突出重點(diǎn)，把“確保城市安全度汛”真正落到實(shí)處
汛期天氣多變，對市政公用設(shè)施運(yùn)行、建筑施工和危舊房屋安全是極大地考驗(yàn)。各級建設(shè)、市政(城管)、房管等部門要增強(qiáng)民生意識，發(fā)揮職能優(yōu)勢，為民解憂，切實(shí)維護(hù)好老百姓的切身利益，把“確保安全度汛”落實(shí)到城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到群眾生活的方方面面。
(一)確保城市排水除澇設(shè)施有效運(yùn)行。目前各市基本上已經(jīng)對城區(qū)主要排洪管渠、雨水井、泵站清理疏通了一遍。要進(jìn)一步分清責(zé)權(quán)，加強(qiáng)巡查，搞好對薄弱環(huán)節(jié)、易積水地區(qū)排水系統(tǒng)的維護(hù)、疏浚，做好排澇泵機(jī)檢修、泵池清淤和供電線路檢查，遇有降雨能夠及時(shí)啟用。要對城區(qū)主要排洪河渠出水口、泄洪口進(jìn)行清淤、清障，避免河水頂托，確保行洪斷面過水能力。城市市政道路、橋梁、排水養(yǎng)管單位要加強(qiáng)易積水道路和地區(qū)情況的統(tǒng)計(jì)和梳理，短時(shí)間內(nèi)無法從根本上解決問題的，要落實(shí)安全防護(hù)和警示標(biāo)志。發(fā)生積水期間，我們的排水除澇隊(duì)伍要沖鋒在前，積極開展工作，發(fā)揮主力軍作用。
(二)確保市政公用設(shè)施正常運(yùn)行。城市供水企業(yè)要加強(qiáng)對水源水質(zhì)情況監(jiān)測，做好濁度升高、水位變化的應(yīng)對措施和工藝調(diào)整方案，儲備好水廠防汛物資，對重要輸水管線和加壓站進(jìn)行加固和維護(hù)，保證汛期供水設(shè)施正常運(yùn)行和水質(zhì)安全。供氣企業(yè)要對所屬門站、調(diào)壓站、儲氣設(shè)施、加氣站等重要設(shè)施、設(shè)備，制定切實(shí)可行的防水淹、防雷電的安全措施，加強(qiáng)對跨河及地勢低洼地帶的燃?xì)廨斉湓O(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)控。污水處理企業(yè)要對廠內(nèi)電器設(shè)備、機(jī)械設(shè)備情況進(jìn)行一次全面檢查，確保設(shè)備完好，做好進(jìn)廠水量增加的運(yùn)行調(diào)度方案，確保達(dá)標(biāo)排放。環(huán)衛(wèi)部門要提前對垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施進(jìn)行加固，防止因暴雨移位、傾覆，組織人員及時(shí)清運(yùn)雨后雜物、淤泥。垃圾填埋場要加強(qiáng)對垃圾堆體和滲濾液處理系統(tǒng)管理，確保垃圾填埋作業(yè)安全，防止?jié)B濾液外溢。園林部門要組織人員加大巡查力度，及時(shí)清理因大風(fēng)、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的行道樹。公園和風(fēng)景名勝區(qū)要對園區(qū)內(nèi)游樂設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患，遇有惡劣天氣可暫時(shí)禁止游客入內(nèi)。城管部門要加強(qiáng)對大型戶外廣告牌匾的管理，組織產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行檢查和加固，防止發(fā)生脫落和傾倒。
(三)確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。汛期高溫、多雨、大風(fēng)、雷電等天氣頻發(fā)，也是建筑施工坍塌、中暑、中毒、雷擊以及高處墜落等安全事故頻發(fā)的時(shí)期。各級建筑工程管理部門要針對汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故，及早制定防范措施。要組織施工企業(yè)開展汛期建筑施工安全專項(xiàng)檢查，檢查重點(diǎn)是施工現(xiàn)場排水、運(yùn)輸?shù)缆?、邊坡基坑支護(hù)、腳手架、施工用電、垂直運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等。要督促施工企業(yè)重視天氣預(yù)報(bào)，在大風(fēng)、連續(xù)暴雨天氣預(yù)報(bào)或者有關(guān)部門發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警時(shí)，及時(shí)停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場。在險(xiǎn)情或大風(fēng)暴雨天氣結(jié)束、恢復(fù)施工之前，必須逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)部位對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查，避免倉促恢復(fù)施工發(fā)生危險(xiǎn)。對建筑工人居住的簡易房、工棚、彩鋼房要認(rèn)真排查周邊環(huán)境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決杜絕群死群傷事故發(fā)生。
(四)確保危舊房屋安全。各級房管部門要制定汛期房屋安全搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)值班，組建房屋防汛維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保證在關(guān)鍵時(shí)刻能夠反應(yīng)迅速、搶險(xiǎn)及時(shí)。要加大對危險(xiǎn)房屋的查勘力度，重點(diǎn)排查各類危舊房屋和公共建筑，健全房屋安全檔案，逐間逐處制定解危修繕方案。對列入今年計(jì)劃的危漏房抓緊進(jìn)行維修，確保在主汛期前完成。要充分發(fā)揮房屋產(chǎn)權(quán)單位和街道、居委會的作用，積極協(xié)助住戶解決房屋修繕的實(shí)際問題，在汛期發(fā)生的重大險(xiǎn)情，要不論產(chǎn)權(quán)類別積極組織搶險(xiǎn)，先搶險(xiǎn)救災(zāi)再分析責(zé)任。
(五)確保城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)是統(tǒng)籌、分析各類汛情、險(xiǎn)情，調(diào)度、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的大腦和核心，在整個(gè)城市防汛搶險(xiǎn)工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。這個(gè)系統(tǒng)發(fā)出的各類決策、指令必須要以準(zhǔn)確、及時(shí)的雨情、水情等信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，盡量做到清晰、科學(xué)、快捷、有效。各地要結(jié)合數(shù)字城管、數(shù)字市政系統(tǒng)建設(shè)，加快防汛視頻、雨情、水情遙測和指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)了暴雨災(zāi)害天氣應(yīng)對工作的科學(xué)性和實(shí)效性，并為統(tǒng)計(jì)、分析洪水災(zāi)害形成原因、影響范圍和損失等積累第一手的資料。要重點(diǎn)構(gòu)建預(yù)警信息發(fā)布平臺，大的汛情、險(xiǎn)情要采取多種渠道、多種方式，提前向廣大群眾發(fā)布，為應(yīng)急避險(xiǎn)爭取時(shí)間。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保城市防汛工作萬無一失
做好城市防汛工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，核心是抓好責(zé)任制的落實(shí)。各級建設(shè)(城管、市政)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把城市防汛工作當(dāng)作一件大事來抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，早部署，早行動，做到組織嚴(yán)密、措施得力、責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)城市防汛工作任務(wù)的落實(shí)到位。
一要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查。各地要根據(jù)人事變動和工作需要，調(diào)整充實(shí)城市防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層簽訂防汛責(zé)任書，對汛前準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要明確落實(shí)責(zé)任人。各設(shè)區(qū)城市防汛主管部門要加強(qiáng)對所轄縣(市、區(qū))城市防汛工作的督導(dǎo)、檢查和調(diào)度，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。今年省廳組織了9個(gè)檢查組深入各市開展檢查，進(jìn)入主汛期后，廳里還將不間斷地開展防汛檢查，各市也要把自查工作貫穿到汛期的全過程。防汛檢查不能走過場，檢查不僅要善于發(fā)現(xiàn)問題，更要重視整改，整改責(zé)任要到人，整改期限要明確。
二要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。要建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的城市防汛綜合指揮體系，吸收氣象、水利、公安、教育、供電、通信、宣傳、民政等部門參加，形成分工負(fù)責(zé)、信息共享、相互協(xié)作、指揮有力的決策、指揮體系。要將城市防汛工作向最基層、最容易出現(xiàn)問題的地方延伸，發(fā)動廣大街道辦事處、居委會、社區(qū)、學(xué)校、廠礦、商場等單位共同參與到城市防汛工作中。建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的排水、市政、建工、房管、環(huán)衛(wèi)、園林、執(zhí)法等部門也要加強(qiáng)聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力。要重視新聞媒體在防汛工作中的重要作用，主動溝通交流，爭取理解支持，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。
三要嚴(yán)格值班調(diào)度，保持信息暢通。各級城市防汛辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與防汛抗旱指揮部、氣象部門的聯(lián)系互動，要在第一時(shí)間獲得重要?dú)庀箢A(yù)報(bào)和重大雨情、水情、險(xiǎn)情，全面掌握、及時(shí)分析、科學(xué)決策。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦遇到緊急情況，要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)啟動應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍要及時(shí)進(jìn)崗到位，不得拖延。對重大雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和采取的處理、處置措施，要隨時(shí)調(diào)度，及時(shí)匯總上報(bào)。
同志們，城市防汛工作責(zé)任重于泰山，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們要按照省委、省政府和省防指的總體部署要求，以高度的政治責(zé)任感和對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，扎實(shí)工作，全面完成今年的城市防汛任務(wù)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，譜寫山東人民美好生活新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，以實(shí)際行動迎接黨的的勝利召開!
謝謝!
同志們：
目前我市已進(jìn)入汛期，6月上旬將進(jìn)入主汛期。今天，市委、市政府專題召開全市防汛防旱工作會議，主要任務(wù)就是貫徹落實(shí)省市有關(guān)部署要求，回顧總結(jié)去年防汛防旱工作，研究分析今年面臨的新形勢、新要求，全面部署今年防汛防旱各項(xiàng)工作任務(wù)，動員全市上下認(rèn)清形勢，超前謀劃，積極應(yīng)對，狠抓落實(shí)，確保安全度汛?，F(xiàn)在，我先講四點(diǎn)意見，最后請崔書記提要求。
一、回顧總結(jié)去年，防汛防旱工作取得顯著成效
去年，我市氣候較為干旱，降雨分布不均。全市1-4月平均降雨155毫米，比常年偏少30%;梅雨期間平均降雨140毫米，雨日、梅雨量均較常年偏少;出梅后至8月中旬遭遇罕見高溫伏旱，全市大面積持續(xù)高溫少雨;汛期平均降雨490毫米，比常年偏少近四成，但是降雨量比較集中;10月初我市遭受第23號強(qiáng)臺風(fēng)“菲特”外圍影響，沿海地區(qū)受到一定程度的影響。面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，全市上下團(tuán)結(jié)一心、科學(xué)應(yīng)對，沒有發(fā)生一起人員傷亡、水利工程水毀事故，實(shí)現(xiàn)了大旱和大風(fēng)大雨無大災(zāi)，有效保障了全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。回顧去年的防汛防旱工作，主要得益于以下四個(gè)方面：
一是組織指揮得當(dāng)有力是做好防汛防旱工作的重要保障。
市委、市政府始終把防汛防旱工作作為維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的基礎(chǔ)來抓，專題召開會議，全面部署、全面動員。主要領(lǐng)導(dǎo)多次赴一線，檢查落實(shí)防汛備汛工作，及時(shí)會辦解決有關(guān)問題和矛盾。市人大專門組織視察，對防汛防旱工作提出了建設(shè)性意見。市防指專門在《東臺日報(bào)》和市防汛防旱網(wǎng)站上公布各鎮(zhèn)(區(qū)、場)防汛責(zé)任人名單，接受社會群眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、各防指成員單位按照市里的統(tǒng)一部署，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真落實(shí)防汛責(zé)任制，科學(xué)制定各類預(yù)案，積極開展各項(xiàng)工作，保證了防汛防旱工作的到位。
二是汛前檢查扎實(shí)有序是做好防汛防旱工作的重要基礎(chǔ)。
按照“準(zhǔn)備早、措施實(shí)、應(yīng)急快”的要求，組織開展汛前檢查，及時(shí)消除安全隱患;儲備防汛物資，落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，打牢應(yīng)急搶險(xiǎn)基礎(chǔ)。及早開展汛前檢查。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查，重點(diǎn)排查工程隱患，有針對性地進(jìn)行加固處理。4月初，市防指組織技術(shù)人員分片對全市防汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行再檢查，針對存在的突出問題，下發(fā)整改通知書，限期整改到位。及早修訂完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)最新工情、水情，結(jié)合汛前檢查發(fā)現(xiàn)的問題，修編完善《東臺市城市防洪排澇預(yù)案》、《東臺市里下河圩區(qū)防洪排澇預(yù)案》、《沿海防臺防風(fēng)暴潮預(yù)案》等5個(gè)工作預(yù)案。及早儲備防汛物資。順利建成并啟用市級防汛物資倉庫，市級儲備塊石6950噸，編織袋26萬只，木樁2400根，潛水泵、搶排泵347臺套。各鎮(zhèn)區(qū)也儲備了一定數(shù)量的防汛搶險(xiǎn)物資，為做好抗災(zāi)搶險(xiǎn)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。及早落實(shí)搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍。市鎮(zhèn)兩級于5月上旬相繼組建完成搶險(xiǎn)隊(duì)、預(yù)備隊(duì)，所有人員均登記造冊，專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)結(jié)合重點(diǎn)水利工程建設(shè)及時(shí)組織了實(shí)戰(zhàn)演練，牢牢把握了防汛抗災(zāi)主動權(quán)。
三是夯實(shí)水利工程基礎(chǔ)是做好防汛防旱工作的重要前提。
按照“建重于防”的要求，搶抓國家政策機(jī)遇，加大水利投入，興修水利工程，夯實(shí)水利工程基礎(chǔ)。農(nóng)村水利建設(shè)方面，實(shí)施了縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治工程，全市共疏浚縣鄉(xiāng)河道67條、整治村莊河塘216條，累計(jì)完成土方769萬方。實(shí)施圩區(qū)險(xiǎn)工險(xiǎn)段治理工程，拆建改造圩口閘58座、排澇站20座，加修圩堤5公里。全力抓好堤西區(qū)域供水工程配套，完善提升堤東區(qū)域供水質(zhì)量，保證全市飲水安全。城市水利建設(shè)方面，續(xù)建配套何垛河以南主城區(qū)防洪清水工程，完成長青二中溝閘站維修改造工程，對市區(qū)9條內(nèi)河實(shí)施清淤，有效改善了城市內(nèi)河水質(zhì)，增大了水體容量。沿海水利建設(shè)方面，完成東臺河下段、三倉河上段整治等工程，新建1座海堤河節(jié)制閘，疏浚河道47.4公里，累計(jì)完成土方241.3萬方。骨干工程維養(yǎng)方面，實(shí)施完成沿海四閘、通榆線三站、城市防洪15閘5站、堤東70多座封閉調(diào)節(jié)涵閘的機(jī)電、啟閉等設(shè)備年度維修養(yǎng)護(hù)，為工程安全運(yùn)行提供了基礎(chǔ)保障。
四是應(yīng)對措施科學(xué)有效是做好防汛防旱工作的重要環(huán)節(jié)。
按照省市防指部署，大力推進(jìn)異地視頻會商系統(tǒng)和骨干工程遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng)建設(shè)，去年共建成1個(gè)中心以及7個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)工管單位視頻會商系統(tǒng)和8個(gè)骨干閘站遠(yuǎn)程監(jiān)視系統(tǒng)，進(jìn)一步提升了防汛應(yīng)急指揮決策能力。面對旱情、汛情，市防指科學(xué)調(diào)度，充分發(fā)揮水利工程效益。根據(jù)堤東骨干河道水質(zhì)和用水需要，協(xié)調(diào)調(diào)度通榆線三站開機(jī)抽水，全年累計(jì)開機(jī)253天、提水5.7億方，并適時(shí)調(diào)度沿海涵閘沖淤導(dǎo)咸，共排水2.58億立方米，保證了堤東灌區(qū)航運(yùn)、生產(chǎn)需求和度汛安全。
二、正確把握形勢，切實(shí)把防汛防旱工作擺上重要位置
成績只能代表過去，我們更要清醒地認(rèn)識到，今年防汛防旱工作依然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面。
一方面，極端性氣候發(fā)生的可能性極大。近年來，隨著全球氣候變化，暴雨、臺風(fēng)、干旱等各類極端性天氣明顯增多。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年我市汛期區(qū)域性強(qiáng)降水將較常年偏多，梅雨期內(nèi)降水集中，預(yù)計(jì)還將遭受2—3個(gè)臺風(fēng)影響，極有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害，遭受風(fēng)暴潮天氣影響，防御工作容不得一絲馬虎，決不能掉以輕心。
另一方面，防汛抗災(zāi)工程基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。沿海海堤存在隱患。新圍墾的條子泥、方東、方塘墾區(qū)海堤尚未經(jīng)受過風(fēng)暴潮考驗(yàn)，抗御臺風(fēng)、暴雨、暴潮同時(shí)襲擊難度很大。條子泥條南片西南側(cè)海堤和方南墾區(qū)西北角海堤仍未達(dá)標(biāo)交圈。泰東河沿線堤防仍有險(xiǎn)情。泰東河沿線因近年航運(yùn)能力不斷提高，船行波對河岸刷蝕嚴(yán)重，時(shí)堰先期實(shí)施的5公里整治段多處青坎倒塌，嚴(yán)重影響堤防安全。沿海港道排水不暢。由于去年汛后雨水偏少，沖淤保港水源缺乏，閘下港道回淤嚴(yán)重，影響汛期行水通暢;條子泥圍墾一線海堤東延7公里，大大減少歸槽灘面水，加快了梁垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道，新開港道因外側(cè)灘面高較易淤積。里下河圩區(qū)存在險(xiǎn)工險(xiǎn)段，次高地沒有設(shè)防。全市仍有不達(dá)標(biāo)圩堤9.6公里，37座圩口閘、14座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區(qū)建設(shè)速度緩慢，川東港拓浚工程尚處于起步階段，效果還未顯現(xiàn)。城市防洪工程建設(shè)管理有待增強(qiáng)。主城區(qū)防洪雖已初具規(guī)模，但堤防標(biāo)準(zhǔn)偏低，防洪標(biāo)準(zhǔn)不足五十年一遇，跟不上城市發(fā)展需要。主城區(qū)以外的防洪區(qū)建設(shè)步伐緩慢，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。
面對上述新形勢、新問題，各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關(guān)部門和單位一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，寧可信其有、信其重，堅(jiān)決克服麻痹僥幸思想，時(shí)刻繃緊防汛抗災(zāi)這根弦，從嚴(yán)抓好整改措施，不遺余力地把防汛防旱工作抓緊抓實(shí)抓好。
三、狠抓措施落實(shí)，堅(jiān)決打勝今年防汛防旱硬仗
今年的防汛防旱工作我們必須繼續(xù)堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，全面落實(shí)各項(xiàng)措施，努力實(shí)現(xiàn)全市安全度汛。著重抓好四個(gè)方面的工作：
一要加強(qiáng)水利工程建設(shè)。
各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、市各有關(guān)部門和單位要迅速組織力量，對水利重點(diǎn)工程及防汛準(zhǔn)備工作進(jìn)行回頭看，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。要加快防汛急辦工程掃尾。加快完成梁垛河南閘上下游防護(hù)應(yīng)急處理、通榆河砼護(hù)坡維修工程;抓緊完善川水港閘增設(shè)自動化控制系統(tǒng)工程，及時(shí)做好防汛信息化系統(tǒng)維護(hù)，確保水情、雨潮、工情信息反饋及時(shí)準(zhǔn)確。要抓好在建重點(diǎn)工程安全度汛。方塘河整治工程要抓緊組織通水驗(yàn)收，確保月底前拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程、川東港疏浚工程項(xiàng)目法人及施工單位制定防汛預(yù)案，做好各項(xiàng)防汛應(yīng)急準(zhǔn)備，確保省重點(diǎn)工程施工安全、度汛安全;主汛期前要全面完成城市防洪清水工程，保證主汛期發(fā)揮效益。要加快小型配套工程建設(shè)。正在施工的20__年小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目要在6月20日前竣工;對確實(shí)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的農(nóng)水工程，要落實(shí)好安全度汛措施。已加修加固的里下河圩堤，要在自檢合格的基礎(chǔ)上，于5月底前申請市防指統(tǒng)一組織驗(yàn)收。東臺河以北次高地各相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要抓緊制定分區(qū)治理方案，落實(shí)安全度汛措施。對在建交通工程降圩、破圩或筑壩影響排澇的，要立即按照工程標(biāo)準(zhǔn)整改到位，制訂并報(bào)批度汛預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急度汛措施，確保水系暢通。
同志們：
在全省即將進(jìn)入主汛期之際，我們專題召開全省防汛抗旱工作會議，主要目的是了解雨情，分析水情，預(yù)測汛情，研判旱情，安排部署防汛抗旱工作，確保全省安全度汛和城鄉(xiāng)供水安全。
剛才，江山、會云同志分別匯報(bào)了全省氣象預(yù)測情況和防汛抗旱準(zhǔn)備工作，這些我都同意;等會兒，化明同志還要講具體要求，請一并認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
今年以來，省防汛抗旱指揮部和各地區(qū)、各部門，按照黨中央、國務(wù)院和國家防總及省委、省政府的要求部署，堅(jiān)持抓早、抓細(xì)、抓實(shí)的原則，做了大量卓有成效的工作，為確保全省防汛安全和城鄉(xiāng)供水安全打下了良好的基礎(chǔ)。對此，要給予充分肯定。
下面，就做好防汛抗旱工作，我再講幾點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步提高做好防汛抗旱工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識
省委、省政府始終高度重視防汛抗旱工作，特別是近年來，采取了一系列措施，不斷加大投入力度，取得新的成效。全省大江大河防洪標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，水資源配置重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，輸水工程、水庫等水利設(shè)施的綜合防洪和供水能力穩(wěn)步提高，全省防災(zāi)減災(zāi)綜合保障體系進(jìn)一步健全和完善。
同時(shí)，我們也要看到，今年全省防汛抗旱工作形勢依然嚴(yán)峻，不容絲毫樂觀，必須高度警覺、未雨綢繆、有效應(yīng)對。
第一，從我省多年氣候特點(diǎn)來看，全省降水時(shí)空分布不均，6—9月份降水占全年的70%—80%。特別是當(dāng)前厄爾尼諾有逐步增強(qiáng)的趨勢，水旱災(zāi)害頻繁。據(jù)氣象部門預(yù)測，我省渾河、太子河流域等局部地區(qū)發(fā)生大洪水的可能性較大，先旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇并發(fā)的可能性也比較大。
第二，從我省防災(zāi)減災(zāi)能力來看，20__至20__年連續(xù)4年遭受洪水災(zāi)害，一些水毀工程還沒完全修復(fù)，全省仍有45座小型病險(xiǎn)水庫未完成加固，中小河流、中小城鎮(zhèn)的防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，城市和農(nóng)田排澇能力亟待提高。預(yù)測預(yù)報(bào)手段有限，基層物資儲備、搶險(xiǎn)救災(zāi)力量不充分。
第三，從我省當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢來看，年初以來，我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)回落幅度較大，下行壓力持續(xù)加大，穩(wěn)增長保就業(yè)增效益是當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的緊要之務(wù)。在這關(guān)鍵時(shí)期，我們必須從全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，把防范措施落實(shí)到位，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不受影響，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
第四，從干部群眾思想和工作狀態(tài)來看，當(dāng)前，多數(shù)干部群眾的思想認(rèn)識是高的，但也有少數(shù)干部群眾仍有麻痹思想、僥幸心理和厭戰(zhàn)情緒。一些地區(qū)、部門和單位的責(zé)任落實(shí)還不到位，防汛搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的培訓(xùn)和演練不實(shí)不細(xì)。
黨中央、國務(wù)院高度重視防汛抗旱工作，、多次作出重要批示，要求堅(jiān)持以人為本，生命至上，始終把人民生命安全放在首位。確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是各級黨委、政府的職責(zé)所在，不能有絲毫麻痹大意。全省上下要守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，立足防大汛、抗大災(zāi)，切實(shí)做好防汛抗旱工作。特別是丹東、本溪等東部地區(qū)要在防洪防澇上下更大的'功夫，朝陽、葫蘆島等常年干旱地區(qū)要在抗旱上下更大的氣力。
二、強(qiáng)化工作保障，做到有備無患
第一，要完善各項(xiàng)工作預(yù)案。要進(jìn)一步做好防汛抗旱、水庫水電站防汛搶險(xiǎn)、大壩安全管理、群眾轉(zhuǎn)移以及水庫防洪調(diào)度等應(yīng)急預(yù)案，確保災(zāi)害來臨時(shí)應(yīng)對有力，處置得當(dāng)。同時(shí)，要以保證群眾飲水安全為目標(biāo)，細(xì)化落實(shí)供水安全預(yù)案，強(qiáng)化水利工程聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，確保城鄉(xiāng)供水安全。
第二，要做到早預(yù)測、早預(yù)報(bào)、早預(yù)警、早應(yīng)對。特別是氣象、水文、國土、安監(jiān)、海洋等部門要加強(qiáng)預(yù)測預(yù)報(bào)，密切監(jiān)視氣象變化，完善信息報(bào)送和共享機(jī)制，及時(shí)向防汛指揮部門報(bào)送預(yù)測預(yù)報(bào)信息。要利用手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等渠道，第一時(shí)間向社會和公眾發(fā)布雨情、水情、道路積水等情況，以及滑坡、泥石流等自然地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，指導(dǎo)提醒公眾和社會及時(shí)防范。遼西北地區(qū)植被較差、蓄滯洪水能力不足，上游局地暴雨洪水很可能危害到下游群眾安全，要做好區(qū)域聯(lián)動聯(lián)防，及時(shí)把預(yù)警擴(kuò)展到降雨區(qū)域外的地區(qū)，防止“牤牛水”造成人員傷亡。
第三，要做好信息報(bào)送工作。要強(qiáng)化信息報(bào)送和發(fā)布工作，保證信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確，絕不能遲報(bào)、漏報(bào)，更不能謊報(bào)、瞞報(bào)。防汛抗旱工作信息，由各級防汛抗旱指揮部及時(shí)統(tǒng)一對外公布，其他組織和個(gè)人不得擅自發(fā)布。對于蓄意造謠滋事、蠱惑人心的不法行為，要依法嚴(yán)厲打擊。
同時(shí)，要加強(qiáng)與國家國防科工局的聯(lián)系，充分運(yùn)用北斗衛(wèi)星系統(tǒng)做好防汛抗旱通訊聯(lián)絡(luò)和信息保障工作。
三、突出重點(diǎn)部位，做到嚴(yán)防死守
第一，要抓好山洪泥石流易發(fā)區(qū)、旅游景區(qū)、城鎮(zhèn)地下公共設(shè)施等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位安全。要做好預(yù)報(bào)預(yù)警，一旦發(fā)生汛情要立即組織，并確保這些地區(qū)的人民群眾迅速及時(shí)安全轉(zhuǎn)移。
第二，要抓好水庫、水電站和尾礦庫安全。水庫、水電站和尾礦庫的安全，政府是第一責(zé)任人，各級政府要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，嚴(yán)格隱患排查整改，嚴(yán)格落實(shí)搶險(xiǎn)和逃避險(xiǎn)預(yù)案，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)專人巡查值守制度，堅(jiān)決杜絕垮壩潰堤事故。
第三，要抓好江河安全。排查出的病險(xiǎn)工程，要抓緊處理到位，搶險(xiǎn)隊(duì)伍要做到24小時(shí)待命。要依法清除河道內(nèi)違章建筑物和行洪障礙，保證洪水安全下泄。嚴(yán)禁在河道內(nèi)和泥石流易發(fā)區(qū)等險(xiǎn)地搭建工棚留宿。
第四，要抓好城市防洪。近年來，國內(nèi)外一些城市因暴雨引發(fā)嚴(yán)重內(nèi)澇，造成人員傷亡。對此，我們要未雨綢繆，加強(qiáng)防范。要大力提升城市防洪排澇能力，全面排查檢修排澇設(shè)施，確保隨時(shí)投入使用;要抓好城市低洼道路、地下人防工程、低洼易澇區(qū)、危舊房屋、建筑工地等防護(hù)，建立完善聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急搶排、交通管制、人員疏散、學(xué)校停課等應(yīng)急防范措施，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
與此同時(shí)，還要深入排查整治?；菲髽I(yè)等其他防洪安全隱患，落實(shí)應(yīng)急防范措施，確保萬無一失。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任落實(shí)
第一，各級黨委、政府要全面承擔(dān)起防汛抗旱工作責(zé)任。要真正做到思想到位、組織到位、指揮到位、措施到位，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，確保政令暢通，做到有令必行，有禁必止，按章辦事，按律而行。對領(lǐng)導(dǎo)不力、工作懈怠、處置失當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，要依規(guī)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。考慮到7、8月是主汛期，而且全省穩(wěn)增長保就業(yè)增效益的工作任務(wù)十分繁重，為了落實(shí)責(zé)任制，省政府決定，在7月和8月，原則上不批準(zhǔn)各地區(qū)、各部門主要行政負(fù)責(zé)同志出國、出境;離開所在地，也要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)批、報(bào)備。
第二，省防汛抗旱指揮部要科學(xué)指揮調(diào)度，積極有效應(yīng)對。要科學(xué)調(diào)度水利工程，預(yù)留防洪庫容。遇有重大險(xiǎn)情災(zāi)情，要科學(xué)果斷決策，把人民群眾生命安全放在第一位，第一時(shí)間組織群眾安全轉(zhuǎn)移，及時(shí)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍救援，確保受困群眾和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的安全。
第三，各地區(qū)和有關(guān)部門要加快水毀工程修復(fù)。要本著急用先行的原則，將影響防洪安全、飲水安全和生產(chǎn)用水安全的水毀工程修復(fù)和病險(xiǎn)水庫作為重點(diǎn)，加大投入力度，狠抓工程質(zhì)量，確保按時(shí)保質(zhì)完成和安全運(yùn)行。
第四，各地區(qū)和有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要充實(shí)隊(duì)伍力量，配齊設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練。要加強(qiáng)與駐軍和武警的溝通協(xié)調(diào)，形成專群結(jié)合、軍民聯(lián)防合力，進(jìn)一步提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)能力，確保關(guān)鍵時(shí)刻召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
第五，各地區(qū)和有關(guān)部門要做好物資儲備。對今年防汛物資儲備和應(yīng)急措施處理所需的資金，要在本月底前投入到位，確保防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作需要。
同志們，我們要增強(qiáng)政治意識和大局意識，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把防汛抗旱工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓到位，確保遼寧一方平安，向黨中央、國務(wù)院和4300萬遼寧人民，交上一份合格的答卷。
同志們：
剛才，我們一起收聽收看了全省防汛抗旱總指揮部成員擴(kuò)大會議，郭樹清省長作了重要講話，對全省抗旱防汛工作形勢作了深入分析，提出了全省抗旱防汛工作的重點(diǎn)，明確了做好抗旱防汛工作的重點(diǎn)措施，各級各部門一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、清醒認(rèn)識我市抗旱防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢
抗旱防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，是重要的安全工程、民生工程和發(fā)展工程。市委、市政府一直高度重視抗旱防汛工作，特別是去年以來，面對有水文記錄以來最嚴(yán)重的旱情，市委、市政府沉著應(yīng)對、科學(xué)組織，一方面，對全市水資源實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度、合理配置，迅速啟動了方家屯泵站維修改造工程、中心城區(qū)應(yīng)急調(diào)水及延伸工程、引黃入白、引黃入峽等水源工程建設(shè);另一方面，積極協(xié)調(diào)調(diào)引長江水、黃河水。各縣市區(qū)也根據(jù)各地旱情實(shí)際，采取綜合措施，有關(guān)部門通力協(xié)作，有力保障了城鄉(xiāng)居民生活、城市運(yùn)行和農(nóng)業(yè)豐收。
關(guān)于當(dāng)前抗旱防汛工作的嚴(yán)峻形勢，郭省長在講話中已作了深入分析，市氣象、水利、市政三個(gè)部門分別就我市汛期的天氣狀況、全市面上抗旱防汛工作和城市防汛作了具體分析?？偟目矗衲晡沂械目购捣姥葱蝿萑匀粐?yán)峻、任務(wù)十分繁重。
一是氣候復(fù)雜多變。受全球氣候變化影響，近年來我市少雨、臺風(fēng)、局部強(qiáng)降雨等極端天氣頻繁發(fā)生，旱后有澇、澇后有旱、旱澇交替急轉(zhuǎn)已經(jīng)成為常態(tài)。20__年在遭受90年一遇特大干旱后，汛期連續(xù)出現(xiàn)持續(xù)降雨和暴雨;20__年汛期全市連續(xù)出現(xiàn)大面積內(nèi)澇;20__年秋季以來，全市又遭受罕見的.連年干旱。今年入春以來，降水又超過了去年和歷年同期水平。氣象部門預(yù)測，今年汛期的降雨量接近常年，但有1-2個(gè)臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴影響我市，部分地區(qū)出現(xiàn)大汛的可能性較高，這對全市防汛工作將是個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。二是部分工程仍然存在安全隱患。近年來，我們在河道整治方面做了大量工作，多數(shù)河道都進(jìn)行了防洪治理，但還有部分河段未經(jīng)過系統(tǒng)整治，防洪標(biāo)準(zhǔn)還不夠高。全市仍有134座小型水庫未加固，80%以上的塘壩和水閘帶病運(yùn)行，攔蓄水能力不高，安全隱患很大。三是排澇能力低。部分河道內(nèi)仍有行洪障礙沒有清除，降低了河道排水能力。部分城鎮(zhèn)防洪排澇工程標(biāo)準(zhǔn)不夠高，老城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部一些巷道街區(qū)單位和工礦企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工地排洪設(shè)施不完善，行洪排澇渠道不暢。四是部分干部群眾存在松懈麻痹思想。由于連續(xù)干旱，目前大中型水庫蓄水少、水位低，小水庫、塘壩基本上都已干枯無水，部分干部群眾存有惜水心理、僥幸心理，防汛準(zhǔn)備不足。
同時(shí)，近年來我市沒有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害，干部群眾缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，抗旱防汛工作的指揮調(diào)度等方面也缺少實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。五是抗旱工作存在薄弱環(huán)節(jié)。節(jié)水宣傳、節(jié)水措施、節(jié)水政策等工作仍不到位，社會上仍存在不重視節(jié)約用水、水資源浪費(fèi)嚴(yán)重的問題。農(nóng)村大水漫灌仍然普遍，很多高耗水低產(chǎn)出企業(yè)繼續(xù)使用廉價(jià)水資源。促進(jìn)全社會節(jié)水的政策機(jī)制也沒有完善起來。對此，各級各部門必須高度重視，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，立足于做好防大汛、抗大旱兩手準(zhǔn)備，全面動員，及早動手，細(xì)處入手，科學(xué)調(diào)度，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最大努力扎實(shí)做好抗旱防汛各項(xiàng)工作。
二、突出重點(diǎn)，全面強(qiáng)化各項(xiàng)防汛措施
做好今年的防汛工作，要按照省里的部署要求，全面落實(shí)好各項(xiàng)防汛措施，圍繞“確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水水庫不垮壩、重要河堤不決口、城市不受淹、糧食不減產(chǎn)，力爭超標(biāo)準(zhǔn)洪水不死人、少損失”的目標(biāo)，防大汛、防強(qiáng)臺、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
一要強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域防控。水庫、河道、城區(qū)、工礦、學(xué)校、旅游景區(qū)等，歷來是防汛的重點(diǎn)。各級各部門要在做好面上防汛工作的同時(shí)，對這些部位和領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)研究、重點(diǎn)督導(dǎo)、重點(diǎn)落實(shí)，確保萬無一失。
一是確保水庫河道安全。我市水庫數(shù)量多、庫容大，河道戰(zhàn)線長、情況復(fù)雜，一旦出現(xiàn)問題，后果不堪設(shè)想，必須把確保水庫和河道度汛安全始終放在防汛工作的首要任務(wù)。各水庫管理部門要處理好蓄水與防洪的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫洪水調(diào)度方案，將水庫水位控制在汛限水位以下。要高度關(guān)注小水庫、塘壩的安全度汛，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到各縣市區(qū)、落實(shí)到具體鎮(zhèn)街。要加大河道清障力度，6月1日汛期到來前確保將河道內(nèi)的行洪障礙徹底清除。要嚴(yán)格落實(shí)汛期禁采規(guī)定，堅(jiān)決打擊河道內(nèi)非法采砂活動。要加強(qiáng)庫河閘壩聯(lián)合調(diào)度，避免形成人為洪峰。對正在改造的城區(qū)河道，市政部門要科學(xué)組織、科學(xué)調(diào)度，確保不影響河道安全。
二是確保城市安全。城市人口密集，財(cái)富集中，是防汛工作的重中之重。目前，高強(qiáng)度的集中暴雨等極端天氣預(yù)測預(yù)報(bào)難度較大、精度較低、預(yù)見期也較短，常常猝不及防，給應(yīng)急響應(yīng)和防洪排澇工作帶來了很大難度。要針對建城區(qū)面積擴(kuò)張、部分區(qū)域排水設(shè)施相對滯后的實(shí)際，統(tǒng)籌解決外洪內(nèi)澇問題。要堅(jiān)持清淤疏浚、暢通開流的原則，完善城市防洪排澇設(shè)施，檢查疏通排水通道，特別是鐵路橋涵、地下構(gòu)筑物等設(shè)施，雨天要安排專人值守，及時(shí)排險(xiǎn);對廣告牌、建筑支架、大型樹木等可能危及人身安全的物體，要抓緊做好加固或拆除工作;對危舊房、人員密集區(qū)等重點(diǎn)場所，要建立嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行干部包靠制度，決不能發(fā)生因?yàn)?zāi)死人事故。
三是確保南部山區(qū)安全。由暴雨引起的山洪災(zāi)害，具有難預(yù)測、毀滅性的特點(diǎn)，是安全度汛工作的難點(diǎn)。南部縣市的山區(qū)要全面排查山洪災(zāi)害和小水庫小塘壩的隱患點(diǎn)，劃定重點(diǎn)防治區(qū)，制定防災(zāi)和群眾轉(zhuǎn)移方案。要強(qiáng)化鎮(zhèn)街村組等基層群防組織建設(shè)，建立健全上下游鎮(zhèn)村水情通報(bào)和救災(zāi)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，落實(shí)預(yù)警轉(zhuǎn)移措施，確保險(xiǎn)情出現(xiàn)后能夠及時(shí)處置并迅速轉(zhuǎn)移。鎮(zhèn)、村干部要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行好值班巡查、洪水警報(bào)、汛情通報(bào)、人員轉(zhuǎn)移等防洪組織的職責(zé)。山區(qū)也是旅游景點(diǎn)的集中地，對重點(diǎn)旅游景區(qū)要加強(qiáng)監(jiān)管和隱患排查，存在安全隱患的區(qū)域要適時(shí)停止對外開放，設(shè)立警示標(biāo)志并及時(shí)告知游客。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)惡劣天氣條件下景區(qū)關(guān)閉制度。
四是確保工礦企業(yè)安全。近幾年省內(nèi)外因特大暴雨引發(fā)的礦難、尾礦潰壩等災(zāi)難觸目驚心，損失慘重，警鐘必須長鳴。要高度重視工礦企業(yè)汛期安全生產(chǎn)，加強(qiáng)工礦企業(yè)全員防汛安全知識教育，加大隱患排查力度。經(jīng)信、安監(jiān)部門和屬地政府要加強(qiáng)安全督導(dǎo)，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位。特別是對高溫、高壓、高毒等行業(yè)，要切實(shí)采取措施，避免因洪水、停電引發(fā)重大安全生產(chǎn)事故。要高度重視礦井安全，嚴(yán)禁在暴雨等災(zāi)害天氣條件下安排工人下井作業(yè)。五是確保學(xué)校安全。要認(rèn)真開展危房、危墻等重點(diǎn)部位隱患排查，能改建的要抓緊改建，不能立即改建的要設(shè)置警示標(biāo)志，切實(shí)把學(xué)校、幼兒園變成孩子們的安全島。汛期來臨前，這項(xiàng)工作要整改到位，具體由市防辦牽頭落實(shí)。
要加強(qiáng)學(xué)生暑期安全教育，普遍開展一次暑期防汛安全知識講座。要加強(qiáng)校車司機(jī)安全教育，盡最大努力保證孩子們假期活動安全。六是確保沿海及海上安全。當(dāng)前，我市部分沿海防護(hù)堤防潮標(biāo)準(zhǔn)還不高，抵御風(fēng)暴潮的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。要強(qiáng)化防臺風(fēng)暴潮監(jiān)測預(yù)警、防潮堤工程、防災(zāi)預(yù)案等各項(xiàng)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)海上交通動態(tài)監(jiān)管，細(xì)致做好漁船管理工作，做好搶險(xiǎn)救生準(zhǔn)備，確保船只和沿海地帶安全。過去，每年汛期總有些漁船出問題，海洋漁業(yè)等部門要高度重視，加大防范措施，確保不出問題。
同志們：
剛才，__市領(lǐng)導(dǎo)就如何做好今年的防汛抗旱工作作了重要講話，進(jìn)一步明確了工作目標(biāo)、細(xì)化了工作任務(wù)、嚴(yán)肅了工作紀(jì)律，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合貫徹落實(shí)本次會議精神，就全力做好全市防汛抗旱工作提三方面要求。
一、全面認(rèn)清形勢，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)防汛抗旱工作責(zé)任感和緊迫感
根據(jù)省氣象部門預(yù)測，汛期全省平均降水量較常年偏多__—__成，可能發(fā)生旱澇急轉(zhuǎn)，防汛形勢不容樂觀。從我市氣象部門了解情況看，今年全市降水量明顯偏多，強(qiáng)對流天氣多，冰雹、暴雨等災(zāi)害性天氣頻發(fā)，截至__月__日，全市平均降水量__毫米，較常年增長__%，同比增長__%。防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，特別是當(dāng)前正處于疫情防控的關(guān)鍵階段，全面做好防汛工作，任務(wù)更重，責(zé)任更大。從前期摸底情況看，我市防汛抗旱工作還有很多短板亟待解決：比如，目前還有__座小型水庫未加固到位;此外，從我昨天實(shí)地督導(dǎo)情況看，部分單位還存在物資儲備不到位、防汛措施不具體等問題。對上述不利因素，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門務(wù)必要保持清醒頭腦，高度戒備、嚴(yán)防萬一，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防措施，確保全市安全度汛、不出問題。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦重點(diǎn)發(fā)力，逐一逐項(xiàng)抓好防汛措施落細(xì)落實(shí)
防汛抗旱是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)，牽扯的精力多，涉及的領(lǐng)域廣，當(dāng)務(wù)之急是確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱部位不出問題。一是抓緊謀劃儲備防汛物資。要立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，從實(shí)際要求出發(fā)，抓緊補(bǔ)充儲備防汛抗旱搶險(xiǎn)物資，做好落實(shí)搶險(xiǎn)方案和后勤保障。目前已進(jìn)入汛期，各單位要抓緊查漏補(bǔ)缺，特別是重點(diǎn)險(xiǎn)工險(xiǎn)段必須將搶險(xiǎn)物資提前運(yùn)抵現(xiàn)場，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，確保“調(diào)得出、用得上”。二是盯緊抓牢重點(diǎn)環(huán)節(jié)。水庫、塘壩、河道歷來是防汛工作的重中之重，特別是對一些存有安全隱患的小水庫、塘壩和河道，要結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的應(yīng)急方案，細(xì)化應(yīng)急防汛措施，在必要節(jié)點(diǎn)要落實(shí)專人嚴(yán)防死守針對尚未完成除險(xiǎn)加固的小型水庫，要立即采取得力措施，上足人力物料設(shè)備，搶抓施工黃金期，確保__月__日前完成建設(shè)任務(wù)。此外，按照往年規(guī)律，每年都會有__—__個(gè)臺風(fēng)或熱帶風(fēng)暴影響到山東沿海地區(qū)。海洋發(fā)展局和沿海各鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)伏季休漁和“逢七不開”等各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)海上巡查，嚴(yán)厲打擊私自作業(yè)行為，確保不出問題。三是全力做好城市防汛準(zhǔn)備工作。住建部門要牽頭檢修各項(xiàng)排水除澇設(shè)施，加強(qiáng)對在建工地、危舊房屋、城市低洼處、易澇點(diǎn)等的排查。要進(jìn)一步完善學(xué)校、商場等人員密集場所的應(yīng)急疏散預(yù)案，在易發(fā)生積水的路段、橋涵等關(guān)鍵位置設(shè)置警示標(biāo)志，確保城市安全度汛。對需跨汛施工的在建工程，制定度汛方案，備足防汛物料，采取加固措施，確保工程安全。四是未雨綢繆抓好抗旱工作。近幾年，我市為有效應(yīng)對旱情，先后開展了龍角山水庫抬田增容、地下河水庫修建以及部分水庫引調(diào)水工程，在一定程度提高了城市抗旱能力，但今年是否會發(fā)生大的.旱情尚難定論，希望大家正確認(rèn)識防汛和抗旱的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，把保證城鄉(xiāng)居民用水安全放在抗旱工作的首位，最大限度減輕旱災(zāi)損失。
三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化任務(wù)分工，加快形成合力防范的工作格局
一要不折不扣地落實(shí)好防汛責(zé)任制。前期__市召開了專題會議，明確市防指辦公室設(shè)在應(yīng)急管理局，防指下設(shè)水利防汛抗旱指揮部和城市防汛抗旱指揮部，辦公室分別設(shè)在水利局和住建局。會后，請市防汛抗旱指揮部參照__市模式，下發(fā)文件對防汛抗旱職責(zé)分工進(jìn)一步細(xì)化，統(tǒng)籌理順好各部門相關(guān)職責(zé)，確保責(zé)任無空擋，工作不漏項(xiàng)。二要嚴(yán)格執(zhí)行值班帶班制度。對值班工作，各成員單位都要有一個(gè)正確的認(rèn)識，嚴(yán)格落實(shí)值班值守相關(guān)制度，保持__小時(shí)通訊暢通，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自帶班，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，除了按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)外，還要第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)，力爭把災(zāi)害的損失降低到最小。三要配合聯(lián)動形成合力。防汛工作任務(wù)艱巨、事關(guān)全局，各級各部門都要全心參與、全力配合，樹立全市“一盤棋”思想。特別是應(yīng)急、水利、氣象、供電、通訊、交通、公路、公安等部門，要互相補(bǔ)臺，查漏補(bǔ)缺、通力協(xié)作、凝聚合力，共同把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做充分。四要強(qiáng)化防汛抗旱督導(dǎo)檢查。各部門、單位要把監(jiān)督檢查作為消除安全隱患的重要手段，貫穿于汛期全過程。要重點(diǎn)檢查水庫、塘壩、中小學(xué)校舍等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位。各防汛責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)的督促檢查，研究并解決工作中存在的突出問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)落實(shí)整改措施，確保安全度汛。
同志們，做好今年防汛抗旱工作，任務(wù)十分艱巨，責(zé)任尤為重大。我們一定要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和大局意識，立足防大汛、抗大旱，做到思想上一絲不茍、責(zé)任上一環(huán)不漏、措施上一抓到底、指揮上萬無一失，精心組織，團(tuán)結(jié)協(xié)作，克難奮進(jìn)，狠抓落實(shí)，努力奪取今年全市防汛抗旱的全面勝利。