同志們：
大家好!
9月11日以來(lái)，我縣全境持續(xù)降雨，縣委辦、政府辦、防汛辦已就應(yīng)對(duì)這次降雨過(guò)程進(jìn)行了詳細(xì)安排部署，對(duì)各鎮(zhèn)防汛工作進(jìn)行了督促檢查指導(dǎo)，防范應(yīng)對(duì)工作有條不紊，很及時(shí)、很到位，很有成效。今天，縣委、縣政府決定再次召開(kāi)防汛防滑工作緊急會(huì)議，主要是對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行再安排、再部署、再?gòu)?qiáng)化，確保萬(wàn)無(wú)一失。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、關(guān)于形勢(shì)問(wèn)題
剛才，王書記對(duì)這次降雨情況進(jìn)行了詳細(xì)分析說(shuō)明。11日20時(shí)至13日12時(shí)，全縣普降大到暴雨，降雨量最高的瓦廟鎮(zhèn)已達(dá)到175.7毫米，最低的斑桃鎮(zhèn)也接近70毫米。據(jù)最新氣象資料分析，我縣降雨將持續(xù)到19日，這期間部分時(shí)段還會(huì)出現(xiàn)大到暴雨。由于前期降雨持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，土壤水分已經(jīng)飽和，極有可能引發(fā)山洪泥石流、滑坡和流域性洪水，我們后幾天的防汛防滑工作壓力會(huì)更大，形勢(shì)會(huì)更嚴(yán)峻。
二、關(guān)于防范措施
根據(jù)當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)，我們要立即采取三條措施：
一是啟動(dòng)三級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案。今天上午，根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，縣防汛指揮部已經(jīng)發(fā)布了啟動(dòng)三級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案的命令。啟動(dòng)三級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案，我們要做些什么工作呢?首先，所有聯(lián)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及包抓單位要迅速進(jìn)入工作狀態(tài)、奔赴一線，查看災(zāi)情，了解汛情，組織指揮各鎮(zhèn)和重點(diǎn)部位的防汛工作;二是防汛指揮部成員單位要立即進(jìn)入防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急工作狀態(tài)。由于時(shí)間關(guān)系，這里我就不一一贅述各個(gè)單位的具體職責(zé)，各部門要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，會(huì)后立即進(jìn)入工作狀態(tài)，圍繞各自工作職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)，迅速組織人力，集中精力開(kāi)展好工作;三是全縣上下要全面進(jìn)入防汛工作狀態(tài)，全力做好以防汛為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作，換句話說(shuō)，啟動(dòng)了三級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案，全縣上下要以防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作為中心，一切工作要讓位于防汛搶險(xiǎn)救災(zāi);四是重點(diǎn)地段，重點(diǎn)部位要采取必要的管制措施，特別是危險(xiǎn)道路、水上交通要采取管制措施。要重點(diǎn)做好學(xué)校防范工作，如果學(xué)校不宜開(kāi)展教學(xué)工作，各鎮(zhèn)和教體局要本著一校一策的原則，在確保安全的前提下，該放假的放假，不放假的要做好安全上學(xué)，安全授課。危險(xiǎn)地段的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、重點(diǎn)工程建設(shè)，都要根據(jù)雨情汛情的變化采取必要的管制措施，由各相關(guān)行業(yè)主管部門按照防汛預(yù)案的要求，依照防汛指揮部的統(tǒng)一安排，發(fā)出通知，督催落實(shí)。
二是全力做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。這項(xiàng)工作我想著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：一要及時(shí)搶修重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，確保重點(diǎn)地段路通、電通、電訊通、廣播電視通，請(qǐng)防汛指揮部相關(guān)成員單位根據(jù)各自職責(zé)，對(duì)照預(yù)案的要求迅速組織人力集中精力開(kāi)展相關(guān)工作。今天電信部門響應(yīng)很迅速，在大部分鎮(zhèn)電訊中斷的情況下，及時(shí)爭(zhēng)取市上支持，市上專門派出工作組協(xié)助我們搶修搶險(xiǎn)，其他防汛指揮部成員單位也要在這個(gè)特殊時(shí)期蓄積好力量，及時(shí)履行各自的職責(zé);二要果斷處置危險(xiǎn)情況。隨著雨情汛情的不斷變化，各鎮(zhèn)都出現(xiàn)了不同程度的災(zāi)情，要按照屬地負(fù)責(zé)，分口把關(guān)，密切配合，全力協(xié)作的要求，迅速處置一些緊急情況;三要做好災(zāi)民臨時(shí)生活救助。對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行生產(chǎn)生活臨時(shí)救助是防汛工作的核心內(nèi)容之一，民政局要迅速調(diào)撥資金，各鎮(zhèn)要參照7.18的工作經(jīng)驗(yàn)，給予災(zāi)民一些必要的幫扶。四是做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。上次我們也啟動(dòng)了三級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案，各鎮(zhèn)查災(zāi)報(bào)災(zāi)反應(yīng)遲緩，各個(gè)部門反應(yīng)也不一致。各鎮(zhèn)、各部門要及時(shí)摸清本鎮(zhèn)和本系統(tǒng)內(nèi)受災(zāi)情況及時(shí)上報(bào)，縣政府辦、防汛辦統(tǒng)一把關(guān)匯總再往上報(bào)，絕不能不報(bào)、漏報(bào)、特別是不能未經(jīng)審核把關(guān)亂報(bào)。
三是全面做好防滑工作。防滑工作是我們這次防汛救災(zāi)工作的一個(gè)核心工作，也是關(guān)系防汛工作成敗的大事。全縣有1200多處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，這些隱患點(diǎn)居住著將近6萬(wàn)群眾，所以今天會(huì)議我要再做特別強(qiáng)調(diào)，各鎮(zhèn)必須全力以赴做好工作，首先要及時(shí)撤離危滑地帶重點(diǎn)人群，這是確保不死人的基本要求，下去指導(dǎo)各鎮(zhèn)開(kāi)展工作的時(shí)候，重點(diǎn)人群的撤離工作要落實(shí)到戶、到人頭。二要認(rèn)真監(jiān)測(cè)重點(diǎn)滑坡地段。上次啟動(dòng)三級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案的時(shí)候，我到防滑辦檢查，情況很不理想，沒(méi)有進(jìn)入三級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案工作狀態(tài)，對(duì)相關(guān)措施和要求一問(wèn)三不知。防汛和防滑工作有區(qū)別，也有交叉，防滑辦應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)到干部對(duì)應(yīng)急預(yù)案了如指掌，切實(shí)做好滑坡地段的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防范工作。三要做好雨后防滑工作。據(jù)氣象預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)我縣9月13日夜間到14日白天有大到暴雨，15日、16日雨量稍減，17日、18日又將出現(xiàn)大到暴雨。根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，雨后是滑坡集中形成的重要時(shí)段，要把雨后防滑工作作為這次防汛工作的重中之重，各鎮(zhèn)要認(rèn)真安排部署14日以后的防滑工作特別是重點(diǎn)滑坡地段的監(jiān)測(cè)工作，在確保安全，確保萬(wàn)無(wú)一失的情況下，撤離的人群才能返回居住，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活狀態(tài)。
三、關(guān)于紀(jì)律要求
這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)要求：一是干部要到崗盡責(zé)。根據(jù)三級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案的要求，所有干部尤其是各鎮(zhèn)的干部、防汛指揮部成員單位干部以及包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)要迅速到崗，開(kāi)展工作，履行職責(zé)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)值班值守情況的檢查通報(bào)，凡在啟動(dòng)三級(jí)防汛應(yīng)急預(yù)案后，仍然有干部缺崗、領(lǐng)導(dǎo)缺崗的，要依照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理;二是指揮要果斷有力。各鎮(zhèn)防汛指揮部要按照縣防汛指揮部的統(tǒng)一要求，以鎮(zhèn)、村為單位，卓有成效的開(kāi)展指揮工作，不等不靠，既要指揮果斷，更要超前謀劃，提早準(zhǔn)備。三是信息要暢通有序。縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，依照防汛指揮部的命令，做好縣境內(nèi)的所有防汛有關(guān)指令的傳播和宣傳，確保各種指令、各種要求落實(shí)到基層，落實(shí)到一線。掌管災(zāi)情、雨情、汛情的單位要及時(shí)把信息傳遞到縣委辦、政府辦、防汛辦、防滑辦。各鎮(zhèn)也要將工作情況及時(shí)上報(bào)。四是救災(zāi)施救要科學(xué)。防汛救災(zāi)要講究科學(xué)，確保施救工作的安全，既要確保群眾不死不傷，也要確保施救和救災(zāi)工作不出現(xiàn)傷亡事故。
同志們：
大家好!
今年是比較特殊的年份，4月15日開(kāi)始進(jìn)入汛期，同時(shí)也是世博安保的正式運(yùn)行之日，兩者疊加，這對(duì)于做好今年的防汛防臺(tái)工作壓力會(huì)更大。剛才，國(guó)強(qiáng)副縣長(zhǎng)對(duì)今年的防汛防臺(tái)形勢(shì)進(jìn)行了全面分析，并就下階段防汛防臺(tái)工作進(jìn)行了部署，分析問(wèn)題客觀深刻，部署工作也非常全面到位，我完全贊同，希望各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要按照國(guó)強(qiáng)副縣長(zhǎng)的部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)防汛防臺(tái)工作的落實(shí)。也借此機(jī)會(huì)，對(duì)去年一年所取得的成績(jī)，我代表縣委、縣政府，特別要感謝各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門的共同努力和辛苦付出，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障和改善民生奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。會(huì)上，縣政府與各鎮(zhèn)(街道)簽訂了防汛防臺(tái)責(zé)任書，西塘、天凝、姚莊鎮(zhèn)對(duì)各自的備汛工作作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，深化對(duì)防汛防臺(tái)工作的認(rèn)識(shí)
防汛防臺(tái)工作事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，抓防汛防臺(tái)就是抓“安全線、生命線”，生命是第一位的，必須堅(jiān)持以人為本。因此，各鎮(zhèn)(街道)和各部門要從講政治、講發(fā)展的角度來(lái)充分認(rèn)識(shí)防汛防臺(tái)工作的極端重要性和緊迫性，切實(shí)做到“三個(gè)充分認(rèn)識(shí)”：一是要充分認(rèn)識(shí)防汛防臺(tái)工作的重要性。防水患任何時(shí)候都不能松懈，興修水利任何時(shí)候都不能松勁;回良玉副在今年國(guó)家防總、國(guó)家減災(zāi)委聯(lián)席會(huì)議上指出要針對(duì)防汛抗旱和減災(zāi)救災(zāi)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)和新挑戰(zhàn)，切實(shí)做好防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，一方面是防汛對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定的重要性。我縣是上海世博會(huì)護(hù)城河縣城之一，保穩(wěn)定是我們一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，而做好汛期的防汛防洪安全工作，是保一方平安、保一方穩(wěn)定的重要內(nèi)容之一，這對(duì)于上海世博會(huì)順利舉行具有非同尋常的意義。另一方面是防汛對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性?，F(xiàn)在，人民群眾對(duì)防汛安全問(wèn)題比過(guò)去任何時(shí)候都要關(guān)切，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛安全的要求也越來(lái)越高，無(wú)論城市還是農(nóng)村，都沖不得、澇不起，一受災(zāi)就是成百上千萬(wàn)甚至上億元的經(jīng)濟(jì)損失。就像剛才國(guó)強(qiáng)副縣長(zhǎng)所說(shuō)的，我縣今年的一場(chǎng)“春汛”，8.4萬(wàn)畝農(nóng)田受災(zāi)，損失就達(dá)1500余萬(wàn)元。二是要充分認(rèn)識(shí)防汛防臺(tái)工作的嚴(yán)峻性?，F(xiàn)在，極端天氣氣候事件頻發(fā)，變化莫測(cè)。____年遭遇了低溫雨雪冰凍災(zāi)害和5.12汶川特大地震災(zāi)害。____年臺(tái)風(fēng)莫拉克導(dǎo)致東部沿海近100萬(wàn)人撤離。今年，北方的新疆發(fā)生了融雪性水災(zāi)，而南方的云南、廣西和貴州等地持續(xù)了幾個(gè)月干旱天氣，為歷史上所罕見(jiàn)，有旱必有雨;加上我縣今年3月非汛期出現(xiàn)的非常汛情，降雨量較常年多一倍，超過(guò)危急水位3.6米，也是在我縣歷史上罕見(jiàn)。這些極端天氣氣候事件告訴我們，務(wù)必要始終保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服“年年防汛不見(jiàn)汛、今年未必有大汛”的麻痹僥幸心理，立足于防大汛、除大澇、抗大災(zāi)，確保安全渡汛。三是要充分認(rèn)識(shí)防汛防臺(tái)工作的艱巨性。我縣地勢(shì)低洼，南北地面高程相差很大，尤其是縣域北部處于低洼地區(qū);近年來(lái)，由于地下水開(kāi)采，地面沉降嚴(yán)重，使得本就地勢(shì)低洼的地區(qū)雪上加霜;再加上我縣屬于緩沖地帶，以過(guò)境水為主，上面開(kāi)閘泄洪，就易澇。因此，由于地勢(shì)低洼、地面沉降和邊界水情變化的三者重疊，我縣處于易澇易災(zāi)區(qū)域，防洪除澇任務(wù)異常艱巨。此外，剛剛國(guó)強(qiáng)副縣長(zhǎng)也提到，我縣防汛工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，部分抗洪排澇設(shè)備需要更新，應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力有待提高，一些干部群眾的防災(zāi)意識(shí)還不強(qiáng)等。
總之，無(wú)論從防汛防臺(tái)的客觀條件，還是從整個(gè)工作基礎(chǔ)來(lái)看，我們面臨的任務(wù)都十分艱巨，必須站在對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)，站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，增強(qiáng)緊迫感，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害要做到：寧可信其有，不可信其無(wú)，寧可信其大，不可信其小;對(duì)各類防汛防臺(tái)物資的儲(chǔ)備，要堅(jiān)持寧可十防九空，不可思想放松，寧可備而不用，不可用而不備的原則，切實(shí)把安全渡汛作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓實(shí)、抓好。
二、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力確保各項(xiàng)防汛防臺(tái)措施落實(shí)到位
做好防汛防臺(tái)工作，目標(biāo)就是兩個(gè)：一是堅(jiān)持以人為本，確保不發(fā)生人員的'傷亡事件;二是最大限度和程度地減少洪、澇、臺(tái)等災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失和經(jīng)濟(jì)損失。關(guān)于今年的防汛防臺(tái)工作，國(guó)強(qiáng)副縣長(zhǎng)已進(jìn)行了安排部署。各鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要按照防汛防臺(tái)“四個(gè)確?！钡囊?，在防汛防臺(tái)各個(gè)環(huán)節(jié)做好準(zhǔn)備，重點(diǎn)要做到“五個(gè)強(qiáng)化”：
一是要強(qiáng)化基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)。加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大決策和部署，這是今年工作的重點(diǎn)。根據(jù)省、市要求，我縣對(duì)加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)已經(jīng)作了明確部署，并在天凝、姚莊鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。在這里，各鎮(zhèn)(街道)要按照縣里的總體部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)，確保在4月15日前全面建成“組織健全、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案實(shí)用、預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺(tái)體系，有效提高基層防汛防臺(tái)能力。
二是要強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。從今年防汛大檢查情況來(lái)看，我縣已建的89片圩區(qū)中，不少圩區(qū)還存在不同程度、不同性質(zhì)的隱患，部分地方還未建圩區(qū)。為此，各鎮(zhèn)(街道)要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真做好隱患整改工作。要結(jié)合政府實(shí)事工程，加快防洪工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并切實(shí)抓好國(guó)家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、王凝圩區(qū)等工程建設(shè)。對(duì)一些應(yīng)建未建的水利工程項(xiàng)目要列出計(jì)劃，明確時(shí)間，抓緊落實(shí);對(duì)已建的工程及圩區(qū)，要按照“水桶原理”，查漏補(bǔ)缺，下大決心、花大力氣，落實(shí)專項(xiàng)資金，健全管理網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮水利設(shè)施在防汛排澇中的重要作用。
三是要強(qiáng)化預(yù)案預(yù)報(bào)預(yù)警工作。實(shí)踐證明，“預(yù)案、預(yù)報(bào)、預(yù)警”工作的好壞，將直接關(guān)系到防汛工作的成敗。在預(yù)案方面，要抓緊修訂完善和演練。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，高度重視防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案、城市防洪預(yù)案等預(yù)案的修訂工作;對(duì)已有的預(yù)案進(jìn)行一次全面檢查，查漏補(bǔ)缺，深化、細(xì)化各類預(yù)案，尤其要細(xì)化人員轉(zhuǎn)移預(yù)案。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)預(yù)案的演練，提高預(yù)案的可操作性。在預(yù)報(bào)預(yù)警方面，要體現(xiàn)準(zhǔn)確性和時(shí)間性。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)與管理，切實(shí)做好水情、雨情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，增強(qiáng)預(yù)報(bào)時(shí)效，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)汛期值班，密切監(jiān)視天氣、水雨情變化，特別是要對(duì)持續(xù)強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)及時(shí)作出預(yù)報(bào)，及時(shí)會(huì)商，及時(shí)處置，及時(shí)報(bào)告。
四是要強(qiáng)化防汛工作監(jiān)督檢查。這段時(shí)間要做到未雨綢繆，縣有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(街道)防汛隱患整改的監(jiān)督檢查，確保隱患整改項(xiàng)目加快實(shí)施、如期完成、不留死角、不留隱患。要落實(shí)圩堤、閘門、排澇站等水利設(shè)施管理責(zé)任人，強(qiáng)化工程巡查，對(duì)危險(xiǎn)圩堤、在建工程安全渡汛等要重點(diǎn)加密巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)措施，排除隱患。要加強(qiáng)對(duì)防汛防臺(tái)責(zé)任制、值班制度落實(shí)情況檢查，在防汛期間所有責(zé)任人、巡查防守人員必須堅(jiān)守崗位，實(shí)行24小時(shí)巡查制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取有效的搶險(xiǎn)措施，確保安全渡汛。
五是要強(qiáng)化防汛保障措施落實(shí)。防汛隊(duì)伍、物資、資金等保障措施是做好防汛工作的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)(街道)要從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍，明確任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。要抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，按要求備足到位。要進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的防汛體制，為防汛工作提供必要的資金保障。另外，在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下河道保潔工作。加強(qiáng)河道保潔，一方面是改善我縣水環(huán)境的需要，另一方面也是為世博會(huì)的舉行營(yíng)造良好周邊生態(tài)環(huán)境的需要。各鎮(zhèn)(街道)要抓緊開(kāi)展集中清除過(guò)冬水葫蘆活動(dòng)，落實(shí)河道保潔經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)河道保潔員隊(duì)伍建設(shè)和管理?？h有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期組織檢查與考核，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村組織和保潔員隊(duì)伍的作用，落實(shí)河道長(zhǎng)效保潔工作機(jī)制，做到河道保潔工作持之以恒、常抓不懈，不斷使我縣的水環(huán)境得到改善。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好今年防汛防臺(tái)各項(xiàng)工作
防汛防臺(tái)工作是一項(xiàng)復(fù)雜艱苦、責(zé)任重大的工作，各鎮(zhèn)(街道)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛防臺(tái)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，重點(diǎn)是要做到以下三點(diǎn)：
一是要確保責(zé)任到位。剛才，我們與各鎮(zhèn)(街道)就防汛防臺(tái)工作簽訂了責(zé)任狀，這僅僅是一個(gè)形式，關(guān)鍵還在于大家按照責(zé)任狀的要求抓好落實(shí)。會(huì)后，各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要作好動(dòng)員部署，圍繞安全渡汛目標(biāo)和責(zé)任狀的內(nèi)容，在主汛期之前扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的防汛工作責(zé)任制，做到一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在人
員調(diào)配、資金安排、后勤保障等各個(gè)方面給予重點(diǎn)支持，確保任務(wù)到村(社區(qū))、責(zé)任到人、措施到地段，努力形成以鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))為主，部門配合，合力治水的良好氛圍。
二是要形成工作合力。防汛防臺(tái)工作是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同關(guān)心和參與的工作，是全社會(huì)的共同責(zé)任。汛情就是命令，在汛期，各有關(guān)部門必須服從大局和統(tǒng)一指揮。防汛指揮部成員單位和有關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行汛期防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，既要分兵把關(guān)、各負(fù)其責(zé)，又要顧全大局、通力協(xié)作。縣防汛指揮部要加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)，氣象部門要負(fù)責(zé)氣象信息的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)并及時(shí)追蹤，水利、交通、電力、國(guó)土、民政、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門要各司其職、密切配合，共同做好防汛防臺(tái)各項(xiàng)工作，其他各部門單位也要按照職責(zé)分工，積極完成防汛防臺(tái)任務(wù)。
三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要以大局為重，在人力、物力等方面堅(jiān)決服從指揮和調(diào)度，不折不扣地執(zhí)行縣防汛指揮部下達(dá)的指令，確保防汛防臺(tái)工作政令暢通。對(duì)拖延不辦、拒不執(zhí)行命令和貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，防汛防臺(tái)工作無(wú)小事。我們一定要樹(shù)立責(zé)任重于泰山的意識(shí)，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，以必勝的信心，以扎實(shí)的措施，全力以赴做好今年的防汛防臺(tái)工作，為保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。
同志們：
剛才，我們一起收聽(tīng)收看了省、市防汛抗旱總指揮部成員(擴(kuò)大)會(huì)議，__市長(zhǎng)作了重要講話，深刻闡明了做好防汛抗旱工作的重要意義，對(duì)今年防汛抗旱工作任務(wù)做了部署安排，提出了明確要求。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，就做好我區(qū)防汛抗旱工作，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高防汛責(zé)任意識(shí)
今年全區(qū)防汛工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，無(wú)論在主觀方面，還是在客觀方面，都存在不少薄弱環(huán)節(jié)，因此必須高度重視，容不得半點(diǎn)僥幸心理和麻痹大意。
從客觀上看，形勢(shì)嚴(yán)峻主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是極端氣候變化帶來(lái)的壓力越來(lái)越大。根據(jù)國(guó)家防總的消息，當(dāng)前“拉尼娜”現(xiàn)象已經(jīng)形成并逐漸增強(qiáng)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，“拉尼娜”現(xiàn)象易導(dǎo)致極端天氣災(zāi)害事件多發(fā)頻發(fā)，防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。我市今年1-4月平均降水量91.7毫米，比常年同期多52.6%，比去年同期多44.4%。對(duì)此我們要保持足夠清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)隨時(shí)出現(xiàn)大澇的可能性，時(shí)刻保持高度的警惕。二是目前的防洪減災(zāi)體系防御能力偏弱。中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分河道被侵占、堵塞、棚蓋問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。三是黃河防汛面臨的挑戰(zhàn)加大。據(jù)國(guó)家和黃河氣象中心預(yù)測(cè)分析，汛期黃河流域降水整體偏多，中游大部和下游偏多0-2成，由于小浪底水庫(kù)還不能完全控制下游大洪水，如果花園口站發(fā)生超過(guò)30年一遇的洪水，就可能運(yùn)用東平湖分洪，黃河__段特別是曹圈鐵路橋處窄河段就可能達(dá)到或接近防洪標(biāo)準(zhǔn)。若山東省大汶河流域也發(fā)生了洪水，我區(qū)黃河防汛形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。
從主觀上看，前期調(diào)度也發(fā)現(xiàn)，部分單位還存在防大災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)、安全隱患整改不到位、防汛準(zhǔn)備工作不足等問(wèn)題。希望大家充分認(rèn)識(shí)防汛工作面臨的新情況、新問(wèn)題，始終繃緊防汛這根弦，時(shí)刻保持高度警惕，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。寧可十防九空，不可失防萬(wàn)一。
二、突出重點(diǎn)，抓好防汛工作落實(shí)
一要抓好河道清障。各有關(guān)街道辦事處于5月底前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道進(jìn)行全面檢查。對(duì)造成河道淤積的問(wèn)題，要本著誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清理的原則，制定處理措施，盡快完成清淤清障任務(wù);對(duì)堤防缺口問(wèn)題，要抓緊堵復(fù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，處理好工程隱患。河段違章建筑要結(jié)合拆違拆臨，按照省、市防指的有關(guān)要求，主汛前完成遷移及拆除工作。
二要抓好防汛隊(duì)伍和物料落實(shí)。要根據(jù)防汛任務(wù)要求，組織好常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、后備隊(duì)，明確任務(wù)，落實(shí)防守責(zé)任和重點(diǎn)防守區(qū)段，對(duì)重點(diǎn)工程要晝夜值班防守。群眾防汛隊(duì)伍是防汛的主力軍。要繼續(xù)做好群眾防汛隊(duì)伍組織落實(shí)，尤其是搞好民兵搶險(xiǎn)隊(duì)培訓(xùn)演練，落實(shí)好企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)。各有關(guān)單位要在汛期到來(lái)前，將防汛物料全部準(zhǔn)備到位。
三要抓好在建工程。各類在建工程，一定要做好各項(xiàng)安全度汛責(zé)任制和措施的落實(shí)，嚴(yán)格按照度汛方案安排好施工，協(xié)調(diào)處理好工程進(jìn)度、質(zhì)量與安全的關(guān)系。要認(rèn)真制定應(yīng)急度汛預(yù)案，特別要完善重大險(xiǎn)情的搶護(hù)預(yù)案，做到責(zé)任、機(jī)構(gòu)、方案、預(yù)警、隊(duì)伍和料物“六落實(shí)”。涉及河道的施工工程，汛期前必須全部完成施工，堅(jiān)決不能造成新的隱患。
四要抓好隱患排查整改。各街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真梳理，逐項(xiàng)列出清單，特別是對(duì)全區(qū)低洼道路、低洼危舊平房、地下商場(chǎng)(停車場(chǎng))地下電氣水管網(wǎng)等，要全面排查，明確責(zé)任，限期整改。按照分級(jí)管理和“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查受暴雨洪水威脅的人員密集場(chǎng)所、企業(yè)、學(xué)校、危舊房屋等重點(diǎn)部位的防汛工作，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保措施落實(shí)到位，隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。
五要抓好預(yù)案演練。要進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化防汛預(yù)案，綜合考慮各種情況，尤其是重大險(xiǎn)情、惡劣天氣下的預(yù)警方式和應(yīng)對(duì)手段，確保預(yù)案實(shí)用、管用。要將涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)明確到人，加強(qiáng)預(yù)案學(xué)習(xí)，注重完善預(yù)案執(zhí)行體系，細(xì)化完善避險(xiǎn)撤離方案，積極組織開(kāi)展防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練。一旦預(yù)報(bào)發(fā)生較大洪水，要第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間組織轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防群體性人員傷亡事件發(fā)生。
六要抓好預(yù)警宣傳。要不斷完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防洪工程、洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市低洼易澇區(qū)等防洪薄弱部位的監(jiān)測(cè)。要不斷加強(qiáng)防汛宣傳工作，發(fā)動(dòng)街道辦事處、居委會(huì)、社區(qū)共同參與，通過(guò)播發(fā)公益廣告、微博、微信公眾號(hào)等形式，繼續(xù)廣泛開(kāi)展防汛知識(shí)宣傳，提高群眾避險(xiǎn)意識(shí)和自救技能。汛情發(fā)生前，要充分利用手機(jī)短信、微信以及戶外大屏幕等手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，最短時(shí)間內(nèi)讓盡可能多的人了解險(xiǎn)情，最大限度減少人員傷亡。必要時(shí)，要及時(shí)實(shí)施區(qū)域交通管制，提前轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾到安全地帶。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)工作責(zé)任
同志們，水火無(wú)情，我們要用細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?工作，切實(shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，希望大家務(wù)必嚴(yán)格履責(zé)、密切協(xié)作，確保防汛工作各項(xiàng)準(zhǔn)備和安全措施萬(wàn)無(wú)一失。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，盡快健全組織架構(gòu)，配齊隊(duì)伍，明確責(zé)任。汛期實(shí)行24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通通信渠道，一旦遇有汛情，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，行政首長(zhǎng)要靠前指揮，相關(guān)責(zé)任人要到崗到位，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)高效。區(qū)防汛指揮部要加大督導(dǎo)檢查力度，確保各級(jí)防汛責(zé)任制落到實(shí)處。
二要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。各街道辦事處要落實(shí)好屬地管理責(zé)任，認(rèn)真組織開(kāi)展好各項(xiàng)具體工作，特別是加強(qiáng)人員值守，密切關(guān)注雨情、水情、災(zāi)情變化，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)農(nóng)發(fā)局(水務(wù)局)、黃河河務(wù)局牽頭，切實(shí)做好城市內(nèi)河流、繞城高速以外河流和黃河的防汛工作，加強(qiáng)對(duì)街道辦事處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各防指成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位，并加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。其他相關(guān)單位以及社會(huì)各方面，也要按照分工的要求，積極主動(dòng)地做好防汛相關(guān)工作。
三是加強(qiáng)紀(jì)律約束。要各成員單位要堅(jiān)決服從區(qū)防指統(tǒng)一指揮，認(rèn)真履行防汛職責(zé)，決不允許各行其是、貽誤戰(zhàn)機(jī)。嚴(yán)格落實(shí)汛情災(zāi)情上報(bào)制度，及時(shí)掌握汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，確保第一時(shí)間向區(qū)防指報(bào)告。需要強(qiáng)調(diào)的是，汛期各級(jí)防汛行政首長(zhǎng)不得長(zhǎng)期外出，特殊情況確需短暫離開(kāi)的，要嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后要明確好代班領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)因工作不到位、組織不得力造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格責(zé)任追究。
同志們，防汛工作責(zé)任重大，不能有絲毫懈怠，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)要求和今天會(huì)議精神，高度重視，周密部署，將各項(xiàng)防汛措施落實(shí)到位，確保我區(qū)安全度汛。
同志們：
6月15日起，我區(qū)將全面進(jìn)入汛期。今天組織召開(kāi)這次農(nóng)區(qū)防汛會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)自治區(qū)和呼市防汛工作電視電話會(huì)議精神，科學(xué)研判今年的防汛形勢(shì)，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保防汛工作扎實(shí)推進(jìn)。剛才喬銀梅副局長(zhǎng)就農(nóng)區(qū)防汛工作做了詳細(xì)的安排、布置，區(qū)政府與攸攸板鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽訂了20__年防汛工作目標(biāo)責(zé)任書。請(qǐng)各有關(guān)部門、各行政村結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。下面，我就做好今年的防汛工作講三個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，高度重視防汛工作
20__年我區(qū)降水量比常年多2—4成，沿山地區(qū)多次出現(xiàn)40毫米以上的短時(shí)降雨，形成山洪，但并未造成大的財(cái)產(chǎn)損失。但是我們并不能掉以輕心，今年的防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻，根據(jù)自治區(qū)氣象局的預(yù)測(cè)，未來(lái)6—8月，呼和浩特市降水量大部地區(qū)較常年多2成以內(nèi)，主要降水時(shí)段集中在6月到7月底。多分布不均勻的雷陣雨天氣，并將有短時(shí)雷雨大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣發(fā)生。我們一定要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，一是洪水防御體系不健全，堤防建設(shè)薄弱，特別是紅山口溝一帶，野生動(dòng)物園、內(nèi)蒙古團(tuán)校、內(nèi)蒙古建筑學(xué)院沒(méi)有行洪通道，沒(méi)有堤防，存在防洪安全隱患。烏素圖水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固后，具備過(guò)水能力，但上游堤防標(biāo)準(zhǔn)低，防護(hù)能力不足，僅能達(dá)到5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，防洪隱患大。二是河道設(shè)障現(xiàn)象嚴(yán)重，各溝道均有不同程度的侵占河道建房;亂倒建筑、生活垃圾阻塞河道的現(xiàn)象，對(duì)汛期行洪和下游防洪安全構(gòu)成極大威脅。三是部分干部群眾責(zé)任意識(shí)差、危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。目前，各級(jí)都十分重視防汛工作，防汛減災(zāi)的氛圍日益濃厚，但仍有少數(shù)干部存在麻痹僥幸思想，對(duì)我區(qū)的抗災(zāi)能力估計(jì)過(guò)高，盲目樂(lè)觀，對(duì)可能面臨的'嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，工作落實(shí)不到位，部分群眾水患意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄。因此，我們一定要高度重視防汛工作，堅(jiān)決克服麻痹大意思想和僥幸心理，要立足“防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，牢固樹(shù)立以防為主、防重于抗、抗重于救的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步增強(qiáng)防汛工作的責(zé)任感和緊迫感，全面保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供安全保障。
二、真抓實(shí)干，全力做好防汛各項(xiàng)工作
(一)扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。攸攸板鎮(zhèn)、各行政村要把我區(qū)境內(nèi)的各個(gè)河道、水庫(kù)的防汛責(zé)任落實(shí)到每一位責(zé)任人，并在汛前逐級(jí)上報(bào)。防汛責(zé)任人要對(duì)防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，解決防汛工作中存在的突出問(wèn)題。二是要抓緊完善度汛預(yù)案，從“防、搶、撤”幾個(gè)方面詳細(xì)進(jìn)行編制，使預(yù)案具有可操作性。認(rèn)真檢查水庫(kù)安全狀況，落實(shí)水庫(kù)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資和應(yīng)急通訊設(shè)施。一定要強(qiáng)化管理，制定措施，杜絕事故的發(fā)生。要按照預(yù)案的要求，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛，落實(shí)搶險(xiǎn)物資，保證通訊暢通，絕對(duì)不允許出現(xiàn)險(xiǎn)情發(fā)生后毫無(wú)準(zhǔn)備的現(xiàn)象。一旦發(fā)生險(xiǎn)情要立即組織力量搶救，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，避免人員傷亡。三是加強(qiáng)防汛值班和信息報(bào)送制度，各部門要采取有力措施，加強(qiáng)汛期24小時(shí)值班制度。汛期值班要有主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，主汛期必須由行政責(zé)任人主持工作，并對(duì)值班人員、領(lǐng)導(dǎo)到位情況進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)有擅自離崗，脫崗的要予以黨政紀(jì)處分。保證汛期信息暢通，汛情及時(shí)通報(bào)區(qū)防汛指揮部，切實(shí)做到未雨綢繆，防患于未然。
(二)突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全度汛工作。一是確保河道行洪暢通。加大工作力度，嚴(yán)格排查并清理河道障礙，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，依法治理河道內(nèi)的亂搭亂建、擠占河道等違法行為，確保行洪暢通和防汛安全。二是抓好山洪災(zāi)害防御。加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害防御知識(shí)的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。提前對(duì)雨水墑情監(jiān)測(cè)設(shè)施、山洪監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行檢查，建立健全運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害防治非工程措施的作用，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。三是抓好水庫(kù)安全度汛。汛前組織安全大排查，制定水庫(kù)應(yīng)急預(yù)案，在6月15日前將閘門吊起，保證行洪暢通。汛期內(nèi)晝夜24小時(shí)值班，隨時(shí)監(jiān)視水情，確保大壩安全度汛。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
防汛責(zé)任重于泰山，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎和懈怠。因此，各部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，形成防汛抗洪的強(qiáng)大合力。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保防汛工作萬(wàn)無(wú)一失。二要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的管理。遇有汛情和險(xiǎn)情，各部門必須嚴(yán)格落實(shí)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍及物資調(diào)度等有關(guān)命令。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度和雨情、汛情、災(zāi)情報(bào)告制度，保障通訊聯(lián)絡(luò)的暢通無(wú)阻，確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)，信息反饋及時(shí)、指令下達(dá)及時(shí)、防守?fù)岆U(xiǎn)及時(shí)。三要加強(qiáng)部門協(xié)作。各部門和攸攸板鎮(zhèn)要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同作戰(zhàn)，主動(dòng)高效地做好相關(guān)工作。
同志們，汛期已經(jīng)來(lái)臨，我們要按照這次會(huì)議要求，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，努力奪取今年防汛工作的全面勝利，為回民區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
謝謝大家。
同志們：
今年是比較特殊的年份，4月15日開(kāi)始進(jìn)入汛期，同時(shí)也是世博安保的正式運(yùn)行之日，兩者疊加，這對(duì)于做好今年的防汛防臺(tái)工作壓力會(huì)更大。剛才，國(guó)強(qiáng)副縣長(zhǎng)對(duì)今年的防汛防臺(tái)形勢(shì)進(jìn)行了全面分析，并就下階段防汛防臺(tái)工作進(jìn)行了部署，分析問(wèn)題客觀深刻，部署工作也非常全面到位，我完全贊同，希望各鎮(zhèn)(街道)和各有關(guān)部門要按照國(guó)強(qiáng)副縣長(zhǎng)的部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)防汛防臺(tái)工作的落實(shí)。也借此機(jī)會(huì)，對(duì)去年一年所取得的成績(jī)，我代表縣委、縣政府，特別要感謝各鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門的共同努力和辛苦付出，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障和改善民生奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。會(huì)上，縣政府與各鎮(zhèn)(街道)簽訂了防汛防臺(tái)責(zé)任書，西塘、天凝、姚莊鎮(zhèn)對(duì)各自的備汛工作作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，深化對(duì)防汛防臺(tái)工作的認(rèn)識(shí)
防汛防臺(tái)工作事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的大局，抓防汛防臺(tái)就是抓“安全線、生命線”，生命是第一位的，必須堅(jiān)持以人為本。因此，各鎮(zhèn)(街道)和各部門要從講政治、講發(fā)展的角度來(lái)充分認(rèn)識(shí)防汛防臺(tái)工作的極端重要性和緊迫性，切實(shí)做到“三個(gè)充分認(rèn)識(shí)”：一是要充分認(rèn)識(shí)防汛防臺(tái)工作的重要性。防水患任何時(shí)候都不能松懈，興修水利任何時(shí)候都不能松勁;回良玉副在今年國(guó)家防總、國(guó)家減災(zāi)委聯(lián)席會(huì)議上指出要針對(duì)防汛抗旱和減災(zāi)救災(zāi)出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)和新挑戰(zhàn)，切實(shí)做好防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)各項(xiàng)工作。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，一方面是防汛對(duì)于保持社會(huì)穩(wěn)定的重要性。我縣是上海世博會(huì)護(hù)城河縣城之一，保穩(wěn)定是我們一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，而做好汛期的防汛防洪安全工作，是保一方平安、保一方穩(wěn)定的重要內(nèi)容之一，這對(duì)于上海世博會(huì)順利舉行具有非同尋常的意義。另一方面是防汛對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性?，F(xiàn)在，人民群眾對(duì)防汛安全問(wèn)題比過(guò)去任何時(shí)候都要關(guān)切，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛安全的要求也越來(lái)越高，無(wú)論城市還是農(nóng)村，都沖不得、澇不起，一受災(zāi)就是成百上千萬(wàn)甚至上億元的經(jīng)濟(jì)損失。就像剛才國(guó)強(qiáng)副縣長(zhǎng)所說(shuō)的，我縣今年的一場(chǎng)“春汛”，8.4萬(wàn)畝農(nóng)田受災(zāi)，損失就達(dá)1500余萬(wàn)元。二是要充分認(rèn)識(shí)防汛防臺(tái)工作的嚴(yán)峻性?，F(xiàn)在，極端天氣氣候事件頻發(fā)，變化莫測(cè)。____年遭遇了低溫雨雪冰凍災(zāi)害和5.12汶川特大地震災(zāi)害。____年臺(tái)風(fēng)莫拉克導(dǎo)致東部沿海近100萬(wàn)人撤離。今年，北方的新疆發(fā)生了融雪性水災(zāi)，而南方的云南、廣西和貴州等地持續(xù)了幾個(gè)月干旱天氣，為歷史上所罕見(jiàn)，有旱必有雨;加上我縣今年3月非汛期出現(xiàn)的非常汛情，降雨量較常年多一倍，超過(guò)危急水位3.6米，也是在我縣歷史上罕見(jiàn)。這些極端天氣氣候事件告訴我們，務(wù)必要始終保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服“年年防汛不見(jiàn)汛、今年未必有大汛”的麻痹僥幸心理，立足于防大汛、除大澇、抗大災(zāi)，確保安全渡汛。三是要充分認(rèn)識(shí)防汛防臺(tái)工作的艱巨性。我縣地勢(shì)低洼，南北地面高程相差很大，尤其是縣域北部處于低洼地區(qū);近年來(lái)，由于地下水開(kāi)采，地面沉降嚴(yán)重，使得本就地勢(shì)低洼的地區(qū)雪上加霜;再加上我縣屬于緩沖地帶，以過(guò)境水為主，上面開(kāi)閘泄洪，就易澇。因此，由于地勢(shì)低洼、地面沉降和邊界水情變化的三者重疊，我縣處于易澇易災(zāi)區(qū)域，防洪除澇任務(wù)異常艱巨。此外，剛剛國(guó)強(qiáng)副縣長(zhǎng)也提到，我縣防汛工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，部分抗洪排澇設(shè)備需要更新，應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力有待提高，一些干部群眾的防災(zāi)意識(shí)還不強(qiáng)等。
總之，無(wú)論從防汛防臺(tái)的客觀條件，還是從整個(gè)工作基礎(chǔ)來(lái)看，我們面臨的任務(wù)都十分艱巨，必須站在對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)，站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，增強(qiáng)緊迫感，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對(duì)可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害要做到：寧可信其有，不可信其無(wú)，寧可信其大，不可信其小;對(duì)各類防汛防臺(tái)物資的儲(chǔ)備，要堅(jiān)持寧可十防九空，不可思想放松，寧可備而不用，不可用而不備的原則，切實(shí)把安全渡汛作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓實(shí)、抓好。
二、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力確保各項(xiàng)防汛防臺(tái)措施落實(shí)到位
做好防汛防臺(tái)工作，目標(biāo)就是兩個(gè)：一是堅(jiān)持以人為本，確保不發(fā)生人員的傷亡事件;二是最大限度和程度地減少洪、澇、臺(tái)等災(zāi)害造成的財(cái)產(chǎn)損失和經(jīng)濟(jì)損失。關(guān)于今年的防汛防臺(tái)工作，國(guó)強(qiáng)副縣長(zhǎng)已進(jìn)行了安排部署。各鎮(zhèn)(街道)、各部門一定要按照防汛防臺(tái)“四個(gè)確?！钡囊螅诜姥捶琅_(tái)各個(gè)環(huán)節(jié)做好準(zhǔn)備，重點(diǎn)要做到“五個(gè)強(qiáng)化”：
一是要強(qiáng)化基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)。加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大決策和部署，這是今年工作的重點(diǎn)。根據(jù)省、市要求，我縣對(duì)加強(qiáng)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)已經(jīng)作了明確部署，并在天凝、姚莊鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)。在這里，各鎮(zhèn)(街道)要按照縣里的總體部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，加快推進(jìn)基層防汛防臺(tái)體系建設(shè)，確保在4月15日前全面建成“組織健全、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案實(shí)用、預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力”的基層防汛防臺(tái)體系，有效提高基層防汛防臺(tái)能力。
二是要強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。從今年防汛大檢查情況來(lái)看，我縣已建的89片圩區(qū)中，不少圩區(qū)還存在不同程度、不同性質(zhì)的隱患，部分地方還未建圩區(qū)。為此，各鎮(zhèn)(街道)要針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真做好隱患整改工作。要結(jié)合政府實(shí)事工程，加快防洪工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并切實(shí)抓好國(guó)家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、王凝圩區(qū)等工程建設(shè)。對(duì)一些應(yīng)建未建的水利工程項(xiàng)目要列出計(jì)劃，明確時(shí)間，抓緊落實(shí);對(duì)已建的工程及圩區(qū)，要按照“水桶原理”，查漏補(bǔ)缺，下大決心、花大力氣，落實(shí)專項(xiàng)資金，健全管理網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮水利設(shè)施在防汛排澇中的重要作用。
三是要強(qiáng)化預(yù)案預(yù)報(bào)預(yù)警工作。實(shí)踐證明，“預(yù)案、預(yù)報(bào)、預(yù)警”工作的好壞，將直接關(guān)系到防汛工作的成敗。在預(yù)案方面，要抓緊修訂完善和演練。各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，高度重視防汛防臺(tái)應(yīng)急預(yù)案、城市防洪預(yù)案等預(yù)案的修訂工作;對(duì)已有的預(yù)案進(jìn)行一次全面檢查，查漏補(bǔ)缺，深化、細(xì)化各類預(yù)案，尤其要細(xì)化人員轉(zhuǎn)移預(yù)案。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況，加強(qiáng)預(yù)案的演練，提高預(yù)案的可操作性。在預(yù)報(bào)預(yù)警方面，要體現(xiàn)準(zhǔn)確性和時(shí)間性。要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)與管理，切實(shí)做好水情、雨情的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，增強(qiáng)預(yù)報(bào)時(shí)效，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)汛期值班，密切監(jiān)視天氣、水雨情變化，特別是要對(duì)持續(xù)強(qiáng)降雨、臺(tái)風(fēng)及時(shí)作出預(yù)報(bào)，及時(shí)會(huì)商，及時(shí)處置，及時(shí)報(bào)告。
四是要強(qiáng)化防汛工作監(jiān)督檢查。這段時(shí)間要做到未雨綢繆，縣有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)(街道)防汛隱患整改的監(jiān)督檢查，確保隱患整改項(xiàng)目加快實(shí)施、如期完成、不留死角、不留隱患。要落實(shí)圩堤、閘門、排澇站等水利設(shè)施管理責(zé)任人，強(qiáng)化工程巡查，對(duì)危險(xiǎn)圩堤、在建工程安全渡汛等要重點(diǎn)加密巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)措施，排除隱患。要加強(qiáng)對(duì)防汛防臺(tái)責(zé)任制、值班制度落實(shí)情況檢查，在防汛期間所有責(zé)任人、巡查防守人員必須堅(jiān)守崗位，實(shí)行24小時(shí)巡查制度，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取有效的搶險(xiǎn)措施，確保安全渡汛。
五是要強(qiáng)化防汛保障措施落實(shí)。防汛隊(duì)伍、物資、資金等保障措施是做好防汛工作的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)(街道)要從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，落實(shí)專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和民防隊(duì)伍，明確任務(wù)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。要抓緊補(bǔ)充儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，按要求備足到位。要進(jìn)一步完善以公共財(cái)政為主渠道的防汛體制，為防汛工作提供必要的資金保障。另外，在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下河道保潔工作。加強(qiáng)河道保潔，一方面是改善我縣水環(huán)境的需要，另一方面也是為世博會(huì)的舉行營(yíng)造良好周邊生態(tài)環(huán)境的需要。各鎮(zhèn)(街道)要抓緊開(kāi)展集中清除過(guò)冬水葫蘆活動(dòng)，落實(shí)河道保潔經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)河道保潔員隊(duì)伍建設(shè)和管理?？h有關(guān)部門和鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，定期組織檢查與考核，充分發(fā)揮鎮(zhèn)村組織和保潔員隊(duì)伍的作用，落實(shí)河道長(zhǎng)效保潔工作機(jī)制，做到河道保潔工作持之以恒、常抓不懈，不斷使我縣的水環(huán)境得到改善。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好今年防汛防臺(tái)各項(xiàng)工作
防汛防臺(tái)工作是一項(xiàng)復(fù)雜艱苦、責(zé)任重大的`工作，各鎮(zhèn)(街道)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛防臺(tái)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)，嚴(yán)肅紀(jì)律，重點(diǎn)是要做到以下三點(diǎn)：
一是要確保責(zé)任到位。剛才，我們與各鎮(zhèn)(街道)就防汛防臺(tái)工作簽訂了責(zé)任狀，這僅僅是一個(gè)形式，關(guān)鍵還在于大家按照責(zé)任狀的要求抓好落實(shí)。會(huì)后，各鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門要作好動(dòng)員部署，圍繞安全渡汛目標(biāo)和責(zé)任狀的內(nèi)容，在主汛期之前扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)的防汛工作責(zé)任制，做到一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在人
員調(diào)配、資金安排、后勤保障等各個(gè)方面給予重點(diǎn)支持，確保任務(wù)到村(社區(qū))、責(zé)任到人、措施到地段，努力形成以鎮(zhèn)(街道)村(社區(qū))為主，部門配合，合力治水的良好氛圍。
二是要形成工作合力。防汛防臺(tái)工作是一項(xiàng)需要全社會(huì)共同關(guān)心和參與的工作，是全社會(huì)的共同責(zé)任。汛情就是命令，在汛期，各有關(guān)部門必須服從大局和統(tǒng)一指揮。防汛指揮部成員單位和有關(guān)人員要嚴(yán)格執(zhí)行汛期防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，既要分兵把關(guān)、各負(fù)其責(zé)，又要顧全大局、通力協(xié)作。縣防汛指揮部要加強(qiáng)各項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)，氣象部門要負(fù)責(zé)氣象信息的預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)并及時(shí)追蹤，水利、交通、電力、國(guó)土、民政、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門要各司其職、密切配合，共同做好防汛防臺(tái)各項(xiàng)工作，其他各部門單位也要按照職責(zé)分工，積極完成防汛防臺(tái)任務(wù)。
三是要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。各鎮(zhèn)(街道)、各有關(guān)部門要以大局為重，在人力、物力等方面堅(jiān)決服從指揮和調(diào)度，不折不扣地執(zhí)行縣防汛指揮部下達(dá)的指令，確保防汛防臺(tái)工作政令暢通。對(duì)拖延不辦、拒不執(zhí)行命令和貽誤時(shí)機(jī)造成嚴(yán)重后果的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。
同志們，防汛防臺(tái)工作無(wú)小事。我們一定要樹(shù)立責(zé)任重于泰山的意識(shí)，以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，以必勝的信心，以扎實(shí)的措施，全力以赴做好今年的防汛防臺(tái)工作，為保障我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展和人民群眾安居樂(lè)業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。