做好防汛抗災準備工作，關鍵是要加強領導，嚴格防汛責任制，建立健全防汛督查制度，實行責任追究制。今年要進一步嚴格和細化各級防汛責任，使各項責任制操作性更強，責任落實更具體、更到位，以嚴格的防汛責制來促進防汛抗旱工作成效的整體提升，確保奪取我省防汛抗災工作的新勝利。
(一)把防汛抗災工作提上議事日程
當前已經進入汛期，隨時都有可能發(fā)生重大汛情，各級各部門必須高度重視，將防汛抗災工作擺在重要的議事日程上，進一步落實防大汛、抗大災各項措施，研究討論迎戰(zhàn)大汛大旱的新措施、新方法，全力做好防御工作。各級領導要密切關注天氣，關注汛情、水情變化，對防汛抗災工作提前預防、超前部署;一旦發(fā)生災害性天氣，要靠前指揮、科學決策，及時啟動各類預案，組織抗災救災，把握抗災主動。當前，要盡快深入各自責任區(qū)，組織開展必要的防汛檢查、督查，確保防災抗災措施落實到位。
(二)迅速落實以行政首長負責制為核心的防汛抗災責任制
繼續(xù)嚴格落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，行政首長責任制要實行省級領導包市、市級領導包縣、縣級領導包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的責任體系，層層簽訂責任狀，一級對一級負責，一級對一級監(jiān)督。這次會上，省政府將和各市州政府簽訂防汛責任狀，市州政府也要在會后與所轄縣(市、區(qū))簽訂責任狀。進一步細化部門責任制、重點堤垸防守責任制、工程防守責任制、技術責任制等各項防汛責任制，將防汛責任落實到單位、到個人，將工程防守責任明確到每一個工程、每一處隱患點。對重點工程的防汛責任人要通過媒體向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
(三)努力健全防汛抗災應急聯動機制
防汛抗災是全社會的公共事業(yè)，做好防汛抗災工作是各級各部門的共同職責。各級各部門要在落實防汛責任制的基礎上，加強部門協作，整合抗災資源，建立部門聯動機制，健全防汛抗災體系，提高應急反應能力，不斷加強我省防災抗災能力建設。特別是防汛抗旱指揮部成員單位要密切配合，協同作戰(zhàn)，在省防指的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調度下，充分發(fā)揮部門職能，做好防汛抗災各項工作。近期，各成員單位要迅速深入到各自的責任區(qū)進行檢查，4月底前將檢查情況報省防辦。
(四)加強防汛指揮系統(tǒng)建設
隨著科技水平的不斷提高，信息傳遞更加便捷，雨情、汛情預測預報更加準確，防汛指揮系統(tǒng)在防汛抗災中的作用也越來越大。各地一定要克服困難，加快防汛指揮系統(tǒng)建設，提高防汛抗災的現代化水平，充分發(fā)揮科技在抗災決策指揮中的作用。要繼續(xù)堅持和完善防汛會商制度，充實防汛會商內容，加快防汛抗災遠程會商系統(tǒng)建設，盡快實現省防指和14個市州防指的遠程會商。要加快完善雨水情預測預報系統(tǒng)、旱情墑情監(jiān)測系統(tǒng)等建設，提高災情預測預報的準確性和及時性。要加強各級防辦能力建設。各級防辦作為防汛抗旱指揮部的日常辦事機構，工作能力的強弱、服務水平的好壞，直接影響整個防汛抗旱的成敗。各級政府要以實際行動關心防辦的能力建設，在資金上、人員上給予防辦更大的支持，不斷提高各級防辦服務防汛抗災工作的能力和水平。
同志們，這次會議后，大家要迅速行動起來，按照防大汛、抗大災的要求，組織干部群眾，扎實作好抗災準備工作，堅決奪取今年防汛抗旱工作的新勝利，為全省社會經濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全、安定的水環(huán)境。
同志們：
當前我省已經進入汛期，召開這次會議的主要任務是，貫徹落實姜大明省長講話和全省防汛抗旱工作電視會議精神，研究分析當前全省城市防汛工作面臨的形勢，安排部署今年的城市防汛工作任務，確保城市安全度汛。剛才，省防辦副主任顧士升同志分析了今年汛期的天氣形勢，提出了今年防汛工作的總體要求，淄博、濰坊、臨沂等3個城市做了典型發(fā)言，希望大家認真學習和借鑒。下面，我講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想，真正把“確保城市安全度汛”作為全省城市防汛工作的總綱領、總目標
城市防汛工作事關人民群眾生命財產安全，事關全省經濟和社會穩(wěn)定大局，省委、省政府對城市防汛工作一直高度重視。5月29日，省政府召開了“全省防汛抗旱工作電視會議”，對做好今年防汛工作作出了全面部署和安排。姜大明省長在會上提出，今年防汛工作要做到“六個確?！?、“三個加強”，其中“確保城市安全度汛”是“六個確?！敝?。他要求在城市規(guī)劃建設管理中，系統(tǒng)分析、通盤考慮，增強城市防汛工作的系統(tǒng)性、科學性和針對性。
20__年底，我省城鎮(zhèn)化水平達到了50.9%，城鎮(zhèn)人口第一次超過了農村人口，標志著我省社會結構、人口結構發(fā)生了重大變化?？梢钥闯?，城市在國民經濟和社會發(fā)展中的地位日益凸顯。城市聚集的財富、資源更為龐大，做好城市防汛工作，保障城市安全的意義更為突出。省委、省政府《關于大力推進新型城鎮(zhèn)化的意見》明確提出，到20__年全省城鎮(zhèn)化水平達到60%以上，并要求各地加快完善城市基礎設施，建立防洪安保體系，完善城市防洪預警機制，提高城市防洪標準。從總體情況看，今年的城市防汛工作面臨更大壓力，形勢更為嚴峻。
一是氣候形勢不容樂觀。今年以來，我國南方部分地區(qū)發(fā)生多次強降雨和局地洪水，造成城市局部嚴重內澇。6月初，我省北部、中部局部降大暴雨，個別區(qū)域山洪暴發(fā)，造成人員溺水身亡。根據預測，今年汛期，我省降水將較常年偏多2至5成，登陸熱帶氣旋個數也較常年偏多，是近幾年氣象條件預報最為嚴峻的一年。
二是城市防汛工程抵御大洪水的能力仍然偏弱。近年來，各地普遍加大了對大中型河道防洪工程建設的投入，加強了城市排水設施建設和城區(qū)河道治理，但目前城市排水除澇設施的整體水平，與防汛工作需要仍有較大差距。一旦出現集中降雨，極易造成低洼地區(qū)積水和交通中斷，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的損失。
三是少數干部水患意識不強，防汛應急能力偏弱。去年以來，市縣黨委政府都進行了換屆，部分新上任的領導同志對城市防汛的復雜性、艱巨性認識不夠，實戰(zhàn)經驗不足。一些地方專業(yè)搶險隊伍還存在人數偏少、業(yè)務不精、裝備落后等問題。當前全省上下正在全面貫徹省第十次黨代會精神，全力抓好各項工作落實。與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確認識城市防汛工作面臨的形勢，正視存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，把“確保城市安全度汛”這一總綱領、總目標貫徹到工作全過程，扎扎實實做好各項準備工作，牢牢把握城市防汛工作的主動權。
二、精心安排，將各項防汛準備工作做得更扎實一些
防汛工作關鍵看戰(zhàn)時，功夫在平時。各市前期已經做了大量工作，但從此次省廳組織的城市防汛檢查看，也發(fā)現了一些問題。目前距我省進入主汛期還有不到1個月的時間，我們要增強緊迫感，抓住有利時機，把各項防汛準備工作做得再扎實一些，再周密一些，再細致一些，真正做到有備無患。
(一)開展回頭看活動，提高城市防汛準備工作的針對性和實效性。當前，各市要重點對去年汛期發(fā)生問題的地段，開展回頭查、回頭看活動，去年出現的問題，今年一定要有所改進，徹底治理“老問題，年年犯”的現象。要對今年采取的措施和效果進行預判，開展低洼地區(qū)、行洪河道、立交橋、地下構筑物等區(qū)域的隱患排查工作，對有可能危及行車和人身安全的，要認真采取整改和預防措施。要進一步做好重點區(qū)域、重點部位應急預案的修訂、完善和演練工作，責任單位、責任人員要對預案的啟動條件、應急措施和物資等胸中有數，確保應急工作能夠有序、有力、有效開展。
(二)切實做好防汛物料儲備和防汛隊伍組織工作。防汛物料、隊伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足額撥付防汛經費。要按照計劃搞好防汛物資的儲備及核查，不足的抓緊補充，不過關的抓緊淘汰，對儲備地點、調撥線路、運輸車輛等要在應急預案中細化，并逐一落實到位。要抓好城市防汛搶險隊伍的組織建設，做到組織落實、人員落實、任務落實、措施落實，一旦出現雨情、災情，我們的專業(yè)隊伍必須迅速上崗到位，有序開展搶險救災工作。極端暴雨災害的應對工作一直是城市防汛中的難點，交通癱瘓、電力中斷、通信不暢等次生問題都會給應急工作帶來極大的困難。要加強與氣象、交警、電力、通信等部門的聯動，提高搶險隊伍的機動性，配備一定數量的救生艇、大型泵車、移動發(fā)電機和醫(yī)療器械，提高人員搜救和轉移的能力，確保群眾人身安全。
同志們：
今天縣防汛抗旱指揮部召開夏季防汛抗旱專題會議，主要是針對當前旱情嚴重的實際情況，緊急安排部署抗旱防汛工作。根據州、縣氣象、水利等部門的預測，今年7月份氣溫比往年偏高，預計降水量為26.0mm，比去年同期偏少，當前我縣遭受嚴重旱情已成為定局。7月2日，在全國防汛抗旱電視電話會議上，回良玉副總理做了重要講話，要求全國各地以求真務實的態(tài)度，抓好防汛抗旱工作，要堅持“防汛抗旱兩手抓”，采取一切有效措施，盡最大努力減少旱災損失。緊接著自治區(qū)、自治州相繼就當前防汛抗旱工作進行了安排部署。按照全國和區(qū)、州防汛抗旱會議以及回良玉副總理的講話精神，我就當前如何做好我縣防汛抗旱工作講幾點意見。
一、要充分認識當前旱情的嚴重性，認真做好抗旱工作
6月份以來，全縣降水量不足1毫米，全縣各水庫均已放空，而河系來水量仍不斷減少，灌溉用水的嚴重短缺，給我縣農牧業(yè)生產特別是農業(yè)生產造成很大影響，目前受旱面積正在不斷擴大，部分地區(qū)農作物已開始干枯死亡，農作物大面積減產已成定局。根據縣防洪辦旱情動態(tài)統(tǒng)計排查，全縣作物受旱面積達16.1萬畝，其中輕旱4.31萬畝，重旱6.63萬畝，干枯5.16萬畝，截止目前，全縣機電井開井469眼，從河道來水情況分析，全縣主要河道6月份來水總量10561.97萬方，較去年同期少388.3萬方，7月份預測為高溫天氣，地表水份蒸發(fā)量更大，更加重了旱情。當前，我們要清醒的認識到所面臨的嚴重形勢，旱情造成農業(yè)受損，旱情造成上訪事件頻頻發(fā)生，旱情增加了實現年初確定增收目標的難度，而且旱情仍在加劇，已嚴重影響了我縣農業(yè)農村經濟發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農部門要高度重視旱情的嚴重性，要樹立抗大旱的思想，切實加強組織領導，迅速安排部署抗旱工作，制定有效措施，緊急行動起來，為農民抗旱多想辦法，力爭把旱災降到最低程度。
第一，一切要以“抗旱保收”為中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要協調一致、加強協作，共同抵御干旱造成的不利影響。水利局要充分發(fā)揮水利行政職能，協調好各方關系，確保有限的水資源得到充分利用?？h潤源公司也要以農民利益為重，以抗旱奪豐收為重，科學調配河系來水，充分發(fā)揮移動式噴灌機作用，對難以維修的引水工程，要采取臨時措施，保證灌溉用水。同時，要加大開井力度，保證所有機井24小時作業(yè)，必要時河水、井水統(tǒng)一調配。潤源公司要認真調查研究，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會對旱情嚴重地區(qū)排好輪期，并認真抓好落實，嚴禁出現“人情水”“吃喝水”“后門水”，保證緩解旱情，減少旱災損失，確保農村穩(wěn)定。
第二，農業(yè)部門要積極指導農民利用生物措施緩解旱情。認真分析農民增收嚴峻的形勢，積極制定有效措施，彌補旱情對農業(yè)的損失，及早做好復播各項準備工作，復播作物種類要立足經濟效益明顯的大白菜和保障畜牧業(yè)發(fā)展的青貯玉米、飼草等，同時要積極引導農民多渠道創(chuàng)收，力爭做到夏糧減產秋糧補，農業(yè)減收畜牧業(yè)補，收入降低打工補，鼓勵農民樹立信心，發(fā)展生產，增加收入。
第三，關鍵時期，電力部門要確保農業(yè)用電，特別是農業(yè)機井用電，要100%的保證。各工、礦企業(yè)也要積極支持抗旱工作，工業(yè)用水與農業(yè)用水發(fā)生沖突時，要暫時向農業(yè)讓步，確保有限的來水優(yōu)先保證農業(yè)灌溉。
第四，畜牧部門要針對當前的形勢，及早安排各項畜牧業(yè)生產工作，做好服務，制定有效措施，增加養(yǎng)殖總量，積極引導農牧民發(fā)展短、平、快的土雞養(yǎng)殖項目，及早做好雞苗的購進及銷售工作，同時要認真抓好牛羊秋季育肥、奶業(yè)“12158”工程實施工作，加強技術服務，拓寬畜產品銷售渠道，增加畜牧養(yǎng)殖效益，通過確保畜牧增收補足農業(yè)欠收，確保增收目標實現。農機部門要及早做好青貯準備工作，為發(fā)展畜牧業(yè)奠定堅實的飼草基礎。
第五，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)籌安排，認真做好抗旱工作，既要做好抗旱措施的落實工作，也要做好農牧民的.思想疏導工作，決不能互相推諉，造成農民上訪，影響農村穩(wěn)定。同時，農口各部門要深入農村一線，認真研究分析旱情對農民增收造成的影響，幫助農村解決抗旱問題和農民增收的問題，從講__、顧大局的高度，認真制定有效的措施和方案，積極做好增收補欠工作，確保順利實現年初確定的奮斗目標。
第六，要抓住有利時機，加快以防滲渠道為主的水利基礎設施建設進度。當前，造成旱情如此嚴重的主要原因，一方面是不可抗力因素造成的，但主要原因是我縣的水利基礎設施嚴重滯后，抵御自然災害的能力極為低下，無法有效的緩解當前的旱情。因此，我們要接受此次嚴峻的教訓，提高認識，加大以防滲渠道為主的水利設施建設力度，進一步完善和創(chuàng)新水利基礎設施建設投入機制，加快水利設施建設進程，切實增強應對自然災害的能力，確保農業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農業(yè)增效，農民增收。
二、高度重視，周密部署，確保汛期安全渡汛
在認真抓好抗旱工作的同時，我們也不能忽視防汛工作，目前已進入防汛主要時期，而且今年氣候復雜多變，降雨量時空分布異常，汛期安全渡汛工作任務十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關部門要高度重視，認真做好各項應急準備工作，確保安全渡汛。
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水利部門要把安全渡汛作為關系人民生命財產安全大事切實抓好，樹立防大洪、抗大災的思想，做到責任到位，組織到位，方案到位，人員物資到位，扎扎實實做好今年的安全渡汛工作。
(二)要進一步強化防汛責任制。各級防汛行政責任人、保壩和崗位責任人汛期必須上崗到位，各負其責，各司其職，加強對重要河道、險工險段和暴雨突發(fā)山洪溝、病險水庫、渠道的檢查監(jiān)測工作，保證防汛物資的落實到位，寧可備而不用，不可用而不備。各有關單位要明確任務，責任到人，各河系要指定防洪責任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手要對所管轄地區(qū)的防洪安全負總責，把確保人民生命財產安全放在首位，最大限度地減少災害損失，確保安全渡汛。
(三)渡汛工作要明確重點。渡汛期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要樹立“一盤棋”的思想，顧全大局，對轄區(qū)內的病險水庫如三臺鎮(zhèn)八家地水庫、二工鄉(xiāng)貢拜溝水庫、北庭鎮(zhèn)的東二畦及南壩水庫要進行再檢查、再落實，水庫管理部門要
嚴格執(zhí)行調度方案，不得擅自超汛限運行，要制定巡壩查險責任制，確保萬無一失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與水文氣象部門的聯系，氣象、水文部門切實加強水、雨情服務工作，為防汛調度提供及時準確的依據。
(四)嚴格防汛值班制度，隨時掌握水、雨、工、險、災情信息，對汛、險、災情要在第一時間上報，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪值班人員要增強責任意識，提高處理問題和協調工作的能力。
同志們，今年的防汛抗旱形勢十分嚴峻，各級領導干部都要高度重視，堅持“防汛抗旱兩手抓”，采取一切有效措施，保證引水工程和灌溉設施的正常使用，盡最大努力減少旱災損失，確保汛期安全。
各位領導、同志們：
X街道地處主城區(qū)，人口密集，防汛抗旱任務艱巨，對全縣防汛安全影響極為關鍵，我們將堅決克服麻痹僥幸心理，牢固樹立“抗大旱、防大汛”思想，科學研判、精心組織、扎實應對，時刻繃緊防汛抗旱這根弦，切實保障轄區(qū)群眾的生命財產安全。
一是加強領導，超前部署，全面贏得防汛抗旱主動權。X月初，街道既召開專題會議研究部署，分析研判今年防汛抗旱工作面臨的新形勢，建立完善防汛工作制度，成立防汛抗旱指揮部，制定20__年度防汛抗旱工作方案，明確街道、社區(qū)、村居三級職責，進一步修訂完善街道防汛抗旱應急預案，以民兵預備役為骨干，組建充實X隊X人的.防汛抗旱搶險隊，不斷提高防汛搶險應急指揮和處置能力，保證關鍵時刻能拉得出、沖得上、打的贏。
二是分類施策，精準調控，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)防汛工作。一方面，組織開展南泉河、小汶河、小新河等河道清障，水毀堤壩修復工作，確保安全泄洪;排查轄區(qū)坑塘、河流、機井、深溝等危險區(qū)域，設立警示牌;再次摸排農村危房和孤寡老人，落實“一對一”搶險幫扶措施，確保汛情發(fā)生時第一時間安全轉移。另一方面，排查城區(qū)地下停車場、商場、農貿市場、建筑工地等重點區(qū)域x處，建立風險臺賬，加強防汛演練，確保遇到險情時能有效應對;同時積極對接各職能部門，按照職責分工，通力協作、團結一心，全面做好城區(qū)防汛工作。
三是積極籌備，強化值守，全力保障安全度汛。對現有儲備物資進行全面檢查，按照要求及時補充完善，同時與供應商簽訂物資儲備供應協議，落實存放地點、物資數量、運輸措施，做到備足備齊、統(tǒng)一管理，確保汛情來臨時，能調得動、運得出，用得上。嚴格落實排查值守和防汛工作責任制，壓實24小時值班制度和領導帶班制度，完善防汛會商、預警預報、調度督導制度，一旦發(fā)生汛情，立即響應，迅速開展工作。
各位領導，防汛抗旱責任重大。在縣委、縣政府的堅強領導下，X街道將認真貫徹落實本次會議精神，堅決服從指揮，從嚴、從實、從細抓好防汛抗旱每一項工作，牢固樹立責任意識、大局意識、憂患意識，堅持防旱結合“兩手抓”，把保障人民生命安全作為第一要務，努力奪取今年防汛抗旱全面勝利。
發(fā)言完畢，謝謝大家。
在全市防汛抗旱工作會議上的講話同志們：
剛才，良品局長，就__全市水利建設情況，進行了通報，岳旭市長，就今全市防汛抗旱工作所面臨的形勢，進行了科學分析，對后段防汛抗旱工作，提出了具體的要求，希望大家認真貫徹落實。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再強調三點，概括起來講，就是要做到“三個到位”。
一、思想認識要到位。防汛抗災，是一件大事、難事。做好這項工作，事關老百姓的切身利益，事關社會大局的穩(wěn)定，不能出半點差錯。目前，我市受降雨嚴重偏少的影響，出現了多不遇的旱情，由于各部門單位的積極行動，采取了一系列得力措施，春耕生產未受大的影響，抗旱工作取得了初步成效。但從近期氣象預測來看，旱情會持續(xù)到月初，我們換能掉以輕心，要繼續(xù)下力氣抓好抗旱工作，要科學調度水量，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)生產、生活用水。同時，據有關部門分析，至、月份，我市很有可能出現降雨量集中、降雨強度大、且降雨頻密的情況。也就是說，今我市面臨的是先旱后汛的艱巨工作局面。因此，各部門單位一定要保持清醒的頭腦，把思想統(tǒng)一到市委市政府的工作部署上來。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，要有打硬仗，打持久戰(zhàn)的思想準備，在工作中把問題看得更復雜一些，把準備工作做得更充足一些，確保防汛抗旱工作萬無一失。
二、工作落實要到位。只有把工作做扎實了，再大的災情，也是可以抵御的。我們重點是要做實兩個方面的工作：一方面，要嚴查水利工程建設的完成情況。我市湖區(qū)內垸，都是上世紀五六十代的圍墾工程，堤身十分單薄，堤防標準不高。部分小(ii)型水庫，以及骨干山塘運行多，抗災能力較弱，一旦山洪爆發(fā)，則險情頻發(fā)。特別是在去的特大洪澇災害中，水利設施損毀嚴重，都急需恢復加固。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防汛主管部門，要按照防大汛、抗大災的'要求，認真細致地抓好汛前檢查，對堤防加固處險、水庫除險保安、河道清障掃障等工程，要一項一項進行檢查驗收，凡是標準不高、質量不過關的，要及時采取補救措施進行整治，決不能留任何隱患。另一方面，要科學建立防汛抗旱預案。各部門單位在做好物資儲備的同時，要充分考慮到各種情況和各種細節(jié)，有針對性地落實水庫調度、搶險物質儲備和運送、人員安全轉移、搶險隊伍調度等各項預案。預案要突出實時性和可操作性，要適應防汛工作中出現的新情況、新變化。相關單位要做好防汛道路、電力和通信的保障工作，確保防汛抗旱的需要。同時，還要注重推廣運用防汛搶險的新技術、新設備，提高防汛抗災的現代化水平。
三、責任約束要到位。做事要有責任心，尤其是防汛抗旱這項重要工作，更要有嚴格的組織紀律約束。這里，我再次強調，各部門單位會后，要迅速確定本單位本部門的防汛抗旱責任人。防汛抗旱責任人要深入到責任區(qū)，抓好各項防汛抗旱措施的落實，切實做到決策指揮到位，檢查督促到位，工作落實到位。同時，要嚴格實行責任追究，對在防汛抗旱工作中措施不落實，組織不得力，不服從調度，推諉扯皮、貽誤戰(zhàn)機，失職、瀆職的，要按照行政問責的規(guī)定，嚴肅追究相關責任人的責任。
同志們，汛期已經來臨，我們面臨的工作責任十分重大，任務也十分艱巨。但我相信，只要各部門單位高度重視，從嚴要求，扎實工作，以認真負責的態(tài)度，以高度的政治責任感，積極有效地作好各項準備工作，我們就一定能夠奪取今防汛抗旱工作的全面勝利。