為進一步做好應急管理工作，根據應急管理工作要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定20-年度應急管理工作計劃。
一、基本思路和目標
以可持續(xù)發(fā)展觀為指導，堅持“以人為本、預防為主”的原則，圍繞“無急可應，有急能應”的目標，進一步完善突發(fā)事件應急處置體系，提升應對突發(fā)公共事件的能力;強化應急隊伍建設，積極推進應急預案體系建設。深化危險隱患排查、應急資源普查;抓好宣傳教育，大力開展應急管理宣傳教育，提高應急管理工作隊伍正題素質;完善應急管理工作制度體系，推動我鄉(xiāng)應急管理工作科學、規(guī)范發(fā)展。
二、具體工作
(一)加強應急管理，完善工作機制。由專人負責，明確責任，從而形成有效的工作機制，確保應急管理工作有序開展。
(二)完善應急預案，暢通信息渠道，強化應急演練。
1、結合我鄉(xiāng)實際，針對各種可能出現的突發(fā)事件，制定相應的應急預案，對已有的應急預案，要結合當前的形勢，進行修訂，并進行編制、備案，進一步完善預案體系。實現預案的全覆蓋。制定相應的預案演練計劃，針對可能出現的突發(fā)事件進行演練，確保社會穩(wěn)定。
2、加強動態(tài)管理，暢通信息渠道。
3、狠抓應急演練，提高應對能力。
(三)強化應急保障能力，提高應急處置效率
1、組建應急隊伍，進一步加強救援力量。
2、進一步加強應急資源的管理。摸清人、財、物在內的各類應急資源。普查資源進行登記造冊，及時分類匯總。
(四)加強監(jiān)督檢查，及時排查安全隱患，做好防范工作。
1、加強安全隱患排查力度。
2、完善信息報送機制。
(五)加強宣傳，動員全員參與的良好氛圍
1、要針對易發(fā)公共事件，經常開展應急知識宣傳，提高干部、群眾的自救，互救能力。
2、廣泛開展應急管理宣傳教育“五進”活動。結合自身實際，制定宣傳教育計劃，采用形式多樣的宣傳方式，面向社會群眾，企事業(yè)職工，學校學生進行集中宣傳。
3、結合實際制定計劃，利用多種方式，深入開展應急管理宣傳教育活動。
三、工作要求
1、按照鄉(xiāng)應急工作安排部署，加強領導，積極開展應急管理工作，以保障人民群眾生命財產安全為核心，提高應急管理能力，權利抓好應急管理工作。
2、要健全應急管理機構，強化應急救援隊伍建設。加強應急預案體系建設，建立應急物質儲備等工作。
3、進一步做好應急管理工作的協調配合，強化協作，在預案聯動、隊伍聯動、物質聯動、信息共享等工作中實現緊密銜接、密切配置，形成推動社區(qū)應急管理工作。
近年來，在市委、市政府的領導下，我們不斷加強應急救援預案管理，狠抓預警救援指揮平臺、救援隊伍及裝備建設，強化企業(yè)救援預案演練，確保了全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。會后，我們將認真按照本次會議的安排和部署，重點抓好以下三個方面的工作。
一、嚴格預案管理，完善預案體系
一是督促預案修訂。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步做好非煤礦山、煙花爆竹、危化品三大直管行業(yè)、企業(yè)應急救援預案管理工作，積極督促各鎮(zhèn)街和相關部門修訂安全生產應急救援預案，健全完善總體預案、專項預案和現場處置方案，實現數據的及時更新，提高預案的實用性、操作性。二是嚴格預案評審。在聘請了41名安全生產應急救援專家的基礎上，5月中旬，對專家成員進行預案評審、備案知識的培訓。各級應急救援預案修訂后，都必須由相關專家進行嚴格的要素評審，增強預案的實用性、操作性。三是強化預案備案。按照上級工作安排，近期主要抓好新建企業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)應急救援預案的備案工作，督促省、棗莊市駐滕單位進行應急救援預案備案，確保年底前完成規(guī)模以上企業(yè)安全生產應急救援預案備案工作。四是搞好預案銜接。認真梳理市、鎮(zhèn)街(部門)與企業(yè)預案，企業(yè)總體預案、專項預案與現場處置方案，相鄰的生產經營單位或區(qū)域預案的內容，搞好相互之間的銜接，形成統(tǒng)一指揮、協調有序、快速反應的預報預警預防應急聯動工作機制。
二、加強隊伍建設，提高救援能力
一是強化隊伍管理。進一步加強5支?；穼I(yè)救援隊伍的管理，加快重點?；飞a、使用企業(yè)的專業(yè)應急救援隊伍建設步伐，將東沙河、南沙河、木石、柴胡店等4支區(qū)域性非煤礦山應急救援隊伍交由鎮(zhèn)安監(jiān)中隊管理，定期組織業(yè)務培訓，開展預防性安全檢查。二是強化技能培訓。在各救援隊伍抓好自身業(yè)務技能學習和訓練的基礎上，近期在山東危險化學品魯南應急救援中心，舉辦兩期應急救援隊員院前急救知識培訓班，全面提高救援人員的現場處置能力。三是強化資源管理。及時對專業(yè)救援隊伍的救援裝備進行維護或更新，充分發(fā)揮預警救援指揮平臺功能，隨時掌控全市應急救援資源的分布情況，確保在緊急情況下拿得出,用得上。四是強化預案演練。按照“練為戰(zhàn)”的原則，引導企業(yè)開展多種形式的救援預案演練，5月組織煤礦暴雨期間停產撤人演練，6月組織采石場應急救援演練，力求在演練中查找不足、修正預案，增強預案的針對性、操作性。
三、強化宣教培訓，增強避險意識
一是抓好養(yǎng)成教育。加強與教育部門的溝通與協調，堅持不懈地抓好在校生的安全教育，從小培養(yǎng)學生的安全防范意識，形成良好習慣，進而影響家庭、影響社會，提升全民安全意識。二是實行全員培訓。先在礦山、?；?、煙花爆竹等高危行業(yè)試點，將應急常識、應急救援預案納入安全教育培訓的重要內容，定期組織全體員工學習應急避險知識、應急救援預案，熟悉周邊環(huán)境和避災路線，提高員工自救、互救能力。三是搞好全員演練。定期組織企業(yè)全體員工開展應急預案演練，使大家明白自己在疏散及救援中的原則、任務、職責，做到有備無患、臨陣不亂。四是強化全民教育。充分發(fā)揮輿論媒體的作用，加強與報刊、電視、網站等媒體的配合，采用多種形式宣傳應急管理知識、應急逃生、自救互救知識，提升全民的應急處置能力。
今年全區(qū)安全生產應急管理工作總體思路是：以貫徹落實黨的十八屆三中全精神為指導，緊緊圍繞我區(qū)年度安全生產工作總體安排部署，堅持“安全發(fā)展、科技興安”戰(zhàn)略，以“一案三制”建設為重點，以提升應急能力為目標，進一步健全和完善應急管理體制，夯實應急管理“雙基”工作，通過開展安全生產應急管理執(zhí)法檢查，全面提升全區(qū)安全生產應急管理工作水平。重點做好以下幾方面工作：
一、加強安全生產應急管理體制機制建設
1、突出應急管理機構建設。
完善安全生產應急管理組織機構與工作職能，有效發(fā)揮安全監(jiān)管、事故救援作用，推動安全生產應急管理機構向基層和企業(yè)延伸，落實企業(yè)安全生產應急管理責任制度。
2、建立健全應急聯動機制。
建立安全生產應急工作聯席會議制度，完善政府部門、街道辦事處和企業(yè)應對生產安全事故的應急聯動機制，重點明確應急救援職責分工，加強信息通報、工作交流、情況溝通和合作，有效發(fā)揮各部門及企業(yè)在應急處置方面的作用，提高處置生產安全事故的快速協同響應能力。
3、開展安全生產應急管理專項執(zhí)法檢查。
按照“四不兩直”要求深入基層、企業(yè)，組織開展以應急機構、應急預案、應急演練、應急隊伍建設和重大危險源監(jiān)控、應急物資儲備等為主要內容的執(zhí)法檢查，推動區(qū)、街、企業(yè)三級應急管理責任落實。
二、完善應急預案體系，加強預案管理
1、抓好街道、部門、生產經營單位應急預案修訂工作。各街道、各部門要結合各自實際，及時修訂本地區(qū)、本部門應急預案，并督促各生產經營單位按照17號令要求，依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》及時修訂各類生產安全事故應急預案，重點突出編制班組和重點崗位應急處置方案，實現應急預案卡片化。
2、按照《安全生產行政認可審查備案暫行辦法》要求，加強對各類生產經營單位應急預案備案工作，將風險評估和應急資源調查報告作為備案的必要附件。
3、強化應急預案評審、備案和銜接工作。加強對應急預案編制過程和形式審查和備案后實施情況的執(zhí)法檢查，同時建立完善生產安全事故應急預案數據庫。
三、強化應急預案演練工作
1、認真組織好全國第13個“安全生產月應急演練周”活動，根據國家和省、市部署要求，及時安排部署并認真實施應急預案演練方案，并督促各企業(yè)抓此項工作落實。
2、應急預案演練突出專項和現場處置方案，組織開展2次區(qū)級應急預案演練活動。高危行業(yè)企業(yè)重點組織開展專項演練不少于1次、現場處置方案演練不少于2次，并將演練方案、腳本、圖片、評估報告等資料建檔留存。
3、及時對應急演練情況進行總結和評估，達到檢驗預案、鍛煉隊伍、教育公眾的目的，切實提高應急救援的協調配合和快速處置能力。
(一)深入開展安全生產執(zhí)法檢查
切實加大執(zhí)法檢查力度，通過執(zhí)法處罰、聯合懲戒、媒體曝光、行刑銜接等手段，對隱患嚴重且不能保證安全的生產經營單位，嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執(zhí)法措施，以高壓態(tài)勢促進企業(yè)全面落實主體責任。
(二)鞏固提升基層基礎
全方位鋪開應急、安全、防災減災救災知識宣教，不斷拓展宣教功能，切實提升全社會安全認知水平。以提升安全素質為目標，依托“雀巢經驗”，切實提高黨政干部、執(zhí)法隊伍、企業(yè)職工的安全素質，提升安全生產能力。
(三)加強應急管理工作
嚴格開展安全生產應急演練排查銷號工作，確保重點監(jiān)管行業(yè)企業(yè)應急預案演練排查銷號完成率達到100%。嚴格落實領導在崗帶班和工作人員24小時在崗值班制度，備足應急物資和裝備，一旦發(fā)生事故，及時報告，全力組織搶救，限度地避免和減少事故帶來的損失和影響。
20-年，我縣應急管理工作在上級部門指導幫助和縣委、縣政府的正確領導下，緊密圍繞維護社會穩(wěn)定大局和保障經濟社會健康發(fā)展的目標開展工作，通過建立健全組織機構、修訂完善各類應急預案、及時處理應急突發(fā)事件等工作措施，使全縣應急管理工作得到了穩(wěn)步進展。
一、全縣應急管理工作基本情況
1、建立健全應急組織機構。根據國家及省市有關會議精神，20-年9月，縣政府正式將應急管理工作職能調整到縣政府辦公室并在政府辦領導下開展工作。20-年9月，我縣應急辦已正式成立并掛牌運行，按照縣編委的批復，應急辦定格為副科級建制，行政編制4人，設主任一人，具體負責應急值守、信息報送以及在縣政府領導之下開展應急綜合協調等有關工作;安排專門人員值守，實行24小時值班制并負責收集和上報相關信息。
2、全面實施各類預案修編工作。為有效應對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，減少突發(fā)事件給各級組織及個人帶來的損失，我縣從“橫向到邊，縱向到底，全面覆蓋，不留死角”的角度出發(fā)，實施全縣各類預案編制修訂工作。目前《-縣人民政府總體應急預案》已以文件形式出臺實施。同時根據該總體預案制定專項預案20個，部門預案12個，其他應急預案1個。組建20個專項應急指揮部，17個救援專業(yè)隊伍，16個專家小組，實施16個項目的應急演練。全縣共有家單位已經編制了本系統(tǒng)相應的專項預案或部門預案。
3、及時處理全縣應急突發(fā)事件，充分發(fā)揮應急管理職能。我縣在處理社會突發(fā)公共事件中，在快速反應的基礎上，堅持將最大限度的預防和減少突發(fā)事件造成的損害，保障公眾生命財產安全作為第一宗旨。20-年初，我縣發(fā)生特大雪災，根據雪災情況于20-年1月27日及時啟動《-縣自然災害救助應急預案》ⅱ級響應，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門做好防雪救災工作。第一時間成立了抗雪防凍救災指揮部，加強組織領導，統(tǒng)一指揮調度，迅速調集救援隊伍和搶險設備開展救援工作，確保了抗雪防凍救災工作有序進行。并在整個雪災處理過程中始終堅持將最新的救援及事故信息通過傳真、電子郵件、電話等方式向上級部門報送。通過近一個月的奮戰(zhàn)，全縣所有國道、省道、縣鄉(xiāng)道暢通，沒有發(fā)生一起因雪災而造成的人員死亡事故。通過這次救援，使我縣的突發(fā)事件應急機制充分發(fā)揮了自身職能作用。
二、20-年工作安排
20-年，我縣以貫徹落實《突發(fā)事件應對法》、深入開展應急管理工作為契機，按照上級有關要求，進一步落實好市政府部署的工作任務，主要從以下三個方面開展好工作：
一是繼續(xù)加強組織機構建設和體制建設，形成靈敏快速的反應機制。通過成立各級應急機構和組建各類指揮部、救援隊及專家隊伍，全面建設覆蓋全縣的縣、鎮(zhèn)、村三級應急組織網絡，同時在組建應急網絡的基礎上建立安全隱患舉報機制，充分發(fā)揮群眾和信息員力量。繼續(xù)完善24小時值班制度和突發(fā)事件報告制度，暢通公共突發(fā)事件的信息渠道。建立應急處置和善后工作的相關責任制度。逐步建立健全“一網四庫”，即應急工作聯絡網、預案法規(guī)數據庫、物資儲備動態(tài)數據庫、應急專家數據庫和搶險救災隊伍數據庫。
二是深入貫徹縣政府制定的《關于進一步加強全縣應急管理工作的通知》精神，組織宣傳、貫徹實施好《突發(fā)事件應對法》。要求各單位編制好各類應急預案和相關保障計劃，加強應急演練工作，編制《應急自救知識普及手冊》。做好全縣公共安全隱患普查工作，做到摸清底數，定出整改方案，進一步降低各類突發(fā)事件的危險系數。
三是組織好應急專業(yè)隊伍的行業(yè)指導及培訓工作，通過敦促各單位與上級部門的業(yè)務銜接，使應急綜合管理機構在工作中細致有序，各類救援隊伍和專家隊伍業(yè)務嫻熟，為更好的處理我縣突發(fā)公共事件提供了有力的保障。