備受矚目的全國(guó)“兩會(huì)”，于5月28日勝利閉幕，在會(huì)上表決通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民法典》，成為近期百姓最熱議的話題之一。民法典是中華人民共和國(guó)第一部以法典命名的法律，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)法典編纂立法的先河，具有里程碑意義，從“法”到“典”，一字之差，意義重大，一字之變，躍升的是一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，象征的是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族走向繁榮強(qiáng)盛。民法典堅(jiān)持以人民為中心、以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的許多社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題都作了回應(yīng)，為規(guī)范民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系提供了基本準(zhǔn)則，這將大大降低國(guó)家治理的成本付出，達(dá)到國(guó)家治理強(qiáng)制約束與規(guī)范自律相結(jié)合的目標(biāo)。
稱民法典為一部“小憲法”也不為過(guò)。民法典共7編、1260條、逾10萬(wàn)字，背后是幾代人的心血與期盼，是新中國(guó)幾十年法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和法學(xué)研究成果的總結(jié)，彌足珍貴。法條滲透社會(huì)生活、經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)角落，涉及公民權(quán)利各個(gè)方面。人格權(quán)包含生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等，關(guān)系到每個(gè)人的尊嚴(yán)，是民事主體最基本、最重要的權(quán)利。我通過(guò)學(xué)習(xí)特別關(guān)注到，民法典人格權(quán)對(duì)“隱私”進(jìn)行定義，隱私權(quán)是人格尊嚴(yán)的核心，是一個(gè)人社會(huì)人格的關(guān)鍵。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。將“私人生活安寧”納入隱私權(quán)，這不只是在文字上完善了隱私的定義，實(shí)際上進(jìn)一步豐富充實(shí)了隱私權(quán)的內(nèi)涵和適用保護(hù)范圍。這意味著，“侵犯隱私”不僅局限于此前人們熟知的各種非法獲取、泄露個(gè)人“私密空間、私密活動(dòng)和私密信息”的行為，其他任何可能滋擾、破壞“私人生活安寧”或構(gòu)成嚴(yán)重“擾民”的社會(huì)現(xiàn)象，如各種頻發(fā)的騷擾電話、短信、強(qiáng)制彈窗廣告以及噪聲、煙塵等各種環(huán)境污染等，也被認(rèn)定為“侵犯隱私”。總之，民法典是公民權(quán)利的宣言書(shū)，為保障個(gè)人合法權(quán)利提供了強(qiáng)有力的法律武器，也為隨著社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新興權(quán)利，新型案件提供了法律依據(jù)。民法典是人們用來(lái)實(shí)現(xiàn)權(quán)利，維護(hù)權(quán)利的有力武器，也是一國(guó)世俗社會(huì)生活的百科全書(shū)。
這部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿的民法典，必將成為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的重要支柱，必將為法治中國(guó)筑牢根基，提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。作為一名紀(jì)檢系統(tǒng)的退休干部、老黨員，我要以身作則，集中精力把“兩會(huì)”精神學(xué)習(xí)好，貫徹好，落實(shí)好，同時(shí)要發(fā)揮好老干部的影響力，加大對(duì)民法典的宣傳力度，確保民法典深入人心，在全社會(huì)形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。國(guó)家情懷今猶在，繁花似錦向未來(lái)!要自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在抗擊疫情、脫貧攻堅(jiān)奔小康、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的征程中守正善為，砥礪奮進(jìn)，有一份熱發(fā)一份光，成為新時(shí)代合格的優(yōu)秀的中國(guó)老人，真正做到“人老赤子之心不老，人老革命志氣不老，人老奉獻(xiàn)精神不老”!
合同與我們的生活息息相關(guān)，在一天之內(nèi)，時(shí)時(shí)都在面臨著和他人簽合同的場(chǎng)景。例如買(mǎi)東西那就會(huì)面臨一個(gè)買(mǎi)賣(mài)合同，搭乘公交車(chē)就是一個(gè)運(yùn)輸合同，租房子住就會(huì)面臨一個(gè)租賃合同，向他人借款就形成一個(gè)借款合同等等。
《民法典》第四百六十四條明確規(guī)定了合同的定義：“合同是民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議?！闭麄€(gè)《民法典》，“準(zhǔn)合同”這一法律術(shù)語(yǔ)，僅在《民法典》目錄及分編條目出現(xiàn)兩次，具體的法律條文中都直接使用了準(zhǔn)合同的兩個(gè)子概念，即無(wú)因管理和不當(dāng)?shù)美??！睹穹ǖ洹返诰虐倨呤艞l第一款，擴(kuò)大了無(wú)因管理人的債權(quán)請(qǐng)求權(quán)益范圍，包括民法通則和民法總則所規(guī)定的“因管理實(shí)務(wù)而支出的必要費(fèi)用”，還包括因管理實(shí)務(wù)受到的損失(適當(dāng)補(bǔ)償原則);該條第二款對(duì)“非善意”的無(wú)因管理人的權(quán)利做了限制：管理事務(wù)不符合受益人真實(shí)意思的(該真實(shí)意思違反法律或者違背公序良俗的除外)，管理人不享有相應(yīng)債權(quán)。
《民法典》合同編草案具有中國(guó)特色，體現(xiàn)時(shí)代精神，一定能夠正確調(diào)整因合同產(chǎn)生的民事關(guān)系，更好地保護(hù)民事主體合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。
談起民法典，勾起了我遙遠(yuǎn)的記憶，早在2002年至2005年期間，我在華東政法大學(xué)，當(dāng)時(shí)叫華東政法學(xué)院，讀本科的時(shí)候，大一至大三學(xué)習(xí)了民法總則、人身權(quán)法、合同法、債權(quán)法、婚姻家庭法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法等十幾二十個(gè)課時(shí)的民事法律?？梢赃x擇的老師有好幾個(gè)，由于當(dāng)時(shí)我選擇的授課老師是德國(guó)的博士畢業(yè)，他課上不講課本，不講我國(guó)當(dāng)時(shí)現(xiàn)行各種民法法條，只講當(dāng)時(shí)正在編纂過(guò)程中的《民法典草案》，同時(shí)對(duì)照德國(guó)民法典比較分析。給我印象最深的是，他這種教學(xué)方法雖然對(duì)司法考試和期末考試沒(méi)有用處，但是向我們灌輸了源自以德國(guó)為代表的大陸法系的法治理念，奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
2002年12月，第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議審議民法草案。之后，由于物權(quán)法尚未制定，加之對(duì)民法草案認(rèn)識(shí)分歧較大等原因，民法草案最終被擱置下來(lái)。2014年11月，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出編纂民法典。2015年3月，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)啟動(dòng)民法典編纂工作，開(kāi)始著手第一步民法總則制定工作。2016年3月4日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議副秘書(shū)長(zhǎng)、發(fā)言人傅瑩在新聞發(fā)布會(huì)上表示，民法典編纂工作已經(jīng)啟動(dòng)，從做法上分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。
2016年6月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議初次審議了民法總則草案，標(biāo)志著民法典編纂工作進(jìn)入立法程序。2017年3月15日，《中華人民共和國(guó)民法總則》由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，自2017年10月1日起施行。2018年8月27日，民法典各分編草案提請(qǐng)第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議，不再保留計(jì)劃生育的有關(guān)內(nèi)容，新增離婚冷靜期。
2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》。自2021年1月1日起施行。
十多年來(lái)，以梁慧星等法學(xué)專(zhuān)家為首的團(tuán)隊(duì)一直在為編纂民法典工作著，可以說(shuō)，中國(guó)民法典的正式頒布，圓了多少代法學(xué)學(xué)者、法學(xué)專(zhuān)家的夢(mèng)，這其中也包括我大學(xué)本科的老師。
首先要說(shuō)一點(diǎn)，縱觀歷史，每一部民法典的出臺(tái)，都承載著決策者或者當(dāng)權(quán)者巨大的政治抱負(fù)。其次，民法典中蘊(yùn)含或體現(xiàn)的思想，對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的影響涉及面廣而深。拿破侖法典倡導(dǎo)的“自由”、“博愛(ài)”無(wú)疑對(duì)社會(huì)的變革產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。從某種意義上說(shuō)，拿破侖政治與軍事上的作用或者影響，遠(yuǎn)不如一部拿破侖法典。再次，民法典作為基礎(chǔ)性、體系化的法典，體現(xiàn)民法的基本精神;作為其他民事單行法的上位法，引領(lǐng)所有民事法律的發(fā)展方向。最后，民法典是對(duì)我國(guó)民法的一次全面梳理，將隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，刪除、修改現(xiàn)行法律中已經(jīng)不再適合時(shí)代發(fā)展的規(guī)定，補(bǔ)充適應(yīng)新形勢(shì)的相應(yīng)規(guī)定，更加適合我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)和國(guó)家的需要。另外，民法典將是開(kāi)放的一部法典，也會(huì)為將來(lái)的新發(fā)展新情況預(yù)留一定的空間。
2020年5月28日，中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》草案。從“法律”到“法典”雖然只有一字之差，卻是歷時(shí)66年的編纂，經(jīng)過(guò)幾代法律人的努力得來(lái)的寶貴成果。這部被譽(yù)為“社會(huì)生活百科全書(shū)”的法典是新中國(guó)首部民法典，也是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，對(duì)新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)具有里程碑式的意義。
作為調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的規(guī)范，民事法律與我們的生活息息相關(guān)。隨著社會(huì)發(fā)展，一些特殊的民事行為中往往會(huì)牽扯到多部法律，因此在司法實(shí)踐中或出現(xiàn)各部法律之間的適用重疊，或出現(xiàn)超出了單行民法調(diào)整的范圍而造成管轄空白的情況，從而給立法、司法、普法、守法造成困擾。黨的十八大以來(lái)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和全面依法治國(guó)的深入實(shí)施，在社會(huì)各項(xiàng)基礎(chǔ)都基本健全的前提下，迫切需要將民事行為規(guī)則系統(tǒng)化、體系化，同時(shí)切實(shí)解決民法內(nèi)部的和諧問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)文明、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。因此《民法典》的誕生，可以說(shuō)既是勢(shì)在必行，也是水到渠成。
作為“社會(huì)生活百科全書(shū)”，《民法典》除了內(nèi)容豐富、涉獵范圍廣，我們看到的更多的是從法條之后所體現(xiàn)出的深刻的立法指導(dǎo)思想。改革開(kāi)放40年以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民法典的出臺(tái)，就是為解決不平衡不充分發(fā)展提供更全面的法制保障，更體現(xiàn)了人民至上的思想。
此次通過(guò)的《民法典》由7編加附則共84章、共1260個(gè)條文構(gòu)成。第一編為總則，之后依次為物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編和侵權(quán)責(zé)任編?！睹穹ǖ洹凡⒉皇侨戮幾氲拿袷路桑膊皇呛?jiǎn)單的多部單行法的集合，而是綜合新時(shí)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，區(qū)別于《物權(quán)法》、《婚姻法》、《合同法》等單行法，有針對(duì)性對(duì)現(xiàn)行民事法律規(guī)范進(jìn)行編訂纂修、去粗取精，形成體系化、系統(tǒng)化的規(guī)范。這七編把民生相關(guān)的方方面面都涵蓋在一部法律之下，從小到老百姓衣食住行，大到國(guó)家綜合治理，提供了完整的法律指引。
在各分編中，值得關(guān)注的重大創(chuàng)新和亮點(diǎn)要屬人格權(quán)的獨(dú)立成編?！睹穹ǖ洹房倓t編第二條規(guī)定:”民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系”。相較于1986年《民法通則》所表述“財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”，此次民法典首次把“人身關(guān)系”置于“財(cái)產(chǎn)關(guān)系”之前，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)法系“重物輕人”的體系缺陷，同時(shí)也體現(xiàn)了《憲法》保障人權(quán)的根本要求。
《民法典》中的人格權(quán)編共六章五十一條，涵蓋了從全面建立反性騷擾制度防線，到個(gè)人信息防火墻等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，適應(yīng)現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，突出細(xì)化了作為民事主體的自然人所擁有的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等各項(xiàng)權(quán)利，加強(qiáng)了人身自由和人格尊嚴(yán)有關(guān)的人格利益的保障，從法律層面對(duì)人格權(quán)利和利益進(jìn)行了肯定和保障，為進(jìn)一步深化人格權(quán)的保護(hù)奠定了請(qǐng)求權(quán)的法律基礎(chǔ)。除此以外，《民法典》還實(shí)現(xiàn)了多處制度創(chuàng)新，包括規(guī)定了“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則以及“自助行為”規(guī)則、完善了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度、增加規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度等等體現(xiàn)時(shí)代特征的內(nèi)容。
“徒法不足以自行”。一部好的法律，不僅僅是看法條的科學(xué)性和周延性，更多的是看實(shí)際運(yùn)行效果。良法善治，需要全社會(huì)的參與，以法律的視角審視社會(huì)活動(dòng)，固守法律底線。新時(shí)代的中國(guó)，需要一部這樣的《民法典》，讓她滲透到日常生活的各個(gè)角落，給社會(huì)生活提供權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范，用法治構(gòu)筑穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
《民法典》是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。四大檢察工作中，不僅是民事檢察，其他各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)都要結(jié)合《民法典》承載的法治精神、基本原則、具體條款，深入貫徹研究，推動(dòng)“四大檢察”、“十大業(yè)務(wù)”的深入發(fā)展。
在中央政治局就“切實(shí)實(shí)施《民法典》”舉行集體學(xué)習(xí)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。這為推進(jìn)新時(shí)代民事檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。但從總體上看，民事檢察工作依然是短板、弱項(xiàng)、離“做強(qiáng)”還有不小差距。實(shí)際上，《民法典》與“四大檢察”都有緊密聯(lián)系。此次《民法典》合同編不同于《合同法》的是，在其第三分編專(zhuān)門(mén)對(duì)準(zhǔn)合同有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，所謂的準(zhǔn)合同和合同不同的是，合同是雙方意思表示，而準(zhǔn)合同是單方意思表示。準(zhǔn)合同主要指兩類(lèi)，即無(wú)因管理和不當(dāng)?shù)美?。《民法典》?zhǔn)合同編頒布對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。
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