)揮在脫貧攻堅戰(zhàn)中的金融主力軍作用，積極研發(fā)推出“富民貸”管理辦法，大力實施“5321”扶貧工程，即：貸款最高金額5萬元，期限最長3年，原則上免保證、免抵押，一律實行利率優(yōu)惠，力助金融精準(zhǔn)扶貧工作。
(一)以“扶貧融資平臺”為載體，發(fā)揮融資主力軍作用。我行與縣扶貧辦主動對接，在原簽訂《精準(zhǔn)扶貧儲備金合作協(xié)議書》的基礎(chǔ)上，擴大基金注入規(guī)模，嚴格按照1：10的放大倍數(shù)，不斷完善“金融+精準(zhǔn)扶貧”模式。更好地為貧困戶，參與扶持的新型農(nóng)業(yè)主體提供融資服務(wù)。截止2017年5月末，我們與縣扶貧辦合作，累計發(fā)放小額農(nóng)戶扶貧貸款408戶，1930萬元，企業(yè)幫扶貸款24戶，2957萬元，能人大戶帶動脫貧貸款14戶，136萬元。
(二)精準(zhǔn)對接，在真幫、真扶、真貸上下功夫。2017年5月份，我行與縣扶貧辦簽訂了《2017年精準(zhǔn)扶貧貼息貸款補充協(xié)議》，進一步明確了貸款利率、方式、條件、期限等。對存量及新發(fā)放的扶貧貸款利率，統(tǒng)一執(zhí)行人民銀行公告的同期同檔次基準(zhǔn)利率，即：1年以內(nèi)(含)，月利率為3.625‰，1-3年(含3年)月利率為3.9583‰，額度5萬元以內(nèi)，期限3年，統(tǒng)一信用方式發(fā)放，無需提供抵押和保證。同時對于貧困戶征信顯示不良記錄的情況，我行采取區(qū)別對待，確因疾病、子女上學(xué)或歷史客觀等原因造成的不良記錄，經(jīng)總行領(lǐng)導(dǎo)簽字后可實施征信救助，盡大程度給予貧困戶資金扶持，真正做到“扶真貧、真扶貧”。
自金融精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，我行通過多種形式宣傳貸款政策、介紹貸款內(nèi)容，讓群眾明白貸款數(shù)額、條件，使建檔立卡貧困戶愿意貸、敢于貸，確保精準(zhǔn)扶貧小額貸款放得準(zhǔn)、用得好、能收回。做到了優(yōu)先向建檔立卡的貧困戶發(fā)放貸款;優(yōu)先向有勞動能力、有貸款意愿、落實 ……(未完，全文共2846字，當(dāng)前僅顯示1809字，請閱讀下面提示信息。
__年，我縣扶貧開發(fā)工作在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)、市業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持和社會各界的廣泛參與下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以貧困人口為基本對象，堅持以整村推進貧困村為重點，深入推進開發(fā)式扶貧、精準(zhǔn)扶貧，加快扶貧開發(fā)進程，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到增強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，貧困群眾生產(chǎn)生活條件得到改善，全縣扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效。
一、主要做法及成效
(一)實施整村推進，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。我們緊扣自治區(qū)關(guān)于2014年整村推進工作意見的具體要求，確定了25個整村推進村和1個整鄉(xiāng)推進鄉(xiāng)，圍繞實現(xiàn)41941名群眾就地發(fā)展目標(biāo)，累計整合整村推進資金3.6億元、整鄉(xiāng)推進資金3434萬元，以實施“四到”扶貧攻堅工程為重點，扎實推進整村及整鄉(xiāng)推進試點等各項扶貧工作?；A(chǔ)設(shè)施到村方面，按照水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到農(nóng)家”標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動了25個整村推進村的村道建設(shè)、骨干壩工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。產(chǎn)業(yè)項目到戶方面，著力實行差別化、個性化直接到戶產(chǎn)業(yè)政策，通過完善“補(“雙到”扶貧)、借(互助資金)、貸(信貸資金)、貼(貼息)”四項到戶產(chǎn)業(yè)扶貧機制，基本實現(xiàn)年初預(yù)定的貧困村、貧困戶扶持全覆蓋目標(biāo)。培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到人方面，深入探索和創(chuàng)新部門聯(lián)合培訓(xùn)模式，完成村干部、致富帶頭人、農(nóng)民實用技能等培訓(xùn)13期740人次。幫扶責(zé)任到單位方面，積極組織協(xié)調(diào)25名扶貧開發(fā)指導(dǎo)員開展駐村指導(dǎo)工作，并動員各級幫扶單位向貧困村加大投入。同時積極爭取閩寧協(xié)作基金和兩縣(區(qū))對口幫扶資金，社會幫扶工作有序推進，有效促進了貧困農(nóng)戶增產(chǎn)增收。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細化責(zé)任分工，確保整村及整鄉(xiāng)推進試點工作有序開展。縣委、政府高度重視整村推進及整鄉(xiāng)推進試點工作，把此項工作列入了政府承諾為民辦實事重點工作，堅持做到組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、督查考核、經(jīng)費保障“四個到位”。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立了由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，27個相關(guān)部門(單位)和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣扶貧辦專門設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也設(shè)立了相應(yīng)組織機構(gòu)。政府常務(wù)會議、縣委常委會議多次專題研究部署整村推進、整鄉(xiāng)推進試點有關(guān)工作。二是規(guī)范運行機制。將整村推進及整鄉(xiāng)推進試點工作納入2014年全縣工作要點，并制定下發(fā)了《鹽池縣2014年整村推進工作實施方案》，編制完成《鹽池縣2014年示范鄉(xiāng)、示范村項目建設(shè)規(guī)劃》，明確目標(biāo)任務(wù)、時序進度和工作要求?？h政府與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，落實了整村及整鄉(xiāng)試點工作責(zé)任。三是強化督查考核。縣委、政府督查室對試點工作先后2次進行了專項督查，通報了工作進展情況，并將督查情況納入年度效能目標(biāo)管理責(zé)任制考核。四是加大投入力度。自2013年開始，縣財政每年投入扶貧開發(fā)資金1000萬元，其中500萬元用于整村推進，資金投入重點傾斜盈德、營盤臺等5個脫貧銷號村扶持項目建設(shè)。今年又協(xié)調(diào)將中航油500萬元幫扶資金全部用于整鄉(xiāng)推進項目建設(shè)，為整村推進及整鄉(xiāng)推進試點工作提供了有力保障。
2、強化宣傳引導(dǎo)，注重群眾參與，著力提高群眾自我發(fā)展意識。結(jié)合正在開展的群眾路線教育實踐活動，堅持和落實以人為本，走群眾路線，引導(dǎo)群眾廣泛參與的原則，充分利用縣有線電視、政府網(wǎng)站和鄉(xiāng)村“大喇叭”、電子宣傳屏等媒體，廣泛深入地宣傳整村推進及整鄉(xiāng)推進試點等工作的有關(guān)政策，切實把扶貧開發(fā)政策的知情權(quán)、扶貧項目的選擇權(quán)、扶貧資金的使用權(quán)、項目實施權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和扶貧效益的享受權(quán)交給群眾，把執(zhí)政為民的思想貫穿在整村推進及整鄉(xiāng)推進試點等工作的各個環(huán)節(jié)，做到“規(guī)劃民定、項目民選、實施民干、監(jiān)督民管、效果民享”。
3、整合項目資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施，加快改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件。按照“項目跟著規(guī)劃走、資金隨著項目走、效益帶著貧困戶走”的要求，堅持“渠道不亂，用途不變，統(tǒng)籌安排，配套建設(shè)，各負其責(zé)，各記其功”的原則，按照“缺什么、補什么”和“綜合開發(fā)、全面發(fā)展”的要求，科學(xué)整合小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村公路、城鄉(xiāng)環(huán)境整治、美麗村莊建設(shè)等項目資金2.6億余萬元，在貧困村集中實施了一批基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生項目。年內(nèi)完成通村公路162公里、村組道路119公里、小流域治理22.9平方公里、修建集雨場552處、蓄水窖100座等重點建設(shè)項目。同時在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了1-2個整村推進重點扶貧村，按照人畜分離的原則高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進群眾住房和教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
4、突出產(chǎn)業(yè)培育，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，不斷增強扶貧開發(fā)內(nèi)生動力。堅持走產(chǎn)業(yè)化扶貧的路子，充分利用灘羊、牧草、甘草等資源優(yōu)勢，加大項目資金的爭取和扶持力度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)群眾大力發(fā)展灘羊養(yǎng)殖和牧草、黃花等高效節(jié)水種植，在資金投入上堅持做到項目投入的70%用于產(chǎn)業(yè)增收，產(chǎn)業(yè)增收資金的70%用于貧困戶扶持，使每個整村推進村都擁有了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是加快壯大草畜產(chǎn)業(yè)。在盈德、牛記圈等18個整村推進村完成標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖溫棚建設(shè)1426座，在南梁、宋堡子等25個整村推進村完成基礎(chǔ)母羊補欄45696只、肉牛育肥420頭、建成青貯池700方、小型草料加工機械72臺，完成以苜蓿種植為主的草產(chǎn)業(yè)10987畝。二是在中北部揚黃灌區(qū)和井灌區(qū)貧困村著力擴大高效節(jié)水農(nóng)業(yè)規(guī)模。扶持營盤臺、柳條井等16個村發(fā)展膜下滴灌及節(jié)水改造31478畝。三是在曾記畔等11個村重點扶持發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)，推廣小雜糧新品種種植28200畝、種植苦蕎10000畝，種植優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種植83201畝、旱地紅蔥500畝、經(jīng)濟林育苗642畝，在李莊子等7個村新建馬鈴薯貯藏窖352座、在大壩村完成黃花晾曬架150個。發(fā)展以特色種養(yǎng)業(yè)為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地帶動了農(nóng)民增收，增收貢獻率達到了60%以上。
5、改善生存條件，治理生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村健康和諧發(fā)展。年內(nèi)在大壩、盈德等6個村組織實施了節(jié)能暖氣安裝、太陽能熱水器安裝項目。在二步坑、柳條井村完成檸條平茬10000畝等。貧困農(nóng)戶生存條件得到了進一步改善，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到了進一步治理。
(二)創(chuàng)新扶貧模式，加快脫貧致富步伐。認真組織實施村級發(fā)展互助資金項目和“雙到”扶貧工程，加大到村到戶項目創(chuàng)新工作力度，真正實現(xiàn)了扶貧資金擴面、增量，有效解決了整村推進及整鄉(xiāng)推進資金“瓶頸”問題。
1、創(chuàng)新“互助資金”金融扶貧模式，著力解決貧困群眾貸款難問題。一是年初在做好89個互助社資金管理使用、運行工作的同時，加強各互助社管理人員指導(dǎo)培訓(xùn)、重新整理建賬、規(guī)范操作規(guī)程。二是將中航油集團公司2013年投入的500萬元社會幫扶資金、2014年整合的1350萬元互助資金(國家財政專項扶貧資金900萬元及生態(tài)移民安置扶貧資金150萬元、縣財政資金300萬元)，全部用于村級互助社資金擴面、增量。三是將全縣89個互助社全部納入“千村信貸”金融扶貧機制，并積極做好“小額信貸”和“裕豐昌合作社”金融創(chuàng)新試點扶貧工作。截止目前，共為89個村2415戶社員發(fā)放信用貸款16727萬元;為2個試點村208戶社員發(fā)放“小額信貸”資金904萬元;“裕豐昌合作社”拿出2000萬元作為擔(dān)?；?，撬動寧夏銀行1億元的信貸資金。
2、創(chuàng)新“雙到扶貧”模式，力求實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。嚴格按照國務(wù)院有關(guān)精準(zhǔn)扶貧政策要求，多角度鎖定扶貧對象，切實提高扶貧工作水平。一是積極爭取項目資金970萬元(國家財政扶貧資金770萬元、縣財政資金200萬元)。采取逐級篩選、推薦的方式，將今年建檔立卡識別出的3850戶12898人列為2014年“雙到”扶貧對象。并組成工作組先后深入全縣101個行政村摸底排查，充分了解廣大群眾意愿，廣泛征求鄉(xiāng)村干部建議及意見，結(jié)合實際確定到村到戶幫扶項目。二是將2014年“雙到”扶貧對象納入“千村信貸”金融扶貧范圍。一方面，按照“千村信貸·互助資金”金融扶貧管理模式，將自治區(qū)安排的393.8萬元“雙到”專項資金，以戶均2000元標(biāo)準(zhǔn)融入互助社，支持1969戶貧困戶優(yōu)先借用互助資金，并推薦進入“千村信貸”扶貧范圍。另一方面，積極與縣信用社協(xié)調(diào)，將剩余的1881戶貧困戶也納入“千村信貸”扶持范圍，使其得到信用貸款，用于發(fā)展鹽池灘羊。年底通過項目驗收，并給予這部分貧困戶576.2萬元專項扶貧資金的貼息。
(三)落實幫扶責(zé)任，促進農(nóng)戶增產(chǎn)增收。加強組織協(xié)調(diào)，積極爭取中央企業(yè)、區(qū)市縣各幫扶工作組投入幫扶資金851萬元、協(xié)調(diào)項目資金7557萬元。其中：中國航空油料集團公司投入500萬元，區(qū)直部門投入267萬元、協(xié)調(diào)項目資金7489萬元，市直部門投入39萬元，縣直部門投入45萬元。重點組織實施了村道維修、灘羊養(yǎng)殖和黃花種植等幫扶項目。全面完成閩寧對口協(xié)作校園建設(shè)、村部建設(shè)等10個重點幫扶項目的后續(xù)完善工作;有效組織實施了2014年閩寧菌草項目、示范村建設(shè)等項目。
(四)實施“雨露計劃”，提高貧困人口素質(zhì)。一是積極與相關(guān)院校聯(lián)合招生，目前轉(zhuǎn)移培訓(xùn)學(xué)員84名，預(yù)計年底全面完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)。二是完成2014年度鹽池籍在區(qū)內(nèi)外高職院校就讀的貧困家庭學(xué)生救助，每生補助1500元。三是實施燕寶慈善基金資助項目，完成2014年度鹽池籍在區(qū)內(nèi)高職院校就讀的貧困家庭學(xué)生救助，每生補助2000元。四是實施貧困戶汽車駕駛證培訓(xùn)項目。委托鹽池縣長城駕校，有組織對2014年建檔立卡范圍內(nèi)的50名貧困戶，進行汽車B照培訓(xùn)，每人補助培訓(xùn)費3000元。
(五)抓好黨建黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升扶貧系統(tǒng)干部整體素質(zhì)。一是切實組織全體黨員干部認真學(xué)習(xí)中央及區(qū)、市、縣重大方針政策，統(tǒng)一思想，提高認識，增強黨支部實施扶貧開發(fā)的責(zé)任性和主動性。二是認真開展“黨的群眾路線教育實踐活動”狠抓三個環(huán)節(jié)(學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)，查擺問題、開展批評環(huán)節(jié)，整改落實、建章立制環(huán)節(jié))的工作落實、完成了規(guī)定動作和自選動作(學(xué)黨章、上黨課、記筆記、寫心得、談交流、征意見、大評議、查問題、深剖析、細整改)，取得了積極的成效。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨員干部廉政意識。通過建立風(fēng)險防范體制機制，有效防范廉政風(fēng)險。四是組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建全國文明縣城和“六五”普法等活動，組織落實“五個好”、“五帶頭”、和“文明縣城我行動”主題教育，發(fā)揮黨支部和黨員先鋒模范帶頭作用，提高廣大干部職工文明、守法意識。五是建立完善各項管理制度，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”。努力做到熱情服務(wù)，厲行節(jié)約，改進會風(fēng)，廉潔從政，轉(zhuǎn)變了干部職工工作及生活作風(fēng)，提高了辦事效率、服務(wù)水平。
(六)強化管理措施，努力完成其他重點工作任務(wù)。
1、千方百計完成“兩大任務(wù)”。一是爭項目爭資金任務(wù)全面完成。積極上爭到位扶貧資金7160.89萬元，完成計劃任務(wù)的102.3%。二是招商引資工作任務(wù)全面完成。引進甘肅省隴豐蔬菜專業(yè)合作社和云南滇都種業(yè)有限公司資金3150萬元，主要為麻黃山、王樂井等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分農(nóng)戶發(fā)展馬鈴薯和苦蕎麥種植，完成計劃任務(wù)的105%。
2、積極籌措資金，為群眾辦實事辦好事。2014年積極籌措資金20.45萬元，完成公開承諾為群眾辦實事5件：一是春節(jié)慰問平臺村貧困戶10戶，投入資金5000元。二是為劉四渠村10戶貧困戶解決春耕化肥籽種，投入資金3000元。三是為城關(guān)街道8個居委會貧困戶發(fā)放棉鞋900雙，折合現(xiàn)金18萬元。四是辦黨支部與平臺村黨支部舉辦了慶“七一”聯(lián)誼活動，投入資金6000元。五是年內(nèi)資助幫扶村貧困大學(xué)生3名，每人救助3500元。
3、動態(tài)調(diào)整建檔立卡，精準(zhǔn)瞄準(zhǔn)扶貧對象。成立建檔立卡工作組，按照人均純收入4000元以下的扶持標(biāo)準(zhǔn)，認真組織縣鄉(xiāng)村干部開展貧困戶動態(tài)調(diào)整建檔立卡工作。一是根據(jù)貧困現(xiàn)狀，將建檔立卡貧困戶指標(biāo)，逐級分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。二是廣泛宣傳發(fā)動，由我辦牽頭組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村逐級開展建檔立卡培訓(xùn)工作。三是按照“一高一低一無”的原則，采取資產(chǎn)評估、“倒排序”等識別方式確定貧困戶;同時實行四榜公示(公告)，廣泛接受社會監(jiān)督。四是收集農(nóng)戶申請、會議記錄、農(nóng)戶簽名、公示圖片等資料。建立完善貧困戶登記表冊，精準(zhǔn)識別出貧困人口11612戶38965人。五是組織完成全縣74個貧困村篩選工作。
二、存在的主要問題
一是貧困村自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、群眾文化素質(zhì)較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱。目前全縣尚有3.9萬貧困人口，居住分散、貧困程度深、自然條件極差，是扶貧工作中最難啃的“骨頭”。二是扶貧資金不足，捆綁利用率低。財政專項扶貧切塊資金不足，每個整村推進村僅投入100萬元。特別是整鄉(xiāng)推進試點工作資金中央、自治區(qū)財政沒有投入。三是產(chǎn)業(yè)支撐力不強，實現(xiàn)脫貧致富的難度大。特別是我縣重點貧困村基本是“空殼村”，均沒有形成較為明顯的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，村級發(fā)展后勁不足。農(nóng)民收入大多為政策性收入，收入低且不穩(wěn)定，增收的渠道不寬。
三、2015年工作思路
2015年，全縣扶貧開發(fā)要堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌發(fā)展，堅持以增收減貧為核心，以提升扶貧開發(fā)整體效益為目標(biāo)，直接瞄準(zhǔn)貧困群體，抓好“三個”項目建設(shè)，做好“四項”重點工作，落實好“五項”保障措施，推動鹽池經(jīng)濟快速發(fā)展。年內(nèi)實現(xiàn)1559戶5455人脫貧目標(biāo)。
(一)抓好三個扶貧項目建設(shè)
1、抓好整村推進及整鄉(xiāng)推進試點工作。一是實施整村推進。年內(nèi)25個整村推進村每村投入專項扶貧資金不低于100萬元(其中8個整村推進銷號村，每村不低于200萬元)。二是實施整鄉(xiāng)推進。投入專項扶貧資金1600萬元，完成馮記溝、青山兩個整鄉(xiāng)推進扶貧開發(fā)任務(wù)。三是爭取專項扶貧資金1000萬元，打造兩個整村推進示范村。四是爭取資金300萬元，支持少數(shù)民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。重點落實整村推進村及整鄉(xiāng)推進試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)和環(huán)境整治等建設(shè)項目。實現(xiàn)10個貧困村脫貧銷號目標(biāo)。
2、抓好“雙到扶貧”攻堅工程。積極爭取“雙到扶貧”專項資金1150萬元，完成4500戶“雙到”扶持任務(wù)。并將扶持對象納入“千村信貸”金融扶貧范圍，力爭撬動信貸資金1億元以上。
3、抓好村級發(fā)展互助資金項目。一是積極爭取專項扶貧資金1600萬元，完成89個互助社資金擴量工作任務(wù)。年內(nèi)力爭350戶以上的大村(互助社)每個資金量達到70萬元、350戶以下小村(互助社)每個資金量達到60萬元;新發(fā)展一個村級互助社。二是創(chuàng)新金融扶貧機制。實施“千村信貸”金融創(chuàng)新扶貧工程。年內(nèi)全縣89個互助社爭取農(nóng)信社貸款突破1.8個億元。做好“小額信貸”和“裕豐昌合作社”金融創(chuàng)新試點扶貧工作，實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)增收。
(二)做好四項重點工作
1、抓好 “兩大任務(wù)”工作。爭項目爭資金、招商引資不低于縣政府下達的指標(biāo)任務(wù)。
2、抓好閩寧協(xié)作工作。一是認真落實閩寧對口協(xié)作兩縣(區(qū))第十八次聯(lián)席會議精神，全面完成閩寧對口協(xié)作年度重點規(guī)劃的幫扶項目;二是積極爭取資金400萬元，認真落實閩寧協(xié)作基金的項目建設(shè)與管理工作。同時做好閩寧產(chǎn)業(yè)園(區(qū))發(fā)展資金爭取工作。
3、抓好社會定點幫扶工作。年內(nèi)爭取中國航空油料集團公司幫扶項目資金500萬元以上。爭取區(qū)、市、縣幫扶部門項目資金投入達到500萬元，協(xié)調(diào)項目資金突破1000萬元。
4、抓好“雨露計劃”工作。積極爭取專項資金120萬元，組織開展貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工作。培育“兩后生”800名，其中高職500名、中職300名。
(三)落實好五項保障措施
措施之一、把扶貧開發(fā)整村推進與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合。由縣政府或扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，我辦牽頭組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(單位)，將專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧資金整合投入。認真落實全縣25個整村推進村建設(shè)項目和兩個整鄉(xiāng)推進建設(shè)項目，形成扶貧開發(fā)合力。
措施之二、把扶貧開發(fā)與社會保障有機結(jié)合。切實做好貧困村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，瞄準(zhǔn)貧困人口群體，增強扶貧開發(fā)工作的針對性和實效性。建立健全扶貧開發(fā)項目庫，加強扶貧項目前期規(guī)劃、評估論證和申報管理，爭取各類扶貧開發(fā)項目，促進扶貧開發(fā)工作深度推進。
措施之三、把國撥財政扶貧資金與農(nóng)村信貸資金等有機結(jié)合。將“千村信貸”金融創(chuàng)新扶貧和“雙到扶貧”創(chuàng)新扶貧引向深入。年內(nèi)重點加強與縣農(nóng)村信用社的合作，幫助廣大貧困戶低利率借貸農(nóng)信社資金，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問題。
措施之四、把扶貧開發(fā)與信息化建設(shè)有機結(jié)合。加大扶貧信息平臺建設(shè)力度，宣傳扶貧開發(fā)好經(jīng)驗、好做法，營造全社會參與扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。加強扶貧對象建檔立卡數(shù)據(jù)庫、扶貧項目數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善扶貧開發(fā)信息管理系統(tǒng)，實行動態(tài)管理，建立合理、精準(zhǔn)的統(tǒng)計監(jiān)測體系，為科學(xué)決策提供依據(jù)。
措施之五、把扶貧開發(fā)與依法行政有機結(jié)合。繼續(xù)推行政務(wù)公開，進一步建立和完善扶貧資金管理、項目安排、項目公告公示制，在扶貧資金使用和項目安排上做到公正、公平、公開，在項目資金管理上嚴格執(zhí)行財經(jīng)管理制度。
古人云：倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。而習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，明確了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)。這就是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。要實現(xiàn)這一任務(wù)，扶貧工作首當(dāng)其沖。
一是不斷加強理論學(xué)習(xí)，切實領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧攻堅系列重要講話精神。理論聯(lián)系實際，用黨的最新理論知識指導(dǎo)扶貧工作的實踐。
二是強化業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)的鍛煉，不斷深入農(nóng)村工作的第一線，掌握扶貧工作的第一手資料，為扶貧工作決策者提供可靠信息，為確實貧困者提供最合理的扶持。
三是培養(yǎng)扎實的工作作風(fēng)，扶貧工作者的作風(fēng)尤其要踏實，下基層、察民情、解民憂，走村串戶，把好事做好、做實。扶貧工作面對的是最困難、最底層的老百姓，他們最需要解決的問題，就是扶貧工作的重中之重。
四是要清政廉潔，克己奉公。牢記“兩個務(wù)必”，注意自身形象，常修從政之德，常知貪腐之害，常懷律已之心。做到身可危而志不可奪;君子愛財，取之有道;富不傲物，貧不易志。從平時抓起，從點滴做起，做到依法行政，清白做人。
習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中曾經(jīng)說過：“如果沒有一個堅強的、過硬的農(nóng)村黨支部，黨的正確路線、方針政策就不能在農(nóng)村得到具體落實，就不能把農(nóng)村黨員團結(jié)在自己周圍，從而就談不上帶領(lǐng)群眾壯大農(nóng)村經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，向貧困和落后作戰(zhàn)?！鞭r(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，是實現(xiàn)黨對農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)不可缺失的重要環(huán)節(jié)，是領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心力量。
扶貧工作就是一項解決民生實際問題，聯(lián)系群眾最直接最根本的工作。開展扶貧工作，實現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧奔小康，離不開黨的關(guān)心與支持，更離不開地方自身凝心聚力，不懈奮斗。做好扶貧工作，最需要走群眾路線，最應(yīng)持之以恒踐行一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。
一是加強動態(tài)管理。廣大農(nóng)村基層，是扶貧工作的基礎(chǔ)，扶貧檔案的管理，科學(xué)的統(tǒng)計，精準(zhǔn)的識別。這個過程就是一個動態(tài)管理的具體體現(xiàn)。因此，有一個好的統(tǒng)計管理體系，是我們扶貧攻堅的重要內(nèi)容。
二是加強扶貧工作隊員的管理?，F(xiàn)目前，扶貧工作開展已經(jīng)進入白熱化階段，駐村工作隊員的作用越來越明顯，重要性也越來越突出，農(nóng)村缺少的是發(fā)展的意識和路徑，農(nóng)村不是沒有好的東西，但是因為缺少對外溝通的橋梁，導(dǎo)致越來越落后，因此，只有加強對扶貧工作隊員的動態(tài)管理，讓他們發(fā)揮出橋梁作用，那么扶貧才能更成功。
三是加強督促貧困戶動起來。經(jīng)過近幾年的扶貧，各項優(yōu)惠政策涌入基層農(nóng)村，農(nóng)戶受益頗豐，但也產(chǎn)生了負面性，貧困戶越來越懶了，針對此類問題，我們只有加強排查，加強督促，讓貧困戶動起來，真正做到貧困戶有事可干，“逼”著他們干，最后實現(xiàn)自己也能干，這樣我們才能把扶貧做好，做成功。
四是讓主體貧困對象動起來，做得再好的工作，如果貧困戶不參與，不行動，都只能成為表面現(xiàn)象，只有讓貧困戶參與進來才是重中之重，因此關(guān)于扶貧我們是牽線人，主體是貧困主體，讓他們真的參與了，動起來了，那么我們就成功了。
郵儲銀行四川分行自成立以來，踐行普惠金融理念，牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)社區(qū)、打造一流的大型零售商業(yè)銀行的戰(zhàn)略定位，一系列金融扶貧惠農(nóng)的創(chuàng)新探索在巴中、廣元、達州等全省多地大膽試水，結(jié)出了累累碩果。截至(20__)今年6月，郵儲銀行四川分行在全省88個貧困地區(qū)個人信貸業(yè)務(wù)結(jié)余金額已達123.36億，增速為6.75%，高于全省個人信貸平均增速0.44個百分點，在落實省委提出的精準(zhǔn)扶貧工作中，已率先取得成效，并受到國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富的高度評價。
據(jù)郵儲銀行四川分行負責(zé)人介紹，該行在省內(nèi)有3111個網(wǎng)點，居省內(nèi)銀行業(yè)首位，與農(nóng)村結(jié)合也最緊密，得天獨厚的網(wǎng)點優(yōu)勢，是郵儲銀行四川分行精準(zhǔn)扶貧工作能夠取得成效的基礎(chǔ)。
加大扶貧信貸 政策支持力度
扶貧工作對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、實現(xiàn)小康社會，至關(guān)重要，郵儲銀行與“三農(nóng)”結(jié)合最密切，在扶貧惠農(nóng)工作中，更應(yīng)該發(fā)揮重要影響力。為不斷提升金融服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”能力，該行出臺了對貧困地區(qū)的信貸投放規(guī)模原則上不予以限制等優(yōu)惠政。同時，為及時發(fā)放扶貧貸款，還開辟了審批綠色通道，對貧困地區(qū)上報的各類貸款實行優(yōu)先審批，針對貧困人群生產(chǎn)生活的貸款實行優(yōu)先發(fā)放。
結(jié)合實際情況，該行還建立差異化的業(yè)務(wù)考核機制，對貧困地區(qū)在收益、資產(chǎn)質(zhì)量、績效等方面進行差異化考核;同時，適當(dāng)提高資產(chǎn)質(zhì)量容忍度，通過適度寬松的考核政策，提高市、縣級銀行對貧困地區(qū)扶貧惠農(nóng)工作的積極性。
拓展創(chuàng)建新模式，扶貧服務(wù)化
一是服務(wù)拓展渠道多樣化。為了實現(xiàn)扶貧工作信貸額度規(guī)模化、扶貧對象化，該行大力拓展合作空間，積極主動尋找各種類型的合作伙伴，先后搭建了“銀政”、“銀協(xié)”、“銀企”、“銀擔(dān)”、“銀?！钡染C合服務(wù)平臺;同時，與省委農(nóng)工委、省扶貧移民局、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省科協(xié)等部門陸續(xù)簽訂合作協(xié)議。
二是創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式。該行結(jié)合國家以及省市政策，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資、林權(quán)抵押貸款試點工作，將林權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地房屋產(chǎn)權(quán)逐步納入抵押范圍;同時，探索大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、水域灘涂使用權(quán)等創(chuàng)新?lián)ＤＪ?，切實解決貧困居民融資難問題。
三是著力信貸模式創(chuàng)新，全力扶貧促雙贏。為進一步整合資源，該行加強與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的深入合作，推廣“核心龍頭企業(yè)或?qū)：仙缂愚r(nóng)戶”的信貸模式，以提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為基礎(chǔ)，通過批量開發(fā)、提前授信等方式優(yōu)化貸款流程，為貧困地區(qū)各類經(jīng)營主體提供良好的信貸資金支持。
該行十分重視涉農(nóng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈和龍頭企業(yè)的開發(fā)，挖掘涉農(nóng)核心企業(yè)上下游農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，設(shè)計開發(fā)適合的產(chǎn)品，創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的商業(yè)模式。與新希望集團、通威公司、四川馳陽農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)合作，開發(fā)了“公司+農(nóng)戶”貸款模式。截至目前，與新希望集團合作貸款結(jié)余5084萬元，與通威公司合作貸款結(jié)余983萬，與馳陽農(nóng)業(yè)合作貸款結(jié)余1136萬元。
該行創(chuàng)新營銷模式，通過四川省科協(xié)牽線搭橋，創(chuàng)新了“銀會合作”模式，截至2017年5月末，通過科協(xié)、農(nóng)技協(xié)渠道，全省已累計發(fā)放貸款7412筆，金額8.26億元，結(jié)余4.55億元。
勇于首創(chuàng)，扶貧小額貸款 試點工作有成效
該分行與四川省扶貧移民局建立合作關(guān)系，在巴中市南江縣創(chuàng)新開展扶貧小額信貸工作，加大扶貧貼息貸款投放力度，得到廣大農(nóng)戶及各級領(lǐng)導(dǎo)的高度贊譽。
在巴中，市縣兩級郵儲銀行與扶貧部門明確職責(zé)、合理分工、協(xié)調(diào)配合，共同推進扶貧小額信貸工作試點。自去年啟動以來，郵儲銀行四川分行與巴中市各縣扶貧移民局緊密配合，創(chuàng)下“五個全市第一”：與市扶貧移民局第一家簽訂了《扶貧惠農(nóng)小額信貸業(yè)務(wù)合作框架協(xié)議》、聯(lián)合出臺了第一個《巴中市扶貧惠農(nóng)小額貸款實施辦法》、制定了第一個《貧困戶評級授信標(biāo)準(zhǔn)》和《村級風(fēng)險管控小組職責(zé)》、第一個“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站成功在南江縣栗園村掛牌、成功發(fā)放全市第一筆扶貧小額貸款。
針對貧困戶個體特點，該行量身打造了“四最”扶貧小額信用貸款產(chǎn)品，即：最簡的手續(xù)、最靈活的使用周期、最低的成本、的可獲得性，為貧困戶個體提供快速優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為他們的脫貧加油助力。
國務(wù)院扶貧辦公室主任劉永富深入到巴中，在該行“扶貧惠農(nóng)”金融服務(wù)工作站視察，詳細了解小額信貸產(chǎn)品要素、流程和運作模式后，對郵儲銀行充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，敢于承擔(dān)社會責(zé)任的做法十分贊賞，高度肯定了郵儲銀行創(chuàng)新“扶貧惠農(nóng)”小額信貸、開辟“銀村合作”的金融扶貧新模式。
巴中市委、市政府對該行精準(zhǔn)扶貧工作高度認可，同時，為大力推進精準(zhǔn)扶貧工作的深入，市政府已組織建立擔(dān)?；?000萬元。
落實扶貧工作會議要求 全面高效完成目標(biāo)任務(wù)
為認真落實省委十屆六次全會精神，該行圍繞“四大片區(qū)扶貧攻堅行動”、“五大扶貧工程”和“五個一批”扶貧攻堅行動計劃，將進一步提高金融服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新金融服務(wù)模式，不斷拓寬支持貧困地區(qū)發(fā)展的融資渠道，出臺了“全面落實《四川省委關(guān)于集中力量打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會的決定》的實施方案”。成立了“金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，同時，要求各二級分行參照省分行領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)，成立“金融扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負責(zé)具體方案實施以及外部機構(gòu)協(xié)調(diào)溝通工作，確保88個貧困地區(qū)都有領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶督辦人，部門負責(zé)人作為包干責(zé)任人進行連點督導(dǎo)。各扶貧地區(qū)支行成立扶貧開發(fā)工作小組，支行長作為當(dāng)?shù)亍胺鲐氶_發(fā)工作”第一責(zé)任人，負責(zé)具體的金融政策執(zhí)行，實行定點聯(lián)系幫扶。
該實施方案明確了扶貧工作目標(biāo)：到2017年，在全省設(shè)立500個“三農(nóng)”金融工作站和扶貧工作點;到2020年，在88個貧困地區(qū)的信貸規(guī)模翻兩番，投放“三農(nóng)”、小微貸款合計1200億元，力爭全省“普惠金融”貸款增速、增量居省內(nèi)國有銀行首位，全面完成省委、省政府交辦的定點扶貧工作任務(wù)。
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