領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
按照《湖北省工商系統(tǒng)落實民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作方案》的要求，__市局結(jié)合實際，從9月上旬開始進入自查自糾階段，到目前已基本結(jié)束?，F(xiàn)將我局自查自糾情況報告如下：
一、突出重點，認(rèn)真開展自查
對照“五查五糾”內(nèi)容，我們組織系統(tǒng)干部開展了查執(zhí)行不力，糾正“上有政策、下有對策”的問題;查不文明執(zhí)法，糾正傷害群眾感情、漠視群眾疾苦、損害群眾利益的問題;查執(zhí)法不規(guī)范，糾正強勢執(zhí)法、唯利執(zhí)法和越權(quán)執(zhí)法的問題;查財務(wù)管理不規(guī)范，糾正財務(wù)不公開的問題;查糾不規(guī)范收費行為問題，每個干部都結(jié)合實際撰寫了自查報告，使“自我查糾”貫穿于行評工作的始終。
市局通過“大走訪、大監(jiān)督、大回訪”，共制發(fā)問卷調(diào)查表41000份，回收37514份，占發(fā)放總數(shù)的91.5%。其中滿意率占95.1%，基本滿意率占3.8%，不滿意占1.1%，滿意和基本滿意達(dá)98.9%。我們將清查出的問題進行了歸納整理，主要表現(xiàn)在以下六個方面：一是個別基層單位和執(zhí)法人員有時不按程序執(zhí)法，隨意性較大;二是搭車收取會費的問題還未杜絕，部分私營企業(yè)主意見較大;三是市場監(jiān)管力度不夠的問題還沒有得到有效改善，對打擊假冒偽劣商品的手段不多，效果不明顯;四是少數(shù)同志在監(jiān)管服務(wù)中態(tài)度不好的現(xiàn)象還不同程度存在，往往以管理者自居，工作方法簡單，服務(wù)意識淡薄;五是個別執(zhí)法人員對自己要求不嚴(yán)，存在接受監(jiān)管服務(wù)對象吃請的現(xiàn)象;六是個別干部在監(jiān)管服務(wù)中工作推諉、效率不高，存在履行服務(wù)承諾敷衍塞責(zé)、流于形式的問題。
二、針對問題，切實抓好整改
針對查出的問題，系統(tǒng)各單位高度重視，制定了切實可行的整改措施，實施整改。
(一)全面開展案件評查，糾正自由裁量權(quán)過大、案件查處不規(guī)范的問題。各單位按照執(zhí)法“三制”要求和《__市工商局行政處罰案件后續(xù)環(huán)節(jié)管理辦法》的規(guī)定，對20__年以來重點行政處罰案件進行清查，存在問題案件的迅速予以糾正，卷宗不規(guī)范的立即進行整改、存在亂處罰的無條件予以退款。__縣局共清理行政處罰案件560余件，整改有問題的案件23件，對違規(guī)收取的罰沒款無條件退還給當(dāng)事人。五三分局對兩起未按程序辦理的案件進行了糾正，退還罰沒款3000元，并上門賠禮道歉。登記注冊分局對三起自由裁量權(quán)過大的年檢案件進行了糾正，并按照總局28號令對不規(guī)范的卷宗進行了整理裝訂。全系統(tǒng)共清查重點案件3600余件，整改問題案件62件。
(二)全面暫停收取個私協(xié)會費，徹底糾正搭車收取會費的問題。市局近期召開了局長辦公會，發(fā)出了系統(tǒng)全面停收個私協(xié)會費的緊急通知，要求各基層分會從通知之日起 “凍票、封印、裁人”，并逐級開展了自查自糾和整頓規(guī)范。各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)也公布了舉報電話，受理借登記發(fā)照、驗照、年檢之機搭車收取會費的投訴，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)從重查處。對私營企業(yè)主反映的20__年年檢期間搭車收取會費的個案，市個私進行了逐個調(diào)查和上門溝通，非自愿繳納的，全部予以清退。
(三)全面推行轄區(qū)網(wǎng)格化座標(biāo)式監(jiān)管模式，糾正監(jiān)管力度不夠、打假維權(quán)不力的問題。我們召開了系統(tǒng)局所長工作會議，就“兩費”停收后的監(jiān)管工作進行了重點部署，快速實現(xiàn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型。各基層單位停止公休，以監(jiān)管執(zhí)法實務(wù)為主要內(nèi)容，組織執(zhí)法人員分期進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，人人過關(guān)，使干部從“收費能手”向“監(jiān)管服務(wù)能手”轉(zhuǎn)變。同時，調(diào)整崗位績效考核內(nèi)容，對轄區(qū)網(wǎng)格化座標(biāo)式監(jiān)管指標(biāo)達(dá)不到要求的個人按規(guī)定給予處理。中秋、國慶等重要節(jié)日，安排各基層單位利用快速檢測儀對月餅、奶粉等重點食品進行拉網(wǎng)式排查，確保群眾吃到放心食品。掇刀分局針對轄區(qū)“學(xué)校周邊小店仍有過期或‘四無’食品”的問題，組織了食品安全集中行動，快速檢測食品4個品種30批次，對不合格品種進行了下架退市處理。立案2件，沒收不合格食品200多公斤。“問題奶粉”事件發(fā)生后，我局集中時間、集中人力在全市范圍對“問題奶粉”進行了全面清查，共清查問題液態(tài)奶117公斤，下架問題奶粉9730.2公斤。
(四)全面執(zhí)行《__市工商局文明執(zhí)法規(guī)范》，糾正監(jiān)管服務(wù)中態(tài)度不好、方法簡單、服務(wù)意識淡薄的問題。要求全體執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)行《__市工商局文明執(zhí)法規(guī)范》和各項內(nèi)部管理制度，并向社會推出了“上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)”三項服務(wù)舉措，盡自己最大努力方便快捷地為經(jīng)營者服務(wù)。各單位進一步加大查處力度，對接待不熱情、言語冷漠、方法簡單、態(tài)度粗暴的干部，發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、查處一起。五三分局干部楊某在工作日未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自駕私車外出辦理私事并發(fā)生交通事故，市局給予了楊某誡勉談話，在全系統(tǒng)通報批評的處理。
(五)全面開展執(zhí)法監(jiān)察、明查暗訪活動，糾正接受監(jiān)管服務(wù)對象吃請等違禁問題。市局要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)針對自查出的問題，加大執(zhí)法監(jiān)察、明查暗訪的工作力度，嚴(yán)查重管，對行評期間頂風(fēng)違禁的人員，一經(jīng)查實，除對當(dāng)事人實施通報批評、待崗處理外，還要追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。出現(xiàn)問題的單位在年底評先評優(yōu)中實行 “一票否決”。
(六)全面提升服務(wù)質(zhì)量，糾正企業(yè)年檢效率不高、履行服務(wù)承諾敷衍塞責(zé)、流于形式的問題。自查和走訪中，企業(yè)和社會公眾反映最多的是年檢效率不高的問題。我們實行三項舉措促年檢提速。一是大企業(yè)集中進行年檢。對分支機構(gòu)較多的大中型企業(yè)實行集中年檢，事先與總公司約定時間，集中所有分支機構(gòu)年檢資料后統(tǒng)一進行年檢，提升效率;二是實施上門年檢。對年檢期間抽不出時間的企業(yè)，實施上門服務(wù)，解決企業(yè)未能按時年檢的后顧之憂;三是推行網(wǎng)上年檢。組織企業(yè)進行相關(guān)網(wǎng)上年檢培訓(xùn)，讓企業(yè)足不出戶就能辦理完年檢手續(xù)。目前，全市實施網(wǎng)上年檢的企業(yè)已達(dá)700余家。同時，要求全系統(tǒng)嚴(yán)格履行依法行政、規(guī)范收費、主體準(zhǔn)入、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)、廉潔自律、工作紀(jì)律、政務(wù)公開等向社會作出的“三級承諾”，以行動提升社會公信力。
年初以來，在市應(yīng)急辦的指導(dǎo)幫助下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持預(yù)防為主，積極應(yīng)對的工作原則，從維護人民群眾利益的高度出發(fā)，進一步加強應(yīng)急基層組織管理體系建設(shè)，積極開展應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練，有序有效實施應(yīng)急宣教培訓(xùn)，嚴(yán)格履行日常值守職責(zé)，構(gòu)建起相對完善的應(yīng)急管理體系和工作機制，提高了應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，較好地完成了各項工作和任務(wù)，有效維護了全區(qū)社會政治穩(wěn)定和廣大人民群眾利益，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展?，F(xiàn)將上半年的應(yīng)急管理工作做以簡要匯報：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善組織體系
區(qū)政府高度重視應(yīng)急管理工作，始終把應(yīng)急管理工作作為一項重要工作來抓，印發(fā)了《__區(qū)____年應(yīng)急管理工作要點》，召開了全區(qū)應(yīng)急管理工作會議，明確了工作職責(zé)與任務(wù)。區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同研究應(yīng)對突發(fā)公共事件，使我區(qū)應(yīng)急管理工作的地位得到提高，充分發(fā)揮了應(yīng)急管理工作的效能。全力做好上下、左右、內(nèi)外的銜接配合，有效形成了協(xié)力同心、齊抓共管的工作局面。“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、高效運作”的三級組織體系基本形成。
二、加強隊伍建設(shè)，強化應(yīng)急人員保障
為切實提高應(yīng)急快速反應(yīng)和處置能力，我區(qū)成立了公安、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)、水利、交警等15個區(qū)級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍;各街道成立了以民兵為主體的12支應(yīng)急救援分隊;機關(guān)、社區(qū)、物業(yè)等工作人員和自愿者組建了6支基層應(yīng)急救援分隊。截至到目前為止，我區(qū)成立了各級各類應(yīng)急救援隊伍98支，總?cè)藬?shù)達(dá)3500余人，都建立了救援組織機構(gòu)、應(yīng)急專家小組，進行了業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，配備了物資裝備，成為全區(qū)應(yīng)急救援的中堅力量。
今年以來，全區(qū)各級應(yīng)急管理隊伍充分履行各自職責(zé)，較好地應(yīng)對了防洪抗旱、群體性上訪、疫情處理、安全生產(chǎn)事故等突發(fā)公共事件，做到反應(yīng)迅速、防控有力、處置有效，為保障社會安全穩(wěn)定和群眾利益做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
三、加強預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力
在____年應(yīng)急預(yù)案修訂的基礎(chǔ)上，上半年修訂和新編制應(yīng)急預(yù)案4個。同時，為了檢測預(yù)案的可行性和嚴(yán)謹(jǐn)性，切實提高應(yīng)急處置能力，認(rèn)真組織開展了應(yīng)急預(yù)案實戰(zhàn)演練活動。截至目前，我區(qū)有計劃地組織開展了以公共衛(wèi)生、動物防疫、安全生產(chǎn)、消防、防汛等為主題的11項應(yīng)急救援預(yù)案演練活動。通過積極開展應(yīng)急預(yù)案專項演練，促進了各應(yīng)急責(zé)任單位相互之間的協(xié)調(diào)配合，提高了處置突發(fā)事件的應(yīng)變能力，形成了應(yīng)急聯(lián)動工作態(tài)勢。
四、加強平臺建設(shè)，提高應(yīng)急保障能力
我區(qū)按照市應(yīng)急辦應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃的總體要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實施的原則，積極響應(yīng)應(yīng)急平臺建設(shè)。目前，已經(jīng)建立了應(yīng)急預(yù)案庫、案例庫、隊伍庫、物資庫、專家?guī)觳⒃趯嶋H工作中適時的對五庫進行維護更新，為我區(qū)的應(yīng)急平臺建設(shè)奠定了強有力的基礎(chǔ)。同時繼續(xù)推進基層應(yīng)急管理示范點建設(shè)，新增北陵街道(陽光尚城社區(qū)、北環(huán)社區(qū))、陵西街道(天山社區(qū)、樂山社區(qū))為示范點，切實提高基層防范和處置突發(fā)事件能力。
同時，區(qū)財政每年都對應(yīng)急平臺及應(yīng)急事件處置，單獨列支，在去年應(yīng)急辦投資近20萬余元配置了電腦、傳真機、數(shù)字集群對講機、應(yīng)急照明燈、應(yīng)急發(fā)電機、沖鋒舟、生化防護用品等50種243件應(yīng)急物資的基礎(chǔ)上，今年又?jǐn)U充了物資種類和數(shù)量，提升了對突發(fā)事件的應(yīng)對保障能力，為應(yīng)急處置高效展開提供了有力支撐。
五、加強應(yīng)急值守和信息報送，保證應(yīng)急事件處置
及時為了進一步做好應(yīng)急值守和信息報送工作，區(qū)委、區(qū)政府多次召開會議，專門研究制定了加強應(yīng)急值守和信息報送工作的具體措施，制定并下發(fā)了相關(guān)文件，提出了明確的要求。各街道、各部門能夠認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)要求，應(yīng)急值守和信息報送工作有了較大幅度的提升。
我區(qū)嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度和機關(guān)干部雙崗值班制度，加強對重大突發(fā)事件、重要社會動態(tài)、緊急災(zāi)情和疫情的信息預(yù)測、預(yù)警分析工作，建立了突發(fā)事件信息絡(luò)，層層設(shè)立信息報告員，通信聯(lián)絡(luò)24小時暢通，重大突發(fā)事件必須在半小時時間內(nèi)上報，緊急情況下，可先口頭匯報，再行書面報告，保證緊急信息報告及時準(zhǔn)確。對超過報告時限的，實行責(zé)任倒查制度，對遲報、瞞報、漏報信息的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。上半年累計向市應(yīng)急辦報送9件重大突發(fā)緊急事件信息，做到了及時、準(zhǔn)確、有效。
區(qū)應(yīng)急辦還不定期的對全區(qū)應(yīng)急值守情況進行抽查，并在重大節(jié)日和重要時間節(jié)點聯(lián)合區(qū)政府督查室對值班與信息報送情況進行專項督查。全面提高應(yīng)急值守和信息報送的質(zhì)量和水平。
六、加大風(fēng)險隱患排查力度，消除不穩(wěn)定因素和安全隱患
為最大程度減少突發(fā)事件發(fā)生，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)國家、省、市相關(guān)的法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，按照各業(yè)務(wù)職能部門的日常工作職能，依托區(qū)應(yīng)急管理專業(yè)部門、監(jiān)測網(wǎng)點和信息報告員，建立我區(qū)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，并充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等通訊手段，依法發(fā)布預(yù)警。
適逢“十二運”在我市召開，區(qū)信訪、安監(jiān)、消防、公安、交警、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、水利、動監(jiān)等部門，大力開展了風(fēng)險隱患排查工作，全面掌握全區(qū)范圍內(nèi)本行業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險隱患情況。對于可能引發(fā)突發(fā)公共事件的風(fēng)險隱患，積極組織力量限期治理，盡快予以消除。對于不能消除的風(fēng)險隱患，針對其分布狀況、性質(zhì)、種類、危害程度、影響范圍等要素進行統(tǒng)計分析，建立數(shù)據(jù)庫，分級分類進行管理，并采取有力防控措施，安排專人實時監(jiān)控，確保突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，為“十二運”的順利召開保駕護航。
盡管上半年我區(qū)的應(yīng)急管理工作取得了一些成績，但與市辦的要求還有有一定距離，下一步，區(qū)應(yīng)急辦將按照市應(yīng)急辦的要求，認(rèn)真研究，逐步完善，重點做好以下幾方面工作：
1.繼續(xù)加強應(yīng)急救援隊伍管理
繼續(xù)完善應(yīng)急隊伍的安排、派遣、輪換等管理，健全協(xié)調(diào)機制和管理機制，進一步明確責(zé)任分工，規(guī)范管理，強化隊伍紀(jì)律和思想建設(shè)，增強紀(jì)律性和責(zé)任心，建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、高效統(tǒng)一的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，確保我區(qū)安全度汛。
2.繼續(xù)做好應(yīng)急預(yù)案的演練
針對我區(qū)面臨的主要風(fēng)險要素，并結(jié)合本地區(qū)實際有步驟、有重點地推進應(yīng)急預(yù)案的演練。
3.繼續(xù)完善風(fēng)險隱患的監(jiān)測預(yù)警機制
對各級、各類風(fēng)險實行動態(tài)管理，加大檢查力度，有針對性的應(yīng)對各類突發(fā)事件。對突發(fā)公共事件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將突發(fā)公共事件造成的損失減少到最低限度。
4.繼續(xù)強化應(yīng)急管理的宣傳教育
以應(yīng)急宣傳周為契機，通過電視、報紙等新聞媒體、抄寫黑板報、發(fā)放傳單等多種渠道宣傳應(yīng)對突發(fā)公共事件的處理方法，增強公眾的公共安全和社會責(zé)任意識，提高公眾應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，保障公眾合法利益和生命財產(chǎn)安全。
5.繼續(xù)規(guī)范突發(fā)應(yīng)急事件信息報送
嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，準(zhǔn)確掌握信息報送的標(biāo)準(zhǔn)、方式、時限和程序，做好信息的收集、分析、評估、統(tǒng)計與報送。
區(qū)應(yīng)急辦將按照市應(yīng)急辦的安排部署，進一步解放思想，更新觀念，強化協(xié)調(diào)，加大投入，扎扎實實抓好我區(qū)____年應(yīng)急管理工作，為全區(qū)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
__縣__鎮(zhèn)高度重視突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，遵循“居安思危、預(yù)防為主”的總方針，不斷建立健全應(yīng)急反應(yīng)體系，提升災(zāi)害應(yīng)急救助水平，災(zāi)害應(yīng)急管理工作做到有備無患。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制，落實救災(zāi)工作責(zé)任制。成立了應(yīng)急救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)災(zāi)情核查組、信息報告組、應(yīng)急救助組、救災(zāi)安置組、救災(zāi)物資供應(yīng)組，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實了工作責(zé)任。
二是調(diào)查研究，完善預(yù)案，建立健全應(yīng)急體系。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《__鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，建立了災(zāi)害信息統(tǒng)計上報制度，制定了工作流程和管理辦法。
三是分期培訓(xùn)，實戰(zhàn)演練，強化災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)。配備村級專職災(zāi)害信息員_名，對災(zāi)害信息員分期培訓(xùn)，實戰(zhàn)演練，在災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情統(tǒng)計報送、防災(zāi)避災(zāi)等方面進行科學(xué)指導(dǎo)，使災(zāi)害信息員災(zāi)情信息報送準(zhǔn)確率、及時率顯著提高。
四是重資投入，重點規(guī)劃，加快鎮(zhèn)、村應(yīng)急保障能力建設(shè)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域，加強抗御突發(fā)性公共事件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高了防災(zāi)抗災(zāi)能力。
五是突出重點，分類救助，完善社會救助體系。根據(jù)《__縣城鄉(xiāng)居民臨時救助試行辦法》，報縣民政局審批，對特殊困難困難家庭每年給予_-_元的臨時救助，及時有效解決了城鄉(xiāng)居民的臨時生活困難。
淮安經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)高度重視突發(fā)事件應(yīng)急管理工作，遵循“居安思危、預(yù)防為主”的總方針，不斷建立健全應(yīng)急反應(yīng)體系，提升災(zāi)害應(yīng)急救助水平，災(zāi)害應(yīng)急管理工作做到有備無患。根據(jù)市應(yīng)急辦要求，現(xiàn)對20-年上半年應(yīng)急管理工作總結(jié)如下：
一、應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作情況
1、應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)情況。及時調(diào)整應(yīng)急管理委員會領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任、分管副主任擔(dān)任常務(wù)副主任，下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，應(yīng)急辦設(shè)立在黨政辦公室，專兼職人員3名。
2、應(yīng)急機制建設(shè)情況。在突發(fā)事件應(yīng)急管理委員會領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，進一步加強突發(fā)事件應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，成立由管委會分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)部門一把手為副組長、部門相關(guān)職能處室負(fù)責(zé)人條線負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)各類突發(fā)事件應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)和決策工作，確保事故發(fā)生能第一時間得到妥善處置。
3、應(yīng)急平臺建設(shè)情況。市應(yīng)急視頻會議系統(tǒng)設(shè)置在3樓會議中心307會議室，目前設(shè)備安裝到位。20-年年初原來系統(tǒng)設(shè)置安裝在908會議室，已經(jīng)安裝調(diào)試到位，后因會議室改造，重新安裝，近期將請市應(yīng)急辦再調(diào)試。公安分局指揮中心利用自身監(jiān)測平臺，有效強化監(jiān)測預(yù)警機制，通過公安輿情快報等渠道及時報送應(yīng)急預(yù)警信息;信訪局利用自身接訪、鄉(xiāng)辦排查和公安信息相結(jié)合的方法，有效監(jiān)測信訪預(yù)警信息;黨政辦公室堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格突發(fā)事件信息報送規(guī)定，規(guī)范報送程序，強化報送紀(jì)律，近年來未發(fā)生突發(fā)事件信息遲報、瞞報、漏報等情況。
4、應(yīng)急救援隊伍組建情況。
二、上半年工作開展情況
1、應(yīng)急預(yù)案修編情況。目前，全區(qū)已制定完善總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案，基本覆蓋自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，各鄉(xiāng)辦均編制了總體應(yīng)急預(yù)案，科教辦、社會事業(yè)局、安監(jiān)局對區(qū)內(nèi)高校、中小學(xué)校、企業(yè)等各類專項預(yù)案審核把關(guān)，做到預(yù)案材料基本完備。
2、應(yīng)急演練開展情況。5月17日，東湖辦山陽社區(qū)聯(lián)合區(qū)民防辦、消防大隊、新區(qū)實驗幼兒園，在新區(qū)實驗學(xué)校開展了“20-民防5.12防空防災(zāi)地震演練”，共有近600名人員參與了演練，活動的開展，極大的提高了校園內(nèi)在處置應(yīng)急情況時的反應(yīng)能力和協(xié)調(diào)溝通能力。
3、應(yīng)急培訓(xùn)及宣教情況。3月10日區(qū)應(yīng)急辦組織召開全區(qū)應(yīng)急管理培訓(xùn)會，邀請淮陰師范學(xué)院法律政治與公共管理學(xué)院黨委副書記、副院長劉曉蘇教授來區(qū)授課，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)陳國平主持會議并講話，全區(qū)所有部門、單位、園區(qū)、鄉(xiāng)辦分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員參加培訓(xùn)。充分利用 “5.12防災(zāi)減災(zāi)日”等專項宣傳活動，結(jié)合各部門業(yè)務(wù)工作，組織開展形式多樣、豐富多彩的應(yīng)急知識科普宣教活動，增強了公眾的公共安全意識。通過宣傳欄、LED屏、宣傳彩頁、調(diào)查問卷等形式，向廣大人民群眾宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，做到應(yīng)急常識進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭，形成了全辦人民齊心協(xié)力，共同應(yīng)對突發(fā)公共事件的良好局面。
三、存在問題
1、體制機制有待進一步理順。全區(qū)應(yīng)急管理體系基本框架確立，但相關(guān)部門和園區(qū)、鄉(xiāng)辦的體制機制還不健全，有的單位沒有明確應(yīng)急管理工作相關(guān)專兼職人員，有的單位應(yīng)急管理工作人員流動性大，應(yīng)急聯(lián)動響應(yīng)機制不靈活，從上到下指揮不協(xié)調(diào)，部門間聯(lián)動運行不充分，在處理突發(fā)事件過程中，有時存在響應(yīng)不到位的現(xiàn)象。
2、應(yīng)急管理平臺亟待建設(shè)。目前開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理監(jiān)測預(yù)警多是依靠各屬地鄉(xiāng)辦和公安指揮平臺監(jiān)測，而相關(guān)條線一旦接收到輿情預(yù)警，通常以條線系統(tǒng)上報預(yù)警信息，沒有形成條線和屬地“條塊結(jié)合”的聯(lián)網(wǎng)管理，容易導(dǎo)致信息倒流的問題出現(xiàn)。
3、基層應(yīng)急管理工作薄弱?；鶎討?yīng)急管理人員、資金、物資、裝備不足，應(yīng)急救援的基礎(chǔ)條件薄弱，特別是鄉(xiāng)辦公共基礎(chǔ)設(shè)施較差，突發(fā)事件預(yù)警信息獲取慢，先期處置能力弱，應(yīng)急救援能力有待提高。
4、部分企業(yè)應(yīng)急管理意識不強。開發(fā)區(qū)大中型企業(yè)尤其是臺資企業(yè)對應(yīng)急管理工作相對比較重視，富士康、達(dá)方電子等企業(yè)針對企業(yè)安全生產(chǎn)工作能夠做到預(yù)案齊全、演練到位、監(jiān)測全覆蓋、救援設(shè)備更新快等，但部分小微企業(yè)安全生產(chǎn)意識不強。
5、消防裝備設(shè)施落后。消防部隊是主要的應(yīng)急救援現(xiàn)場處置力量，目前消防大隊部分消防車輛老化，大隊消防車共6輛，其中有2輛消防車距離特種車輛報廢年限已近，消防隊員救援設(shè)備也老化亟待更新。
四、下半年工作計劃及主要措施
1、進一步完善應(yīng)急平臺。建立實現(xiàn)與市應(yīng)急平臺聯(lián)動的應(yīng)急資源平臺，構(gòu)建安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、信訪等條線和各園區(qū)、鄉(xiāng)辦等屬地橫縱聯(lián)合的大框架應(yīng)急指揮平臺。一方面構(gòu)建監(jiān)測預(yù)警信息報送網(wǎng)絡(luò)平臺，另一方面在突發(fā)事件發(fā)生時做協(xié)調(diào)指揮中心。規(guī)范突發(fā)公共事件信息接收、采集和報送工作，通過良好值班制度的執(zhí)行以及及時上報應(yīng)急管理工作信息來保障突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的有效落實。
2、強化綜合性應(yīng)急演練。開展有針對性的各類應(yīng)急演練，可以以實戰(zhàn)檢驗評價和修改完善應(yīng)急預(yù)案，提高全區(qū)對突發(fā)事件的應(yīng)急意識和處理能力，同時可以增強各部門、單位的應(yīng)急管理能力，減少各種傷亡和損失。從開發(fā)區(qū)的實際出發(fā)，每年計劃性開展綜合性應(yīng)急演練，爭取用3-4年時間將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件四大類突發(fā)事件分類應(yīng)急演練一次，
3、強化基層應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急管理培訓(xùn)。突發(fā)事件主要發(fā)生在基層，防范和處置也主要在基層。加強基層應(yīng)急管理工作是全面做好應(yīng)急管理工作的重要基礎(chǔ)，是深入推進應(yīng)急管理的關(guān)健所在。各類突發(fā)事件信息獲取能力、綜合預(yù)警能力、先期處置能力都考驗基層應(yīng)急管理的水平，要進一步健全基層應(yīng)急機制，有力保障應(yīng)急經(jīng)費到位，強化應(yīng)急物資儲備和更新，真正做到應(yīng)急管理工作重心下沉、關(guān)口前移，在遭遇突發(fā)事件時，處置在前，避免事態(tài)進一步蔓延。
_年全縣應(yīng)急管理工作堅持抓應(yīng)急就是“保穩(wěn)定、促民生、保運轉(zhuǎn)”的工作理念，以強化基層應(yīng)急管理工作為重點，以健全完善突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警預(yù)防體系為主線，從大社會、大發(fā)展、大管理的高度不斷強化基層應(yīng)急工作。迄今為止，應(yīng)急管理組織體系建設(shè)正在迅速完善，應(yīng)急管理人員正在逐步理順，預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的能力正在逐步提高。
一、回顧過去，應(yīng)急管理工作亮點紛呈
(一)完善預(yù)案，構(gòu)筑立體應(yīng)急體系。按照常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合，近期任務(wù)與長遠(yuǎn)目標(biāo)兼顧的原則，建立“橫向到邊、縱向到底”預(yù)案體系，積極推廣“預(yù)案手冊化”等先進做法，制訂預(yù)案啟動審批及發(fā)布程序等標(biāo)準(zhǔn)文本，做到了有規(guī)范、有程序、有記錄。截止目前，先后編制1個突發(fā)公共事件應(yīng)急綜合預(yù)案、12個專項預(yù)案、102個部門預(yù)案，352個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)預(yù)案。針對新情況，調(diào)整修訂全縣各類應(yīng)急預(yù)案40個(其中部門28個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個)。
(二)夯實基礎(chǔ)，提高應(yīng)急處置能力。整合各類專項資金200余萬元，購買各式各類先進的應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備到各級應(yīng)急隊伍中。結(jié)合自身實際，督促各級各部門及企事業(yè)單位、有針對性地開展預(yù)案演練400余次，派出人員指導(dǎo)了清水江防汛應(yīng)急演練、天源礦業(yè)有限公司應(yīng)急演練、天
雄錳業(yè)危險化學(xué)品事故應(yīng)急演練、平凱鎮(zhèn)鳳棲小學(xué)_應(yīng)急演練、花燈廣場重特大交通事故應(yīng)急演練、鳳凰山森林公園防火應(yīng)急演練、迎鳳小學(xué)疑似食品中毒應(yīng)急演練。
(三)把握重點，切實做好防災(zāi)減災(zāi)。立足基層，依靠基層干部和廣大群眾，落實重點部位監(jiān)控人員，從體制機制層面做好災(zāi)情監(jiān)控工作。對全縣236處重大危險源作了應(yīng)急準(zhǔn)備，落實216個專兼職監(jiān)測人員，實行24小時監(jiān)控。對重點行業(yè)、重大項目、重大活動和針對較多群眾的重要工作安排，采取了風(fēng)險評估和事前控制措施，對特殊天氣情況可能引發(fā)的潛在風(fēng)險隱患及時進行預(yù)報預(yù)警。同時，對應(yīng)急救災(zāi)款物進行督促檢查，確保有限的救災(zāi)款物發(fā)揮最大作用。
(四)加強教育，完善宣教培訓(xùn)體系。全面提高兩大群體應(yīng)急處置能力：一是應(yīng)急處置指揮人員。以基層黨政領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理人員及村(居)“兩委”班子為重點，組織開展全員培訓(xùn)。二是廣大普通群眾。以應(yīng)急知識“四進”(進機關(guān)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè))為契機，大力推廣應(yīng)急知識科普宣傳。目前，累計開展宣傳活動500多次，發(fā)放宣傳資料10萬余份。
(五)提高警惕，健全應(yīng)急值守體系。出臺《應(yīng)急管理和突發(fā)事件信息報送考核辦法》，要求各級各部門堅持24小時值帶班制度，凡屬于報告范圍的突發(fā)事件，必須在事發(fā)后規(guī)定時限內(nèi)及時向縣政府報告。縣政府督查室、應(yīng)急辦不定時對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門值班工作情況和緊急重大情況的報告工作進行抽查和通報，對應(yīng)急信息失準(zhǔn)或報送不及時的，實施責(zé)任追究。
(六)注重效果，建立督導(dǎo)考核體系。建立層級督導(dǎo)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村兩級目標(biāo)任務(wù)完成情況，實行逐月調(diào)度、逐項檢查，確保落實到位。健全突發(fā)事件統(tǒng)計信息季度和年度報告、應(yīng)急管理工作總結(jié)評估等制度，做到了常態(tài)情況定期調(diào)、重要情況隨時調(diào)。
二、立足當(dāng)前，應(yīng)急管理工作任重道遠(yuǎn)
經(jīng)過不懈努力，全縣應(yīng)急管理工作已邁上一個新臺階，整體實力和水平得到了全面提升。但是，由于受多種因素影響，工作中仍存在不足之處。
一是基層應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性的問題。有照搬照套的現(xiàn)象，且未經(jīng)演練檢驗，針對性、操作性不強。對預(yù)案沒有進行定期評審或評估，特別在進行演練和實戰(zhàn)后沒有對預(yù)案實施的效果進行評價，從而也沒有及時對預(yù)案進行修改。
二是基層應(yīng)急演練適應(yīng)性的問題。任務(wù)化，準(zhǔn)備不足，綜合聯(lián)動不夠。少數(shù)基層單位特別是普通群眾仍不同程度地存在僥幸心理和麻痹思想，對應(yīng)急管理的內(nèi)涵、作用和意義等缺乏足夠認(rèn)識，這在一定程度上弱化了應(yīng)急管理工作。特別是三省跨區(qū)域應(yīng)急演練，由于各部門聯(lián)動不夠，各項工作開展遲緩。
三是應(yīng)急指揮和管理人員素質(zhì)的問題。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門雖然已發(fā)文成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，但沒有正式的辦公場所，運轉(zhuǎn)也不正常，配備的專(兼)職人員對應(yīng)急管理工作不熟悉，工作落實不到位;個別單位分管領(lǐng)導(dǎo)
對應(yīng)急管理工作認(rèn)識不到位，情況不熟悉。
四是應(yīng)急指揮資源掌控調(diào)度的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急物資、裝備儲備欠缺，難以滿足應(yīng)急救援所需;搶險救災(zāi)物資管理沒有統(tǒng)一規(guī)范，無法形成資源共享。應(yīng)急避難場所建設(shè)與實際需要還有很大差距。
三、展望未來，及早謀劃應(yīng)急管理工作
(一)建立和完善應(yīng)急管理體系。建立完善預(yù)案修訂、評審、備案等制度，不斷提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、時效性和實戰(zhàn)性。在條件許可的前提下，盡可能地多組織開展一些應(yīng)急演練活動。明確屬地的主管職責(zé)，在權(quán)力配置上，給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以更多的自主權(quán)，從源頭上消除薄弱環(huán)節(jié)和死角盲區(qū)。鼓勵民間成立專門性的基金會、互助組織及開展相關(guān)工作。
(二)健全多維輿論宣傳工作體系。堅持走群眾路線，擴大群眾參與，多渠道、多形式開展面向全社會的宣傳教育，著力增強群眾的公共安全意識和自我保護能力。采取發(fā)放資料、懸掛標(biāo)語、舉辦講座、編排節(jié)目等多種基層干部群眾喜聞樂見的形式，全方位、多層次、大密度地開展應(yīng)急宣講活動，明確應(yīng)急管理“是什么、為什么、怎么干”，并做到持之以恒、常抓不懈，讓應(yīng)急管理知識真正家喻戶曉、深人人心。
(三)突出應(yīng)急管理工作示范作用。堅持以應(yīng)急管理示范為引領(lǐng)，強化其示范作用，放大其引導(dǎo)作用，促進基層應(yīng)急工作全面開展。在全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門中，優(yōu)
選一批主動參與意識強、現(xiàn)有基礎(chǔ)條件好的相關(guān)單位，大力開展應(yīng)急管理示范村創(chuàng)建活動。采取典型引路、以點帶面的方式，推廣示范點建設(shè)的經(jīng)驗和做法，讓后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)都能夠?qū)φ障冗M逐條逐項地找弱點、查不足、補漏項。
(四)構(gòu)建應(yīng)急管理系列規(guī)章制度。落實應(yīng)急管理工作機構(gòu)及其人員編制，保證應(yīng)急管理工作職責(zé)明確、責(zé)任到人。構(gòu)建公共安全應(yīng)急管理能力評價體系，把對政府的災(zāi)害管理能力的評價，列為各級政府政效考核的重要內(nèi)容。按照“依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、民主應(yīng)急”的基本要求，盡快明確基層應(yīng)急管理工作基本工作規(guī)范，確?；鶎訂挝缓透刹咳罕娫诔B(tài)的應(yīng)急管理工作中能做到有章可循、有規(guī)可依，在處置突發(fā)事件中能隨機應(yīng)變、快速反應(yīng)。
(五)探索大社會應(yīng)急管理模式。切實建立健全應(yīng)急隊伍建設(shè)，盡快形成以公安、消防、民兵等為骨干，各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為補充，企業(yè)專兼職救援隊伍和社會志愿者共同參與的應(yīng)急救援隊伍體系，為基層應(yīng)急管理工作搭建多支點、多層面、多觸角的社會化、綜合性平臺。
20__年，我社區(qū)在區(qū)、街道的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視應(yīng)急管理工作，從維護人民群眾利益的高度出發(fā)，依法、及時、有序、妥善地處置各類突發(fā)公共事件，有效維護轄區(qū)的社會政治穩(wěn)定和廣大人民群眾利益，促進了全區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。現(xiàn)將我區(qū)應(yīng)急管理工作情況總結(jié)如下：
一、應(yīng)急管理體系建設(shè)情況
為了確保有效控制和依法、及時、有序、妥善地處置好轄區(qū)內(nèi)的突發(fā)公共事件，消除突發(fā)公共事件的影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，我區(qū)對突發(fā)社會安全事件嚴(yán)重自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類突發(fā)公共事件，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照分級負(fù)責(zé)，歸口管理和誰主管誰負(fù)責(zé)的要求，分別制定了一系列突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮的以各類突發(fā)公共事件的主管職能部門為主的突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，同時，我社區(qū)也相應(yīng)制定了對各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，的突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。
我區(qū)針對各個時期有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，以各主管職能部門為主，組織了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、干部和應(yīng)急專業(yè)人員開展了相應(yīng)的應(yīng)急教育培訓(xùn)工作和預(yù)案演練，同時按照這些應(yīng)急預(yù)案的要求，積極做好有關(guān)人員、物資準(zhǔn)備工作，為這些應(yīng)急預(yù)案在一旦發(fā)生相關(guān)突發(fā)公共事件時得到迅速起動實施做好充分準(zhǔn)備。這一系列突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和落實，構(gòu)成了我社區(qū)應(yīng)急管理預(yù)案體系，為我社區(qū)處置突發(fā)公共事件做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，依法、及時、有序、有效地開展提供了保障。同時，我社區(qū)認(rèn)真做好重要節(jié)日、重大事件期間的值守應(yīng)急工作，國慶60周年大慶期間，嚴(yán)格執(zhí)行值守制度，實行領(lǐng)導(dǎo)帶班，安排工作能力強、經(jīng)驗豐富的同志值守，妥善處置各種矛盾糾紛，有效地確保了轄區(qū)在重要節(jié)日、重大事件的社會穩(wěn)定。
在應(yīng)急管理科普宣教工作方面，我社區(qū)采取多種形式，組織人員利用資料、板報、標(biāo)語等深入轄區(qū)宣傳應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃和政策措施，宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急知識，營造良好的社會輿論氛圍。同時，注重提高公眾應(yīng)急綜合素質(zhì)，按照災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的不同情況，分類宣傳普及應(yīng)急知識，使公眾了解和掌握在遭遇突發(fā)公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，增強公眾的憂患意識、法制意識。大力推動全區(qū)開展面向轄區(qū)宣傳教育工作，大力普及預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識和技能。
二、突發(fā)公共事件應(yīng)急情況
我社區(qū)切實加強應(yīng)急管理工作，既認(rèn)真制定完善各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，又認(rèn)真落實，在一旦發(fā)生突發(fā)突發(fā)公共事件時，根據(jù)事件的發(fā)生發(fā)展情況起動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，扎實做好各項工作，使轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件均得到了及時妥善的處置，取得了一定的成績。同時，切實加強應(yīng)急預(yù)案的演練，將應(yīng)急隊伍建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷充實應(yīng)急救援隊伍。按照且戰(zhàn)且訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一的要求，分批進行了體能、技能訓(xùn)練，極大地提高了應(yīng)急效能，形成了“統(tǒng)一指揮、反映靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機制。為我區(qū)應(yīng)急處置打下了良好的基礎(chǔ)。
在預(yù)防處置突發(fā)公共事件工作中，我社區(qū)的主要做法是：一是堅持預(yù)防為主。建立和完善矛盾糾紛排查制度和信息匯報制度，確保全面掌握情況和信息暢通。二是堅持實事求是。對有可能引發(fā)突發(fā)公共事件的事項、區(qū)域分類管理，加強監(jiān)控，通過建立健全信息反饋網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多方面收集信息，建立預(yù)警機制，特別是在突發(fā)公共事件有可能發(fā)生重要敏感時期重點加強防范。三是堅持積極處置。突發(fā)公共事件一旦發(fā)生，立即起動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在第一時間組織力量深入現(xiàn)場調(diào)查處置。四是堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。堅持區(qū)、街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，主要領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，門密切配合，根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)生的程度及時作出處置方案，確保相關(guān)工作有序展開，使事件得到及時有效的控制和逐步化解。
三、下一步工作措施
一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。要充實人員力量，把素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、年紀(jì)輕的干部充實到應(yīng)急管理干部隊伍中來。要讓應(yīng)急管理辦公室切實履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)的職能，發(fā)揮好政府的運轉(zhuǎn)樞紐作用。各部門要建立主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，要明確相關(guān)科室負(fù)責(zé)此項工作，社區(qū)、企事業(yè)單位等都要明確機構(gòu)和人員專抓或兼抓此項工作，做到有專門的機構(gòu)管事、有專門的人員辦事，
20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)__縣應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，縣經(jīng)信局按照相關(guān)文件精神的要求，認(rèn)真貫徹落實應(yīng)急管理工作，建立應(yīng)急管理機制，經(jīng)過全局廣大干部職工的共同努力，較好的完成了應(yīng)急管理工作。現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：
一、應(yīng)急管理工作情況
(一)加強應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)
我局對應(yīng)急管理工作十分重視，把此項工作納入全局中心工作，并自覺貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有應(yīng)急管理的法律法規(guī)。為切實加強應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)，確保各項應(yīng)急管理措施落到實處，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，我局成立了以黨委書記、局長劉本建為組長的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定《應(yīng)急救援預(yù)案》。多次召開專題會議研究部署安全工作，局領(lǐng)導(dǎo)親自深入企業(yè)督促開展企業(yè)員工應(yīng)急管理技能培訓(xùn)、完善應(yīng)急預(yù)案等，促進全系統(tǒng)應(yīng)急管理工作順利開展。
(二)落實應(yīng)急管理措施
一是加強宣傳教育。為加強應(yīng)急管理的宣傳教育，深刻汲取各類事故等慘痛教訓(xùn)，我局積極開展警示教育活動，并組織應(yīng)急管理教育和培訓(xùn)，企業(yè)懸掛應(yīng)急管理橫幅標(biāo)語營造氛圍，進一步強化業(yè)內(nèi)各級從業(yè)人員的安全責(zé)任意識。同時，各企業(yè)積極響應(yīng)號召，在企業(yè)內(nèi)部加大應(yīng)急管理宣傳，切實提高了企業(yè)工作人員的應(yīng)急管理意識和技能。二是強化責(zé)任。我局由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，綜合股具體落實，積極配合縣安監(jiān)局等相關(guān)部門對非煤礦山、規(guī)上企業(yè)等重點企業(yè)進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)分立健全應(yīng)急管理的責(zé)任體系，強化各級人員的應(yīng)急管理責(zé)任，把應(yīng)急管理責(zé)任逐級細(xì)化分解到相關(guān)班組，將責(zé)任落實到人，促進企業(yè)應(yīng)急管理意識和能力的提高,推進了企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，強化企業(yè)負(fù)責(zé)人的應(yīng)急管理第一責(zé)任人意識，要求各企業(yè)制定《應(yīng)急管理方案》，與相關(guān)重點企業(yè)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，同時監(jiān)督、指導(dǎo)企業(yè)層層落實，進行跟蹤檢查。
(三)強化應(yīng)急值班制度
我局嚴(yán)格按照應(yīng)急值班制度的相關(guān)要求，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶領(lǐng)具體工作人員輪流值班，重點加強重大節(jié)假日、汛期、火災(zāi)易發(fā)季等時段的值班制度，嚴(yán)格值班登記，要求手機保持24小時待機，一旦發(fā)生緊急事件，立即響應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員第一時間趕赴事故地點開展應(yīng)急救援。
(四)建立應(yīng)急物資儲備
為應(yīng)對突發(fā)事故保障應(yīng)急用品的供應(yīng)，我局精心組織、周密安排，一是積極組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)重點商貿(mào)流通企業(yè)，在突發(fā)事故期間，根據(jù)應(yīng)急需求，加強對應(yīng)急用品的儲備工作。二是引導(dǎo)各企業(yè)根據(jù)實際情況進一步完善應(yīng)急物資儲備，保證應(yīng)急物資的數(shù)量和質(zhì)量，切實提高突發(fā)事故應(yīng)急保障能力。
(五)加強防汛搶險工作
為確?？h域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及相關(guān)重點企業(yè)安全度汛，最大程度減少災(zāi)害損失，一是制定了防汛預(yù)案，建立了防汛搶險應(yīng)急組織。二是指導(dǎo)企業(yè)在汛期來臨前做好了排水通道疏通，消除內(nèi)澇隱患，對廠區(qū)內(nèi)低洼處、倉庫、電器等設(shè)備采提前防范措施。三是督促企業(yè)制定防汛應(yīng)急方案，并提前儲備防訊搶險物資和降暑藥品等。四是加強與企業(yè)的溝通聯(lián)系，及時了解企業(yè)災(zāi)情，開展應(yīng)急救援工作。五是加強汛期值班，隨時監(jiān)控災(zāi)情動態(tài)，掌握天氣狀況并及時向局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門匯報。
(六)做好通訊保障工作
加強與電信、移動、聯(lián)通等三大通信公司的聯(lián)系溝通，監(jiān)督三大通信公司制定和完善通信保障應(yīng)急預(yù)案，細(xì)化緊急情況下的各項應(yīng)急措施。為提高通信保障應(yīng)急預(yù)案的可操作性，進行了應(yīng)急通信保障演練，重點內(nèi)容有應(yīng)急物資調(diào)度、基站應(yīng)急發(fā)電、光纜線路搶修等項目，切實增強了突發(fā)事故時通訊保障能力。
二、存在的不足
我局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在一些不足，一是應(yīng)急運行機制不夠健全;二是應(yīng)急保障層次較低，應(yīng)急救援物資匱乏;三是缺乏專業(yè)的應(yīng)急救援隊伍。
三、下一步工作計劃
1.進一步提高對應(yīng)急管理工作的思想認(rèn)識，切實加大監(jiān)管力度，以防為主，進一步建立健全應(yīng)急管理機制。
2.進一步加強宣傳教育，重點對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)職工加強防汛、防火以及地震等突發(fā)事故的應(yīng)對知識教育，做到防患于未然。
3.進一步做好應(yīng)急物資儲備工作，在品種、數(shù)量等方面加大儲備力度，做到有備無患。
4.進一步加強重點企業(yè)的安全檢查，積極組織協(xié)調(diào)安監(jiān)、消防等部門開展隱患排查專項活動，堅決杜絕人為因素發(fā)生重大事故導(dǎo)致人民群眾生命財產(chǎn)蒙受損失。
一、加強衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)
完善衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機制。明確區(qū)公衛(wèi)委會各成員單位工作職責(zé)，暢通信息互通渠道，建立更加緊密的部門協(xié)作機制。貫徹《全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作規(guī)范》，完善衛(wèi)生應(yīng)急工作機制，明確區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的應(yīng)急工作職責(zé)，配備專(兼)職人員負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急工作?？偨Y(jié)我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急管理工作經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，不斷提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。
二、強化衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)管理
依據(jù)省市相關(guān)預(yù)案，結(jié)合我區(qū)實際，梳理并逐步完善區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案，建立動態(tài)修訂機制，并通過演練或應(yīng)急實踐，檢驗預(yù)案編制的完備性、可操作性。
開展新冠病毒的信息主動搜索，進一步鞏固和規(guī)范全區(qū)傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報工作，結(jié)合《傳染病防治法》與《浙江省傳染病報告工作細(xì)則》，完善傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警體系，規(guī)范全區(qū)傳染病疫情報告和管理，疫情報告單位每月應(yīng)有傳染病疫情網(wǎng)報。提高學(xué)校因病缺課監(jiān)測敏感性，做好監(jiān)測學(xué)校網(wǎng)絡(luò)直報試點工作。提高報告質(zhì)量，加強疫情監(jiān)測、報告和信息資料的分析利用，及時、有效應(yīng)對重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
三、加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)
調(diào)整充實轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，明確衛(wèi)生應(yīng)急人員的崗位職責(zé)，完善通訊網(wǎng)絡(luò)。重點做好衛(wèi)生基層應(yīng)急管理人員和專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援人員的專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，完善隊伍裝備，提高處置能力，實現(xiàn)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍的常態(tài)化和規(guī)范化管理，加大衛(wèi)生應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度，提高各類人員處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。區(qū)疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等單位年內(nèi)至少組織一次綜合性演練。通過演練，切實提高處置突發(fā)事件的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一性，提高隊伍的應(yīng)急反應(yīng)能力和現(xiàn)場處置能力，從而提高隊伍實戰(zhàn)能力。
四、加強自然災(zāi)害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準(zhǔn)備
嚴(yán)格按照《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于印發(fā)國家救災(zāi)防病信息報告管理規(guī)范的通知》和《海曙區(qū)救災(zāi)防病應(yīng)急預(yù)案》要求，積極做好救災(zāi)防病準(zhǔn)備工作，及時、客觀、規(guī)范地報送救災(zāi)防病相關(guān)信息。參照國家及省市衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備和物資儲備目錄，有計劃、有重點地配備衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備，加強使用管理，及時補充、更新消耗或失效的救災(zāi)防病物資，完善應(yīng)急物資的調(diào)用機制，為快速有效地應(yīng)對各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供物資保障，切實做好傳染病的應(yīng)對準(zhǔn)備工作。
五、積極開展衛(wèi)生應(yīng)急示范街道建設(shè)，做好全國衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)創(chuàng)建準(zhǔn)備工作
積極組織開展衛(wèi)生應(yīng)急工作進社區(qū)，夯實衛(wèi)生應(yīng)急工作基礎(chǔ)。加強衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)，開展應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、重大災(zāi)害等事件的多部門協(xié)同應(yīng)急演練，密切與社區(qū)間的衛(wèi)生應(yīng)急工作聯(lián)系，提高預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力。鞏固省級衛(wèi)生應(yīng)急工作示范區(qū)和市級衛(wèi)生應(yīng)急工作示范街道創(chuàng)建成果，指導(dǎo)余下3個街道衛(wèi)生應(yīng)急工作示范街道創(chuàng)建工作，為創(chuàng)建全國衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)做好準(zhǔn)備。
六、開展宣傳教育，提高群防群控能力
貫徹“預(yù)防為主”的方針，積極開展衛(wèi)生應(yīng)急知識和技能的宣傳教育工作。要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對社會公眾廣泛開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識的宣傳，組織開展衛(wèi)生應(yīng)急知識進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)活動，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的態(tài)度對待突發(fā)公共衛(wèi)生事件，消除恐慌心理。提高群眾防范、規(guī)避、應(yīng)對各種突發(fā)事件的能力和遵守有關(guān)法律法規(guī)的意識，以利于組織和動員社會公眾廣泛參與、有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度的減少各種突發(fā)事件造成的損失。
七、加大突發(fā)傳染病防控力度
切實做好傳染病防控工作，加強監(jiān)測預(yù)警，規(guī)范傳染病報告、診治、調(diào)查和控制等應(yīng)急處置技術(shù)。重點加強傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、鼠疫和新發(fā)傳染病等嚴(yán)重威脅公眾安全的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對工作，健全不明原因疾病暴發(fā)流行的處置機制。
根據(jù)瀏陽市《關(guān)于開展應(yīng)急管理宣傳活動的通知》精神，為全面加強應(yīng)急管理，應(yīng)對突發(fā)事件，切實搞好本次應(yīng)急管理宣傳周活動，我鎮(zhèn)高度重視，結(jié)合自身實際，認(rèn)真組織開展了宣傳活動，現(xiàn)將宣傳周工作情況小結(jié)如下：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任
為切實加強對應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)，確保應(yīng)急管理工作取得實效，我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長唐朝暉為組長的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由應(yīng)急辦具體負(fù)責(zé)各項工作的組織實施，與此同時，我鎮(zhèn)把加強應(yīng)急管理擺上重要位置，在財政預(yù)算范圍內(nèi)把人力、物力、財力等公共資源更多的用于社會管理和公共服務(wù)，并建立了分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合和屬地管理為主的應(yīng)急管理運轉(zhuǎn)機制，為應(yīng)急管理宣傳工作的扎實開展提供了堅強保障。
二、制定方案，周密部署
應(yīng)急管理宣傳周工作能否成功開展，取得實效，關(guān)鍵還是看制定的方案是否切合實際，切實可行。在本次的宣傳周活動的方案制定中，我們充分考慮了本鎮(zhèn)實際，對方案的可操作性、現(xiàn)實性進行了深刻探討。采取自主宣傳、集中宣傳、開展系列防災(zāi)減災(zāi)活動、搞好重點災(zāi)害隱患排查等形式對整個宣傳周活動進行了周密部署，同時我們分階段，有步驟對宣傳周活動進行了全面規(guī)劃，確保了制定方案的嚴(yán)密和切實可行。
三、有序開展，注重落實
在此次宣傳周活動中，我們采取鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)總責(zé)，主要村(居)、單位部門各負(fù)其責(zé)的形式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)展開了豐富多彩、效果顯著的宣傳活動。
一是鎮(zhèn)應(yīng)急辦在鎮(zhèn)政府門前設(shè)立應(yīng)急知識現(xiàn)場宣傳點，組織綜治司法辦、林業(yè)站、水管站、安監(jiān)站、派出所、國土所、衛(wèi)生院等相關(guān)站辦所工作人員進行現(xiàn)場應(yīng)急知識宣傳;
二是督促主要村(居)在各自轄區(qū)內(nèi)進行應(yīng)急知識宣傳，如泮春居委會、龍伏居委會、焦橋村組織支村委班子成員在人員密集的集鎮(zhèn)街道發(fā)放應(yīng)急知識宣傳單;
三是指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校組織好學(xué)生開展應(yīng)急避險活動;
四是結(jié)合本次強降雨天氣，由應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長牽頭，全體機關(guān)干部和部分村(居)民共同參與，在石江村洞庭黃水庫進行了一次突發(fā)事件應(yīng)急現(xiàn)場演練。整個活動宣傳周，我們通過懸掛標(biāo)語、制作宣傳板、發(fā)放宣傳單等方式，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)共懸掛條幅10條，展示宣傳板5塊，發(fā)放宣傳單2500余份，增進了公眾對應(yīng)急管理知識的'了解，增強了公眾的危機防范意識，營造出了良好的宣傳氛圍。
為做好各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作，建立高效的衛(wèi)生應(yīng)急機制，提高我中心的衛(wèi)生應(yīng)急管理水平，特制定20__年衛(wèi)生應(yīng)急管理工作要點如下：
一、加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍建設(shè)
完成應(yīng)急隊伍組建，包括：應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急小分隊、后勤保障小組等隊伍的建設(shè)。明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任科室，職責(zé)明確，措施到位。
二、制定總體預(yù)案、專項預(yù)案和衛(wèi)生應(yīng)急管理制度
制定《突發(fā)公式衛(wèi)生事件應(yīng)急總體預(yù)案》，及重點急性的傳染病、食物中毒、自然災(zāi)害和不明原因群體性疾病等專項預(yù)案。健全各項衛(wèi)生應(yīng)急的管理制度，包括應(yīng)急值守、信息報告、人員培訓(xùn)制度等。
三、開展各類衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)工作
1、組織全體醫(yī)務(wù)人員參加1次以上應(yīng)急培訓(xùn)，衛(wèi)生應(yīng)急小分隊成員一年至少參加一次培訓(xùn)。有條件時，組織衛(wèi)生應(yīng)急小分隊參加區(qū)應(yīng)急辦組織開展的各類應(yīng)急培訓(xùn)班，時間按照區(qū)應(yīng)急辦的通知。
2、中心應(yīng)急小分隊積極參加上級衛(wèi)生行政部門組織的應(yīng)急演練或自行演練1次。
四、加強衛(wèi)生應(yīng)急法制宣傳教育
加強《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的社會宣傳力度，對全體醫(yī)務(wù)人員開展《傳染性非典型肺炎防治管理辦法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報告管理辦法》等規(guī)章、預(yù)案、診斷標(biāo)準(zhǔn)和處理原則的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
五、加強應(yīng)急裝備和物資的儲備
中心內(nèi)部設(shè)置應(yīng)急儲備室，為應(yīng)急小分隊添置相應(yīng)的應(yīng)急裝備。承擔(dān)應(yīng)急工作的內(nèi)、外、婦、兒科、檢驗科添置設(shè)備。后勤保障小組備好相應(yīng)的醫(yī)療器械和藥品物質(zhì)。
六、社會動員與健康教育
中心開展應(yīng)急健康宣教工作，保障經(jīng)費支出，落實相關(guān)人員實施。組織和指導(dǎo)轄區(qū)社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等積極開展衛(wèi)生應(yīng)急科普教育工作，在至少半數(shù)以上的社區(qū)建立應(yīng)急或健康相關(guān)宣教陣地。