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根據(jù)《市審計局關(guān)于全市農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程決算及其財務(wù)收支情況審計的通知》(吉市審?fù)?5號)，市審計局抽調(diào)縣(市、區(qū))審計局人員組成12個審計組，自8月11日至9月30日，根據(jù)工程的進(jìn)展情況，對青原區(qū)、遂川、泰和、井岡山、永豐、萬安6個縣(市、區(qū))供電公司所負(fù)責(zé)建設(shè)的農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程的竣工決算及其財務(wù)收支情況以及農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程的工程管理及其財務(wù)收支情況進(jìn)行了審計;對新干、峽江、吉水、縣、安福、永新6個縣(市、區(qū))供電公司所負(fù)責(zé)建設(shè)的農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程的工程管理及其財務(wù)收支情況(工程未完工決算)進(jìn)行了審計。
審計的重點包括農(nóng)網(wǎng)項目總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)模、項目審批情況、項目建設(shè)和管理情況、資金籌集管理和使用情況、稅費執(zhí)行情況等方面。在對工程資料和財務(wù)資料進(jìn)行審計的基礎(chǔ)上，還對部分工程進(jìn)行了現(xiàn)場實地核查。
審計的范圍包括和國家發(fā)改委安排的農(nóng)網(wǎng)工程的立項報批至完成的建設(shè)過程。
審計過程中，得到了市供電公司、各縣市供電公司及與工程相關(guān)施工單位的積極配合，使工作進(jìn)展較快;各工程的建設(shè)單位對其提供的與審計相關(guān)的工程資料、財務(wù)資料和其他證明材料的真實性和完整性負(fù)責(zé);市審計局的責(zé)任是對此所提供的資料采取我們認(rèn)為必要的程序和方法進(jìn)行審計并出具審計報告。
一、被審計項目的基本情況
此次審計共12個縣市區(qū)，主要審計的是和國家發(fā)改委安排的農(nóng)網(wǎng)工程。此次審計計劃投資額為億元，到位資金億元，實際完成投資額為萬元;計劃投資額為億元，到位資金6423萬元，已完成投資額為萬元。
二、審計評價意見
從審計情況看，實施的農(nóng)網(wǎng)改善工程基本已完成，農(nóng)網(wǎng)改善工程項目大部分已開工實施，改善了供電質(zhì)量，增強了供電可靠性，優(yōu)化了電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高了整個電網(wǎng)的安全穩(wěn)定性。有力地帶動了地方產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
電力部門能多方籌措資金，加大農(nóng)村電力建設(shè)投入。建設(shè)主管單位能統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、分級負(fù)責(zé)。建設(shè)單位能認(rèn)真組織實施，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。廣大農(nóng)民也積極參加電力建設(shè)，明顯改善了農(nóng)村用電條件。
三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理意見
(一)、部分工程招投標(biāo)程序和招標(biāo)文件編制不規(guī)范
如永豐縣從送審的招標(biāo)文件看，招投標(biāo)程序和招標(biāo)文件編制不規(guī)范，招標(biāo)文件內(nèi)容不完整，重要條款空白，招標(biāo)沒有經(jīng)過有關(guān)部門的核準(zhǔn)，招標(biāo)過程沒有監(jiān)督單位的參與，施工合同與招標(biāo)文件條款相矛盾。
(二)、部分工程沒有按省電力公司批復(fù)的投資計劃建設(shè)
如青原區(qū)10kv及以下新改建線路有的沒有按照省電力公司批復(fù)的初步設(shè)計建設(shè)，進(jìn)行了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村間調(diào)劑。
(三)、部分工程設(shè)計單位履行合同義務(wù)不到位
如永豐縣建筑工程均無地勘報告，施工圖未見設(shè)計單位和圖審單位印章。
對以上(一)～(三)項存在的問題，審計提出了應(yīng)完善有關(guān)手續(xù)的處理意見。
(四)、部分工程未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)
如青原區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造工程和興橋開閉所工程除設(shè)備由省電力公司統(tǒng)一招標(biāo)外，其余線路施工及興橋開閉所土建、簡易道路建安工程等都沒有按照規(guī)定招投標(biāo)，由郊區(qū)供電公司直接指定明月公司和明珠電力工程有限公司承包，共計金額元。
遂川縣10kv以下工程未進(jìn)行公開招投標(biāo)，而是通過議標(biāo)方式確定由湖南省湘潭水利水電開發(fā)有限公司和湖南省新湘送變電建設(shè)有限公司施工。這兩公司均未實際施工，而是遂川縣供電有限公司所屬三產(chǎn)企業(yè)遂川縣川龍公司借用其資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)組織施工。
泰和、永豐、萬安縣農(nóng)網(wǎng)改善工程10kv及以下工程項目未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)，而是由公司自行組織議標(biāo)或邀標(biāo)。
井岡山市農(nóng)網(wǎng)完善工程中的10千伏及以下工程未經(jīng)招標(biāo)由井岡山市新農(nóng)村電力服務(wù)公司施工。
對以上未招投標(biāo)問題，審計根據(jù)《招投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處罰。
(五)、工程物資采購及出入庫手續(xù)不規(guī)范
如萬安縣供電公司底前實施的農(nóng)網(wǎng)改造項目，在資金采購、材料入庫沒有實時按各工程分類核算，而是在工程竣工結(jié)算時對工程物資的領(lǐng)用進(jìn)行項目分類核算。使用的部分鐵塔尚未辦理入庫就投入使用，倉庫材料賬、公司財務(wù)賬均未反映。
(六)、工程決算不實
部分工程項目決算高套定額、多計工程量、未計價材料重計、部分其他費用未按實際發(fā)生的費用計取等原因核減工程造價萬元。
(1)遂川縣農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程存在高套定額、多計工程量的現(xiàn)象，核減工程造價355055。91元。
(2)泰和縣農(nóng)村電網(wǎng)改造完善工程因未計價材重計、簽證數(shù)量多計等原因，核減造價187422。81元。
(3)井岡山市農(nóng)網(wǎng)完善工程因部分其他費用未按實際發(fā)生的費用計取及其他原因，核減造價566530。03元。
(4)永豐縣農(nóng)網(wǎng)完善工程因多計工程量、單價偏高、多計利息、多計安全措施費等原因，核減造價376601。39元。
(5)青原區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善工程因多計工程量等原因，核減造價21。87萬元。
(6)萬安縣農(nóng)網(wǎng)完善工程因多計工程量等原因，核減造價182385元。
對工程決算不實問題，審計提出了建設(shè)單位應(yīng)按審計審定的工程決算造價與施工單位辦理結(jié)算的.處理意見。
(七)、工程投資中多計貸款利息
泰和縣“在建工程”已列支貸款利息元，按市供電公司開工批復(fù)的“建設(shè)期貸款利息按五個月計取”的規(guī)定，“在建工程”應(yīng)列支利息元，多列支利息元。
(八)、部分工程項目未繳工程稅費
1、甲供材料未繳稅費及應(yīng)繳稅材料計入設(shè)備款，漏繳稅費共計元。
(1)永豐縣工程材料款未申報納稅和應(yīng)繳稅材料計入設(shè)備款，漏繳稅費元。
(2)泰和縣農(nóng)網(wǎng)改造完善工程甲供材料元，未計入施工方工程營業(yè)額，造成漏交營業(yè)稅費元。
(3)遂川縣漏交稅費元。
(4)萬安縣農(nóng)網(wǎng)改造完善工程漏交稅費元。
2、永豐縣少代扣代交防洪保安資金7924元，遂川縣少代扣代交防洪保安資金元，青原區(qū)漏繳防洪保安資金元，泰和縣漏繳防洪保安資金元，萬安縣漏繳交防洪保安資金元，共計漏繳防洪保安資金元。
對以上漏繳稅費問題，審計作出了收繳財政并由稅務(wù)部門組織入庫的處理決定。
(九)、回收的廢舊物資未作處理
井岡山市農(nóng)網(wǎng)完善工程回收了部門廢舊物資未變價處理，包括鋼芯鋁絞線5397公斤、接地樁20根、變壓計量箱1臺、變壓器2臺(已上報省市公司，未作處理)。
青原區(qū)農(nóng)網(wǎng)完善工程廢舊物資專賬管理(備查賬)，但沒有作價入賬。
對該問題審計提出了應(yīng)盡快變現(xiàn)并用于農(nóng)網(wǎng)改造的處理意見。
(十)、部分縣(市)農(nóng)網(wǎng)改造資金未進(jìn)行專戶管理核算
如泰和縣未對完善工程進(jìn)行分戶明細(xì)核算，撥入的國債資金及貸入的資金存入農(nóng)行、建行農(nóng)網(wǎng)帳戶;購入的工程物資會計、倉庫上未按完善工程單獨核算、保管，而是與三期農(nóng)網(wǎng)改造的物資一起核算，工程領(lǐng)用物資單未注明具體使用項目，致使會計上無法進(jìn)一步進(jìn)行相關(guān)的明細(xì)核算;“在建工程”科目在10月以前(主要是工程物資的耗用)都是與農(nóng)網(wǎng)第三期改造一起核算，未進(jìn)行分戶明細(xì)核算，直至10月才把完善工程從農(nóng)網(wǎng)第三期改造中分離出來進(jìn)行明細(xì)核算。
井岡山市農(nóng)網(wǎng)完善工程資金與其他工程資金同用一個銀行帳號，但實行了明細(xì)核算。
四、審計建議
(一)嚴(yán)格履行待扣待繳施工單位營業(yè)稅及附加的義務(wù)，將尚未繳交稅務(wù)機(jī)關(guān)的營業(yè)稅及附加盡快繳納。
(二)農(nóng)網(wǎng)改造完善工程由于未及時足額落實建設(shè)資金，導(dǎo)致部分建設(shè)項目實施緩慢，建議項目實施單位及主管單位抓緊落實建設(shè)資金，保證建設(shè)資金的及時到位。
(三)進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)程序和加強農(nóng)網(wǎng)改造工程建設(shè)項目專項資金的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，充分發(fā)揮國家資金的使用效益。
(四)抓緊做好工程竣工驗收的準(zhǔn)備，為具備竣工驗收的工程提供條件。
靖遠(yuǎn)縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督與安全管理站：
20__年__月__日，白銀市水務(wù)局副局長雷中仁帶領(lǐng)相關(guān)科室工作人員對靖遠(yuǎn)縣雙永供水工程正在施工的2配水管
1.846km隧洞進(jìn)行檢查。重點對隧洞施工的質(zhì)量、安全工作進(jìn)行了檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)了存在的.幾點隱患問題，并提出了意見建議，我局就檢查出來的問題逐一落實整改，現(xiàn)將整改落實情況匯報如下：
1、施工場地已懸掛安全標(biāo)語、橫幅，設(shè)立了安全警示牌。
2、對檢查當(dāng)日不在崗的監(jiān)理工程師、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)、安全員在崗進(jìn)行了批評教育，并要求其時刻在場。
3、隧洞中設(shè)置了通風(fēng)孔，由專人定時定點負(fù)責(zé)開啟空氣壓縮機(jī)，并進(jìn)行了灑水降塵措施，施工現(xiàn)場空氣質(zhì)量得到改善。
4、工程施工嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行，要求施工隊開挖后及時進(jìn)行鋼拱架掛鋼筋網(wǎng)支護(hù)。
同時要求監(jiān)理、施工單位進(jìn)一步提高安全意識，完善施工安全管理制度，在保證施工質(zhì)量和施工安全的前提下盡快完成建設(shè)任務(wù)。
靖遠(yuǎn)雙永供水工程管理局
二O__年__月__日
區(qū)民生辦：
根據(jù)前一階段對民生工程“回頭看”抽查、檢查、審計以及各類檢查、督查中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)民政局要求相關(guān)建設(shè)單位和鎮(zhèn)街辦研究制訂切實可行的解決問題措施，確保存在問題按時得到解決，同時區(qū)民政局加大對存在問題的建設(shè)項目的指導(dǎo)、督查力度，現(xiàn)將整改落實情況匯報如下：
一、“四優(yōu)”社區(qū)建設(shè)項目整改落實情況。
新橋社區(qū)辦公和活動用房建設(shè)是20__年市級民生工程項目，目前已完成工程竣工驗收和決算審計。
二、城市托老機(jī)構(gòu)建設(shè)項目整改落實情況。
1、東湖養(yǎng)老院室內(nèi)外改建及配套設(shè)施建設(shè)正在緊張進(jìn)行之中，8月底將全部完成。
2、光明康復(fù)養(yǎng)老中心正對照《銅陵市城市社區(qū)養(yǎng)老托老機(jī)構(gòu)設(shè)置基本規(guī)范》，做局部改建及配套設(shè)施完善工作，8月底將全部完成。
三、農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)項目整改落實情況。
1、關(guān)于“未做環(huán)評”問題。我區(qū)立即協(xié)調(diào)環(huán)評機(jī)構(gòu)對敬老院進(jìn)行環(huán)評，相關(guān)手續(xù)已辦結(jié)。
2、關(guān)于“項目監(jiān)理未能實行招投標(biāo)”問題。按照區(qū)政府招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，不需要招標(biāo)，所以西湖鎮(zhèn)采用的`是邀標(biāo)形式。
3、關(guān)于“未達(dá)到設(shè)計要求，西湖鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建項目占地面積少于10畝”問題。由于當(dāng)時考慮土地審批的問題，在項目申報時填報為7畝，實際敬老院用地面積已超過10畝。
4、關(guān)于“工程款支付方面存在較大隨意性，未能嚴(yán)格按照監(jiān)理單位項目總監(jiān)簽字的進(jìn)度表支付工程款，以致工程支付與實際工程進(jìn)度相脫節(jié)”問題。現(xiàn)已整改，目前工程款支付上嚴(yán)格按照工程進(jìn)度付款，并由監(jiān)理確認(rèn)。
6、關(guān)于“未設(shè)立資金專戶”問題。目前西湖鎮(zhèn)已按敬老院和文化站兩個項目的工程量分開設(shè)立資金專戶。
同時區(qū)民政局將進(jìn)一步加強民生工程項目資金保障力度，協(xié)調(diào)區(qū)財政部門加快資金撥付。
以安全管理為目標(biāo)積極開展各項工作，及時做好各分部、分項工程的安全技術(shù)交底工作，對工程的關(guān)鍵部位、特殊節(jié)點施工前做到先進(jìn)行安全技術(shù)交底。強化施工安全技術(shù)措施的實施力度，確保工程安全管理總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)。本工程自開工以來，為了實現(xiàn)安全文明施工管理目標(biāo)，編制施工組織設(shè)計及各專項施工方案，并進(jìn)行審核批準(zhǔn)實施。
1.開工伊始整個項目部自始至終對安全生產(chǎn)、文明施工要求常抓不懈，建立了以項目經(jīng)理為首的安全保證體系，定期集中班組長召開安全生產(chǎn)會議，分解各分部分項階段性安全生產(chǎn)文明施工的目標(biāo)，將責(zé)任落實到各班組。
2.以安全管理為目標(biāo)積極開展各項工作，及時做好各分部、分項工程的安全技術(shù)交底工作，對工程的關(guān)鍵部位、特殊節(jié)點施工前做到先進(jìn)行安全技術(shù)交底。
3.建立完善的安全生產(chǎn)文明施工管理制度，堅持周檢查制度，實行獎罰制度，提高班組的安全意識。
4.堅持經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn)，使項目部全員從思想上高度重視安全生產(chǎn)，樹立起強烈的自我保護(hù)和保護(hù)他人的意識。
5.積極配合業(yè)主、監(jiān)理的`監(jiān)督和檢查，對所提出的問題和建議，項目部積極接受和整改，使工程安全生產(chǎn)文明施工等方面不留隱患。
6.及時記錄、整理以及匯總工程安全生產(chǎn)文明施工臺帳資料，按照標(biāo)準(zhǔn)化手冊逐步完善了工程安全臺帳資料的分類、收集和歸檔工作，力求做到安全臺帳資料的真實完整，與工程施工進(jìn)度同步。
安全管理目標(biāo)控制情況
(一)目標(biāo)建立
認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。根據(jù)《基建安全管理規(guī)定》〔國家電網(wǎng)基建〔20__〕1753號文〕建立我電氣C包項目部安全管理目標(biāo)。
1、不發(fā)生人員重傷及以上事故、造成較大影響的人員群體輕傷事件。
2、不發(fā)生因工程建設(shè)引起的電網(wǎng)及設(shè)備事故。
3、不發(fā)生一般施工機(jī)械設(shè)備損壞事故。
4、不發(fā)生火災(zāi)事故。
5、不發(fā)生環(huán)境污染事件。
6、不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的一般交通事故。
7、不發(fā)生對公司造成影響的安全事件。
(二)目標(biāo)控制
深入開展“安全年”活動，緊密圍繞“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”一條安全管理主線，狠抓施工過程安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)控制和文明施工常態(tài)化兩個重點，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展“安全年”活動，切實體現(xiàn)“大安全”理念，突出的全面、全員、全過程、全方位要求，強化施工安全技術(shù)措施的實施力度，確保工程安全管理總體目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
(三)目標(biāo)管理
對安全隱患排查堅持預(yù)防為主、對現(xiàn)場施工過程控制堅持行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合、對安全管理堅持監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合、對違章作業(yè)堅持教育與懲罰相結(jié)合;強化各級安全責(zé)任，落實“三個百分之百”要求;深化安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動安全文明施工常態(tài)化;強化現(xiàn)場施工機(jī)械及工器具的安全管理與使用;全面實施作業(yè)安全風(fēng)險管控。強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要階段安全管理，認(rèn)真組織安全管理交底、教育培訓(xùn)與交流;全面加強建設(shè)過程安全管理與監(jiān)督，安全管理策劃方案實施效果評估與動態(tài)調(diào)整措施。
安全生產(chǎn)管理情況
(一)本工程自開工以來，為了實現(xiàn)安全文明施工管理目標(biāo)，編制施工組織設(shè)計及各專項施工方案，并進(jìn)行審核批準(zhǔn)實施。項目部依據(jù)國家電網(wǎng)公司基建部以基建質(zhì)量[20__]89號文，就印發(fā)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃編制綱要》等7個指導(dǎo)文件的有關(guān)要求，在編制本工程總《施工組織設(shè)計》的基礎(chǔ)上，又進(jìn)行了《安全文明施工二次策劃》、《應(yīng)急預(yù)案》、《安全通病防治措施及實施計劃》、《三抓一鞏固措施》等安全控制指導(dǎo)文件，項目部遵照上述策劃方案分別組織相關(guān)作業(yè)和實施。
(二)切實做好分部(分項)工程施工的安全操作技術(shù)交底和安全教育工作。自工程開工以來，項目部對各階段施工按施工任務(wù)不同進(jìn)行有針對性的分部(分項)施工的安全技術(shù)交底。把工程中每一工序的施工工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工注意事項、危險點及預(yù)控措施等對施工人員進(jìn)行詳細(xì)交底，嚴(yán)格做到“施工有交底、交底有記錄”，至今為止，項目部已先后對鋼結(jié)構(gòu)吊裝、臨時施工用電、軟母線施工、全站防雷及接地、構(gòu)支架保護(hù)帽、斷路器安裝、平波電抗器安裝、換流變安裝、直流場管型母線安裝等17項施工分別進(jìn)行了有針對性的安全技術(shù)交底。
(三)在施工的過程中，堅持項目部每周一次安全專項檢查，每周召開項目部安全生產(chǎn)例會，安全員實行日常巡檢制度。此外業(yè)主項目部、山東誠信監(jiān)理公司也對本工程進(jìn)行安全生產(chǎn)的專項檢查。對每次檢查中所發(fā)現(xiàn)存在問題的整改，項目部遵照“定人、定時、定措施”的整改要求進(jìn)行整改并在整改期限后，由項目部安全員進(jìn)行整改落實情況的跟蹤檢查。力求全面、細(xì)致，做到扎實，不留死角。并對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改及時反饋及時復(fù)查形成閉環(huán)。對上級部門組織安全檢查中所開具的書面整改單，項目部按整改要求在落實整改的同時，均予以書面反饋，所有檢查的情況及整改，項目部均做好記錄(臺帳)。
(四)完善應(yīng)急預(yù)案體系，開展應(yīng)急培訓(xùn)與演練。先后組織參與緊急救護(hù)、防臺防汛、消防應(yīng)急演練，來提高全體人員當(dāng)遇到緊急情況時的應(yīng)變能力，檢驗項目部的應(yīng)急指揮的效率和組織實施搶險救援的能力，使全體員工在發(fā)生事故的情況下能夠迅速采取有效方法進(jìn)行自救，并通過演練的結(jié)果進(jìn)行評審、總結(jié)，對項目部應(yīng)急相應(yīng)預(yù)案進(jìn)行先后三次的修訂和完善，使其有效適應(yīng)項目部應(yīng)急響應(yīng)程序。
(五)強化危險點(源)的識別與控制，有效對危險點(源)進(jìn)行識別，制定針對危險點(源)采取相應(yīng)技術(shù)措施和防護(hù)方法。危險點(源)一經(jīng)確定，就納入控制管理范圍及時傳達(dá)到施工作業(yè)區(qū)的每位工作人員，并設(shè)置安全警示牌，現(xiàn)場安全兼職和施工人員高度重視本區(qū)域安全動態(tài)，保證人身和機(jī)械設(shè)備的安全。堅持每天施工作業(yè)前的站班會工作，做到“三交、三查”，對當(dāng)天施工作業(yè)中存在的危險點及主要控制措施向各作業(yè)班組進(jìn)行宣讀，要求所有施工人員進(jìn)行簽字，責(zé)任到人。
(六)加強工程重大風(fēng)險的分析與控制。對于施工現(xiàn)場構(gòu)架吊裝、平波電抗器吊裝等重大風(fēng)險，組織專家對施工方案進(jìn)行論證和現(xiàn)場勘測，并結(jié)合《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)工程安全風(fēng)險識別、評估及預(yù)控管理辦法》對施工吊裝作業(yè)進(jìn)行全程安全風(fēng)險三級控制，制定安全作業(yè)卡。落實風(fēng)險控制措施，并在施工過程中逐項填寫安全風(fēng)險作業(yè)控制卡。
(七)扎實開展安全生產(chǎn)系列活動。貫穿全年的“安全年”基建安全質(zhì)量活動作為今年安全工作的重點，每月編寫活動簡報，對活動情況及時進(jìn)行總結(jié)，策劃和改進(jìn)，推動活動有效開展。
六月份開展以“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，分別進(jìn)行“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”有獎知識競賽、事故案例分析會、安全知識咨詢、施工安全責(zé)任簽名、安全演講、安全教育宣傳片觀看等活動，推進(jìn)工程安全文化建設(shè)，為促進(jìn)工程安全生產(chǎn)工作，營造良好安全生產(chǎn)氛圍。
(八)以“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、安全文明施工、標(biāo)準(zhǔn)工藝應(yīng)用”為抓手，以創(chuàng)“國家優(yōu)質(zhì)工程”為目標(biāo)，開展“爭創(chuàng)國網(wǎng)公司__年度二季度流動紅旗”活動。通過創(chuàng)流動紅旗活動，進(jìn)一步夯實現(xiàn)場的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，營造安全文明施工的氛圍，提高施工工藝質(zhì)量水平。促使工程質(zhì)量的提高、安全管理的規(guī)范、文明施工得到新的提升。截至目前__項目部已獲得國網(wǎng)公司__年度二季度項目管理流動紅旗。
(九)人員管理，項目部對參與本工程施工的電工、焊工、登高作業(yè)工等特殊人員的上崗操作資格證進(jìn)行驗證。并建立全站人員管理數(shù)據(jù)庫，所有作業(yè)人員的資質(zhì)及操作證復(fù)印掃描后，并由項目部作為有關(guān)資料統(tǒng)一存檔。及時發(fā)現(xiàn)證照過期，保證所有操作人員均持有效證件上崗。
根據(jù)海南省審計廳瓊審?fù)禰20__]255號《關(guān)于部分市縣第一階段病險水庫除險加固工程建設(shè)情況的審計調(diào)查報告》，對我市已建設(shè)的春江、沙河兩宗水庫除險加固工程審計調(diào)查提出了前期工作不夠深入、招投標(biāo)不夠規(guī)范、設(shè)計變更較大、工程計量存在偏差、多支付工程款以及配套資金不到位造成原伸報建設(shè)內(nèi)容不能完成等問題，為規(guī)范管理今后的項目工程建設(shè)。經(jīng)研究決定，針對春江水庫、沙河水庫除險加固建設(shè)過程存在的問題，做出以下整改意見：
一、加強項目建設(shè)管理。今后的項目建設(shè)，要嚴(yán)格按照建設(shè)管理程序的相關(guān)規(guī)定，對前期工作、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、竣工驗收等各階段加強管理。
二、加強招標(biāo)投標(biāo)管理。項目工程建設(shè)要嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和省、市等地方法規(guī)的`有關(guān)規(guī)定，對設(shè)計、監(jiān)理、工程施工實行招標(biāo)，杜絕招投標(biāo)的不規(guī)范行為。春江水庫除險加固工程建設(shè)，由于時間緊、任務(wù)重，加上是初次實行招標(biāo)管理，設(shè)計、監(jiān)理、施工和設(shè)備采購等未按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，我們已糾正，此后的項目建設(shè)已不出現(xiàn)類似問題。
三、加強資金籌措和管理。一是由于前期工作經(jīng)費不足、地方財政配套資金不到位，春江、沙河水庫建設(shè)的前期工作不夠深入，致使基礎(chǔ)工程施工出現(xiàn)較大偏差，工程變更較大;其次是項目管理經(jīng)驗不足，春江水庫除險加固建設(shè)在工程計量和資金撥付過程存在偏差。今后要加強資金籌措力度，加大前期工作經(jīng)費投入，積極申請地方財政配套資金，爭取市政府把前期工作經(jīng)費和配套資金納入年度資金計劃中列支，完善工程建設(shè)內(nèi)容，確保水庫安全運行;加強工程計量審核和資金支付管理，做到準(zhǔn)確計量和按量支付，不多付工程款。
貴委《關(guān)于縣順河堰水利工程項目的整改意見》收悉，我縣高度重視，庚即責(zé)成縣發(fā)改局、縣財政局、縣水務(wù)局、順河堰水利工程有限責(zé)任公司(以下簡稱：順河堰公司)進(jìn)行專題研究，逐條梳理，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照整改意見及時整改?，F(xiàn)將整改情況報告如下：
一、招投標(biāo)和合同管理方面整改情況
一是針對部分合同簽訂不規(guī)范，部分合同簽字蓋章不全的問題。順河堰公司對合同進(jìn)行了再次清理，并嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》等章程規(guī)定，將不規(guī)范和多余資料清理出卷，待簽字蓋章符合規(guī)范后再整理裝卷。
二是針對部分合同未用原件歸檔，環(huán)評咨詢服務(wù)合同用復(fù)印件歸檔的問題。順河堰公司已將該合同的原件歸檔入卷。
三是針對監(jiān)理單位現(xiàn)場派駐人員到位差，未按照投標(biāo)文件承諾派駐監(jiān)理人員的問題。順河堰公司及時與項目監(jiān)理單位(江河工程建設(shè)監(jiān)理有限公司)取得聯(lián)系，并于4月28日下發(fā)了《關(guān)于要求縣順河堰水利工程監(jiān)理單位人員到崗的緊急通知》，要求其在5月4日前按照“投標(biāo)文件承諾”派駐8名監(jiān)理人員到位。目前監(jiān)理單位已調(diào)配監(jiān)理人員到崗。
同時，經(jīng)順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司研究同意，已聘請專業(yè)的資料員對工程檔案資料進(jìn)行全面清理和歸卷，確保工程檔案規(guī)范完整，達(dá)到驗收要求。
二、建設(shè)管理方面整改情況
針對建設(shè)管理方面的問題，順河堰公司及時召集項目監(jiān)理、施工、設(shè)計、檢測單位進(jìn)行研究，要求各責(zé)任單位立即進(jìn)行自檢、復(fù)檢，并按照水利工程相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行整改。
(一)監(jiān)理單位整改情況。一是監(jiān)理項目部全面規(guī)范相關(guān)監(jiān)理程序和管理工作，并對前期工程監(jiān)管不到位的地方進(jìn)行及時整改，加強監(jiān)管力度，確保不再出現(xiàn)類似問題。二是監(jiān)理單位及時派駐1名專業(yè)監(jiān)理人員到崗，并積極協(xié)調(diào)總公司調(diào)配專業(yè)監(jiān)理人員，確保8名監(jiān)理人員全部到位，涉及人員變更的.及時辦理相關(guān)手續(xù)，確保監(jiān)理工作有序開展。三是順河堰公司安排現(xiàn)場代表對監(jiān)理人員到崗情況及旁站監(jiān)理到位情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并將不定時對其監(jiān)理工作開展情況進(jìn)行抽查。
(二)右干渠a標(biāo)段施工單位整改情況。施工單位已按照《稽察和質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書》的要求進(jìn)行整改。一是針對溝渠內(nèi)部砼擋墻存在的貫通性橫向裂紋的問題，采用環(huán)氧砂漿表面涂抹，對開裂較為嚴(yán)重的裂縫進(jìn)行鑿槽嵌補。二是采用瀝青木板對溝渠伸縮縫進(jìn)行嵌補，收縮縫面在溝渠抹面時以同標(biāo)號砂漿抹平。三是在具備機(jī)具施工條件的地點采用機(jī)械工具施工，不具備機(jī)具施工條件的地點，采取“混凝土澆筑過程中加強拌合機(jī)振搗”的方式，確保完成的混凝土工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。四是在每個混凝土砂石料場堆方場及混凝土拌合處設(shè)置混凝土配合比標(biāo)牌，并嚴(yán)格按照配合比標(biāo)牌進(jìn)行拌合。五是對第三方檢測機(jī)構(gòu)檢測出的工程質(zhì)量達(dá)不到要求的部位，進(jìn)行補強及加強后期養(yǎng)護(hù)處理，確保溝渠質(zhì)量達(dá)到設(shè)計強度要求。六是按照“單元劃分及質(zhì)量評定表格”相關(guān)要求，抓緊開展內(nèi)業(yè)資料完善工作。
(三)右干渠b標(biāo)段施工單位整改情況。右干渠b標(biāo)段工程進(jìn)度滯后，主要原因是該段發(fā)生了設(shè)計變更，按照設(shè)計變更的相關(guān)規(guī)程，需逐級上報至原審批單位(即省水利廳)批復(fù)。省水利廳雖經(jīng)過專家組審查后要求對設(shè)計變更資料進(jìn)行了多次修改，但長時間未明確是否同意變更申請。經(jīng)多次銜接，20__年4月初，省水利廳才同意按變更資料進(jìn)行施工，致使該合同段工程進(jìn)度滯后。目前，設(shè)計部門正抓緊按照專家組的意見開展變更技施設(shè)計，并已向b標(biāo)提供部分圖紙資料，b標(biāo)段已完成部分變更后倒虹管的鎮(zhèn)墩、支墩基礎(chǔ)開挖，并已訂購部分主要管材，待施工方案明確后庚即進(jìn)行施工建設(shè)。
同時，針對第三方質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)檢測出“右干渠部分伸縮縫施工未達(dá)到設(shè)計要求”的問題，b標(biāo)段施工單位正通過“縫間采用焦油塑料膠泥填縫、縫口采用瀝青水泥砂漿勾縫”、“將裂縫位置整體拆除，用高一級標(biāo)號的砼重新澆筑”的方式進(jìn)行整改。
(四)設(shè)計單位整改情況。一是按照順河堰公司的要求，目前右干渠b標(biāo)段的變更圖紙已基本完成，并已向施工單位提供部分圖紙，部分工程段已動工建設(shè)。二是順河堰公司已向設(shè)計單位提出嚴(yán)重聲明，要求設(shè)計單位在今后的工程建設(shè)中，及時解決設(shè)計方面的各種問題，及時提供各種資料、數(shù)據(jù)，確保滿足工程施工建設(shè)進(jìn)度的要求。若再因設(shè)計單位未按要求提供各項資料、數(shù)據(jù)等造成工程延誤，將由設(shè)計單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
三、資金管理方面整改情況
一是針對項目核算賬冊不規(guī)范，未配置專職會計人員的問題?？h水務(wù)局和順河堰公司已進(jìn)行整改，專職財務(wù)人員將于近期到崗。
二是未按重點工程財務(wù)制度進(jìn)行電算化管理的問題。順河堰公司已購買工程財務(wù)軟件，配備專門的電子設(shè)備，并按照重點工程財務(wù)制度和《會計電算化管理辦法》進(jìn)行財務(wù)管理。
三是項目資金未實行專戶存儲的問題。順河堰公司已經(jīng)著手完善專戶存儲相關(guān)事宜，近期將實現(xiàn)項目資金專戶存儲。
四是項目征地款未按國土部門相關(guān)程序上繳，由財政統(tǒng)一安排劃撥的問題。20__年，由于征地工作任務(wù)重、時間緊，為確保工程順利建設(shè)，順河堰公司將由財政劃撥的767.43萬元的征地款直接劃付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照簽訂的協(xié)議兌付給被征地村民或集體。20__年，順河堰公司已將右干渠土地補征款按相關(guān)程序上繳，由財政統(tǒng)一安排劃撥。同時，順河堰公司已對財務(wù)管理制度、程序進(jìn)行了進(jìn)一步完善，在今后開展征地補償款劃撥時，將嚴(yán)格按程序及時撥付。
五是接待費支付不規(guī)范，原始依據(jù)不足的問題?；熘兄赋觥?0__年11月14日評審誤餐費2990元”費用發(fā)生在20__年11月，由于多年來單位職工報銷評審誤餐費時均采取提供發(fā)票報銷的方式，在新的費用管理辦法出臺后，干部職工未能引起高度重視，在異地支付了評審誤餐費后，未妥善保管菜單和pos小票。順河堰公司已責(zé)令報銷人補全相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)雖已找回異地就餐菜單，但pos小票確定已遺失，無法提供，也無法補開。為此，順河堰公司和報銷人已就此進(jìn)行了書面檢討，同時順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司要求財務(wù)人員，在今后的財務(wù)報銷過程中，報銷人未提供完整的手續(xù)和票據(jù)，所產(chǎn)生的費用一律不許報銷。順河堰公司承諾今后將進(jìn)一步健全資金管理制度，嚴(yán)格報銷程序，杜絕各種不合法、不合規(guī)定和程序的資金管理問題的發(fā)生。
此次重點項目稽察檢查發(fā)現(xiàn)的問題我縣均積極進(jìn)行了整改，并完善了相關(guān)程序和制度，確保在今后的工程建設(shè)管理過程中不再發(fā)生類似問題。同時，懇請上級部門能夠給予我縣一如既往的關(guān)心和支持，并為工程建設(shè)提出寶貴意見和建議。
按照你局下發(fā)的公路工程建設(shè)項目施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)要求，我方已于20__年x月30日前對____×三標(biāo)段工程進(jìn)行自檢并進(jìn)行整改，并經(jīng)公司復(fù)查，現(xiàn)將整改情況報告如下：
1、健全了施工安全日志、臺賬、會議記錄，做到安全管理資料完整齊全。
2、指定了行之有效的合理的安全經(jīng)費使用計劃，完善了安全經(jīng)費使用記錄。
3、結(jié)合工地實際施工情況，編制詳細(xì)的施工用地方案，規(guī)范了施工用電措施。
4、施工重點防火部位落實了責(zé)任人，指定了可靠的安全保障措施，消防器材按要求配備、放置并保持完好狀態(tài)。
5、對于施工中可能發(fā)生的自然災(zāi)害及其他安全隱患認(rèn)真分析，及時排查，并制定了一套完整詳細(xì)的應(yīng)急救援方案。
通過以上整改，公司建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任，與每一位員工都簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，明確了各級的安全生產(chǎn)責(zé)任并對各種安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了修訂、補充和完善，基本規(guī)范了公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)資料，為今后安全生產(chǎn)工作的正常開展鋪平了道路。
公司對安全生產(chǎn)管理有了嶄新的、全面的認(rèn)識，安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，必須要做到科學(xué)化、規(guī)范化。只有充分尊重科學(xué)、探索和把握規(guī)律、運用安全目標(biāo)管理、安全健康管理體系、安全系統(tǒng)分析及安全評價、事故預(yù)測、標(biāo)準(zhǔn)化等安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理辦法，才能更有效地做好安全生產(chǎn)管理工作。
今后安全生產(chǎn)管理工作的重點
第一，加強人員的管理。在安全生產(chǎn)管理中，人的因素的往往是最重要的，也是最不容易掌控的。要加強人員的管理，一是要注意人才的選拔，確保安全生產(chǎn)人員的&39;基本素質(zhì)。
第二、完善三級培訓(xùn)，對新進(jìn)員工要嚴(yán)格按培訓(xùn)制度對員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)并明確標(biāo)準(zhǔn)和效果;對在崗員工，要樹立和提高員工的安全意識和辨別危險源的能力，增強員工的責(zé)任心，在公司營造安全工作人人關(guān)心、事事有人管的團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊工作理念，培養(yǎng)員工安全無小事的工作習(xí)慣，才能使安全生產(chǎn)工作健康、有序地進(jìn)行。
第三、加強對員工的考核，由于人的因素的不易掌握性和控制性，加強考核就顯得十分重要。我們認(rèn)為，加大對員工安全生產(chǎn)考核的頻率和力度，對員工的行為實施定性、定量的考核，才能使他們的安全意識永固常新。
第四、加大安全獎懲的力度，做到賞罰分明，對事故苗頭要堅決重處，堅決避免用人情世故代替安全獎罰，徹底做到令行禁止，才能從根本上使員工繃緊安全這根弦。
第五、加強對物的管理。要正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，根據(jù)實際需要制定設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)計劃，按生產(chǎn)規(guī)律做好設(shè)備、設(shè)施的檢修、保養(yǎng)和維護(hù)工作，尊重
科學(xué)、實事求是，堅持按規(guī)章制度進(jìn)行設(shè)備巡查，將物的安全隱患減小到最低的程度。
第六，及時糾正管理缺陷，建立健全安全管理體系。身為管理者，首先要認(rèn)真履行自身的職責(zé)，以科學(xué)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)實施安全管理，把安全監(jiān)督檢查落到實處，發(fā)現(xiàn)問題要堅決按規(guī)章制度處理，不給事故和隱患留一絲余地。其次要擅于發(fā)現(xiàn)自己的問題，要多學(xué)習(xí)、多看、多對比，力爭發(fā)現(xiàn)我們視線中的盲區(qū)和管理中的死角，否則，安全問題很可能會發(fā)生在我們的盲區(qū)和死角中。
盡管安全生產(chǎn)管理的難度大、任務(wù)重，但相信有了規(guī)范化和科學(xué)化的管理體系和標(biāo)準(zhǔn)，做好了人、物和管理缺陷的控制，我們有信心使公司的安全生產(chǎn)管理工作做到標(biāo)準(zhǔn)化安全化。
以上情況屬實，請核查。
施工單位負(fù)責(zé)人：
20__年__月__日
總監(jiān)理工程師：
20__年__月__日
灞河上游(藍(lán)田)段河道綜合治理工程溢流壩于20__年3月1日開工，預(yù)計于20__年6月底完成，該項工程為混凝土重力溢流壩，主要分部為防沖槽、格賓石籠鋪蓋、壩體、消力池、海漫、擋墻。
20__年4月3日現(xiàn)場監(jiān)理人員對我項目部施工工程質(zhì)量檢查后發(fā)現(xiàn)了幾個問題：
1、溢流壩壩體一期混凝土與二期混凝土接觸面未按設(shè)計及施工規(guī)范要求鑿毛到位就進(jìn)行鋼筋綁扎工序施工;
2、我項目部在混凝土結(jié)合部采用的橡膠止水帶質(zhì)量不合格，不符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范要求;
3、橡膠止水帶安裝未按施工規(guī)范要求進(jìn)行安裝，橡膠止水帶安裝過程中，現(xiàn)場施工人員將其用鐵釘直接固定于模板上，造成止水帶邊沿撕裂，影響止水效果;
4、混凝土澆筑完成后，現(xiàn)場施工人員在模板拆除的過程中未按規(guī)范施工，對混凝土的面層形成擾動，導(dǎo)致表面有裂縫;
5、項目部的技術(shù)人員對施工圖紙理解不清，造成壩體一期混凝土預(yù)埋筋的埋設(shè)不能滿足設(shè)計要求。
我項目部針對以上問題召開了專題會議，會議由項目部技術(shù)總工__×主持，項目部的
全體工作人員及施工班組的負(fù)責(zé)人共同參加，會上大家對上述問題的形成做了深刻剖析，認(rèn)為主要原因有：
1、項目部在原材料的采購、檢驗和管理等方面的工作存在漏洞，導(dǎo)致不合格的原材料流入施工環(huán)節(jié)，導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量問題。
2、項目部的技術(shù)人員在研讀施工圖紙的過程中，不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，尤其在一些設(shè)計說明不明析的情況下，未能及時反映，單憑主觀意識做出判斷，造成對設(shè)計意圖理解的偏差，導(dǎo)致施工質(zhì)量未能達(dá)到設(shè)計要求。
3、項目部的技術(shù)員在施工前對施工隊伍的技術(shù)交底不徹底，重點部位的技術(shù)要求沒有講透徹，造成現(xiàn)場施工人員對重點部位認(rèn)識不足。
4、施工隊的負(fù)責(zé)人對施工隊伍的管理不到位，施工人員經(jīng)常出現(xiàn)蠻干、粗干等現(xiàn)象。
綜合上述原因，項目部所有成員經(jīng)過認(rèn)真討論，為了吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，保質(zhì)保量的完成建設(shè)任務(wù)，制定了以下整改措施：
1、對于本次檢查出現(xiàn)的問題，要一查到底，落實到人，絕不放過，項目部將會根據(jù)問題的嚴(yán)重程度對不同的人處以不同的處罰，直至清退。
2、對于現(xiàn)場原材料的質(zhì)量問題，項目部將按照監(jiān)理部的指示，要求材料供應(yīng)商立即在現(xiàn)場監(jiān)理的見證下將不合格的原材料清理出場，并終止合同，另行考察原材料供應(yīng)商，按照施工管理程序上報監(jiān)理批準(zhǔn)。
3、加強原材料的出、入庫管理，不合格的原材料必須及時清除。對原材料的.流向要有記錄，便于追查。
4、橡膠止水帶存在破損問題的，我項目部已經(jīng)及時組織施工人員進(jìn)行修補，對止水帶存在老化問題的部位，我部本著質(zhì)量
第一的原則，已按照施工規(guī)范的要求全部鑿除，待合格原材料進(jìn)場后重新安裝。
5、溢流壩壩體埋石砼鑿毛不徹底的問題，我項目部已經(jīng)組織施工人員嚴(yán)格按照施工規(guī)范的要求重新補鑿。
6、我部將已經(jīng)做的C15混凝土底部側(cè)面Φ20預(yù)埋筋整改植埋，嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙要求施工。
7、我項目部將加強內(nèi)部管理，施工過程中嚴(yán)格執(zhí)行三檢制，上道工序不合格堅決不許進(jìn)入下道施工工序。
以上措施，我項目部已經(jīng)嚴(yán)格落實，特此申請復(fù)工，如有不足，請監(jiān)理部批評指正。
根據(jù)股份公司審計工作計劃的安排，股份公司審計部派出審計組，自__年__月__日至__月__日對__公司__工程建設(shè)項目竣工決算情況進(jìn)行了就地審計，目的是監(jiān)督、評價建設(shè)投資和交付資產(chǎn)的合規(guī)合法性、真實準(zhǔn)確性和合理效益性，評價工程建設(shè)資源利用的經(jīng)濟(jì)性、合理性和建設(shè)效果。本次審計在__公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門配合下，審計工作基本結(jié)束，現(xiàn)將審計情況報告如下：
一、工程概況
(主要包括工程項目的建設(shè)地理位置、項目建設(shè)的意義、建設(shè)時間、建設(shè)規(guī)模、主要功能、工程主要內(nèi)容、資金來源及到位情況、設(shè)計單位、承建單位、監(jiān)理單位、批準(zhǔn)的初步概算等情況，以及其它需要說明的情況。)
__建設(shè)項目是__股份有限公司為了實施__戰(zhàn)略，確定在__地區(qū)建設(shè)的“十五”期間的一項重點建設(shè)項目，__項目的建成將促進(jìn)__地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，能有效提高產(chǎn)品附加值，從而增強企業(yè)的抗風(fēng)險能力，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
為此，__分公司根據(jù)__地區(qū)豐富的__資源優(yōu)勢和市場對優(yōu)質(zhì)__產(chǎn)品的需求情況，__分公司于__年初提出了建設(shè)__項目建設(shè)規(guī)劃，__股份有限公司__年x月以中油計字(__)__號文對該項目建議書進(jìn)行了批復(fù);__年x月以中油計字(__)__號文對該項目可行性報告進(jìn)行了批復(fù);同年x月__計字(__)__號文對__項目初步設(shè)計進(jìn)行了批復(fù)。__年x月__分公司進(jìn)行開工前的準(zhǔn)備工作，成立了__建設(shè)項目項目部，全面負(fù)責(zé)該項目的建設(shè)任務(wù)。建設(shè)項目于__年x月x日正式開工建設(shè)。__年x月x日進(jìn)行中交，__年x月x日竣工投產(chǎn)。建設(shè)工期__天。
該工程主要以__為原料，采用__的先進(jìn)工藝，工程設(shè)計生產(chǎn)能力__噸/年，項目批準(zhǔn)總投資為__萬元，其中：工程費用__萬元，其它費用__萬元，預(yù)備費__萬元，建設(shè)期貸款利息__萬元，鋪底流動資金__萬元。建設(shè)項目由__勘察設(shè)計院承擔(dān)設(shè)計;由__建設(shè)公司承擔(dān)工程施工;由__工程監(jiān)理公司承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理。
項目實際到位資金__萬元，資金來源為：自籌資金__萬元，銀行貸款__萬元，中油股份公司撥款__萬元。
二、投資完成情況
1、工程投資完成情況
(反映審定的工程總投資及固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn))
__建設(shè)項目批準(zhǔn)總投資__萬元，竣工決算報審__萬元，經(jīng)竣工決算審計審定項目總投資為__萬元。其中交付使用固定資產(chǎn)__萬元，流動資產(chǎn)__萬元，無形資產(chǎn)__萬元，遞延資產(chǎn)__萬元。項目建成，節(jié)余資金__萬元。
2、投資概算與實際投資差異分析(分析投資支出偏離設(shè)計概算的`主要原因)
3、其他情況(如尾工工程、投資結(jié)余、工程收入、投資包干結(jié)余等情況)
__建設(shè)項目截止審計日__年x月x日，留尾工工程__項，預(yù)留尾工工程資金__萬元;工程收入__萬元(審計意見沖減建設(shè)成本__萬元);工程結(jié)余資金__萬元，其中：應(yīng)付施工單位工程款__萬元(全部為質(zhì)量保證金)，應(yīng)付工程設(shè)備款__萬元(全部為質(zhì)量保證金)，節(jié)余資金__萬元。
三、審計發(fā)現(xiàn)及審計意見
(根據(jù)編制的參考工作底稿，摘要編制，很難窮盡所有情況，僅供參考)
1、竣工決算報表所列資產(chǎn)帳表不符。該工程報審的資產(chǎn)總額應(yīng)為__萬元，其中固定資產(chǎn)投資應(yīng)為__萬元，流動資產(chǎn)投資應(yīng)為__萬元。虛列資產(chǎn)__萬元，其中虛列固定資產(chǎn)__萬元，少列流動資產(chǎn)__萬元。
審計意見：根據(jù)__帳的實際發(fā)生額填列竣工決算報表。
2、部分項目超出了批準(zhǔn)概算的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。__建設(shè)工
程項目批準(zhǔn)的設(shè)計中建筑物建筑面積為__平方米，實際建筑面積達(dá)到__平方米，擴(kuò)大建筑規(guī)模增加投資__萬元;__建設(shè)項目中心控制室工程裝修部分概算投資x萬元，實際發(fā)生__萬元，提高裝修標(biāo)準(zhǔn)增加投資__萬元;__建設(shè)項目中原設(shè)計工藝管道和設(shè)備保溫工程保溫材料的選用是巖棉，在實際施工和結(jié)算中變更為復(fù)合硅酸鹽保溫材料，此項變更的材料價格提高_(dá)_元/立方米，增加建設(shè)成本__萬元;還有部分設(shè)備實際發(fā)生比批準(zhǔn)概算設(shè)備數(shù)量增加的現(xiàn)象，__建設(shè)項目__設(shè)備項目批復(fù)數(shù)量為__臺，實際發(fā)生__臺，增加__臺，增加設(shè)備費用__萬元(主要設(shè)備對照分析表);列入計劃外項目__項，增加費用__萬元(詳細(xì)見計劃外項目明細(xì)表)。
審計意見：嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的設(shè)計規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，對計劃外的項目從該項目中調(diào)出。
3、固定資產(chǎn)帳實不符。
①在實物盤點過程中發(fā)現(xiàn)，批準(zhǔn)的設(shè)計文件及概算、交付使用財產(chǎn)明細(xì)表中都包含的ESD系統(tǒng)在實物中并不存在，該項投資__萬元，經(jīng)過進(jìn)一步審查該設(shè)備沒有用在該項目中，被移到其他項目中，但是費用還是列入該項目建設(shè)成本中，固定資產(chǎn)帳面與實物不相符。
②重復(fù)核算，虛增建設(shè)成本__萬元。其中：兩臺壓縮機(jī)合計__萬元重復(fù)核算了兩次，使建設(shè)成本虛增__萬元。
③進(jìn)口加熱爐爐管主材費用__萬元重復(fù)核算了兩次，使建設(shè)成本虛增__萬元。
審計意見：規(guī)范建設(shè)成本核算，調(diào)整重復(fù)核算、虛列的建設(shè)成本。建議__單位進(jìn)一步查明重復(fù)核算的原因，視情況做出處理。
4、虛列應(yīng)付工資__萬元。__年，建設(shè)單位管理費中列支人員工資__萬元，掛應(yīng)付款—待領(lǐng)工資科目。而__項目管理人員的工資已在原單位發(fā)放，年未又在管理費中提取3至12月的工資及三項費用__萬元。
審計意見：按規(guī)定沖減建設(shè)單位管理費用。
5、向施工單位多結(jié)算工程款__萬元。施工合同在結(jié)算中，部分結(jié)算未扣除水電費及工程質(zhì)量款，多計取水電費__萬元，工程質(zhì)量款__萬元。
①合同約定水電費在結(jié)算中按%和%扣除。工程結(jié)算時未扣除，多計__萬元。
②合同約定，未達(dá)到優(yōu)良工程，扣減結(jié)算3%，工程尚未驗收，全額結(jié)算工程款，多結(jié)__9萬元。
審計意見：對多結(jié)算的工程款萬元，建議由責(zé)任人從施工單位追回。關(guān)于工程質(zhì)量扣款，待工程驗收評定等級后，據(jù)實支付。
6、將不應(yīng)列入工程建設(shè)成本中的生產(chǎn)費用__萬元列入
__建設(shè)項目建設(shè)成本中，具體項目如下：
①__裝置維修項目__萬元;
②__設(shè)備檢修工程__萬元。
審計意見：將生產(chǎn)費用從建設(shè)成本中調(diào)出。
7、項目之間成本混淆，反映在__建設(shè)項目的成本不真實。__建設(shè)項目與該單位同時建設(shè)的另外一個建設(shè)項目之間費用交叉混淆，例如：兩個項目建設(shè)過程中共同使用的大型吊裝設(shè)備的進(jìn)出場費，按照規(guī)定應(yīng)該進(jìn)行費用分?jǐn)?，實際上將全部進(jìn)出場費都在__項目中進(jìn)行核算，同時造成兩個項目成本核算的不真實。
審計意見：建議對發(fā)生成本混淆的兩個建設(shè)項目的相關(guān)成本費用進(jìn)行清理，按規(guī)定攤銷大型吊裝設(shè)備的進(jìn)出場費，真實反映建設(shè)成本。
8、__系統(tǒng)工程的外圍配套工程未施工，未簽署尾工協(xié)議，也未在相關(guān)文件中說明，但已結(jié)算__萬元工程款，造成未干先結(jié)，又無約束措施。
審計意見：未干先結(jié)的工程款__萬元，從施工單位扣回，按程序進(jìn)行施工，待尾工工程結(jié)束后，根據(jù)審查結(jié)果辦理結(jié)算。
四、審計評價和建議
(一)審計評價
(從建設(shè)程序、竣工決算報表編制、項目部職能發(fā)揮、建設(shè)工期、投資控制、生產(chǎn)能力、經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、效益情況等方面進(jìn)行評價)
1、建設(shè)工期：__建設(shè)項目計劃工期32個月，實際工期32個月，工程按期竣工。
2、截止審計日，__建設(shè)項目已全部竣工并于__年x月投入試生產(chǎn)。在運行過程中，工藝指標(biāo)正常。初步考核結(jié)果表明，達(dá)到__噸/年生產(chǎn)能力，根據(jù)目前市場價格測算，銷售價格為__元/每噸，生產(chǎn)成本為__元/每噸，有較大的利潤空間，經(jīng)濟(jì)效益顯著。
3、生產(chǎn)能力：達(dá)到了設(shè)計要求。
(二)審計建議
(根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題，依據(jù)國家法規(guī)、內(nèi)部管理的有關(guān)規(guī)定，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，提出有針對性的、可操作性強的審計建議)
由于實際工作中，很難在一次審計中發(fā)現(xiàn)同樣多的問題，審計建議應(yīng)結(jié)合實際工作和被審計單位的實際情況提出，在參考模版中不再提出。