備受矚目的全國“兩會”，于5月28日勝利閉幕，在會上表決通過的《中華人民共和國民法典》，成為近期百姓最熱議的話題之一。民法典是中華人民共和國第一部以法典命名的法律，開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河，具有里程碑意義，從“法”到“典”，一字之差，意義重大，一字之變，躍升的是一個國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，象征的是一個國家、一個民族走向繁榮強(qiáng)盛。民法典堅持以人民為中心、以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點和落腳點，對人民群眾反映強(qiáng)烈的許多社會熱點、難點、焦點問題都作了回應(yīng)，為規(guī)范民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系提供了基本準(zhǔn)則，這將大大降低國家治理的成本付出，達(dá)到國家治理強(qiáng)制約束與規(guī)范自律相結(jié)合的目標(biāo)。
稱民法典為一部“小憲法”也不為過。民法典共7編、1260條、逾10萬字，背后是幾代人的心血與期盼，是新中國幾十年法律實踐經(jīng)驗和法學(xué)研究成果的總結(jié)，彌足珍貴。法條滲透社會生活、經(jīng)濟(jì)生活各個角落，涉及公民權(quán)利各個方面。人格權(quán)包含生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等，關(guān)系到每個人的尊嚴(yán)，是民事主體最基本、最重要的權(quán)利。我通過學(xué)習(xí)特別關(guān)注到，民法典人格權(quán)對“隱私”進(jìn)行定義，隱私權(quán)是人格尊嚴(yán)的核心，是一個人社會人格的關(guān)鍵。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。將“私人生活安寧”納入隱私權(quán)，這不只是在文字上完善了隱私的定義，實際上進(jìn)一步豐富充實了隱私權(quán)的內(nèi)涵和適用保護(hù)范圍。這意味著，“侵犯隱私”不僅局限于此前人們熟知的各種非法獲取、泄露個人“私密空間、私密活動和私密信息”的行為，其他任何可能滋擾、破壞“私人生活安寧”或構(gòu)成嚴(yán)重“擾民”的社會現(xiàn)象，如各種頻發(fā)的騷擾電話、短信、強(qiáng)制彈窗廣告以及噪聲、煙塵等各種環(huán)境污染等，也被認(rèn)定為“侵犯隱私”?？傊?，民法典是公民權(quán)利的宣言書，為保障個人合法權(quán)利提供了強(qiáng)有力的法律武器，也為隨著社會發(fā)展出現(xiàn)的新興權(quán)利，新型案件提供了法律依據(jù)。民法典是人們用來實現(xiàn)權(quán)利，維護(hù)權(quán)利的有力武器，也是一國世俗社會生活的百科全書。
這部具有中國特色、體現(xiàn)時代精神、反映人民意愿的民法典，必將成為中國特色社會主義法律體系的重要支柱，必將為法治中國筑牢根基，提供堅強(qiáng)的法治保障。作為一名紀(jì)檢系統(tǒng)的退休干部、老黨員，我要以身作則，集中精力把“兩會”精神學(xué)習(xí)好，貫徹好，落實好，同時要發(fā)揮好老干部的影響力，加大對民法典的宣傳力度，確保民法典深入人心，在全社會形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。國家情懷今猶在，繁花似錦向未來!要自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在抗擊疫情、脫貧攻堅奔小康、實現(xiàn)“中國夢”的征程中守正善為，砥礪奮進(jìn)，有一份熱發(fā)一份光，成為新時代合格的優(yōu)秀的中國老人，真正做到“人老赤子之心不老，人老革命志氣不老，人老奉獻(xiàn)精神不老”!
合同與我們的生活息息相關(guān)，在一天之內(nèi)，時時都在面臨著和他人簽合同的場景。例如買東西那就會面臨一個買賣合同，搭乘公交車就是一個運輸合同，租房子住就會面臨一個租賃合同，向他人借款就形成一個借款合同等等。
《民法典》第四百六十四條明確規(guī)定了合同的定義：“合同是民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議?！闭麄€《民法典》，“準(zhǔn)合同”這一法律術(shù)語，僅在《民法典》目錄及分編條目出現(xiàn)兩次，具體的法律條文中都直接使用了準(zhǔn)合同的兩個子概念，即無因管理和不當(dāng)?shù)美??！睹穹ǖ洹返诰虐倨呤艞l第一款，擴(kuò)大了無因管理人的債權(quán)請求權(quán)益范圍，包括民法通則和民法總則所規(guī)定的“因管理實務(wù)而支出的必要費用”，還包括因管理實務(wù)受到的損失(適當(dāng)補(bǔ)償原則);該條第二款對“非善意”的無因管理人的權(quán)利做了限制：管理事務(wù)不符合受益人真實意思的(該真實意思違反法律或者違背公序良俗的除外)，管理人不享有相應(yīng)債權(quán)。
《民法典》合同編草案具有中國特色，體現(xiàn)時代精神，一定能夠正確調(diào)整因合同產(chǎn)生的民事關(guān)系，更好地保護(hù)民事主體合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力法治保障。
談起民法典，勾起了我遙遠(yuǎn)的記憶，早在2002年至2005年期間，我在華東政法大學(xué)，當(dāng)時叫華東政法學(xué)院，讀本科的時候，大一至大三學(xué)習(xí)了民法總則、人身權(quán)法、合同法、債權(quán)法、婚姻家庭法、知識產(chǎn)權(quán)法等十幾二十個課時的民事法律?？梢赃x擇的老師有好幾個，由于當(dāng)時我選擇的授課老師是德國的博士畢業(yè)，他課上不講課本，不講我國當(dāng)時現(xiàn)行各種民法法條，只講當(dāng)時正在編纂過程中的《民法典草案》，同時對照德國民法典比較分析。給我印象最深的是，他這種教學(xué)方法雖然對司法考試和期末考試沒有用處，但是向我們灌輸了源自以德國為代表的大陸法系的法治理念，奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。
2002年12月，第九屆全國人大常委會第三十一次會議審議民法草案。之后，由于物權(quán)法尚未制定，加之對民法草案認(rèn)識分歧較大等原因，民法草案最終被擱置下來。2014年11月，黨的十八屆四中全會明確提出編纂民法典。2015年3月，全國人大常委會法制工作委員會啟動民法典編纂工作，開始著手第一步民法總則制定工作。2016年3月4日，十二屆全國人大四次會議副秘書長、發(fā)言人傅瑩在新聞發(fā)布會上表示，民法典編纂工作已經(jīng)啟動，從做法上分兩步走，第一步是制定民法總則，第二步是全面整合民事法律。
2016年6月，十二屆全國人大常委會第二十一次會議初次審議了民法總則草案，標(biāo)志著民法典編纂工作進(jìn)入立法程序。2017年3月15日，《中華人民共和國民法總則》由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第五次會議通過，自2017年10月1日起施行。2018年8月27日，民法典各分編草案提請第十三屆全國人大常委會第五次會議審議，不再保留計劃生育的有關(guān)內(nèi)容，新增離婚冷靜期。
2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》。自2021年1月1日起施行。
十多年來，以梁慧星等法學(xué)專家為首的團(tuán)隊一直在為編纂民法典工作著，可以說，中國民法典的正式頒布，圓了多少代法學(xué)學(xué)者、法學(xué)專家的夢，這其中也包括我大學(xué)本科的老師。
首先要說一點，縱觀歷史，每一部民法典的出臺，都承載著決策者或者當(dāng)權(quán)者巨大的政治抱負(fù)。其次，民法典中蘊(yùn)含或體現(xiàn)的思想，對社會產(chǎn)生的影響涉及面廣而深。拿破侖法典倡導(dǎo)的“自由”、“博愛”無疑對社會的變革產(chǎn)生巨大的推動作用。從某種意義上說，拿破侖政治與軍事上的作用或者影響，遠(yuǎn)不如一部拿破侖法典。再次，民法典作為基礎(chǔ)性、體系化的法典，體現(xiàn)民法的基本精神;作為其他民事單行法的上位法，引領(lǐng)所有民事法律的發(fā)展方向。最后，民法典是對我國民法的一次全面梳理，將隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，刪除、修改現(xiàn)行法律中已經(jīng)不再適合時代發(fā)展的規(guī)定，補(bǔ)充適應(yīng)新形勢的相應(yīng)規(guī)定，更加適合我國當(dāng)前的社會和國家的需要。另外，民法典將是開放的一部法典，也會為將來的新發(fā)展新情況預(yù)留一定的空間。
2020年5月28日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會第三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》草案。從“法律”到“法典”雖然只有一字之差，卻是歷時66年的編纂，經(jīng)過幾代法律人的努力得來的寶貴成果。這部被譽(yù)為“社會生活百科全書”的法典是新中國首部民法典，也是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，對新時代我國社會主義法治建設(shè)具有里程碑式的意義。
作為調(diào)整平等主體之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的規(guī)范，民事法律與我們的生活息息相關(guān)。隨著社會發(fā)展，一些特殊的民事行為中往往會牽扯到多部法律，因此在司法實踐中或出現(xiàn)各部法律之間的適用重疊，或出現(xiàn)超出了單行民法調(diào)整的范圍而造成管轄空白的情況，從而給立法、司法、普法、守法造成困擾。黨的十八大以來，隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和全面依法治國的深入實施，在社會各項基礎(chǔ)都基本健全的前提下，迫切需要將民事行為規(guī)則系統(tǒng)化、體系化，同時切實解決民法內(nèi)部的和諧問題，促進(jìn)社會文明、和諧、穩(wěn)定發(fā)展。因此《民法典》的誕生，可以說既是勢在必行，也是水到渠成。
作為“社會生活百科全書”，《民法典》除了內(nèi)容豐富、涉獵范圍廣，我們看到的更多的是從法條之后所體現(xiàn)出的深刻的立法指導(dǎo)思想。改革開放40年以來，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。民法典的出臺，就是為解決不平衡不充分發(fā)展提供更全面的法制保障，更體現(xiàn)了人民至上的思想。
此次通過的《民法典》由7編加附則共84章、共1260個條文構(gòu)成。第一編為總則，之后依次為物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編和侵權(quán)責(zé)任編。《民法典》并不是全新編纂的民事法律，也不是簡單的多部單行法的集合，而是綜合新時代社會經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的新問題、新情況，區(qū)別于《物權(quán)法》、《婚姻法》、《合同法》等單行法，有針對性對現(xiàn)行民事法律規(guī)范進(jìn)行編訂纂修、去粗取精，形成體系化、系統(tǒng)化的規(guī)范。這七編把民生相關(guān)的方方面面都涵蓋在一部法律之下，從小到老百姓衣食住行，大到國家綜合治理，提供了完整的法律指引。
在各分編中，值得關(guān)注的重大創(chuàng)新和亮點要屬人格權(quán)的獨立成編?！睹穹ǖ洹房倓t編第二條規(guī)定:”民法調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系”。相較于1986年《民法通則》所表述“財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系”，此次民法典首次把“人身關(guān)系”置于“財產(chǎn)關(guān)系”之前，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)法系“重物輕人”的體系缺陷，同時也體現(xiàn)了《憲法》保障人權(quán)的根本要求。
《民法典》中的人格權(quán)編共六章五十一條，涵蓋了從全面建立反性騷擾制度防線，到個人信息防火墻等社會熱點問題，適應(yīng)現(xiàn)今社會的發(fā)展趨勢，突出細(xì)化了作為民事主體的自然人所擁有的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等各項權(quán)利，加強(qiáng)了人身自由和人格尊嚴(yán)有關(guān)的人格利益的保障，從法律層面對人格權(quán)利和利益進(jìn)行了肯定和保障，為進(jìn)一步深化人格權(quán)的保護(hù)奠定了請求權(quán)的法律基礎(chǔ)。除此以外，《民法典》還實現(xiàn)了多處制度創(chuàng)新，包括規(guī)定了“自甘風(fēng)險”規(guī)則以及“自助行為”規(guī)則、完善了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度、增加規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度等等體現(xiàn)時代特征的內(nèi)容。
“徒法不足以自行”。一部好的法律，不僅僅是看法條的科學(xué)性和周延性，更多的是看實際運行效果。良法善治，需要全社會的參與，以法律的視角審視社會活動，固守法律底線。新時代的中國，需要一部這樣的《民法典》，讓她滲透到日常生活的各個角落，給社會生活提供權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范，用法治構(gòu)筑穩(wěn)穩(wěn)的幸福。
《民法典》是新時代我國社會主義法治建設(shè)的重大成果。在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律。四大檢察工作中，不僅是民事檢察，其他各項檢察業(yè)務(wù)都要結(jié)合《民法典》承載的法治精神、基本原則、具體條款，深入貫徹研究，推動“四大檢察”、“十大業(yè)務(wù)”的深入發(fā)展。
在中央政治局就“切實實施《民法典》”舉行集體學(xué)習(xí)時特別強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)民事檢察工作，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，暢通司法救濟(jì)渠道，保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，堅決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛。這為推進(jìn)新時代民事檢察工作創(chuàng)新發(fā)展提供了根本遵循。但從總體上看，民事檢察工作依然是短板、弱項、離“做強(qiáng)”還有不小差距。實際上，《民法典》與“四大檢察”都有緊密聯(lián)系。此次《民法典》合同編不同于《合同法》的是，在其第三分編專門對準(zhǔn)合同有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，所謂的準(zhǔn)合同和合同不同的是，合同是雙方意思表示，而準(zhǔn)合同是單方意思表示。準(zhǔn)合同主要指兩類，即無因管理和不當(dāng)?shù)美??！睹穹ǖ洹窚?zhǔn)合同編頒布對推進(jìn)全面依法治國、對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。
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