當工作進行到一定階段或告一段落時,需要我們來對前段時期所做的工作認真地分析研究一下,肯定成績,找出問題,歸納出經驗教訓,以便于更好的做好下一步工作。下面小編給大家整理的從扶貧的工作中心得體會范文五篇,希望大家喜歡!
開展精準脫貧攻堅以來,市委、市政府在全省創(chuàng)造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困戶”的產業(yè)精準扶貧模式,探索出了一條具有黃岡特色的“穩(wěn)、準、新”產業(yè)精準扶貧路子。市政協(xié)圍繞市委、市政府關于產業(yè)精準扶貧的決策部署,由主席會議成員帶隊,分五個組深入各縣市區(qū)調研?,F(xiàn)將調研情景報告如下:
一、“五位一體”產業(yè)精準扶貧格局全面構成
各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署,加強政策引導,搞好辦點示范,狠抓檢查督辦,深入推進“五位一體”產業(yè)精準扶貧,取得了初步成效。
一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個,涵蓋特色種養(yǎng)、農副產品加工、旅游、電商、光伏等產業(yè),經過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式,意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產業(yè)建立了50余個現(xiàn)代農業(yè)基地,帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農業(yè)科技園,計劃投資3。5億元,流轉田地7500畝,打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農業(yè)科技園,已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個,面積1100畝,投放蝦苗6萬斤,與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議,每戶每年保底分紅3000元。
二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策,抓好產業(yè)扶貧路徑設計,每一個產業(yè)都有一套精準“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產業(yè)精準扶貧“33111”工程,利用3年時間,向養(yǎng)羊貧困戶供給3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金,支持1萬個貧困戶,戶均年收入過1萬元;羅田賀根農業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議,政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款,每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司,賀根公司向每個貧困戶無償供給3頭肉牛和獸醫(yī)、技術服務,肉牛增重部分由公司、農戶按2:8的比例分成,據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限“五個精準”,分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產業(yè)、中藥材產業(yè)、林特產業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還經過光伏領航、園區(qū)輻射、合作帶動、旅游聯(lián)動、電商激活等辦法,采取“龍頭企業(yè)+貧困戶”、“專業(yè)大戶+貧困戶”、“農民專業(yè)合作社+貧困戶”、“家庭農場+貧困戶”、“農村電商平臺+貧困戶”的幫扶聯(lián)接模式,構成產業(yè)精準扶貧的大合唱。
三是投入了一批發(fā)展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產業(yè)精準扶貧中來。各縣市區(qū)按照不低于500元人的標準設立了產業(yè)精準扶貧發(fā)展基金,引領產業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準扶貧,其中直接用于發(fā)展產業(yè)7億元;今年,全市計劃整合62。85億元,已到位35。4億元。各地進取探索土地承包經營權、村民住房財產權、團體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資,同時設立產業(yè)發(fā)展擔?;?,經過1:7至1:10的比例放大吸引金融資金。2015年以來,全市農商行已為4329個貧困戶發(fā)放5。09億元扶貧小額信貸。
四是促進了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶經過入股、打工、租種、領養(yǎng)等多種途徑在產業(yè)精準扶貧中增收,預計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產業(yè),建設3—5千瓦光伏電站,每年就能實現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農林綜合開發(fā)有限公司,采取“流轉土地得租金、農民務工得薪金、承包管理得酬金、超產分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法,調動了農民的進取性,已流轉荒山2。35萬畝,貧困戶僅從土地流轉和勞務薪金兩項中就可增收1160元。
二、存在的問題
(一)政府層面:一是資金整合難。盡管政府出臺了關于貧困縣資金整合的[2015]63號文件,但缺乏具體操作辦法,資金使用范圍仍受多種因素制約,縣級顧慮較多,資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例,初步測算,該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元,2016年需整合17。76億元,但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模僅有4—5億元。二是政策落地難。有的地方政策設計“很豐滿”,但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性,決定雙方均怕?lián)L險,有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款,貼息貸款交給市場主體,市場主體再幫忙貧困戶發(fā)展產業(yè),這樣導致貧困戶怕?lián)L險而無貸款意愿,金融機構怕?lián)L險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”,貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產業(yè)和市場,找不到土地和勞動力,另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源,卻找不到市場和適宜的產業(yè)門路,兩者之間“窗戶紙”沒有捅破,“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。
(二)市場主體層面:一是一些市場主體帶動本事不強。據(jù)初步統(tǒng)計,參與種養(yǎng)業(yè)精準扶貧的市場主體注冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例,參與扶貧的市場主體97個,其中省、市級龍頭企業(yè)僅有33個,大多是規(guī)模以下企業(yè)。各地扶貧產業(yè)存在同質化、低端化問題,帶動本事較弱。二是少數(shù)市場主體動機不純。少數(shù)市場主體在沒有享受優(yōu)惠政策的情景下,對貧困戶大多開的是空頭支票;有的套取了優(yōu)惠政策后,給農民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款,對貧困戶的分紅實際上是財政的貼息,沒有真正讓貧困戶得利。三是一些市場主體投身扶貧的進取性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩,怕?lián)氊?,擔心拿了貼息貸款后,要承擔包保職責,貧困戶不脫貧就脫不了干系。
(三)銀行層面:扶貧融資難問題十分突出,原因在于:一方面扶貧貸款的風險明顯高于其他涉農貸款,貧困戶評級授信面不廣,相當一部分貧困戶難以獲得授信,銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足,象蘄春按照1:7的比例供給扶貧貸款,浠水按照1:10的比例供給扶貧貸款,盡管放大系數(shù)已經很大,但由于風險保證金沒有上級專項支持,全靠縣本級財政籌措,遠遠滿足不了產業(yè)扶貧的需求。在這種情景下,銀行經過提高門檻來降低風險,比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例,目前能夠供給有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅,但該市農商行授信金額4。65億,目前已發(fā)放貸款9648萬元,不到授信金額的20%。
(四)保險層面:保險機構對于“投入大,見效慢,利潤薄”的三農保險工作進取性低,產品保障額度過低,保險職責過窄,經濟補償作用不明顯,保險品種不多。如在特色種植業(yè)、種養(yǎng)業(yè)中,此刻僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序復雜,保險公司、農戶對保險合同的解釋各說各話,理賠困難。
(五)貧困戶層面:一是思想焦慮。發(fā)展產業(yè)周期長、見效慢、風險大,部分群眾往往是“怕”字當頭,“難”字擋路。一方面,有發(fā)展產業(yè)的愿望和信心,想有所作為,另一方面,擔心不能選準產業(yè),存在風險。二是本事不足。此刻相當一部分貧困戶只會傳統(tǒng)的種植模式,需要必須技術的種養(yǎng)模式學不會。三是認識有誤區(qū)。受以前各種惠農政策、“輸血”式扶貧影響,大多數(shù)貧困戶在發(fā)展產業(yè)時“等、靠、要”思想嚴重,把產業(yè)扶貧資金當作救助資金,認為扶貧就是國家給錢給物,有的“揣著口袋曬太陽,等著政府送紅包”,少數(shù)貧困戶產生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在著一種比物質貧困更嚴重、更難治愈的“志氣貧困”。
三、幾點提議
(一)進一步深化對產業(yè)精準扶貧的認識。產業(yè)精準扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段,也是拔掉“窮根”、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路,其帶動貧困人口數(shù)量多,脫貧效果好,經濟貢獻大,在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導地位。各地要動員社會各界參與到產業(yè)精準扶貧中來,堅持市場導向、政府引導、因戶擇業(yè)、依法自愿、縣級實施的思路,認真貫徹落實市委《關于推進產業(yè)精準扶貧的實施意見》,確保產業(yè)精準扶貧取得實實在在的效果。
(二)把精準選擇產業(yè)和市場主體作為關鍵。要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產業(yè)和市場主體。各地要依托優(yōu)勢資源、特色主導產業(yè),堅持宜農則農,宜游則游,宜林則林,宜工則工,精心選擇區(qū)域特色脫貧產業(yè)。加大縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,大力推進“數(shù)村一品”、“多鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產業(yè)體系建設。要堅持一業(yè)為主、多業(yè)并舉、以短養(yǎng)長、以長補短的產業(yè)發(fā)展思路,提升產業(yè)扶貧的質量和效益。要延長產業(yè)鏈條,著力發(fā)展農副產品加工業(yè),促進一二三產業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯(lián)席會議制度,建立市場主體產業(yè)項目名錄和有條件實施產業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫,搭建產業(yè)精準扶貧服務對接平臺。在產業(yè)項目落地過程中,采取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地,切實保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業(yè)、家庭農場主和專業(yè)合作社進行信用評估和扶貧效益評估,建立黑紅名單,加大失信成本,保障貧困戶利益不受損害。對假借扶貧之名,行坑農害農之實的不良商家,一經發(fā)現(xiàn),要嚴厲打擊。
(三)大力突破金融保險瓶頸。金融機構要針對扶貧貸款的特點,改革完善相適應的管理體制和考核辦法,降低貸款門檻,實行特事特辦、快審快批,加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制,靈活運用特許經營項目收益權、團體土地承包經營權、團體資產收益權等為擔保設計信貸新產品。加強基層金融服務,整合網格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源,在全市所有貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建立金融服務工作室。要優(yōu)化貼息貸款發(fā)放方式,提議將政府貼息貸款直接發(fā)放給參與精準扶貧的市場主體,改變農戶無承擔風險本事不愿貸、市場主體有必須承擔風險本事而不能貸的狀況。要加強對受災的市場主體的金融扶持,增加授信額度,落實恢復重建資金,幫忙市場主體度過難關。要認真落實中國保監(jiān)會與國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)布的《關于做好保險業(yè)助推脫貧攻堅工作的意見》,在普惠政策基礎上,經過提高保障水平、降低保險費率、優(yōu)化理賠條件和實施差異化監(jiān)管等方式,突出對建檔立卡貧困戶的特惠政策和特惠措施,為建檔立卡貧困人口供給優(yōu)質便捷的保險服務,增強貧困人口抗風險本事,構筑貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展風險防范屏障。
(四)著力推進基礎設施建設。認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神,按照“一抗四?!币?,搶抓災后重建機遇,加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度,集中農業(yè)、水利、扶貧、農業(yè)、移民等項目資金,逐步完善道路交通、電力、農田水利等基礎設施,提高農業(yè)抗御自然災害的本事,降低農業(yè)生產成本。加大對貧困山區(qū)農產品電子商務平臺和物流體系建設的支持力度,打通農產品銷售體系“最終一公里”。
(五)加強對產業(yè)精準扶貧的組織領導。一是要加強對產業(yè)精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)項目、市場主體落實情景,督辦相關部門和幫扶單位履職盡責情景,確保產業(yè)精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產業(yè)精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體,經過互聯(lián)網、廣播、電視、報紙等大力宣傳產業(yè)精準扶貧典型,推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業(yè)家中產生人大代表和政協(xié)委員,發(fā)揮其參政議政作用。三是發(fā)揮基層組織在產業(yè)精準扶貧中的重要作用?;鶎咏M織要在市場主體與貧困戶對接中當好橋梁紐帶,既要幫忙貧困戶選準產業(yè),打消他們的顧慮,增強他們的信心,維護他們的權益,又要協(xié)助市場主體與貧困戶簽訂協(xié)議,向上爭取政策扶持,幫忙落實貸款,還要在發(fā)生利益糾紛時當好矛盾的調解員。針對部分貧困群眾存在的認識偏差和思想疑慮,基層組織要加大政策宣講力度,有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬戶,經過政策宣傳,引導貧困人口樹立自力更生,自主創(chuàng)業(yè)的意識,祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。
鄉(xiāng)“四個一”扶貧工作在省委常委書記的關心下,工程進展順利,目前正扎實有效地推進,得到了廣大人民群眾的肯定和好評?!八膫€一”項目有三個:維修,村通組道路硬化,現(xiàn)將情景匯報如下:
一、三個項目的基本情景及進展情景
1、維修工程安排10萬元
草花陂是村最大的引水灌溉工程,始建于1964年,主體有:引水壩一座,灌渠長1000米,灌溉西門街、南門街等8個村小組的265畝耕地。始建至今已運行40余年,由于年久失修,工程老化且經常塌方,造成渠水斷流,異常是2009年6月特大暴雨造成渠道45米塌方。
維修工程現(xiàn)已全面完工,正在辦理請款手續(xù)。
2、村通組道路硬化工程安排10萬元
村有小組至下屋小組約900米通組道路,原道路崎嶇不平,雨天道路泥濘,給村民出行帶來極大的不便。影響了該村100多戶人的生產生活。
該工程目前全面完工,正在辦理驗收請款手續(xù)?!?/p>
3、至改擴建工程安排100萬元
至改擴建工程項目資金安排100萬元,實施路面硬化3公里。
工程全長約5.3公里,工程總造價約540萬。于2011年申報,同年9月,經過省交通廳贛交規(guī)劃字〔2011〕181號批準立項,并于2012年9月,經公路勘察設計院有限公司設計。2013年8月進行招投標,并開始施工。該路段涉及、坪光、五豐三個行政村5900多人,房屋2000多平方米,水圳4條,需征用土地27畝,地墳20多座,遷移移動、聯(lián)通、電信、廣電、高低壓線等線桿30多條。目前資金缺口200萬元,其中扶貧解決100萬元,仍有100萬元資金缺口。
工程進展情景:
目前已完成至坪光段3公里的路基平整,供電、電信、移動等部門已將施工范圍內的桿線遷移到位。
二、工程未完工的原因
三個工程項目,目前已完成兩個,現(xiàn)只剩至改擴建工程未完工。其原因如下:該工程因上半年雨水較多,造成工程施工困難,工程隊無法施工。
一、“五位一體”產業(yè)精準扶貧格局全面構成
各縣市區(qū)按照市委、市政府統(tǒng)一部署,加強政策引導,搞好辦點示范,狠抓檢查督辦,深入推進“五位一體”產業(yè)精準扶貧,取得了初步成效。
一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個,涵蓋特色種養(yǎng)、農副產品加工、旅游、電商、光伏等產業(yè),經過聯(lián)戶帶動、入股分工、托管代養(yǎng)等方式,意向帶動130766戶、363867名貧困人口增收脫貧。如黃梅縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產業(yè)建立了50余個現(xiàn)代農業(yè)基地,帶動60%以上貧困戶、98%以上貧困村增收脫貧。紅安縣八里灣鎮(zhèn)金碧源生態(tài)農業(yè)科技園,計劃投資3。5億元,流轉田地7500畝,打造生態(tài)休閑、養(yǎng)殖加工、科普觀光為一體的生態(tài)農業(yè)科技園,已建成小龍蝦精養(yǎng)池102個,面積1100畝,投放蝦苗6萬斤,與58戶貧困戶150人簽訂合作協(xié)議,每戶每年保底分紅3000元。
二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區(qū)因地制宜、因業(yè)施策,抓好產業(yè)扶貧路徑設計,每一個產業(yè)都有一套精準“施工方案”和“作戰(zhàn)路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產業(yè)精準扶貧“33111”工程,利用3年時間,向養(yǎng)羊貧困戶供給3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金,支持1萬個貧困戶,戶均年收入過1萬元;羅田賀根農業(yè)科技有限公司與270個貧困戶簽訂扶貧協(xié)議,政府按每戶2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款,每戶脫貧按5000元標準獎勵賀根公司,賀根公司向每個貧困戶無償供給3頭肉牛和獸醫(yī)、技術服務,肉牛增重部分由公司、農戶按2:8的比例分成,據(jù)測算每戶貧困戶每年可穩(wěn)定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產業(yè)、資金、區(qū)域、對象、時限“五個精準”,分別為養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜產業(yè)、中藥材產業(yè)、林特產業(yè)定制脫貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。
三是投入了一批發(fā)展資金產業(yè)精準扶貧調研報告范文產業(yè)精準扶貧調研報告范文。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產業(yè)精準扶貧中來。各縣市區(qū)按照不低于500元人的標準設立了產業(yè)精準扶貧發(fā)展基金,引領產業(yè)發(fā)展助推精準扶貧。去年全市共統(tǒng)籌財政資金21億元用于精準扶貧,其中直接用于發(fā)展產業(yè)7億元;今年,全市計劃整合62。85億元,已到位35。4億元。各地進取探索土地承包經營權、村民住房財產權、團體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資,同時設立產業(yè)發(fā)展擔?;?,經過1:7至1:10的比例放大吸引金融資金。2015年以來,全市農商行已為4329個貧困戶發(fā)放5。09億元扶貧小額信貸產業(yè)精準扶貧。
四是促進了貧困戶穩(wěn)定脫貧。貧困戶經過入股、打工、租種、領養(yǎng)等多種途徑在產業(yè)精準扶貧中增收,預計平均年收益在6000元左右。如發(fā)展光伏產業(yè),建設3—5千瓦光伏電站,每年就能實現(xiàn)不低于3000元的穩(wěn)定收益。黃梅縣停前鎮(zhèn)龍成生態(tài)農林綜合開發(fā)有限公司,采取“流轉土地得租金、農民務工得薪金、承包管理得酬金、超產分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法,調動了農民的進取性,已流轉荒山2。35萬畝,貧困戶僅從土地流轉和勞務薪金兩項中就可增收1160元。
二、存在的問題
(一)政府層面:
一是資金整合難。盡管政府出臺了關于貧困縣資金整合的[20__]63號文件,但缺乏具體操作辦法,資金使用范圍仍受多種因素制約,縣級顧慮較多,資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例,初步測算,該縣落實三年脫貧計劃需整合資金40億元,2016年需整合17。76億元,但可供統(tǒng)籌的資金規(guī)模僅有4—5億元。二是政策落地難。有的地方政策設計“很豐滿”,但具體操作“很骨感”
產業(yè)精準扶貧調研報告范文工作報告。市場主體的逐利性和貧困戶的脆弱性,決定雙方均怕?lián)L險,有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困戶一方。比如有的地方以貧困戶名義貼息貸款,貼息貸款交給市場主體,市場主體再幫忙貧困戶發(fā)展產業(yè),這樣導致貧困戶怕?lián)L險而無貸款意愿,金融機構怕?lián)L險而不敢向貧困戶直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”,貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困戶的對接難。一方面有的企業(yè)帶著產業(yè)和市場,找不到土地和勞動力,另一方面貧困戶擁有勞動力和土地資源,卻找不到市場和適宜的產業(yè)門路,兩者之間“窗戶紙”沒有捅破,“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。
一、基本情景
鄉(xiāng)共轄8個行政村91個村民小組,國土面積81.45平方公里,共有3300多戶15000人,其中人均純收入在2300元以下的貧困戶有888戶,3390人,2014年計劃脫貧277戶1224人,使貧困發(fā)生率由2013年22.6%降至14.4%。
二、工作措施
(一)精準扶貧到戶
落實“5321”幫扶機制,結合“送政策、送溫暖、送服務”工作,對有勞動力、想致富、無門路中的277戶一類貧困戶逐一落實幫扶單位、幫扶領導、幫扶干部、并按照“一村一策、一戶一法”的原則,從技術幫扶、資金幫扶、信貸幫扶等方面,加大扶持力度。
(二)突出重點的原則
針對鄉(xiāng)外出務工人口多,空閑土地較多的實際情景,進一步規(guī)范土地流轉程序,將根據(jù)實際土地流轉情景,引進老板選擇一個土地較為集中,面積較大的地域發(fā)展蔬菜產業(yè),以解決部分貧困人口的就業(yè)問題。各村根據(jù)實際情景,鼓勵今年需脫貧的農戶集中發(fā)展特色產業(yè),實行分片分區(qū)分類型組建專業(yè)合作社,充分發(fā)揮專業(yè)合作社會的作用,嘗試訂單農業(yè)開發(fā)。
(三)技能培訓幫扶
進取推進農民知識化工程,對各村貧困戶發(fā)展的產業(yè)進行分類,定期邀請相應專業(yè)技術人員開展技術培訓及實地指導,確保產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,促進穩(wěn)定增收脫貧。
(四)加大基礎設施幫扶力度
重點突出五豐、坪崗、三個村的基礎設建設。突出菖――五公路硬化,五豐村東西灌區(qū)修砌、萬人千噸飲水工程等項目,實現(xiàn)以項目工程建設帶動經濟發(fā)展。
(五)充分發(fā)揮貧困農民的主體作用
經過開展扶貧攻堅政策宣傳活動,對貧困戶灌輸“扶勤不扶懶”、要我干到我要干的思想。針對其有勞動本事、就業(yè)無門路、思想有依靠的特點,加強思想教育,幫忙他們轉變就業(yè)觀念,樹立自強、自立的意認,并力所能及地給他們供給就業(yè)服務。
三、存在問題
(一)缺少項目啟動資金。村民貸款和上級的扶貧資金都要求村民現(xiàn)做出項目才能貸款和撥付扶貧資金,導致村民想要致富,有了可行的項目,卻苦于沒有啟動資金。
(二)缺少脫貧致富的專業(yè)技術。留在村里的基本都是文化和知識水平普遍偏低的村民,他們對脫貧致富技術幾乎一無所知。
(三)貧因群眾缺乏長遠眼光。農民對先進的扶貧項目在短期內看不到效果就有可能停下來,項目半途而廢,缺少長遠意識。
(四)村干部對扶貧工作不夠重視。村干部覺得扶貧是一件吃力不討好的工作,做得好,自我得不到實際的利益,坦白說就是拿不到扶貧資金,做的不好則受到上級的批評,種種原因導致他們對扶貧工作進取性不高,從而不重視扶貧工作。
四、工作提議
(一)明確職責
落實扶貧攻堅工作“書記工程”,實行鄉(xiāng)村書記負總責工作機制。鄉(xiāng)黨委書記對全鄉(xiāng)的扶貧開發(fā)工作負總責,各村支部書記對本村的扶貧開發(fā)工作負總責,構成“兩級”書記齊抓共管扶貧局面。
(二)轉變思想
鄉(xiāng)村兩級干部要轉變扶貧就是要來錢、沒錢來就辦不了事的思想。要進取開展貧困戶情景調研,掌握貧困戶的詳細情景。異常是要摸清貧困戶的產業(yè)發(fā)展愿望,引導好貧困戶相對集中發(fā)展同一產業(yè)。
(三)強化督查
鄉(xiāng)黨委、政府將成立脫貧工作領導小組,對各村的扶貧工作和扶貧項目進行進度跟蹤,確保各項扶貧項目的狠抓落實。
(四)嚴格獎懲
制訂出臺獎懲方案對扶貧攻堅工作實行嚴格考核。根據(jù)年度實際脫貧人口比重進行獎懲經,從而提高村干部的扶貧工作進取性。
(五)集中培訓
定期舉辦農業(yè)技術的培訓和農民科學文化知識的培訓,提高群眾生產生活技能,逐步構成自我輸血的本事。
20__年,我局進取貫徹落實黨的群眾路線教育實踐活動精神,認真開展縣委縣政府組織的“干部走基層,真情五為民”活動,以《中共__省委關于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》(_委發(fā)[20__]10號)、市委四屆十次全會精神和_縣扶貧開發(fā)領導小組下發(fā)的《20__年-20__年定點扶貧工作意見》(_扶組[20__]1號)文件精神為指導,按照縣委十三屆十四次全會的總體要求,對對口聯(lián)系的幫扶村--__鎮(zhèn)__村開展了一系列的幫扶活動,現(xiàn)將我局幫扶情景總結如下:
一、統(tǒng)一思想,提高認識
扶貧開發(fā)工作事關群眾切身利益,事關全面小康建設全局,事關國家長治久安,事關黨的執(zhí)政基礎。定點扶貧工作是扶貧開發(fā)工作的重要組成部分,是黨政機關、企事業(yè)單位貼近基層、了解民情、培養(yǎng)干部、轉變作風、密切黨群干群關系,落實“民生工程”政策措施的重要途徑和有效形式。當前,我縣扶貧開發(fā)工作已從解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、提高發(fā)展本事、加快脫貧致富、縮小發(fā)展差距為主要任務的階段。加快貧困地區(qū)發(fā)展,幫忙貧困人口解決溫飽、改善生產生活條件、脫貧致富,不僅僅是經濟任務,更是政治任務。我局把幫忙貧困村和貧困群眾脫貧與發(fā)展作為己任,牢固樹立扶貧開發(fā)長期作戰(zhàn)的思想,把定點扶貧作為一項常態(tài)性的工作來抓,做到幫扶對象不脫貧,單位干部不脫鉤。
二、加強領導,精心組織
一是根據(jù)縣委縣政府下達的扶貧工作目標任務,我局專門召開了黨組會議,研究布置了具體的定點扶貧工作,成立了局長、黨組書記___為組長,副局長__、__為副組長,各股室工作人員為成員的定點扶貧工作領導小組,具體負責幫扶活動的組織、檢查、督促工作。二是建立健全了定點扶貧工作職責機制,在年初就制定了定點扶貧工作計劃,根據(jù)計劃的要求,一步一個腳印地開展工作,按時報送計劃、總結和幫扶信息。三是開展實地調研,根據(jù)調研情景制定切實可行的幫扶措施。
三、瞄準對象,抓住重點
我局根據(jù)部門實際,充分動員有本事的干部職工進取參與到定點扶貧工作中來,切實做到扶貧到村,幫扶到戶,讓貧困戶得到更多實惠和發(fā)展機會,使扶貧解困明顯推進,新農村建設明顯加快,干部作風明顯轉變,基層組織明顯加強。一是落實包村幫戶職責。單位主要領導和扶貧領導小組的工作人員曾多次親臨幫扶村,走訪820余人次,慰問貧困群眾和貧困黨員家庭10戶,送去價值3000元的米油肉等生活用品,我局還籌措了8000元,為貧困戶購買了化肥,并發(fā)放到貧困戶手中,解決了貧困戶的實際困難,并為___、__兩戶分別送去了慰問金1000元用于購買衣物,并鼓勵他們要堅定生活信心,自力更生,找準致富門路,早日脫貧致富。檔案局幫扶小組還向困難戶發(fā)放了“幫扶信息卡”,確定了“班子成員一對二,普通職工一對一”的幫扶模式;二是幫忙制定幫扶計劃。扶貧領導小組根據(jù)對口聯(lián)系的大窩鎮(zhèn)陳坳村的具體情景,與結對幫扶村__村村委共謀發(fā)展路,共商致富良策,檔案局一行根據(jù)在農村工作多年的經驗,提議__村理清自身發(fā)展優(yōu)勢,謀劃發(fā)展思路,放大自身資源集聚效應,合理利用地理條件,培育花卉、樹木,發(fā)展茶葉,規(guī)模型擴展大窩特色水果李子、桑樹等果桑產業(yè),組織__村貧困群眾和黨員到羊田鄉(xiāng)參觀學習先進的種茶技術和養(yǎng)殖技
術等;同時,檔案局提出將在發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)政策引導,項目扶持等方面幫忙__村發(fā)展經濟,早日走上致富路;三是加大對貧困學生的幫扶力度。扶貧領導小組進取動員單位有本事有愛心的退休職工加入到幫扶行列中來,開展“老同志牽手留守兒童活動”,為陳坳村貧困學生捐資助學,使其能夠靜下心來好好學習,同時也有一個更好地學習環(huán)境。
四、存在的問題及提議
1、農民增收難,生產無發(fā)展后勁,干部群眾“等、靠、要”思想嚴重,青年勞動力流失嚴重,農民貸款難。
強化思想引導,轉變群眾觀念:宣傳是工作開展的首要工具,組織召開社員會、戶長會,向群眾宣傳黨對“三農”工作的方針政策、黨的富民措施和扶持政策,教育引導群眾轉變思想觀念、思維方式,突破此刻生產生活模式,引導群眾怎樣發(fā)家致富,怎樣才能增加收入,解決“等、靠、要”的思想觀念,窮則思變;調查研究,合理規(guī)劃:鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部深入村組農戶,召集群眾座談商議,調查摸清情景,分析鎮(zhèn)情、村情、組情,規(guī)劃到田塊、地塊、山頭,合理規(guī)劃布局,找準發(fā)展產業(yè)的項目;務實工作,樹立典型:黨員干部,異常是涉農部門的工作人員,必須深入農民,到田間地塊,督促檢查項目、產業(yè)落實情景,幫扶指導,用科技指導農戶發(fā)展經濟,同時搞好典型示范戶的帶動作用,把典型樹立起來了,其他農戶就會跟上去;部門配合,項目支撐:制定考核激勵機制,抓住國家對“三農”工作的很多投入,爭取上頭的項目支持,搞好土地流轉,集中成片打造產業(yè)集群,引進企業(yè)進駐,保障群眾利益;增加造血功能,增強發(fā)展后勁:鼓勵大學畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),外出務工人員帶技術返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在政策扶持、協(xié)調貸款等方面供給幫忙,供給公平、公正的創(chuàng)業(yè)平臺。
2、縣級對口聯(lián)系幫扶部門在幫扶的力度上和人、財、物的投入上杯水車薪。
縣級對口聯(lián)系幫扶部門由于自身部門條件所限,在對困難村、困難群眾的幫扶力度上和人、財、物的投入上杯水車薪。我們要轉變幫扶思想,不是困難群眾缺什么我們就拿什么,而是應當進取地與相關涉農部門取得聯(lián)系和溝通,將我們了解到的實際情景及時地向他們反映,與他們一道進取地爭取相關項目,制定切合實際的幫扶方案;同時進取地做好困難群眾的思想工作,使相關的幫扶項目,幫扶方案得到更好的貫徹落實和實施,取得更好的效果,僅有這樣才能從根本上解決問題。
五、下一步工作計劃
1、加大對貧困村困難群眾和困難家庭的走訪力度,及時地掌握民情,了解民意,及時地制定出切合實際的幫扶措施。
2、對幫扶措施的實施進行監(jiān)督和指導,以“授人以漁”改變“授人以魚”的幫扶方式。
定點扶貧工作是各級黨政機關肩負的幫忙貧困群眾解決溫飽、實現(xiàn)脫貧致富的重要政治任務。不得不說,在定點扶貧工作上,我們還有很長的路要走,我們黨員是人民的公仆,為群眾辦好事辦實事是我們義不容辭的義務。我們會嚴格按照縣委縣政府下達的目標任務和《_縣扶貧開發(fā)領導小組20__-20__年定點扶貧工作意見》繼續(xù)貫徹執(zhí)行定點扶貧工作,使幫扶的貧困群眾和貧困村更好地解決溫飽問題,更早地走上小康之路。
3、研究到__村信息化技術較為落后,我局計劃籌資一萬元為村委會購置3臺計算機,一臺打印機,以方便__村村委會及村民及時了解信息,開展活動。
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