習(xí)近平總書記來到湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村，同村干部和村民代表圍坐在一起，親切地拉家常、話發(fā)展，在這里他首次提出“精準扶貧”。習(xí)近平總書記表示，扶貧要實事求是，因地制宜。要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標。
“讓幾千萬農(nóng)村貧困人口生活好起來，是我心中的牽掛?！绷?xí)近平總書記多次對精準扶貧、精準脫貧作出重要指示。他指出，精準扶貧，就是要對扶貧對象實行精細化管理，對扶貧資源實行精確化配置，對扶貧對象實行精準化扶持，確保扶貧資源真正用在扶貧對象身上、真正用在貧困地區(qū)。強調(diào)扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準。要做到“扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。
2015年11月27日，習(xí)近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上發(fā)表重要講話，指出要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責(zé)、市(地)縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。要解決好“怎么扶”的問題，按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。精準扶貧是為了精準脫貧。要設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥。
黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展。我國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標的國家。
自全市農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作會議召開后，__鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，不等不靠，迅速行動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格標準程序，順利完成了1個貧困村(郭溝村)和1085戶貧困戶(計2094人)的精準識別及申報工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為識別工作順利開展打下堅實基礎(chǔ)
為做好扶貧開發(fā)精準識別工作，我鎮(zhèn)首先從建立健全工作機構(gòu)入手，成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管鎮(zhèn)長、農(nóng)委主任任副組長，農(nóng)業(yè)辦、經(jīng)管站、民政科、黨政辦、財政所、黨總支等部門負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)該工作的組織開展。我鎮(zhèn)于7月19日召開了__鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作動員及培訓(xùn)會議，下發(fā)了農(nóng)村扶貧開發(fā)精準識別工作方案，對精準識別工作人員進行了培訓(xùn)，明確包村機關(guān)干部作為聯(lián)系人，指導(dǎo)村書記、主任、會計等村兩委成員具體抓、靠上抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。
二、嚴格標準程序，確保群眾知曉權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)
扶貧開發(fā)精準識別工作，涉及人員多，群眾關(guān)注度高。為了確保精準識別工作的標準和質(zhì)量，我們著重在“兩嚴一實”上下工夫。一是嚴把標準。依據(jù)國家和省扶貧標準，通過入戶調(diào)查和村民代表會議審議進行嚴格評定，禁止暗箱操作、禁止拆戶、分戶，確保不符合標準的堅決不入。二是嚴格程序。嚴把農(nóng)戶申請關(guān)、入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、公告公示關(guān)，確保該走的步驟一步不少，應(yīng)有的環(huán)節(jié)一項不落。三是公開透明。在廣泛宣傳，確保群眾知情權(quán)的基礎(chǔ)上，重點把握民主評議和公示兩個環(huán)節(jié)，并公布監(jiān)督電話，做到民主評議不走過場、不流于形式，公示公告按時如期進行，整體工作公開透明。
三、強化保障監(jiān)督，精準識別整體工作穩(wěn)步有序開展
扶貧開發(fā)精準識別工作時間緊，任務(wù)重，為確保各個環(huán)節(jié)順利開展。我鎮(zhèn)拿出專項經(jīng)費，用于宣傳培訓(xùn)材料、申報表格的統(tǒng)一印制和數(shù)據(jù)信息的錄入、檔案資料的保管，并統(tǒng)一組織包村機關(guān)干部于7月19、20兩日進村入戶，集中時間、集中精力具體開展入戶調(diào)查、民主評議會議召開等工作。同時，督導(dǎo)組加強督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
根據(jù)市委、市政府決戰(zhàn)20__，決勝20__打贏脫貧攻堅決戰(zhàn)的工作要求，市住建局黨組把__村脫貧工作作為重要的政治任務(wù)來抓，局黨組一行多次深入__村走村入戶，聽取鄉(xiāng)、村、精準戶的意見，科學(xué)制定脫貧工作計劃，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，注重長、短增收結(jié)合，強化村里配套設(shè)施建設(shè)，圓滿完成上半年精準扶貧任務(wù)，具體開展精準扶貧工作情況總結(jié)如下。
一、基本村情況：
__村位于己略北端，距鄉(xiāng)人民政府駐地12公里。全村區(qū)域面積7710畝，其中山林面積4543.62畝。退耕還林面積204.55畝。全村轄4個村民小組，107戶，共427人，勞動力211人，其中黨員24人，均系少數(shù)民族(苗族)人口。常年耕地面積220畝，全年糧食總產(chǎn)量185.7噸。20__年全村經(jīng)濟總收入103余萬元，農(nóng)民人均純收入2531元，經(jīng)濟收入來源主要依靠勞務(wù)輸出、林木等。全村低保戶17戶55人;經(jīng)過再次精準識別后，全村現(xiàn)有精準建檔立卡貧困戶51戶239人(20__年底脫貧減少2戶12人，六戶7人五保戶不再列入精準建黨立卡序列，外嫁下戶減少1人，死亡一戶2人，服刑收監(jiān)1人;新增1人);參加合作醫(yī)療84戶，參合率78%;村辦黃金茶協(xié)會組織1個，參加農(nóng)合組織73戶，集體經(jīng)濟收入0元。
二、工作措施及效果：
(一)高度重視，領(lǐng)導(dǎo)有力。1、市政府副市長石陽清先后兩次到村走訪精準戶，了解群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧要求，聽取鄉(xiāng)、村、駐村工作組精準扶貧思路，提出精準扶貧四點意見，明確精準扶貧要做到四個結(jié)合，做實事，真脫貧。2、住建局黨組研究成立以局長田利民為組長，局黨組成員副局長胡理學(xué)、局黨組成員紀檢組組長周健為副組長，其他班子成員和二級局屬機構(gòu)負責(zé)人為成員的精準扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“五個一”工作制度，每月聽取扶貧工作進展匯報，舉全局之力推進精準扶貧工作。為精準扶貧工作科學(xué)有序推進提供組織保障。
(二)精準識別，措施明確。按照市委、市政府__村20__年脫貧工作任務(wù)，住建局黨組先后四次組織干部入村到戶進行摸底，制訂了《吉首市己略鄉(xiāng)__村20__年精準扶貧整村推進工作計劃》，完成對全村51戶239人的識別工作，并根據(jù)國家精準扶貧六個到戶的新要求，對所有建檔立卡戶制定了種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出等扶貧具體措施。組織全局42名黨員干部與__村精準戶結(jié)對子，要求結(jié)對干部每月聯(lián)系結(jié)對戶一次以上，每季走訪一次結(jié)對戶，幫結(jié)對戶解決發(fā)展問題一個，有效地促進精準戶發(fā)展生產(chǎn)穩(wěn)定脫貧。目前，已組織黨員干部入村開展幫扶活動二次，幫扶發(fā)展生產(chǎn)資金1.8萬元。
(三)內(nèi)引外聯(lián)，科學(xué)推進。根據(jù)整村推進脫貧計劃，市住建局黨組加強項目對接工作，先后與省民宗局、州鐵通公司、人社局、移民局、扶貧辦等多家單位聯(lián)系，籌集資金70余萬元助推項目建設(shè)。目前已完成通村寬帶網(wǎng)絡(luò)工程，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)微商信息共享;完成村移動通訊基站征地協(xié)調(diào)工作，預(yù)計下半年可建成移動基站實現(xiàn)手機穩(wěn)定通訊;上半年組織精準戶參加油茶、苗繡、建筑技能等勞動技能培訓(xùn)三次培訓(xùn)40多人，提升精準戶科學(xué)生產(chǎn)增收技術(shù)，助推勞動輸出產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展。據(jù)6月底統(tǒng)計，全村外出務(wù)工人員達184人，其中精準戶有90人，在外省就業(yè)有32人;引進葛四臘味、瀏陽晟瑞科技種植專業(yè)合作社幫助生產(chǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。投入資金30萬元(先期預(yù)付油茶苗木款6.5萬元，另外23.5萬元年底驗收合格后付款)，完成新開發(fā)油茶300畝，低改油茶200木，新開發(fā)黃金茶30畝等百畝產(chǎn)業(yè)園基地建設(shè)。組織36戶精準戶與葛四臘味公司簽訂金融扶貧四方協(xié)議，實現(xiàn)每戶每年增收3000元。50畝有機稻田栽培示范項目、村口地質(zhì)災(zāi)害治理項目、村孤寡老人和留守兒童的幸福之家等項目已完成實施方案，資金以籌集到位，下半年組織有序進行。
(四)穩(wěn)定隊伍，助推脫貧。如何發(fā)揮基層黨支部在全村社會經(jīng)濟發(fā)展中的核心和領(lǐng)導(dǎo)作用，尤其是合并村的基礎(chǔ)黨組織建設(shè)穩(wěn)定工作，工作組始終堅持“抓黨建是最大的成績”的原則，協(xié)助村黨支部做好“兩學(xué)一做”教育實踐活動，組織駐村第一支部書記上一次黨課，強化村黨支部為民務(wù)實清廉和黨員先鋒帶頭的模范作用。統(tǒng)一了__村各組黨員團結(jié)一致精準扶貧發(fā)展社會經(jīng)濟的思想，制定了建設(shè)項目，開發(fā)產(chǎn)業(yè)、幫扶措施方案，為工作組進駐村內(nèi)開展工作創(chuàng)造了有利條件。及時調(diào)整補充兩名村委班子，組建一個強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，保障黨的路線、方針、政策得到貫徹落實，突出全村各項事業(yè)發(fā)展“主心骨”作用，助推精準扶貧工作扎扎實實開展起來。
三、下步工作計劃：
通過半年的精準幫扶工作，雖然取得一定成績，但也上級和精準貧困戶的要求還有一定差距，同時也暴露政策宣傳發(fā)動工作滯后，群眾“等靠要”的思想沒有消除;個別黨員帶頭發(fā)展作用不明顯，發(fā)展經(jīng)濟后勁不夠等問題。工作組在下半年的工作中，將在以下三個方面加強工作。
(一)加大精準扶貧各項政策宣傳力度，凝聚全村黨員群眾力量，聚焦發(fā)展經(jīng)濟大局，創(chuàng)新發(fā)展思路，科學(xué)推進扶貧項目，確保完成脫貧任務(wù)。
(二)加強基層組織建設(shè)，培養(yǎng)經(jīng)濟發(fā)展能人，培訓(xùn)生產(chǎn)技能，維護群眾合法權(quán)益，擴大發(fā)展經(jīng)濟渠道，增強村集體和群眾增收發(fā)展能力。
(三)加強項目資金銜接，穩(wěn)步推進項目落實，確保實現(xiàn)__村“特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，村集體經(jīng)濟突破，貧困群眾穩(wěn)定增長脫貧，村風(fēng)文明、村貌改變”的精準脫貧目標。
今年以來，____緊緊圍繞省委“1236”扶貧攻堅行動、州委“4155”扶貧攻堅行動計劃和縣委“12138”精準扶貧總體工作思路，積極學(xué)習(xí)借鑒關(guān)卜“梅灘模式”，按照縣委____提出的“一做、二爭、三抓”的扶貧工作要求，迅速行動，扎實推進聯(lián)系村精準扶貧各項工作。
一、聯(lián)系村基本情況
__x村位于__鄉(xiāng)西部，屬典型的干旱山區(qū)，屬漢族、東鄉(xiāng)族聚居的少數(shù)民族貧困村。全村有179戶、932人，其中：篩選出貧困戶39戶，貧困面覆蓋率22%，已全部建檔立卡。全村耕地面積1584.4畝，人均占有耕地1.7畝。全村草原總面積4713畝，草畜平衡1279畝，羊存欄達699只，出欄1165只，牛存欄233頭;全村共有勞力352名，其中勞務(wù)輸出200人。
__家村位于__鄉(xiāng)北部，屬典型的干旱山區(qū)，是屬東鄉(xiāng)族聚居的少數(shù)民族貧困村。全村有152戶、745人，篩選出貧困戶__戶，已全部建檔立卡。全村耕地面積1558畝，人均占有2畝。羊存欄達699只，出欄1165只，牛存欄233頭;全村共有勞力352名，其中勞務(wù)輸出200人。經(jīng)濟以養(yǎng)殖、勞務(wù)輸出為主，
二、所做的工作
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。根據(jù)縣委、縣政府的總體安排部署，縣__x班子高度重視，把精準扶貧工作作為一項重要政治任務(wù)，成立了雙聯(lián)扶貧黨建“三位一體”精準扶貧幫扶工作隊，抽調(diào)了__名專職工作人員，駐村開展精準扶貧幫扶工作。緊緊圍繞實現(xiàn)脫貧和實現(xiàn)小康兩大目標，按照“一村一規(guī)劃、一戶一計劃、增收有路子、脫貧有目標”的要求，研究制定了切合實際的一年扶貧工作方案、精準扶貧三年發(fā)展規(guī)劃和五年奮斗目標，進一步把減貧目標和脫貧時間細化，做到村有發(fā)展目標，戶有致富項目，為全面開展好此項工作指明了方向。
二是嚴格工作程序，做到對象精準。__x村、__x村兩村群眾貧困面大，貧困程度深。按照精準扶貧核心要求，為進一步摸清扶貧工作底數(shù)，全面了解群眾在吃水、行路、住房、上學(xué)、就醫(yī)、增收等方面的困難，嚴格規(guī)范對象識別程序，我局組織全體干部職工，集中利用2周的時間，逐門逐戶對貧困農(nóng)戶基本情況進行了詳細的摸底，將貧困戶人口信息、住房、羊圈等基本信息以文本和圖片等形進行了歸檔整理，并認真組織開展了“回頭看”工作，全面完成了兩個村258戶、1032人的建檔立卡工作，真正做到了貧困數(shù)據(jù)清，貧困底子明，為下一步全面落實好扶貧項目提供了詳實準確的數(shù)據(jù)資料。
三是培育富民產(chǎn)業(yè)，增加群眾收入。認真落實促農(nóng)增收“七個一”工程，以產(chǎn)業(yè)培育、富民增收為核心，全面完成了__畝旱作農(nóng)業(yè)推廣種植任務(wù)，舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班__期、__多人次，發(fā)放良種羊__只，修建暖棚__個，擴大了養(yǎng)殖效益。組織引導(dǎo)輸轉(zhuǎn)農(nóng)村剩余勞動力__多人次，繼續(xù)加大在外枸杞種植面積，今年又在青海諾木洪、格爾木等地在原有的種植基礎(chǔ)上，進一步擴大種植面積近__畝，進一步增加了勞務(wù)創(chuàng)收。
四是關(guān)注民生困難，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。牢固樹立“發(fā)展抓項目”的工作理念，認真謀劃，向省財政廳爭取的總投資700萬元的__鄉(xiāng)__x、__x等三個村高標準基本農(nóng)田整理項目已下達，項目建設(shè)規(guī)模426.5公頃。項目實施后，新增耕地面積13.65公頃。通過農(nóng)、田、水、路、林工程的實施，實現(xiàn)“田塊平整化、排水溝永久化、道路網(wǎng)絡(luò)化”，逐步完善百和鄉(xiāng)趙家溝、何閆家等村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、保證土地可持續(xù)利用和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入。
在下一步的工作中，我們將認真貫徹落實好這次會議精神，按照精確識別、精細管理、精準幫扶的工作要求，
一是全力實施好“六個一”到村到戶幫扶措施，真正把扶貧攻堅任務(wù)落實到每一個貧困村、每一個貧困戶，每一個貧困人口身上，集中精力，抓好各項幫扶措施的落實。
二是加大基礎(chǔ)項目爭取實施力度。針對兩個貧困村缺乏的基礎(chǔ)所需，進一步加大匯報銜接和爭取力度，千方百計實施一批道路硬化、飲水、醫(yī)療、住房、荒山造林等項目，幫助兩個村進一步改善基礎(chǔ)條件、人居環(huán)境。
三是著力加大產(chǎn)業(yè)培育力度。積極向省州部門的匯報爭取，千方百計發(fā)動、組織、引導(dǎo)群眾發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、藥材種植，鼓勵更多的能人發(fā)展清真餐飲業(yè)。進一步加強與縣勞務(wù)部門和雙聯(lián)幫扶單位的銜接聯(lián)系，及時掌握并提供各類用工信息，進一步擴大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)模，努力增加農(nóng)民收入。
一年來，按照開展駐村聯(lián)戶扶貧工作的工作要求，我工作小組創(chuàng)新思路，強化措施，積極動員干部職工深入開展包村聯(lián)戶工作，現(xiàn)將今年的工作情況總結(jié)如下：
一、高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對駐村聯(lián)戶包扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，__局與__x將包扶工作列為重要議事日程，周密籌劃，扎實推進。成立了__村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，__村駐村聯(lián)戶扶貧包扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、安排部署、組織協(xié)調(diào)全局包村聯(lián)戶工作。小組辦公室設(shè)在縣辦公室，負責(zé)處理小組工作的日常事務(wù)。
二、認真細致，做好包村工作
建立健全包村聯(lián)戶工作調(diào)度機制，領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)定期對工作推進中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取召開調(diào)度會議、聽取部門匯報、深入基層走訪等形式，認真研究，及時解決。堅持把包村聯(lián)戶工作作為密切干群關(guān)系的重要途徑，重心下移、關(guān)口前移，及時了解群眾所需、所急、所盼，對群眾反映的問題千方百計幫助解決。本著辦一件實事，暖一片人心，結(jié)合我工作小組工作特點，主動為農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的實際困難。
為積極響應(yīng)上級的號召，我小組共安排兩名技術(shù)骨干到__村駐村蹲點，主動為群眾排憂解難、真幫實促，努力做好村民的貼心人。按照精準幫扶工作要求，結(jié)合群眾路線教育實踐活動和基層組織服務(wù)體系建設(shè)工作，結(jié)合我工作小組的實際情況，認真摸清幫扶貧困戶基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶脫貧計劃，按照“不脫貧不收隊”的工作要求進行幫扶。通過扶貧工作隊進行實地調(diào)研、進村入戶走訪、分析致貧原因并找準幫扶突破口，結(jié)合實際認真制定出了具有可操作性的工作方案。我工作組嚴格按照規(guī)模分解、初選對象、公示公告、結(jié)對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數(shù)據(jù)錄入、聯(lián)網(wǎng)運行、數(shù)據(jù)更新等九個步驟，按照相應(yīng)的時間節(jié)點，完成__村建檔立卡工作。
三、明年工作打算
我局將立足本職，加大投入，真抓實干地開展好包村聯(lián)戶包扶扶貧工作，讓所包扶村和所聯(lián)系貧困戶充分感受到關(guān)懷和溫暖。我局將堅持促農(nóng)增收、富民優(yōu)先，進一步加大包村聯(lián)戶的投入力度，強化先進技術(shù)扶持，跟蹤幫扶貧困戶的生產(chǎn)生活，以實際行動做好包村聯(lián)戶工作，深入推進包村聯(lián)戶工作有序開展。強化效能督查，落實考評制度，將督查考評結(jié)果作為干部評先評優(yōu)的重要依據(jù)，逐步構(gòu)建“事事有人抓、件件有督促、層層抓落實”的工作格局。
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