為進(jìn)一步做好應(yīng)急管理工作，根據(jù)應(yīng)急管理工作要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定20-年度應(yīng)急管理工作計劃。
一、基本思路和目標(biāo)
以可持續(xù)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“以人為本、預(yù)防為主”的原則，圍繞“無急可應(yīng)，有急能應(yīng)”的目標(biāo)，進(jìn)一步完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，提升應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力;強(qiáng)化應(yīng)急隊伍建設(shè)，積極推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。深化危險隱患排查、應(yīng)急資源普查;抓好宣傳教育，大力開展應(yīng)急管理宣傳教育，提高應(yīng)急管理工作隊伍正題素質(zhì);完善應(yīng)急管理工作制度體系，推動我鄉(xiāng)應(yīng)急管理工作科學(xué)、規(guī)范發(fā)展。
二、具體工作
(一)加強(qiáng)應(yīng)急管理，完善工作機(jī)制。由專人負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，從而形成有效的工作機(jī)制，確保應(yīng)急管理工作有序開展。
(二)完善應(yīng)急預(yù)案，暢通信息渠道，強(qiáng)化應(yīng)急演練。
1、結(jié)合我鄉(xiāng)實際，針對各種可能出現(xiàn)的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，對已有的應(yīng)急預(yù)案，要結(jié)合當(dāng)前的形勢，進(jìn)行修訂，并進(jìn)行編制、備案，進(jìn)一步完善預(yù)案體系。實現(xiàn)預(yù)案的全覆蓋。制定相應(yīng)的預(yù)案演練計劃，針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行演練，確保社會穩(wěn)定。
2、加強(qiáng)動態(tài)管理，暢通信息渠道。
3、狠抓應(yīng)急演練，提高應(yīng)對能力。
(三)強(qiáng)化應(yīng)急保障能力，提高應(yīng)急處置效率
1、組建應(yīng)急隊伍，進(jìn)一步加強(qiáng)救援力量。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急資源的管理。摸清人、財、物在內(nèi)的各類應(yīng)急資源。普查資源進(jìn)行登記造冊，及時分類匯總。
(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時排查安全隱患，做好防范工作。
1、加強(qiáng)安全隱患排查力度。
2、完善信息報送機(jī)制。
(五)加強(qiáng)宣傳，動員全員參與的良好氛圍
1、要針對易發(fā)公共事件，經(jīng)常開展應(yīng)急知識宣傳，提高干部、群眾的自救，互救能力。
2、廣泛開展應(yīng)急管理宣傳教育“五進(jìn)”活動。結(jié)合自身實際，制定宣傳教育計劃，采用形式多樣的宣傳方式，面向社會群眾，企事業(yè)職工，學(xué)校學(xué)生進(jìn)行集中宣傳。
3、結(jié)合實際制定計劃，利用多種方式，深入開展應(yīng)急管理宣傳教育活動。
三、工作要求
1、按照鄉(xiāng)應(yīng)急工作安排部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極開展應(yīng)急管理工作，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為核心，提高應(yīng)急管理能力，權(quán)利抓好應(yīng)急管理工作。
2、要健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立應(yīng)急物質(zhì)儲備等工作。
3、進(jìn)一步做好應(yīng)急管理工作的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化協(xié)作，在預(yù)案聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物質(zhì)聯(lián)動、信息共享等工作中實現(xiàn)緊密銜接、密切配置，形成推動社區(qū)應(yīng)急管理工作。
近年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我們不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案管理，狠抓預(yù)警救援指揮平臺、救援隊伍及裝備建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)救援預(yù)案演練，確保了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。會后，我們將認(rèn)真按照本次會議的安排和部署，重點抓好以下三個方面的工作。
一、嚴(yán)格預(yù)案管理，完善預(yù)案體系
一是督促預(yù)案修訂。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進(jìn)一步做好非煤礦山、煙花爆竹、?；啡笾惫苄袠I(yè)、企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案管理工作，積極督促各鎮(zhèn)街和相關(guān)部門修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，健全完善總體預(yù)案、專項預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時更新，提高預(yù)案的實用性、操作性。二是嚴(yán)格預(yù)案評審。在聘請了41名安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家的基礎(chǔ)上，5月中旬，對專家成員進(jìn)行預(yù)案評審、備案知識的培訓(xùn)。各級應(yīng)急救援預(yù)案修訂后，都必須由相關(guān)專家進(jìn)行嚴(yán)格的要素評審，增強(qiáng)預(yù)案的實用性、操作性。三是強(qiáng)化預(yù)案備案。按照上級工作安排，近期主要抓好新建企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案的備案工作，督促省、棗莊市駐滕單位進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案備案，確保年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案備案工作。四是搞好預(yù)案銜接。認(rèn)真梳理市、鎮(zhèn)街(部門)與企業(yè)預(yù)案，企業(yè)總體預(yù)案、專項預(yù)案與現(xiàn)場處置方案，相鄰的生產(chǎn)經(jīng)營單位或區(qū)域預(yù)案的內(nèi)容，搞好相互之間的銜接，形成統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、快速反應(yīng)的預(yù)報預(yù)警預(yù)防應(yīng)急聯(lián)動工作機(jī)制。
二、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高救援能力
一是強(qiáng)化隊伍管理。進(jìn)一步加強(qiáng)5支?；穼I(yè)救援隊伍的管理，加快重點?；飞a(chǎn)、使用企業(yè)的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)步伐，將東沙河、南沙河、木石、柴胡店等4支區(qū)域性非煤礦山應(yīng)急救援隊伍交由鎮(zhèn)安監(jiān)中隊管理，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展預(yù)防性安全檢查。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)。在各救援隊伍抓好自身業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，近期在山東危險化學(xué)品魯南應(yīng)急救援中心，舉辦兩期應(yīng)急救援隊員院前急救知識培訓(xùn)班，全面提高救援人員的現(xiàn)場處置能力。三是強(qiáng)化資源管理。及時對專業(yè)救援隊伍的救援裝備進(jìn)行維護(hù)或更新，充分發(fā)揮預(yù)警救援指揮平臺功能，隨時掌控全市應(yīng)急救援資源的分布情況，確保在緊急情況下拿得出,用得上。四是強(qiáng)化預(yù)案演練。按照“練為戰(zhàn)”的原則，引導(dǎo)企業(yè)開展多種形式的救援預(yù)案演練，5月組織煤礦暴雨期間停產(chǎn)撤人演練，6月組織采石場應(yīng)急救援演練，力求在演練中查找不足、修正預(yù)案，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、操作性。
三、強(qiáng)化宣教培訓(xùn)，增強(qiáng)避險意識
一是抓好養(yǎng)成教育。加強(qiáng)與教育部門的溝通與協(xié)調(diào)，堅持不懈地抓好在校生的安全教育，從小培養(yǎng)學(xué)生的安全防范意識，形成良好習(xí)慣，進(jìn)而影響家庭、影響社會，提升全民安全意識。二是實行全員培訓(xùn)。先在礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業(yè)試點，將應(yīng)急常識、應(yīng)急救援預(yù)案納入安全教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，定期組織全體員工學(xué)習(xí)應(yīng)急避險知識、應(yīng)急救援預(yù)案，熟悉周邊環(huán)境和避災(zāi)路線，提高員工自救、互救能力。三是搞好全員演練。定期組織企業(yè)全體員工開展應(yīng)急預(yù)案演練，使大家明白自己在疏散及救援中的原則、任務(wù)、職責(zé)，做到有備無患、臨陣不亂。四是強(qiáng)化全民教育。充分發(fā)揮輿論媒體的作用，加強(qiáng)與報刊、電視、網(wǎng)站等媒體的配合，采用多種形式宣傳應(yīng)急管理知識、應(yīng)急逃生、自救互救知識，提升全民的應(yīng)急處置能力。
今年全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作總體思路是：以貫徹落實黨的十八屆三中全精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞我區(qū)年度安全生產(chǎn)工作總體安排部署，堅持“安全發(fā)展、科技興安”戰(zhàn)略，以“一案三制”建設(shè)為重點，以提升應(yīng)急能力為目標(biāo)，進(jìn)一步健全和完善應(yīng)急管理體制，夯實應(yīng)急管理“雙基”工作，通過開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，全面提升全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作水平。重點做好以下幾方面工作：
一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)
1、突出應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。
完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)與工作職能，有效發(fā)揮安全監(jiān)管、事故救援作用，推動安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)向基層和企業(yè)延伸，落實企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任制度。
2、建立健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。
建立安全生產(chǎn)應(yīng)急工作聯(lián)席會議制度，完善政府部門、街道辦事處和企業(yè)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，重點明確應(yīng)急救援職責(zé)分工，加強(qiáng)信息通報、工作交流、情況溝通和合作，有效發(fā)揮各部門及企業(yè)在應(yīng)急處置方面的作用，提高處置生產(chǎn)安全事故的快速協(xié)同響應(yīng)能力。
3、開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專項執(zhí)法檢查。
按照“四不兩直”要求深入基層、企業(yè)，組織開展以應(yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急隊伍建設(shè)和重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急物資儲備等為主要內(nèi)容的執(zhí)法檢查，推動區(qū)、街、企業(yè)三級應(yīng)急管理責(zé)任落實。
二、完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)預(yù)案管理
1、抓好街道、部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案修訂工作。各街道、各部門要結(jié)合各自實際，及時修訂本地區(qū)、本部門應(yīng)急預(yù)案，并督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位按照17號令要求，依據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》及時修訂各類生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，重點突出編制班組和重點崗位應(yīng)急處置方案，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案卡片化。
2、按照《安全生產(chǎn)行政認(rèn)可審查備案暫行辦法》要求，加強(qiáng)對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案備案工作，將風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查報告作為備案的必要附件。
3、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案評審、備案和銜接工作。加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案編制過程和形式審查和備案后實施情況的執(zhí)法檢查，同時建立完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫。
三、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練工作
1、認(rèn)真組織好全國第13個“安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周”活動，根據(jù)國家和省、市部署要求，及時安排部署并認(rèn)真實施應(yīng)急預(yù)案演練方案，并督促各企業(yè)抓此項工作落實。
2、應(yīng)急預(yù)案演練突出專項和現(xiàn)場處置方案，組織開展2次區(qū)級應(yīng)急預(yù)案演練活動。高危行業(yè)企業(yè)重點組織開展專項演練不少于1次、現(xiàn)場處置方案演練不少于2次，并將演練方案、腳本、圖片、評估報告等資料建檔留存。
3、及時對應(yīng)急演練情況進(jìn)行總結(jié)和評估，達(dá)到檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、教育公眾的目的，切實提高應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)配合和快速處置能力。
(一)深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查
切實加大執(zhí)法檢查力度，通過執(zhí)法處罰、聯(lián)合懲戒、媒體曝光、行刑銜接等手段，對隱患嚴(yán)重且不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營單位，嚴(yán)格落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等執(zhí)法措施，以高壓態(tài)勢促進(jìn)企業(yè)全面落實主體責(zé)任。
(二)鞏固提升基層基礎(chǔ)
全方位鋪開應(yīng)急、安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣教，不斷拓展宣教功能，切實提升全社會安全認(rèn)知水平。以提升安全素質(zhì)為目標(biāo)，依托“雀巢經(jīng)驗”，切實提高黨政干部、執(zhí)法隊伍、企業(yè)職工的安全素質(zhì)，提升安全生產(chǎn)能力。
(三)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作
嚴(yán)格開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練排查銷號工作，確保重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案演練排查銷號完成率達(dá)到100%。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班和工作人員24小時在崗值班制度，備足應(yīng)急物資和裝備，一旦發(fā)生事故，及時報告，全力組織搶救，限度地避免和減少事故帶來的損失和影響。
20-年，我縣應(yīng)急管理工作在上級部門指導(dǎo)幫助和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞維護(hù)社會穩(wěn)定大局和保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的目標(biāo)開展工作，通過建立健全組織機(jī)構(gòu)、修訂完善各類應(yīng)急預(yù)案、及時處理應(yīng)急突發(fā)事件等工作措施，使全縣應(yīng)急管理工作得到了穩(wěn)步進(jìn)展。
一、全縣應(yīng)急管理工作基本情況
1、建立健全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。根據(jù)國家及省市有關(guān)會議精神，20-年9月，縣政府正式將應(yīng)急管理工作職能調(diào)整到縣政府辦公室并在政府辦領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。20-年9月，我縣應(yīng)急辦已正式成立并掛牌運(yùn)行，按照縣編委的批復(fù)，應(yīng)急辦定格為副科級建制，行政編制4人，設(shè)主任一人，具體負(fù)責(zé)應(yīng)急值守、信息報送以及在縣政府領(lǐng)導(dǎo)之下開展應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)等有關(guān)工作;安排專門人員值守，實行24小時值班制并負(fù)責(zé)收集和上報相關(guān)信息。
2、全面實施各類預(yù)案修編工作。為有效應(yīng)對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，減少突發(fā)事件給各級組織及個人帶來的損失，我縣從“橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留死角”的角度出發(fā)，實施全縣各類預(yù)案編制修訂工作。目前《-縣人民政府總體應(yīng)急預(yù)案》已以文件形式出臺實施。同時根據(jù)該總體預(yù)案制定專項預(yù)案20個，部門預(yù)案12個，其他應(yīng)急預(yù)案1個。組建20個專項應(yīng)急指揮部，17個救援專業(yè)隊伍，16個專家小組，實施16個項目的應(yīng)急演練。全縣共有家單位已經(jīng)編制了本系統(tǒng)相應(yīng)的專項預(yù)案或部門預(yù)案。
3、及時處理全縣應(yīng)急突發(fā)事件，充分發(fā)揮應(yīng)急管理職能。我縣在處理社會突發(fā)公共事件中，在快速反應(yīng)的基礎(chǔ)上，堅持將最大限度的預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產(chǎn)安全作為第一宗旨。20-年初，我縣發(fā)生特大雪災(zāi)，根據(jù)雪災(zāi)情況于20-年1月27日及時啟動《-縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》ⅱ級響應(yīng)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門做好防雪救災(zāi)工作。第一時間成立了抗雪防凍救災(zāi)指揮部，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮調(diào)度，迅速調(diào)集救援隊伍和搶險設(shè)備開展救援工作，確保了抗雪防凍救災(zāi)工作有序進(jìn)行。并在整個雪災(zāi)處理過程中始終堅持將最新的救援及事故信息通過傳真、電子郵件、電話等方式向上級部門報送。通過近一個月的奮戰(zhàn)，全縣所有國道、省道、縣鄉(xiāng)道暢通，沒有發(fā)生一起因雪災(zāi)而造成的人員死亡事故。通過這次救援，使我縣的突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制充分發(fā)揮了自身職能作用。
二、20-年工作安排
20-年，我縣以貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)對法》、深入開展應(yīng)急管理工作為契機(jī)，按照上級有關(guān)要求，進(jìn)一步落實好市政府部署的工作任務(wù)，主要從以下三個方面開展好工作：
一是繼續(xù)加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和體制建設(shè)，形成靈敏快速的反應(yīng)機(jī)制。通過成立各級應(yīng)急機(jī)構(gòu)和組建各類指揮部、救援隊及專家隊伍，全面建設(shè)覆蓋全縣的縣、鎮(zhèn)、村三級應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)，同時在組建應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上建立安全隱患舉報機(jī)制，充分發(fā)揮群眾和信息員力量。繼續(xù)完善24小時值班制度和突發(fā)事件報告制度，暢通公共突發(fā)事件的信息渠道。建立應(yīng)急處置和善后工作的相關(guān)責(zé)任制度。逐步建立健全“一網(wǎng)四庫”，即應(yīng)急工作聯(lián)絡(luò)網(wǎng)、預(yù)案法規(guī)數(shù)據(jù)庫、物資儲備動態(tài)數(shù)據(jù)庫、應(yīng)急專家數(shù)據(jù)庫和搶險救災(zāi)隊伍數(shù)據(jù)庫。
二是深入貫徹縣政府制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣應(yīng)急管理工作的通知》精神，組織宣傳、貫徹實施好《突發(fā)事件應(yīng)對法》。要求各單位編制好各類應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)保障計劃，加強(qiáng)應(yīng)急演練工作，編制《應(yīng)急自救知識普及手冊》。做好全縣公共安全隱患普查工作，做到摸清底數(shù)，定出整改方案，進(jìn)一步降低各類突發(fā)事件的危險系數(shù)。
三是組織好應(yīng)急專業(yè)隊伍的行業(yè)指導(dǎo)及培訓(xùn)工作，通過敦促各單位與上級部門的業(yè)務(wù)銜接，使應(yīng)急綜合管理機(jī)構(gòu)在工作中細(xì)致有序，各類救援隊伍和專家隊伍業(yè)務(wù)嫻熟，為更好的處理我縣突發(fā)公共事件提供了有力的保障。