防汛事故現(xiàn)場(chǎng)總指揮由項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)理?yè)?dān)任，傷員營(yíng)救組由副經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，施工隊(duì)各班組分別抽調(diào)作業(yè)人員組成。下面給大家分享一些關(guān)于防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)講話(5篇)，希望能夠?qū)Υ蠹矣兴鶐椭?/p>
同志們：
防汛抗災(zāi)是關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大事，是關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，省委、省政府一直極為重視，全省上下一直極為關(guān)注。今天，省委、省政府召開全省防汛抗旱工作會(huì)議，就是要科學(xué)分析今年防汛抗旱形勢(shì)，動(dòng)員和組織全省上下迅速行動(dòng)，搶抓時(shí)機(jī)，全面做好防大汛、抗大旱的各項(xiàng)準(zhǔn)備，努力奪取今年防汛抗旱工作的新勝利。根據(jù)會(huì)議安排，我先講三點(diǎn)意見：
一、把握形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，真正樹立防大汛抗大旱思想
大家知道，我省由于特殊的地理位置和氣候條件，洪澇旱災(zāi)頻繁發(fā)生，因此，抗災(zāi)保安全、抗災(zāi)奪豐收、抗災(zāi)求發(fā)展這根弦任何時(shí)候都不能松，也松不得。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，歷屆省委、省政府牢牢把握水情這個(gè)特殊的省情，努力建設(shè)防汛抗旱體系，帶領(lǐng)全省廣大軍民，戰(zhàn)勝了一次又一次洪澇旱災(zāi)，極大地減輕了災(zāi)害損失，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步社會(huì)提供了防洪安全、供水安全。在不斷的抗災(zāi)實(shí)踐中，我們積累了寶貴的抗災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，也吸取了許多慘痛的失敗教訓(xùn)。所有這些，使我們更加正確地把握抗災(zāi)規(guī)律，更加清醒地認(rèn)識(shí)特殊省情，更加自覺(jué)地重視抗災(zāi)工作。
現(xiàn)在，我省已經(jīng)進(jìn)入汛期。從現(xiàn)在各方面的情況看，今年我省面臨的防汛抗災(zāi)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，必須作好防大汛抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。4月2日，進(jìn)入汛期的第二天，省防指召開了今年第一次全體會(huì)議，專題分析了今年我省可能面臨的防汛形勢(shì)，分析了各地防大汛抗大災(zāi)準(zhǔn)備工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)為有這么幾個(gè)方面情況，我們必須予以高度重視。
(一)今年的氣候復(fù)雜多變，發(fā)生大水、大旱的可能性都非常大
一是隨著全球氣候逐漸變暖，極端天氣氣候事件不斷增多，對(duì)我省的影響也隨之增強(qiáng)?，F(xiàn)在，全球氣候逐漸變暖，已是不爭(zhēng)的事實(shí)，由此而帶來(lái)的極端氣候事件增多、加劇，對(duì)世界各地都產(chǎn)生了深刻的影響，我省同樣也遭受影響。近幾年，省內(nèi)許多地方突發(fā)暴雨，不僅次數(shù)多，而且強(qiáng)度大，有的甚至超過(guò)歷史記錄，導(dǎo)致山洪暴發(fā)、山體滑坡，而另外一些地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間干旱缺水、高溫晴熱，今年年初又遭受歷史罕見的長(zhǎng)時(shí)間低溫冰雪天氣。所有這些，從大的方面講，都是全球氣候變暖導(dǎo)致極端天氣氣候事件增多所致。與此同時(shí)，氣候變暖還導(dǎo)致天氣變化更難把握和預(yù)測(cè)，大大影響預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確性，對(duì)此，我們決不可掉以輕心。
二是流域性大洪水重現(xiàn)的機(jī)率在增大。這幾年，我省盡管局部洪澇災(zāi)害年年有，但流域性的特大洪水已多年沒(méi)有發(fā)生，湘江流域近兩年由于臺(tái)風(fēng)影響，上、中游發(fā)生了較大洪水，全流域性大水還是1994年發(fā)生過(guò);資水流域1996年發(fā)生全流域性大洪水后，這些年的年徑流量普遍少于多年平均來(lái)水量;沅水流域1996年發(fā)生全流域性大洪水后，一直沒(méi)有再發(fā)生大洪水。特別是對(duì)我省洞庭湖區(qū)威脅最大的長(zhǎng)江，自1870年發(fā)生10萬(wàn)秒立米的特大洪水后，已經(jīng)有130多年未發(fā)生同量級(jí)的洪水。按照一般規(guī)律，大洪水發(fā)生后時(shí)間間隔越長(zhǎng)，重現(xiàn)的機(jī)率就越大。
三是前期已有很多信息表明，今年的天氣形勢(shì)不容樂(lè)觀。從這幾個(gè)月的實(shí)況來(lái)看，與預(yù)測(cè)的完全一致。最主要的是今年2月初發(fā)生在我省等南方地區(qū)的罕見冰雪災(zāi)害對(duì)汛期的天氣可能帶來(lái)不利影響。中國(guó)氣象局因此已指出，預(yù)計(jì)今年年景可能為中等偏差，主要的氣象災(zāi)害為春夏少雨所帶來(lái)的干旱，同時(shí)也須防御部分地區(qū)夏季的多雨洪澇。國(guó)家防總也明確指出，今年汛期全國(guó)汛情的總趨勢(shì)是洪旱并重，大江大河均有可能發(fā)生流域性大水，長(zhǎng)江可能發(fā)生區(qū)域性或局部性大洪水，與此同時(shí)，全國(guó)有可能發(fā)生大范圍干旱。這些情況必須引起我們百倍警惕。
四是氣象、水文部門初步預(yù)測(cè)，今年我省洪旱災(zāi)害都可能發(fā)生。省氣象、水文部門預(yù)計(jì)，我省5-9月降水時(shí)空分布不均勻，洪澇、干旱均有發(fā)生;雨水相對(duì)集中期在5月中旬-7月上旬;盛夏期間，湘江、湘南還需注意預(yù)防登陸熱帶氣旋或東風(fēng)擾動(dòng)造成的局地暴雨山洪。省水文部門預(yù)計(jì)，今年汛期湘資水在4月下旬至6月中旬、沅澧水在5月中旬至7月中旬雨水相對(duì)集中。在雨水集中期內(nèi)，澧水將有可能出現(xiàn)大洪水，部分地區(qū)有可能出現(xiàn)暴雨山洪。雨季結(jié)束后，全省將有不同程度的干旱發(fā)生，湘中、湘西部分地區(qū)有可能出現(xiàn)嚴(yán)重干旱。我們決不可置若罔聞。
(二)年初的冰雪損失，給今年防汛工作帶來(lái)許多新的不利影響
今年2月初，我省大部分地方遭受了50年不遇的冰雪災(zāi)害，歷時(shí)之長(zhǎng)、范圍之廣、程度之嚴(yán)重，是近幾十年沒(méi)有的，全省各行各業(yè)都遭受了損失，我省水利工程特別是防汛設(shè)施毀壞也十分嚴(yán)重，對(duì)今年防汛抗災(zāi)工作的影響十分不利。
一是冰損防洪設(shè)施修復(fù)和年度水利建設(shè)任務(wù)還沒(méi)有完成。一大批小水電、供水、灌排設(shè)施、防汛設(shè)施等遭到了毀壞，有的十分嚴(yán)重，要在汛前全面修復(fù)還有很大任務(wù)，還需要一個(gè)過(guò)程。此外，這次冰災(zāi)，前前后后二十多天，正是水利建設(shè)施工高潮期，許多水利項(xiàng)目不得不停工，導(dǎo)致掃尾任務(wù)比較重，有些項(xiàng)目還難以按期竣工，汛期無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有作用，同時(shí)也增加了這些工程本身安全度汛的防守任務(wù)。這是今年汛前準(zhǔn)備工作中增加的一個(gè)新任務(wù)。
二是對(duì)森林環(huán)境的毀壞加劇了山洪發(fā)生的可能性。這場(chǎng)冰災(zāi)對(duì)我省森林造成了毀滅性的損失，許多地方成片森林全部?jī)鏊?，不是短時(shí)期能夠恢復(fù)的，使得土壤對(duì)水的儲(chǔ)存、涵養(yǎng)能力下降，植被的保水、固土能力減弱，一旦發(fā)生暴雨，這些地區(qū)將比過(guò)去更容易暴發(fā)山洪、泥石流、滑坡。湘南幾市本來(lái)就是山洪易發(fā)區(qū)、多發(fā)區(qū)，又是冰災(zāi)的重災(zāi)區(qū)，今年防御暴雨山洪的局面將會(huì)更加嚴(yán)峻。這是今年防汛工作面臨的一個(gè)新情況。
三是冰災(zāi)造成防洪工程的隱患還沒(méi)有充分暴露。這次冰雪災(zāi)害，對(duì)防洪工程的影響，有些是顯性的，已經(jīng)造成了毀損，各地正在抓緊處理;但還有些隱性的，要到暴雨洪水來(lái)后才暴露的，則是我們今年防汛保安的心腹之患。比如山丘區(qū)水庫(kù)，2月份大多蓄水較低，冰災(zāi)對(duì)大壩等設(shè)施的影響隨著蓄水的增加，可能會(huì)陸續(xù)暴露出來(lái)，所以今年水庫(kù)出險(xiǎn)的表現(xiàn)形式可能會(huì)更多樣化，受損的程度也許會(huì)更大，我們必須要有這樣的思想準(zhǔn)備。這是今年防汛抗災(zāi)工作中的一個(gè)新難點(diǎn)。
(三)當(dāng)前的防災(zāi)準(zhǔn)備工作，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)
省防指3月份組織了10個(gè)檢查組下到各地檢查，總的看，各地在防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備方面作了大量工作，許多地方抓得比較緊，比較實(shí)。但與防大汛、抗大災(zāi)的要求比，還有很大差距，表現(xiàn)在“四個(gè)不相適應(yīng)”：
一是工程措施的落實(shí)與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。全省還有10%的年度水利建設(shè)任務(wù)未掃尾、完工，一些水毀工程沒(méi)有完全恢復(fù)，除險(xiǎn)加固工程、新上的防洪工程還存在較大尾工，一批涉河工程的度汛措施沒(méi)有落實(shí)。長(zhǎng)沙湘江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶沿江防洪道路南托防洪大堤還有7個(gè)朝天口沒(méi)有回填完，還有10處涵閘閘門安裝沒(méi)有完工。武廣鐵路跨越我省河流的橋梁等一些涉河工程對(duì)河道行洪的影響未落實(shí)防洪補(bǔ)償措施，工程本身的安全度汛也存在隱患。前段各地防汛檢查發(fā)現(xiàn)的一批險(xiǎn)工隱患，還有相當(dāng)一批沒(méi)有處理到位，就全省而言，目前還有影響安全度汛的項(xiàng)目800多處，其中水庫(kù)464處、堤防146處、電排(灌)站70處、涵閘70處。隨著雨季的到來(lái)，不僅增加了除險(xiǎn)難度，還會(huì)出現(xiàn)一些新的險(xiǎn)情。
二是防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。主要是市、縣物資儲(chǔ)備不足。湖區(qū)這幾年未發(fā)生大水，過(guò)去調(diào)用了的物資沒(méi)有補(bǔ)充到位，有的地方物資器材老化，沒(méi)有更新，還有挪作他用的現(xiàn)象。山丘區(qū)水庫(kù)的防洪物資器材普遍不足，許多小型水庫(kù)根本沒(méi)有儲(chǔ)備一點(diǎn)物資器材。有的地方委托代儲(chǔ)的物資沒(méi)有落實(shí)。許多地方還沒(méi)有落實(shí)抗災(zāi)備用金。
三是緊急轉(zhuǎn)移措施與防大汛、抗大災(zāi)的要求不相適應(yīng)。全省受山洪影響的范圍廣、人口多，而山洪易發(fā)區(qū)交通不便、信息不暢，這幾年下大勁建成了一批山洪防御預(yù)警設(shè)施，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求。許多地方對(duì)發(fā)生山洪時(shí)的人員緊急轉(zhuǎn)移預(yù)案考慮不周全、不細(xì)致，對(duì)緊急轉(zhuǎn)移需要采取的措施落實(shí)不夠。一些險(xiǎn)庫(kù)下游根本上沒(méi)有考慮發(fā)生重大險(xiǎn)情后怎么緊急轉(zhuǎn)移人員。湖區(qū)的蓄滯洪垸安全設(shè)施嚴(yán)重不足，在特大洪水情況下一旦啟用，人員的緊急轉(zhuǎn)移、就近安置等都還有很大的難度。
四是部分干部群眾的思想狀態(tài)與防大汛、抗大災(zāi)的思想不相適應(yīng)。一些干部群眾對(duì)我省的抗災(zāi)能力估計(jì)過(guò)高，盲目樂(lè)觀;對(duì)今年可能面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，麻痹輕“敵”。這些我認(rèn)為是作好防汛準(zhǔn)備工作、奪取抗災(zāi)勝利的最大障礙，思想麻痹是最大的危險(xiǎn)。歷史上一些地方出現(xiàn)險(xiǎn)情，甚至潰決堤垸、發(fā)生潰壩，問(wèn)題就出在麻痹上，汛前檢查走過(guò)場(chǎng)，出現(xiàn)險(xiǎn)情不警覺(jué)，組織搶險(xiǎn)不得力，這些慘痛的教訓(xùn)必須深刻吸取。此外，今年各級(jí)政府換屆后，人員異動(dòng)比較多，還有的地方領(lǐng)導(dǎo)至今沒(méi)有到位到崗，即使到位后也還有一個(gè)熟悉的過(guò)程，對(duì)這一點(diǎn)，各地也要引起足夠重視。
這些情況，需要各地立即采取措施，整改到位。不管是哪種情況，大家都要按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，認(rèn)真查找本地區(qū)、本部門在汛前準(zhǔn)備中的薄弱環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)，寧可把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把存在的問(wèn)題考慮得更多一些，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更加扎實(shí)、更加充分。
二、明確目標(biāo)，抓緊當(dāng)前，扎實(shí)做好抗大災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備
省委、省政府對(duì)今年全省防汛抗旱工作總的要求是：用指導(dǎo)防汛抗災(zāi)工作，把確保人民生命安全放在首位，堅(jiān)持“防重于搶”的方針，科學(xué)抗災(zāi)、團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。確保湖區(qū)不潰一堤一垸，山丘區(qū)不潰一庫(kù)一壩;遇超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪水，確保大中城市、大中型水庫(kù)、重要堤垸和重要交通干線安全;遇特大山洪地質(zhì)災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡，堅(jiān)決杜絕群死群傷;遇連續(xù)六十天以內(nèi)高溫少雨天氣，確保大中型灌區(qū)生產(chǎn)生活用水需要，確保人畜飲水安全;遇連續(xù)六十天以上高溫少雨天氣，確保全省基本生活用水需要。各級(jí)各部門要圍繞這一總目標(biāo)，結(jié)合各自實(shí)際情況，針對(duì)汛前準(zhǔn)備中存在的薄弱環(huán)節(jié)，搶抓時(shí)間，認(rèn)真整改，扎扎實(shí)實(shí)做好汛前準(zhǔn)備，確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)。就全省而言，我強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面的工作：
(一)集中力量完成年度水利建設(shè)掃尾和險(xiǎn)工隱患處理
當(dāng)前，抓緊水利工程掃尾和險(xiǎn)工隱患處理已迫在眉睫。各地要對(duì)影響度汛安全的除險(xiǎn)工程、重點(diǎn)工程、尾工大的工程及冰災(zāi)損毀工程，加大協(xié)調(diào)力度，搞好組織施工，在確保質(zhì)量的前提下，集中力量，搶抓進(jìn)度，加快掃尾。四水干流及湖區(qū)朝天口工程必須在近期全部完工;各類水庫(kù)除險(xiǎn)工程也要在主汛期來(lái)臨前全面完工。湖區(qū)新發(fā)生的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、山丘區(qū)病險(xiǎn)水庫(kù)無(wú)法在汛前處理到位的，必須落實(shí)可靠的應(yīng)急度汛措施。新建的或新處理的工程因沒(méi)有經(jīng)歷洪水考驗(yàn)，在運(yùn)行過(guò)程中要加強(qiáng)日常管理，作為今年的重點(diǎn)，嚴(yán)密防守，確保工程安全。
(二)抓緊完善各類度汛方案和應(yīng)急預(yù)案
各地要組織技術(shù)力量，進(jìn)一步研究和完善各類度汛方案和應(yīng)急預(yù)案。水庫(kù)調(diào)度方案、內(nèi)湖調(diào)度方案、城市防洪預(yù)案等要根據(jù)水情、工情變化及時(shí)修訂完善，增強(qiáng)科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。山洪災(zāi)害防御預(yù)案、工程搶險(xiǎn)預(yù)案、緊急避險(xiǎn)預(yù)案、人員轉(zhuǎn)移預(yù)案等應(yīng)急預(yù)案要進(jìn)行必要的研究和論證，確保其合理可行。同時(shí)要搞好宣傳教育，讓群眾知道當(dāng)災(zāi)情險(xiǎn)情來(lái)臨時(shí)該如何搶、如何避、如何轉(zhuǎn)移。對(duì)未處理完工的險(xiǎn)工險(xiǎn)段、在建涉水工程，都要制定完善的臨時(shí)度汛方案和必要的應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。
(三)切實(shí)加強(qiáng)各類水庫(kù)調(diào)度和防守
汛期要加強(qiáng)各類水庫(kù)的調(diào)度和防守，嚴(yán)格執(zhí)行汛期水庫(kù)調(diào)度紀(jì)律，確保水庫(kù)調(diào)度的科學(xué)性、權(quán)威性、合理性。所有上型水庫(kù)在汛期必須服從各級(jí)防汛指揮部門的統(tǒng)一調(diào)度，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的度汛方案運(yùn)行，嚴(yán)禁超汛限水位蓄水。防汛部門在防汛調(diào)度時(shí)要統(tǒng)籌考慮上下游水情變化，加強(qiáng)實(shí)時(shí)調(diào)度，既要充分發(fā)揮水庫(kù)的攔洪錯(cuò)峰作用，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，又要積極穩(wěn)妥地利用雨洪資源，以備灌溉抗旱和發(fā)電之需，充分發(fā)揮工程的防洪減災(zāi)和興利效益。各類水庫(kù)在汛期要繼續(xù)按照省委、省政府提出的“三個(gè)一”(即每座水庫(kù)落實(shí)一個(gè)行政責(zé)任人、一個(gè)技術(shù)責(zé)任人、一個(gè)防汛應(yīng)急預(yù)案)和“四通五落實(shí)”(即泄洪暢通、道路暢通、通信暢通、供電暢通，落實(shí)責(zé)任、落實(shí)預(yù)案、落實(shí)隊(duì)伍、落實(shí)物資、落實(shí)防守)要求，一個(gè)一個(gè)抓到位，確保水庫(kù)萬(wàn)無(wú)一失。
(四)突出抓好山洪防御各項(xiàng)準(zhǔn)備
各地要繼續(xù)廣泛開展山洪防御知識(shí)的宣傳教育，將山洪防御知識(shí)宣傳到人，普及到戶，增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識(shí)和自救能力。要建立健全山洪災(zāi)害的群策群防體系，落實(shí)好鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組長(zhǎng)和黨員包戶的山洪防御責(zé)任制，明確巡查人員、搶險(xiǎn)人員、信號(hào)員等防守人員的職責(zé)，加大平時(shí)的巡查力度。進(jìn)一步完善、落實(shí)躲災(zāi)避災(zāi)各項(xiàng)預(yù)案和措施，開展必要的演習(xí)，對(duì)高音喇叭喊話、敲鑼、吹口哨、發(fā)手機(jī)短信、打電話、強(qiáng)制撤離等行之有效的辦法，進(jìn)一步加以完善，廣泛推廣。要加快村級(jí)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，提高山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的覆蓋面，充分發(fā)揮科技手段在防御山洪中的優(yōu)勢(shì)。省防指今年將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，組織開展一次防御山洪緊急轉(zhuǎn)移人員的演習(xí)，擴(kuò)大防御山洪實(shí)戰(zhàn)演練規(guī)模和影響力。
(五)依法加強(qiáng)在建涉水工程度汛安全管理
現(xiàn)在，在建涉水工程多，這是今年防汛中的一個(gè)重點(diǎn)。當(dāng)前特別要抓好在建涉水工程的安全監(jiān)管。對(duì)于在建涉水工程，不管工程性質(zhì)如何，業(yè)主是誰(shuí)，都要嚴(yán)格監(jiān)管，服從防汛調(diào)度，確保防洪安全。各地要加大因涉水工程建設(shè)給河勢(shì)行洪帶來(lái)影響的研究，督促業(yè)主做好工程度汛方案、應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)可靠的日常防守措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，確保工程本身的度汛安全，確保不因工程的建設(shè)對(duì)整個(gè)河道的防洪安全造成不利影響。
(六)努力增加防汛物資儲(chǔ)備
各地要抓緊補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)物資，增儲(chǔ)必要的搶險(xiǎn)新器材、新設(shè)備，挪用的物資器材必須迅速歸還，否則，一定要追究當(dāng)事人責(zé)任，確保汛前足額儲(chǔ)備到位。湖區(qū)各市要繼續(xù)加大力度，多方投資，合理布局，建設(shè)好市、縣、垸(鄉(xiāng))物資儲(chǔ)備點(diǎn)。山丘區(qū)要克服困難，建立防汛物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，在今年主汛期前必須保障水庫(kù)防汛搶險(xiǎn)的基本儲(chǔ)備。同時(shí)各地要落實(shí)必要的防汛搶險(xiǎn)備用金，以備防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急之需。
(七)全面落實(shí)防汛抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍
各地要按照防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，迅速組建和充實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確人員職責(zé)分工，登記造冊(cè)。同時(shí)要分層次開展技術(shù)培訓(xùn)、進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，著重對(duì)新提拔的領(lǐng)導(dǎo)、基層防汛搶險(xiǎn)人員進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高指揮決策能力和搶險(xiǎn)技術(shù)水平。今天下午，省防指將舉行行政首長(zhǎng)防汛搶險(xiǎn)指揮培訓(xùn)，請(qǐng)與會(huì)人員都要參加。各級(jí)要按照防大汛、搶大險(xiǎn)的要求，加強(qiáng)防汛搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為其配備必要的搶險(xiǎn)救生設(shè)備，各防汛搶險(xiǎn)機(jī)動(dòng)隊(duì)、專業(yè)隊(duì)要及時(shí)維修和保養(yǎng)好搶險(xiǎn)救生設(shè)備設(shè)施，提高搶險(xiǎn)水平和能力。長(zhǎng)期以來(lái)，駐湘部隊(duì)和官兵在抗災(zāi)搶險(xiǎn)中發(fā)揮了重要作用，做出了突出的貢獻(xiàn)。今后要繼續(xù)加強(qiáng)抗災(zāi)搶險(xiǎn)訓(xùn)練，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，為我省防汛抗災(zāi)事業(yè)做出更多、更大的貢獻(xiàn)。
(八)提前做好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備
各地要堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，在全面做好防汛準(zhǔn)備的同時(shí)，加強(qiáng)抗旱準(zhǔn)備工作，做到主動(dòng)抗旱、科學(xué)抗旱。要及早制定抗旱預(yù)案;大力發(fā)展抗旱服務(wù)組織，發(fā)揮專業(yè)抗旱隊(duì)伍的突擊隊(duì)和先鋒隊(duì)作用;抓緊水毀灌溉設(shè)施的修復(fù)和抗旱機(jī)具的維修保養(yǎng);廣泛應(yīng)用節(jié)水抗旱新技術(shù)，提高抗御旱災(zāi)的科學(xué)技術(shù)含量。發(fā)生旱情要妥善處理好工農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)用水的矛盾，優(yōu)化調(diào)度，提高水資源的利用率，優(yōu)先確保人民生活用水安全。
(九)加快水利工程管理體制改革
這是加強(qiáng)水利工程日常管理的保證措施，各級(jí)政府必須予以高度重視。今年是水利工程管理體制改革最后一年，年底前全省要全面完成改革工作，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。隨著改革的深入，經(jīng)費(fèi)問(wèn)題已經(jīng)成為嚴(yán)重制約我省水利工程管理體制改革前進(jìn)步伐的“瓶頸”。要通過(guò)合理調(diào)整水利投資結(jié)構(gòu)籌集工程維修養(yǎng)護(hù)資金，確保水利建設(shè)基金不低于20%-30%的比例用于工程維修養(yǎng)護(hù)，要從財(cái)政預(yù)算中專門拿出資金用于改革。各級(jí)政府要組織人事、編制部門會(huì)同水利、財(cái)政等部門做好水管單位的編制核定，人員分流安置工作;財(cái)政部門要根據(jù)湘政辦發(fā)8號(hào)文的相關(guān)規(guī)定，將水管單位公益性編制內(nèi)的人員經(jīng)費(fèi)、離退休人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保“兩費(fèi)”落實(shí)到位;各級(jí)水利部門要把改革作為“一把手”工程，建立責(zé)任制，倒排時(shí)間，推行激勵(lì)機(jī)制，把改革與工程建設(shè)立項(xiàng)申報(bào)和資金安排掛鉤，把改革工作納入“芙蓉杯”水利競(jìng)賽考核記分范圍，設(shè)立改革獎(jiǎng)勵(lì)資金等，確保水利工程管理體制改革如期完成。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，堅(jiān)決奪取防汛抗災(zāi)工作新勝利
做好防汛抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，關(guān)鍵是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格防汛責(zé)任制，建立健全防汛督查制度，實(shí)行責(zé)任追究制。今年要進(jìn)一步嚴(yán)格和細(xì)化各級(jí)防汛責(zé)任，使各項(xiàng)責(zé)任制操作性更強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)更具體、更到位，以嚴(yán)格的防汛責(zé)制來(lái)促進(jìn)防汛抗旱工作成效的整體提升，確保奪取我省防汛抗災(zāi)工作的新勝利。
(一)把防汛抗災(zāi)工作提上議事日程
當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入汛期，隨時(shí)都有可能發(fā)生重大汛情，各級(jí)各部門必須高度重視，將防汛抗災(zāi)工作擺在重要的議事日程上，進(jìn)一步落實(shí)防大汛、抗大災(zāi)各項(xiàng)措施，研究討論迎戰(zhàn)大汛大旱的新措施、新方法，全力做好防御工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要密切關(guān)注天氣，關(guān)注汛情、水情變化，對(duì)防汛抗災(zāi)工作提前預(yù)防、超前部署;一旦發(fā)生災(zāi)害性天氣，要靠前指揮、科學(xué)決策，及時(shí)啟動(dòng)各類預(yù)案，組織抗災(zāi)救災(zāi)，把握抗災(zāi)主動(dòng)。當(dāng)前，要盡快深入各自責(zé)任區(qū)，組織開展必要的防汛檢查、督查，確保防災(zāi)抗災(zāi)措施落實(shí)到位。
(二)迅速落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗災(zāi)責(zé)任制
繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，行政首長(zhǎng)責(zé)任制要實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包市、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村的責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任狀，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)對(duì)一級(jí)監(jiān)督。這次會(huì)上，省政府將和各市州政府簽訂防汛責(zé)任狀，市州政府也要在會(huì)后與所轄縣(市、區(qū))簽訂責(zé)任狀。進(jìn)一步細(xì)化部門責(zé)任制、重點(diǎn)堤垸防守責(zé)任制、工程防守責(zé)任制、技術(shù)責(zé)任制等各項(xiàng)防汛責(zé)任制，將防汛責(zé)任落實(shí)到單位、到個(gè)人，將工程防守責(zé)任明確到每一個(gè)工程、每一處隱患點(diǎn)。對(duì)重點(diǎn)工程的防汛責(zé)任人要通過(guò)媒體向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。
(三)努力健全防汛抗災(zāi)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
防汛抗災(zāi)是全社會(huì)的公共事業(yè)，做好防汛抗災(zāi)工作是各級(jí)各部門的共同職責(zé)。各級(jí)各部門要在落實(shí)防汛責(zé)任制的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)部門協(xié)作，整合抗災(zāi)資源，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全防汛抗災(zāi)體系，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，不斷加強(qiáng)我省防災(zāi)抗災(zāi)能力建設(shè)。特別是防汛抗旱指揮部成員單位要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，在省防指的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度下，充分發(fā)揮部門職能，做好防汛抗災(zāi)各項(xiàng)工作。近期，各成員單位要迅速深入到各自的責(zé)任區(qū)進(jìn)行檢查，4月底前將檢查情況報(bào)省防辦。
(四)加強(qiáng)防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)
隨著科技水平的不斷提高，信息傳遞更加便捷，雨情、汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)更加準(zhǔn)確，防汛指揮系統(tǒng)在防汛抗災(zāi)中的作用也越來(lái)越大。各地一定要克服困難，加快防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)，提高防汛抗災(zāi)的現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮科技在抗災(zāi)決策指揮中的作用。要繼續(xù)堅(jiān)持和完善防汛會(huì)商制度，充實(shí)防汛會(huì)商內(nèi)容，加快防汛抗災(zāi)遠(yuǎn)程會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)省防指和14個(gè)市州防指的遠(yuǎn)程會(huì)商。要加快完善雨水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、旱情墑情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等建設(shè)，提高災(zāi)情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。要加強(qiáng)各級(jí)防辦能力建設(shè)。各級(jí)防辦作為防汛抗旱指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，工作能力的強(qiáng)弱、服務(wù)水平的好壞，直接影響整個(gè)防汛抗旱的成敗。各級(jí)政府要以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心防辦的能力建設(shè)，在資金上、人員上給予防辦更大的支持，不斷提高各級(jí)防辦服務(wù)防汛抗災(zāi)工作的能力和水平。
同志們，這次會(huì)議后，大家要迅速行動(dòng)起來(lái)，按照防大汛、抗大災(zāi)的要求，組織干部群眾，扎實(shí)作好抗災(zāi)準(zhǔn)備工作，堅(jiān)決奪取今年防汛抗旱工作的新勝利，為全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全、安定的水環(huán)境。
同志們：
當(dāng)前我省已經(jīng)進(jìn)入汛期，召開這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)姜大明省長(zhǎng)講話和全省防汛抗旱工作電視會(huì)議精神，研究分析當(dāng)前全省城市防汛工作面臨的形勢(shì)，安排部署今年的城市防汛工作任務(wù)，確保城市安全度汛。剛才，省防辦副主任顧士升同志分析了今年汛期的天氣形勢(shì)，提出了今年防汛工作的總體要求，淄博、濰坊、臨沂等3個(gè)城市做了典型發(fā)言，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、統(tǒng)一思想，真正把“確保城市安全度汛”作為全省城市防汛工作的總綱領(lǐng)、總目標(biāo)
城市防汛工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定大局，省委、省政府對(duì)城市防汛工作一直高度重視。5月29日，省政府召開了“全省防汛抗旱工作電視會(huì)議”，對(duì)做好今年防汛工作作出了全面部署和安排。姜大明省長(zhǎng)在會(huì)上提出，今年防汛工作要做到“六個(gè)確保”、“三個(gè)加強(qiáng)”，其中“確保城市安全度汛”是“六個(gè)確?！敝弧Ｋ笤诔鞘幸?guī)劃建設(shè)管理中，系統(tǒng)分析、通盤考慮，增強(qiáng)城市防汛工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和針對(duì)性。
20__年底，我省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到了50.9%，城鎮(zhèn)人口第一次超過(guò)了農(nóng)村人口，標(biāo)志著我省社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化?？梢钥闯?，城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位日益凸顯。城市聚集的財(cái)富、資源更為龐大，做好城市防汛工作，保障城市安全的意義更為突出。省委、省政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的意見》明確提出，到20__年全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到60%以上，并要求各地加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，建立防洪安保體系，完善城市防洪預(yù)警機(jī)制，提高城市防洪標(biāo)準(zhǔn)。從總體情況看，今年的城市防汛工作面臨更大壓力，形勢(shì)更為嚴(yán)峻。
一是氣候形勢(shì)不容樂(lè)觀。今年以來(lái)，我國(guó)南方部分地區(qū)發(fā)生多次強(qiáng)降雨和局地洪水，造成城市局部嚴(yán)重內(nèi)澇。6月初，我省北部、中部局部降大暴雨，個(gè)別區(qū)域山洪暴發(fā)，造成人員溺水身亡。根據(jù)預(yù)測(cè)，今年汛期，我省降水將較常年偏多2至5成，登陸熱帶氣旋個(gè)數(shù)也較常年偏多，是近幾年氣象條件預(yù)報(bào)最為嚴(yán)峻的一年。
二是城市防汛工程抵御大洪水的能力仍然偏弱。近年來(lái)，各地普遍加大了對(duì)大中型河道防洪工程建設(shè)的投入，加強(qiáng)了城市排水設(shè)施建設(shè)和城區(qū)河道治理，但目前城市排水除澇設(shè)施的整體水平，與防汛工作需要仍有較大差距。一旦出現(xiàn)集中降雨，極易造成低洼地區(qū)積水和交通中斷，稍有疏忽，就可能造成不可挽回的損失。
三是少數(shù)干部水患意識(shí)不強(qiáng)，防汛應(yīng)急能力偏弱。去年以來(lái)，市縣黨委政府都進(jìn)行了換屆，部分新上任的領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)城市防汛的復(fù)雜性、艱巨性認(rèn)識(shí)不夠，實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)不足。一些地方專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍還存在人數(shù)偏少、業(yè)務(wù)不精、裝備落后等問(wèn)題。當(dāng)前全省上下正在全面貫徹省第十次黨代會(huì)精神，全力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。與往年相比，今年城市防汛工作面臨著新考驗(yàn)、新要求，工作要求更高，工作難度更大。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確認(rèn)識(shí)城市防汛工作面臨的形勢(shì)，正視存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，把“確保城市安全度汛”這一總綱領(lǐng)、總目標(biāo)貫徹到工作全過(guò)程，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，牢牢把握城市防汛工作的主動(dòng)權(quán)。
二、精心安排，將各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些
防汛工作關(guān)鍵看戰(zhàn)時(shí)，功夫在平時(shí)。各市前期已經(jīng)做了大量工作，但從此次省廳組織的城市防汛檢查看，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。目前距我省進(jìn)入主汛期還有不到1個(gè)月的時(shí)間，我們要增強(qiáng)緊迫感，抓住有利時(shí)機(jī)，把各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作做得再扎實(shí)一些，再周密一些，再細(xì)致一些，真正做到有備無(wú)患。
(一)開展回頭看活動(dòng)，提高城市防汛準(zhǔn)備工作的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前，各市要重點(diǎn)對(duì)去年汛期發(fā)生問(wèn)題的地段，開展回頭查、回頭看活動(dòng)，去年出現(xiàn)的問(wèn)題，今年一定要有所改進(jìn)，徹底治理“老問(wèn)題，年年犯”的現(xiàn)象。要對(duì)今年采取的措施和效果進(jìn)行預(yù)判，開展低洼地區(qū)、行洪河道、立交橋、地下構(gòu)筑物等區(qū)域的隱患排查工作，對(duì)有可能危及行車和人身安全的，要認(rèn)真采取整改和預(yù)防措施。要進(jìn)一步做好重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善和演練工作，責(zé)任單位、責(zé)任人員要對(duì)預(yù)案的啟動(dòng)條件、應(yīng)急措施和物資等胸中有數(shù)，確保應(yīng)急工作能夠有序、有力、有效開展。
(二)切實(shí)做好防汛物料儲(chǔ)備和防汛隊(duì)伍組織工作。防汛物料、隊(duì)伍是防汛工作的基本保障，各市要加大投入，足額撥付防汛經(jīng)費(fèi)。要按照計(jì)劃搞好防汛物資的儲(chǔ)備及核查，不足的抓緊補(bǔ)充，不過(guò)關(guān)的抓緊淘汰，對(duì)儲(chǔ)備地點(diǎn)、調(diào)撥線路、運(yùn)輸車輛等要在應(yīng)急預(yù)案中細(xì)化，并逐一落實(shí)到位。要抓好城市防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組織建設(shè)，做到組織落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)，一旦出現(xiàn)雨情、災(zāi)情，我們的專業(yè)隊(duì)伍必須迅速上崗到位，有序開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。極端暴雨災(zāi)害的應(yīng)對(duì)工作一直是城市防汛中的難點(diǎn)，交通癱瘓、電力中斷、通信不暢等次生問(wèn)題都會(huì)給應(yīng)急工作帶來(lái)極大的困難。要加強(qiáng)與氣象、交警、電力、通信等部門的聯(lián)動(dòng)，提高搶險(xiǎn)隊(duì)伍的機(jī)動(dòng)性，配備一定數(shù)量的救生艇、大型泵車、移動(dòng)發(fā)電機(jī)和醫(yī)療器械，提高人員搜救和轉(zhuǎn)移的能力，確保群眾人身安全。
(三)加強(qiáng)宣傳，提高群眾水患意識(shí)。從前幾年我省發(fā)生的幾次特大暴雨情況看，防災(zāi)意識(shí)淡漠是造成人員傷亡的重要原因。只要采取科學(xué)、合理的避險(xiǎn)措施，人員傷亡大部分可以避免。各地要組織城市防汛減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，介紹所處區(qū)域的城市排水系統(tǒng)和行洪河渠情況，宣傳防汛救險(xiǎn)的基本常識(shí)和自救知識(shí)。通過(guò)報(bào)紙、電視廣播、網(wǎng)站等新聞媒體，刊登、播放城市防汛公益廣告，向廣大人民群眾宣傳城市防汛面臨的形勢(shì)，著重加強(qiáng)對(duì)山洪、泥石流、道路行洪等危害的宣傳，提高全民的防汛意識(shí)。
(四)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快城市防汛專項(xiàng)規(guī)劃編制和骨干工程建設(shè)。城市防洪、排澇工程標(biāo)準(zhǔn)低是制約城市防汛水平提高的主要瓶頸。要改變這種局面，必須要從加強(qiáng)規(guī)劃入手，加快城市防洪、排水專項(xiàng)規(guī)劃的編制和修編，從根本上研究問(wèn)題、解決問(wèn)題。要適應(yīng)我省城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的需要，將城市防洪規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，科學(xué)確定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要保護(hù)和控制的主要地表水體和滯洪、分洪區(qū)和各類泄洪河道，劃定城市藍(lán)線，從城市整體布局上把好關(guān)。要堅(jiān)持防汛與治污并舉，排澇和蓄水結(jié)合的原則，加大資金投入，加快城市防洪、防汛骨干工程建設(shè)，系統(tǒng)、全面地提升城市抗擊洪澇災(zāi)害的能力。
三、突出重點(diǎn)，把“確保城市安全度汛”真正落到實(shí)處
汛期天氣多變，對(duì)市政公用設(shè)施運(yùn)行、建筑施工和危舊房屋安全是極大地考驗(yàn)。各級(jí)建設(shè)、市政(城管)、房管等部門要增強(qiáng)民生意識(shí)，發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，為民解憂，切實(shí)維護(hù)好老百姓的切身利益，把“確保安全度汛”落實(shí)到城市管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到群眾生活的方方面面。
(一)確保城市排水除澇設(shè)施有效運(yùn)行。目前各市基本上已經(jīng)對(duì)城區(qū)主要排洪管渠、雨水井、泵站清理疏通了一遍。要進(jìn)一步分清責(zé)權(quán)，加強(qiáng)巡查，搞好對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、易積水地區(qū)排水系統(tǒng)的維護(hù)、疏浚，做好排澇泵機(jī)檢修、泵池清淤和供電線路檢查，遇有降雨能夠及時(shí)啟用。要對(duì)城區(qū)主要排洪河渠出水口、泄洪口進(jìn)行清淤、清障，避免河水頂托，確保行洪斷面過(guò)水能力。城市市政道路、橋梁、排水養(yǎng)管單位要加強(qiáng)易積水道路和地區(qū)情況的統(tǒng)計(jì)和梳理，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法從根本上解決問(wèn)題的，要落實(shí)安全防護(hù)和警示標(biāo)志。發(fā)生積水期間，我們的排水除澇隊(duì)伍要沖鋒在前，積極開展工作，發(fā)揮主力軍作用。
(二)確保市政公用設(shè)施正常運(yùn)行。城市供水企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)水源水質(zhì)情況監(jiān)測(cè)，做好濁度升高、水位變化的應(yīng)對(duì)措施和工藝調(diào)整方案，儲(chǔ)備好水廠防汛物資，對(duì)重要輸水管線和加壓站進(jìn)行加固和維護(hù)，保證汛期供水設(shè)施正常運(yùn)行和水質(zhì)安全。供氣企業(yè)要對(duì)所屬門站、調(diào)壓站、儲(chǔ)氣設(shè)施、加氣站等重要設(shè)施、設(shè)備，制定切實(shí)可行的防水淹、防雷電的安全措施，加強(qiáng)對(duì)跨河及地勢(shì)低洼地帶的燃?xì)廨斉湓O(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)控。污水處理企業(yè)要對(duì)廠內(nèi)電器設(shè)備、機(jī)械設(shè)備情況進(jìn)行一次全面檢查，確保設(shè)備完好，做好進(jìn)廠水量增加的運(yùn)行調(diào)度方案，確保達(dá)標(biāo)排放。環(huán)衛(wèi)部門要提前對(duì)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施進(jìn)行加固，防止因暴雨移位、傾覆，組織人員及時(shí)清運(yùn)雨后雜物、淤泥。垃圾填埋場(chǎng)要加強(qiáng)對(duì)垃圾堆體和滲濾液處理系統(tǒng)管理，確保垃圾填埋作業(yè)安全，防止?jié)B濾液外溢。園林部門要組織人員加大巡查力度，及時(shí)清理因大風(fēng)、暴雨發(fā)生折斷、倒伏的行道樹。公園和風(fēng)景名勝區(qū)要對(duì)園區(qū)內(nèi)游樂(lè)設(shè)施等進(jìn)行全面檢查，消除安全隱患，遇有惡劣天氣可暫時(shí)禁止游客入內(nèi)。城管部門要加強(qiáng)對(duì)大型戶外廣告牌匾的管理，組織產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行檢查和加固，防止發(fā)生脫落和傾倒。
(三)確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。汛期高溫、多雨、大風(fēng)、雷電等天氣頻發(fā)，也是建筑施工坍塌、中暑、中毒、雷擊以及高處墜落等安全事故頻發(fā)的時(shí)期。各級(jí)建筑工程管理部門要針對(duì)汛期安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)事故，及早制定防范措施。要組織施工企業(yè)開展汛期建筑施工安全專項(xiàng)檢查，檢查重點(diǎn)是施工現(xiàn)場(chǎng)排水、運(yùn)輸?shù)缆贰⑦吰禄又ёo(hù)、腳手架、施工用電、垂直運(yùn)輸設(shè)備、臨時(shí)設(shè)施等。要督促施工企業(yè)重視天氣預(yù)報(bào)，在大風(fēng)、連續(xù)暴雨天氣預(yù)報(bào)或者有關(guān)部門發(fā)出自然災(zāi)害預(yù)警時(shí)，及時(shí)停止施工并根據(jù)情況安排工人撤離施工現(xiàn)場(chǎng)。在險(xiǎn)情或大風(fēng)暴雨天氣結(jié)束、恢復(fù)施工之前，必須逐個(gè)環(huán)節(jié)、逐個(gè)部位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面細(xì)致的安全檢查，避免倉(cāng)促恢復(fù)施工發(fā)生危險(xiǎn)。對(duì)建筑工人居住的簡(jiǎn)易房、工棚、彩鋼房要認(rèn)真排查周邊環(huán)境，易受洪水、山體和土方滑坡威脅的要在汛前轉(zhuǎn)移，堅(jiān)決杜絕群死群傷事故發(fā)生。
(四)確保危舊房屋安全。各級(jí)房管部門要制定汛期房屋安全搶險(xiǎn)預(yù)案，加強(qiáng)值班，組建房屋防汛維修搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保證在關(guān)鍵時(shí)刻能夠反應(yīng)迅速、搶險(xiǎn)及時(shí)。要加大對(duì)危險(xiǎn)房屋的查勘力度，重點(diǎn)排查各類危舊房屋和公共建筑，健全房屋安全檔案，逐間逐處制定解危修繕?lè)桨?。?duì)列入今年計(jì)劃的危漏房抓緊進(jìn)行維修，確保在主汛期前完成。要充分發(fā)揮房屋產(chǎn)權(quán)單位和街道、居委會(huì)的作用，積極協(xié)助住戶解決房屋修繕的實(shí)際問(wèn)題，在汛期發(fā)生的重大險(xiǎn)情，要不論產(chǎn)權(quán)類別積極組織搶險(xiǎn)，先搶險(xiǎn)救災(zāi)再分析責(zé)任。
(五)確保城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。城市防汛指揮調(diào)度系統(tǒng)是統(tǒng)籌、分析各類汛情、險(xiǎn)情，調(diào)度、協(xié)調(diào)應(yīng)急工作的大腦和核心，在整個(gè)城市防汛搶險(xiǎn)工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。這個(gè)系統(tǒng)發(fā)出的各類決策、指令必須要以準(zhǔn)確、及時(shí)的雨情、水情等信息數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，盡量做到清晰、科學(xué)、快捷、有效。各地要結(jié)合數(shù)字城管、數(shù)字市政系統(tǒng)建設(shè)，加快防汛視頻、雨情、水情遙測(cè)和指揮調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)了暴雨災(zāi)害天氣應(yīng)對(duì)工作的科學(xué)性和實(shí)效性，并為統(tǒng)計(jì)、分析洪水災(zāi)害形成原因、影響范圍和損失等積累第一手的資料。要重點(diǎn)構(gòu)建預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，大的汛情、險(xiǎn)情要采取多種渠道、多種方式，提前向廣大群眾發(fā)布，為應(yīng)急避險(xiǎn)爭(zhēng)取時(shí)間。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保城市防汛工作萬(wàn)無(wú)一失
做好城市防汛工作，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，核心是抓好責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)建設(shè)(城管、市政)部門要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把城市防汛工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，早部署，早行動(dòng)，做到組織嚴(yán)密、措施得力、責(zé)任落實(shí)，確保各項(xiàng)城市防汛工作任務(wù)的落實(shí)到位。
一要落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督查。各地要根據(jù)人事變動(dòng)和工作需要，調(diào)整充實(shí)城市防汛指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，層層簽訂防汛責(zé)任書，對(duì)汛前準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急調(diào)度、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各個(gè)環(huán)節(jié)都要明確落實(shí)責(zé)任人。各設(shè)區(qū)城市防汛主管部門要加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市、區(qū))城市防汛工作的督導(dǎo)、檢查和調(diào)度，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。今年省廳組織了9個(gè)檢查組深入各市開展檢查，進(jìn)入主汛期后，廳里還將不間斷地開展防汛檢查，各市也要把自查工作貫穿到汛期的全過(guò)程。防汛檢查不能走過(guò)場(chǎng)，檢查不僅要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，更要重視整改，整改責(zé)任要到人，整改期限要明確。
二要團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成合力。要建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的城市防汛綜合指揮體系，吸收氣象、水利、公安、教育、供電、通信、宣傳、民政等部門參加，形成分工負(fù)責(zé)、信息共享、相互協(xié)作、指揮有力的決策、指揮體系。要將城市防汛工作向最基層、最容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方延伸，發(fā)動(dòng)廣大街道辦事處、居委會(huì)、社區(qū)、學(xué)校、廠礦、商場(chǎng)等單位共同參與到城市防汛工作中。建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)的排水、市政、建工、房管、環(huán)衛(wèi)、園林、執(zhí)法等部門也要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成工作合力。要重視新聞媒體在防汛工作中的重要作用，主動(dòng)溝通交流，爭(zhēng)取理解支持，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。
三要嚴(yán)格值班調(diào)度，保持信息暢通。各級(jí)城市防汛辦事機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與防汛抗旱指揮部、氣象部門的聯(lián)系互動(dòng)，要在第一時(shí)間獲得重要?dú)庀箢A(yù)報(bào)和重大雨情、水情、險(xiǎn)情，全面掌握、及時(shí)分析、科學(xué)決策。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，一旦遇到緊急情況，要按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍要及時(shí)進(jìn)崗到位，不得拖延。對(duì)重大雨情、水情、險(xiǎn)情、災(zāi)情和采取的處理、處置措施，要隨時(shí)調(diào)度，及時(shí)匯總上報(bào)。
同志們，城市防汛工作責(zé)任重于泰山，是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。我們要按照省委、省政府和省防指的總體部署要求，以高度的政治責(zé)任感和對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)措施，扎實(shí)工作，全面完成今年的城市防汛任務(wù)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，譜寫山東人民美好生活新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)的安全保障，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的的勝利召開!
謝謝!
同志們：
在即將進(jìn)入主汛期的關(guān)鍵時(shí)刻，縣政府召開全縣防汛工作責(zé)任分解落實(shí)會(huì)，主要是分析形勢(shì)，研究措施，明確責(zé)任，交辦任務(wù)。希望大家根據(jù)會(huì)議部署，抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年防汛抗災(zāi)工作取得全面勝利。下面，我就落實(shí)好防汛各項(xiàng)工作強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好防汛抗災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感
防汛工作事關(guān)改革發(fā)展的大局，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作十分重視。當(dāng)前，已進(jìn)入汛期，由于近十年來(lái)，我縣沒(méi)有出現(xiàn)大的洪澇災(zāi)害，不少干部群眾存在麻痹思想，從今年的防汛形勢(shì)來(lái)看，這是非常危險(xiǎn)的，必須認(rèn)清形勢(shì)，牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想。
從我縣的工作基礎(chǔ)來(lái)看，雖然近年來(lái)我縣防汛抗災(zāi)能力建設(shè)取得了很大進(jìn)步，但與面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和任務(wù)要求相比，仍存在較大差距。一是防汛抗災(zāi)工程體系還不完善，特別是城市防洪工程配套設(shè)施仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)。如桃園小區(qū)的排澇工作、城南防洪堤還留有兩處缺口未形成防洪閉合圈等。二是小流域防洪避洪能力較弱，病險(xiǎn)水庫(kù)點(diǎn)多面廣。一些小型水庫(kù)和山塘病險(xiǎn)狀況未得到根治，萬(wàn)方以下的山塘，多數(shù)存在大壩滲水現(xiàn)象、溢洪道塌方、壩體單薄等問(wèn)題。如輝埠鎮(zhèn)紫竹山、球川鎮(zhèn)十畝塘等水庫(kù)大壩壩腳均有滲水現(xiàn)象;新都辦事處夾江水庫(kù)大壩被當(dāng)作交通道路，溢洪道堵塞三分之一等。三是防汛抗災(zāi)應(yīng)急能力需要提高。一些地方防汛抗災(zāi)責(zé)任制落實(shí)不到位，責(zé)任追究制度不健全，防汛抗旱預(yù)案體系不完善，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，防汛抗旱物資、裝備、隊(duì)伍等保障體系有待健全，防汛抗旱政策法規(guī)體系有待完善等。四是連續(xù)多年未出現(xiàn)大洪水，部分干部群眾防災(zāi)意識(shí)淡薄，存在麻痹思想和僥幸心理。必須居安思危、心存憂患，靠前指揮、超前部署、有效防御，把問(wèn)題估計(jì)得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎實(shí)些，牢牢把握防汛抗災(zāi)工作的主動(dòng)權(quán)。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好防汛抗災(zāi)工作
對(duì)于前段時(shí)間查擺出來(lái)的問(wèn)題，要進(jìn)一步明確責(zé)任單位和責(zé)任人，確保各項(xiàng)整改措施落實(shí)到位。下面，我就做好近期防汛抗災(zāi)工作強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一是要做好工程除險(xiǎn)。險(xiǎn)情隱患是防汛工作的大敵，汛前多除一份險(xiǎn)，汛中少擔(dān)十分憂。目前我縣在建水利工程較多，但施工進(jìn)度緩慢，工程安全度汛任務(wù)艱巨。相關(guān)單位要針對(duì)汛前檢查中發(fā)現(xiàn)的險(xiǎn)情隱患，研究、制訂出具體除險(xiǎn)方案，落實(shí)專項(xiàng)資金，指定專人負(fù)責(zé)，限期搞好工程除險(xiǎn)。特別是要加強(qiáng)對(duì)千家排水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、鎮(zhèn)口水庫(kù)等10座千庫(kù)保安工程、鎮(zhèn)等6座塘壩除險(xiǎn)加固工程的險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)。
二是要做好依法清障。清除洪障是還道于河，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要措施，也是保障防洪暢通的一項(xiàng)基本措施。在防汛工作檢查中發(fā)現(xiàn)，我縣一些小流域中人為設(shè)障現(xiàn)象較為嚴(yán)重，農(nóng)村建房、修路的廢土、生活垃圾直接倒入河道;個(gè)別地方片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視防洪安全，導(dǎo)致老障未清，又設(shè)新障。如新橋鄉(xiāng)源頭村，去年人為在河道建擋墻填坪占用河道，不但未執(zhí)行縣防汛指揮部整改通知，今年又在上面新建竹制品烘干房。對(duì)于這種影響行洪安全的行為，必須依法嚴(yán)肅處理。縣水利局、縣防汛抗旱指揮部辦公室要組織對(duì)洪障進(jìn)行清查、登記，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，按屬地向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)出“清障通知書”，限期清障。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視清障工作，迅速組織清障專班，依法清障，并恢復(fù)行洪斷面，消除安全隱患。
三是要做好防汛物資準(zhǔn)備。相關(guān)單位要把物資補(bǔ)充作為一件大事、急事來(lái)抓，務(wù)必根據(jù)防大汛、抗大災(zāi)的需要，做到缺什么補(bǔ)什么，調(diào)配合理，備齊備足，寧可備而不用，不可用而無(wú)備。重點(diǎn)堤段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段的搶險(xiǎn)物料，要抓緊運(yùn)抵現(xiàn)場(chǎng)，以備搶險(xiǎn)急需。對(duì)已儲(chǔ)備的物料，要加強(qiáng)管理，規(guī)范堆放，不得挪作它用。確保一旦需要，能調(diào)得出、用得上。凡需調(diào)用防汛物資的地方，都要做到路通、電通、信息通。要充分重視防汛通訊建設(shè)，確保一旦出險(xiǎn)，信息能夠及時(shí)傳遞。
四是要做好搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)。水利部門要會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)調(diào)整巡查員、預(yù)警員隊(duì)伍中年齡偏大、經(jīng)常外出、不能及時(shí)巡查到位人員，切實(shí)發(fā)揮巡查員、預(yù)警員作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建以水利技術(shù)人員為骨干的搶險(xiǎn)專業(yè)突擊隊(duì)。人武部要積極配合地方政府的防汛工作部署，加強(qiáng)與武警、消防等單位的聯(lián)系，抓好民兵隊(duì)伍建設(shè)，警民并肩防汛抗災(zāi)，真正打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)、敢打硬仗、能打勝仗的防汛抗災(zāi)隊(duì)伍。
五是要完善防汛應(yīng)急預(yù)案。相關(guān)部門要繼續(xù)抓好防汛調(diào)度、城市防洪、人員轉(zhuǎn)移、山洪災(zāi)害防御、抗災(zāi)減災(zāi)等方面的預(yù)案編制工作。在修訂和完善預(yù)案中，要根據(jù)工程建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、新的雨情水情相關(guān)因素，及時(shí)調(diào)整相關(guān)技術(shù)措施，使其科學(xué)、合理和可操作。要科學(xué)調(diào)度，降低防汛成本。根據(jù)不同量級(jí)的洪水，確定指揮人員和防汛人數(shù)，誰(shuí)坐鎮(zhèn)指揮，誰(shuí)到一線，上多少勞力，既確保防洪安全，又避免一哄而起打亂仗。要統(tǒng)籌兼顧，堅(jiān)持防汛抗旱兩不誤。充分發(fā)揮水利工程體系的作用，做到在確保安全的前提下，盡量利用雨洪資源，送走多余的水，留住有用的水。要因地制宜，加強(qiáng)安全保障措施。要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置防汛物資的數(shù)量、品種和可靠的通信手段，明確預(yù)警方式、撤離線路、帶隊(duì)干部、交通工具、安置地點(diǎn)以及生活救助等內(nèi)容。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保安全度汛
防汛工作事關(guān)大局，各相關(guān)單位一定要清醒認(rèn)識(shí)今年防汛工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，以責(zé)任落實(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，要充分認(rèn)識(shí)擔(dān)負(fù)的重要職責(zé)，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施上真正體現(xiàn)重中之重的要求。一把手要親自抓，平時(shí)多聽匯報(bào)、了解情況，戰(zhàn)時(shí)親自到場(chǎng)、靠前指揮，在人員調(diào)配、資金安排、后勤保障等各個(gè)方面給予重點(diǎn)支持。在入汛后，要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)掌握汛情、工情和災(zāi)情?？h防指到時(shí)要對(duì)防汛值班制度進(jìn)行全面檢查和抽查，對(duì)脫崗離崗、玩忽職守、貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成損失的，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
二是要切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，在工程建設(shè)與管理、整改措施落實(shí)、汛期督導(dǎo)檢查等環(huán)節(jié)，要相互支持配合;遇有緊急情況，要自覺(jué)服從大局，服從調(diào)遣，急事急辦，特事特辦，絕不能推諉扯皮，更不能貽誤戰(zhàn)機(jī)，從而形成防汛抗災(zāi)工作的強(qiáng)大合力?？h防汛抗旱指揮部辦公室要加強(qiáng)與指揮部各成員單位的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，形成在防指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下的部門各負(fù)其職、分工協(xié)作機(jī)制。
三是要切實(shí)搞好宣傳。要高度重視防汛抗災(zāi)宣傳工作，堅(jiān)持快速反應(yīng)、主動(dòng)引導(dǎo)和正面宣傳為主，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布信息，大力宣傳防汛抗災(zāi)工作成效及涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造良好工作氛圍。要進(jìn)一步加強(qiáng)防汛形勢(shì)、應(yīng)急預(yù)案的宣傳，切實(shí)增強(qiáng)全縣干部群眾的防汛抗災(zāi)意識(shí)。要進(jìn)一步健全和完善信息報(bào)告和通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)調(diào)、信息共享，確保信息報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。
同志們，做好今年的防汛抗災(zāi)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望各部門大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的精神，更好地履行防汛抗災(zāi)工作職責(zé)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力做好各項(xiàng)防汛抗災(zāi)工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!
同志們：
剛才，我們一起收聽收看了省、市防汛抗旱總指揮部成員(擴(kuò)大)會(huì)議，__市長(zhǎng)作了重要講話，深刻闡明了做好防汛抗旱工作的重要意義，對(duì)今年防汛抗旱工作任務(wù)做了部署安排，提出了明確要求。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，就做好我區(qū)防汛抗旱工作，我再講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì)，提高防汛責(zé)任意識(shí)
今年全區(qū)防汛工作形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，無(wú)論在主觀方面，還是在客觀方面，都存在不少薄弱環(huán)節(jié)，因此必須高度重視，容不得半點(diǎn)僥幸心理和麻痹大意。
從客觀上看，形勢(shì)嚴(yán)峻主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是極端氣候變化帶來(lái)的壓力越來(lái)越大。根據(jù)國(guó)家防總的消息，當(dāng)前“拉尼娜”現(xiàn)象已經(jīng)形成并逐漸增強(qiáng)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，“拉尼娜”現(xiàn)象易導(dǎo)致極端天氣災(zāi)害事件多發(fā)頻發(fā)，防汛抗旱形勢(shì)不容樂(lè)觀。我市今年1-4月平均降水量91.7毫米，比常年同期多52.6%，比去年同期多44.4%。對(duì)此我們要保持足夠清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)隨時(shí)出現(xiàn)大澇的可能性，時(shí)刻保持高度的警惕。二是目前的防洪減災(zāi)體系防御能力偏弱。中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分河道被侵占、堵塞、棚蓋問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。三是黃河防汛面臨的挑戰(zhàn)加大。據(jù)國(guó)家和黃河氣象中心預(yù)測(cè)分析，汛期黃河流域降水整體偏多，中游大部和下游偏多0-2成，由于小浪底水庫(kù)還不能完全控制下游大洪水，如果花園口站發(fā)生超過(guò)30年一遇的洪水，就可能運(yùn)用東平湖分洪，黃河__段特別是曹圈鐵路橋處窄河段就可能達(dá)到或接近防洪標(biāo)準(zhǔn)。若山東省大汶河流域也發(fā)生了洪水，我區(qū)黃河防汛形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。
從主觀上看，前期調(diào)度也發(fā)現(xiàn)，部分單位還存在防大災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)、安全隱患整改不到位、防汛準(zhǔn)備工作不足等問(wèn)題。希望大家充分認(rèn)識(shí)防汛工作面臨的新情況、新問(wèn)題，始終繃緊防汛這根弦，時(shí)刻保持高度警惕，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。寧可十防九空，不可失防萬(wàn)一。
二、突出重點(diǎn)，抓好防汛工作落實(shí)
一要抓好河道清障。各有關(guān)街道辦事處于5月底前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)河道進(jìn)行全面檢查。對(duì)造成河道淤積的問(wèn)題，要本著誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清理的原則，制定處理措施，盡快完成清淤清障任務(wù);對(duì)堤防缺口問(wèn)題，要抓緊堵復(fù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，處理好工程隱患。河段違章建筑要結(jié)合拆違拆臨，按照省、市防指的有關(guān)要求，主汛前完成遷移及拆除工作。
二要抓好防汛隊(duì)伍和物料落實(shí)。要根據(jù)防汛任務(wù)要求，組織好常備隊(duì)、搶險(xiǎn)隊(duì)、后備隊(duì)，明確任務(wù)，落實(shí)防守責(zé)任和重點(diǎn)防守區(qū)段，對(duì)重點(diǎn)工程要晝夜值班防守。群眾防汛隊(duì)伍是防汛的主力軍。要繼續(xù)做好群眾防汛隊(duì)伍組織落實(shí)，尤其是搞好民兵搶險(xiǎn)隊(duì)培訓(xùn)演練，落實(shí)好企業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)。各有關(guān)單位要在汛期到來(lái)前，將防汛物料全部準(zhǔn)備到位。
三要抓好在建工程。各類在建工程，一定要做好各項(xiàng)安全度汛責(zé)任制和措施的落實(shí)，嚴(yán)格按照度汛方案安排好施工，協(xié)調(diào)處理好工程進(jìn)度、質(zhì)量與安全的關(guān)系。要認(rèn)真制定應(yīng)急度汛預(yù)案，特別要完善重大險(xiǎn)情的搶護(hù)預(yù)案，做到責(zé)任、機(jī)構(gòu)、方案、預(yù)警、隊(duì)伍和料物“六落實(shí)”。涉及河道的施工工程，汛期前必須全部完成施工，堅(jiān)決不能造成新的隱患。
四要抓好隱患排查整改。各街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真梳理，逐項(xiàng)列出清單，特別是對(duì)全區(qū)低洼道路、低洼危舊平房、地下商場(chǎng)(停車場(chǎng))地下電氣水管網(wǎng)等，要全面排查，明確責(zé)任，限期整改。按照分級(jí)管理和“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查受暴雨洪水威脅的人員密集場(chǎng)所、企業(yè)、學(xué)校、危舊房屋等重點(diǎn)部位的防汛工作，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保措施落實(shí)到位，隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。
五要抓好預(yù)案演練。要進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化防汛預(yù)案，綜合考慮各種情況，尤其是重大險(xiǎn)情、惡劣天氣下的預(yù)警方式和應(yīng)對(duì)手段，確保預(yù)案實(shí)用、管用。要將涉及的各個(gè)環(huán)節(jié)明確到人，加強(qiáng)預(yù)案學(xué)習(xí)，注重完善預(yù)案執(zhí)行體系，細(xì)化完善避險(xiǎn)撤離方案，積極組織開展防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練。一旦預(yù)報(bào)發(fā)生較大洪水，要第一時(shí)間啟動(dòng)預(yù)案，第一時(shí)間組織轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防群體性人員傷亡事件發(fā)生。
六要抓好預(yù)警宣傳。要不斷完善監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)防洪工程、洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市低洼易澇區(qū)等防洪薄弱部位的監(jiān)測(cè)。要不斷加強(qiáng)防汛宣傳工作，發(fā)動(dòng)街道辦事處、居委會(huì)、社區(qū)共同參與，通過(guò)播發(fā)公益廣告、微博、微信公眾號(hào)等形式，繼續(xù)廣泛開展防汛知識(shí)宣傳，提高群眾避險(xiǎn)意識(shí)和自救技能。汛情發(fā)生前，要充分利用手機(jī)短信、微信以及戶外大屏幕等手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，最短時(shí)間內(nèi)讓盡可能多的人了解險(xiǎn)情，最大限度減少人員傷亡。必要時(shí)，要及時(shí)實(shí)施區(qū)域交通管制，提前轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾到安全地帶。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)工作責(zé)任
同志們，水火無(wú)情，我們要用細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎袑?shí)保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，希望大家務(wù)必嚴(yán)格履責(zé)、密切協(xié)作，確保防汛工作各項(xiàng)準(zhǔn)備和安全措施萬(wàn)無(wú)一失。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，盡快健全組織架構(gòu)，配齊隊(duì)伍，明確責(zé)任。汛期實(shí)行24小時(shí)防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通通信渠道，一旦遇有汛情，要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)進(jìn)行調(diào)度，行政首長(zhǎng)要靠前指揮，相關(guān)責(zé)任人要到崗到位，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)及時(shí)高效。區(qū)防汛指揮部要加大督導(dǎo)檢查力度，確保各級(jí)防汛責(zé)任制落到實(shí)處。
二要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。各街道辦事處要落實(shí)好屬地管理責(zé)任，認(rèn)真組織開展好各項(xiàng)具體工作，特別是加強(qiáng)人員值守，密切關(guān)注雨情、水情、災(zāi)情變化，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)農(nóng)發(fā)局(水務(wù)局)、黃河河務(wù)局牽頭，切實(shí)做好城市內(nèi)河流、繞城高速以外河流和黃河的防汛工作，加強(qiáng)對(duì)街道辦事處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各防指成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位，并加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。其他相關(guān)單位以及社會(huì)各方面，也要按照分工的要求，積極主動(dòng)地做好防汛相關(guān)工作。
三是加強(qiáng)紀(jì)律約束。要各成員單位要堅(jiān)決服從區(qū)防指統(tǒng)一指揮，認(rèn)真履行防汛職責(zé)，決不允許各行其是、貽誤戰(zhàn)機(jī)。嚴(yán)格落實(shí)汛情災(zāi)情上報(bào)制度，及時(shí)掌握汛情、險(xiǎn)情、災(zāi)情，確保第一時(shí)間向區(qū)防指報(bào)告。需要強(qiáng)調(diào)的是，汛期各級(jí)防汛行政首長(zhǎng)不得長(zhǎng)期外出，特殊情況確需短暫離開的，要嚴(yán)格履行請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后要明確好代班領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)因工作不到位、組織不得力造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格責(zé)任追究。
同志們，防汛工作責(zé)任重大，不能有絲毫懈怠，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)要求和今天會(huì)議精神，高度重視，周密部署，將各項(xiàng)防汛措施落實(shí)到位，確保我區(qū)安全度汛。
同志們：
6月15日起，我區(qū)將全面進(jìn)入汛期。今天組織召開這次農(nóng)區(qū)防汛會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)自治區(qū)和呼市防汛工作電視電話會(huì)議精神，科學(xué)研判今年的防汛形勢(shì)，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，確保防汛工作扎實(shí)推進(jìn)。剛才喬銀梅副局長(zhǎng)就農(nóng)區(qū)防汛工作做了詳細(xì)的安排、布置，區(qū)政府與攸攸板鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽訂了20__年防汛工作目標(biāo)責(zé)任書。請(qǐng)各有關(guān)部門、各行政村結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究，抓好落實(shí)。下面，我就做好今年的防汛工作講三個(gè)方面的意見：
一、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，高度重視防汛工作
20__年我區(qū)降水量比常年多2—4成，沿山地區(qū)多次出現(xiàn)40毫米以上的短時(shí)降雨，形成山洪，但并未造成大的財(cái)產(chǎn)損失。但是我們并不能掉以輕心，今年的防汛形勢(shì)依然嚴(yán)峻，根據(jù)自治區(qū)氣象局的預(yù)測(cè)，未來(lái)6—8月，呼和浩特市降水量大部地區(qū)較常年多2成以內(nèi)，主要降水時(shí)段集中在6月到7月底。多分布不均勻的雷陣雨天氣，并將有短時(shí)雷雨大風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣發(fā)生。我們一定要認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題，一是洪水防御體系不健全，堤防建設(shè)薄弱，特別是紅山口溝一帶，野生動(dòng)物園、內(nèi)蒙古團(tuán)校、內(nèi)蒙古建筑學(xué)院沒(méi)有行洪通道，沒(méi)有堤防，存在防洪安全隱患。烏素圖水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固后，具備過(guò)水能力，但上游堤防標(biāo)準(zhǔn)低，防護(hù)能力不足，僅能達(dá)到5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，防洪隱患大。二是河道設(shè)障現(xiàn)象嚴(yán)重，各溝道均有不同程度的侵占河道建房;亂倒建筑、生活垃圾阻塞河道的現(xiàn)象，對(duì)汛期行洪和下游防洪安全構(gòu)成極大威脅。三是部分干部群眾責(zé)任意識(shí)差、危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)。目前，各級(jí)都十分重視防汛工作，防汛減災(zāi)的氛圍日益濃厚，但仍有少數(shù)干部存在麻痹僥幸思想，對(duì)我區(qū)的抗災(zāi)能力估計(jì)過(guò)高，盲目樂(lè)觀，對(duì)可能面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，工作落實(shí)不到位，部分群眾水患意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)淡薄。因此，我們一定要高度重視防汛工作，堅(jiān)決克服麻痹大意思想和僥幸心理，要立足“防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”，牢固樹立以防為主、防重于抗、抗重于救的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步增強(qiáng)防汛工作的責(zé)任感和緊迫感，全面保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供安全保障。
二、真抓實(shí)干，全力做好防汛各項(xiàng)工作
(一)扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。攸攸板鎮(zhèn)、各行政村要把我區(qū)境內(nèi)的各個(gè)河道、水庫(kù)的防汛責(zé)任落實(shí)到每一位責(zé)任人，并在汛前逐級(jí)上報(bào)。防汛責(zé)任人要對(duì)防汛工作進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，解決防汛工作中存在的突出問(wèn)題。二是要抓緊完善度汛預(yù)案，從“防、搶、撤”幾個(gè)方面詳細(xì)進(jìn)行編制，使預(yù)案具有可操作性。認(rèn)真檢查水庫(kù)安全狀況，落實(shí)水庫(kù)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、搶險(xiǎn)隊(duì)伍、防汛物資和應(yīng)急通訊設(shè)施。一定要強(qiáng)化管理，制定措施，杜絕事故的發(fā)生。要按照預(yù)案的'要求，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍、車輛，落實(shí)搶險(xiǎn)物資，保證通訊暢通，絕對(duì)不允許出現(xiàn)險(xiǎn)情發(fā)生后毫無(wú)準(zhǔn)備的現(xiàn)象。一旦發(fā)生險(xiǎn)情要立即組織力量搶救，及時(shí)轉(zhuǎn)移群眾，避免人員傷亡。三是加強(qiáng)防汛值班和信息報(bào)送制度，各部門要采取有力措施，加強(qiáng)汛期24小時(shí)值班制度。汛期值班要有主要領(lǐng)導(dǎo)帶班，主汛期必須由行政責(zé)任人主持工作，并對(duì)值班人員、領(lǐng)導(dǎo)到位情況進(jìn)行不定期抽查，發(fā)現(xiàn)有擅自離崗，脫崗的要予以黨政紀(jì)處分。保證汛期信息暢通，汛情及時(shí)通報(bào)區(qū)防汛指揮部，切實(shí)做到未雨綢繆，防患于未然。
(二)突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全度汛工作。一是確保河道行洪暢通。加大工作力度，嚴(yán)格排查并清理河道障礙，同時(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管，依法治理河道內(nèi)的亂搭亂建、擠占河道等違法行為，確保行洪暢通和防汛安全。二是抓好山洪災(zāi)害防御。加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害防御知識(shí)的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)。提前對(duì)雨水墑情監(jiān)測(cè)設(shè)施、山洪監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行檢查，建立健全運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，充分發(fā)揮山洪災(zāi)害防治非工程措施的作用，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。三是抓好水庫(kù)安全度汛。汛前組織安全大排查，制定水庫(kù)應(yīng)急預(yù)案，在6月15日前將閘門吊起，保證行洪暢通。汛期內(nèi)晝夜24小時(shí)值班，隨時(shí)監(jiān)視水情，確保大壩安全度汛。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
防汛責(zé)任重于泰山，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎和懈怠。因此，各部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)，全面落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，形成防汛抗洪的強(qiáng)大合力。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，確保防汛工作萬(wàn)無(wú)一失。二要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。牢固樹立責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防汛工作的管理。遇有汛情和險(xiǎn)情，各部門必須嚴(yán)格落實(shí)搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍及物資調(diào)度等有關(guān)命令。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班制度和雨情、汛情、災(zāi)情報(bào)告制度，保障通訊聯(lián)絡(luò)的暢通無(wú)阻，確保災(zāi)情發(fā)生時(shí)，信息反饋及時(shí)、指令下達(dá)及時(shí)、防守?fù)岆U(xiǎn)及時(shí)。三要加強(qiáng)部門協(xié)作。各部門和攸攸板鎮(zhèn)要在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同作戰(zhàn)，主動(dòng)高效地做好相關(guān)工作。
同志們，汛期已經(jīng)來(lái)臨，我們要按照這次會(huì)議要求，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，努力奪取今年防汛工作的全面勝利，為回民區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
謝謝大家。