報(bào)告是用于反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、存在的問(wèn)題以及今后工作設(shè)想等。寫(xiě)好項(xiàng)目調(diào)研工作報(bào)告要注意什么？小編給大家分享項(xiàng)目調(diào)研工作報(bào)告，希望對(duì)大家有所幫助。
一、縣運(yùn)輸公司情況報(bào)告：
據(jù)縣運(yùn)輸公司經(jīng)理介紹：
1、運(yùn)輸公司占地5畝多，土地性質(zhì)為集體用地，土地手續(xù)齊全。
2、汽車(chē)站為公司經(jīng)營(yíng)，在崗人員30多人，退休30多人，社會(huì)無(wú)業(yè)不在崗30多人。
3、院內(nèi)建筑均為80年代建設(shè)：
(1)辦公樓：兩層18間，一層都為商鋪對(duì)外出租，二層辦公，為公司資產(chǎn)。
(2)旅館：四層共40間，一層為商鋪，二三四層為旅館。原為運(yùn)輸公司開(kāi)發(fā)，周缺資金轉(zhuǎn)賣(mài)給縣物資局，物資局因外債糾紛經(jīng)法院執(zhí)行賣(mài)給一私人姓喬。
(3)家屬樓：西邊7間為5層，東邊3間為6層，早已售給公司員工，住戶(hù)20多戶(hù)。一層商鋪10間對(duì)外出租。
4、因占地少公司也有搬遷計(jì)劃，縣規(guī)劃局50畝地建新站，因缺資金尚無(wú)建站。
5、鄭州一開(kāi)發(fā)商，近期已報(bào)項(xiàng)目計(jì)劃，將南大街與東大街東南角整體開(kāi)發(fā)。
二、縣糧食局情況報(bào)告：
1、據(jù)糧食局局長(zhǎng)介紹，局直屬面粉廠占地約11畝，一直沒(méi)辦過(guò)任何土地手續(xù)，與相鄰老百姓經(jīng)常因地界發(fā)生吵鬧。
2、代存糧2.3萬(wàn)戶(hù)，賬面存糧600多萬(wàn)公斤，價(jià)值20__多萬(wàn),因多年經(jīng)營(yíng)不善，實(shí)際虧損100多萬(wàn)元。
3、如搬遷，約需搬遷費(fèi)1000多萬(wàn)元，不含其它遺留問(wèn)題。
4、原在冊(cè)100多人，改革后現(xiàn)在崗30多人，如該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，元在冊(cè)人員要找說(shuō)法。
5、80年代臨街建家屬樓四層，單層一樓門(mén)面房17間已買(mǎi)私人。
三、土地部門(mén)情況報(bào)告：
據(jù)土地局主管副局長(zhǎng)介紹，該項(xiàng)目所占均為行政劃撥用地。若開(kāi)發(fā)需申請(qǐng)改變土地性質(zhì)。
有兩種途徑辦理土地相關(guān)手續(xù)：
一是掛牌交易，這是正路，無(wú)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)供銷(xiāo)社主任講，該項(xiàng)目地價(jià)約在100萬(wàn)元一畝左右，但必須與現(xiàn)主要領(lǐng)導(dǎo)敲定后，掛牌交易是個(gè)形式。
二是由縣委政府會(huì)議研究決定辦法，以會(huì)議紀(jì)要形式辦理土地相關(guān)手續(xù)，一般情況，縣領(lǐng)導(dǎo)不愿擔(dān)這樣的風(fēng)險(xiǎn)。
四、規(guī)劃部門(mén)情況報(bào)告：
據(jù)規(guī)劃科科長(zhǎng)介紹，原城市規(guī)劃，該項(xiàng)目為商住混合用地，其中建筑用地1.51公頃。容積率為1.5，密度為35%，綠地為15%，限高15米，社會(huì)停車(chē)場(chǎng)用地0.44公頃。
今年計(jì)劃調(diào)整規(guī)劃，省發(fā)改委對(duì)城區(qū)規(guī)劃新要求建設(shè)特色商業(yè)區(qū)，我縣主要考慮走城區(qū)規(guī)劃做調(diào)整。在之前一湖南投資商討論規(guī)劃方案時(shí)，提出東大街臨街不超過(guò)三層，有防明清古代建筑要求。高層建筑頂部設(shè)計(jì)不能與之反差太大，新規(guī)劃現(xiàn)正在研討規(guī)劃進(jìn)行中。
為全面了解__規(guī)劃范圍內(nèi)招商引資工作情況，有效促進(jìn)下一步工作開(kāi)展，科學(xué)制定工作計(jì)劃，加速推進(jìn)項(xiàng)目招商，切實(shí)做好項(xiàng)目服務(wù)，受管委會(huì)委托，我部近期對(duì)x、x、x三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別是已引進(jìn)的商貿(mào)、房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了一次專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將本次調(diào)研的有關(guān)情況及后段工作建議報(bào)告如下。
一、基本情況
__規(guī)劃范圍內(nèi)的__、__、__三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前已引進(jìn)商貿(mào)、地產(chǎn)項(xiàng)目41個(gè)，其中房地產(chǎn)項(xiàng)目26個(gè)，商業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，物流項(xiàng)目2個(gè)，酒店4家，汽車(chē)城項(xiàng)目1個(gè)、餐飲項(xiàng)目1個(gè)、生態(tài)農(nóng)莊2個(gè)，累計(jì)協(xié)議引進(jìn)資金452.06億元。截止調(diào)研當(dāng)日，已有9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)完成投入使用，共完成投資30.36億元。20_年計(jì)劃總投資約40.2億元，其中續(xù)建項(xiàng)目18個(gè)，新建項(xiàng)目7個(gè)，其他項(xiàng)目因資金等原因暫未啟動(dòng)。
近年來(lái)，通過(guò)完善制度，強(qiáng)化措施，招商引資工作取得了一定成效。一是項(xiàng)目數(shù)量快速增加。以x為例，已引進(jìn)的21個(gè)項(xiàng)目中，20__6年以前引進(jìn)的項(xiàng)目只有玫瑰園、和記黃埔等為數(shù)不多的幾家，其余絕大多數(shù)均為20__年后引進(jìn)項(xiàng)目。伴隨區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提速，招商引資工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，項(xiàng)目數(shù)量快速增加。二是項(xiàng)目質(zhì)量不斷提升。經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，__在全國(guó)尤其是中部城市中的發(fā)展優(yōu)勢(shì)突顯，各地的商業(yè)精英們紛紛聚焦__，關(guān)注__，給__的招商引資工作增添了新的活力，中糧、明發(fā)等實(shí)力企業(yè)相繼落戶(hù)，特別是濱水新城成立后，累計(jì)接待國(guó)內(nèi)外投資商和項(xiàng)目單位80余家，五礦二十三冶、中航等央企，大連萬(wàn)達(dá)、上海世茂、廣東光大等國(guó)內(nèi)知名企業(yè)紛紛前來(lái)考察。
二、主要問(wèn)題
1、土地供應(yīng)。用地指標(biāo)不足是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的普遍問(wèn)題，也是制約招商引資工作快速發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題。全縣一年的建設(shè)用地指標(biāo)僅2000畝左右，分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)用地指標(biāo)只有不到300畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足招商需要。以__鎮(zhèn)為例，按年建設(shè)用地供地指標(biāo)300畝計(jì)，今年計(jì)劃啟動(dòng)項(xiàng)目總占地面積613.63畝，占年計(jì)劃供地量的204.5%;目前在談項(xiàng)目總占地面積5300畝，是年計(jì)劃供地量的17.67倍。
2、征地拆遷。征拆進(jìn)度一直以來(lái)都是制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)征拆工作的管理日趨嚴(yán)格，這在一定程度上影響了項(xiàng)目征拆進(jìn)度。在調(diào)研過(guò)程中，明發(fā)商業(yè)中心、永通汽車(chē)城、__紫鑫酒店等項(xiàng)目就對(duì)加快征拆提出了迫切要求。
3、投資環(huán)境。一方面項(xiàng)目落戶(hù)需要辦理的各種手續(xù)仍然比較繁瑣。項(xiàng)目從簽約到啟動(dòng)，各項(xiàng)程序所需耗費(fèi)的時(shí)間一般在三個(gè)月以上，如果涉及用地指標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整等問(wèn)題所需時(shí)間更長(zhǎng)，甚至要一兩年之久。另一方面配套基礎(chǔ)設(shè)施仍有待進(jìn)一步完善。配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度直接影響到周邊項(xiàng)目建設(shè)及市場(chǎng)前景。中鼎江岸花城就提出希望政府加快__大道建設(shè)以提升樓盤(pán)品質(zhì)。
4、隊(duì)伍建設(shè)。一是人員配置不足。除__鎮(zhèn)配備了較多專(zhuān)職工作人員外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職招商工作人員人數(shù)不多，大多數(shù)是同時(shí)兼任多個(gè)工作崗位，不利于業(yè)務(wù)水平的提升。二是缺乏優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才?，F(xiàn)有的招商隊(duì)伍中精通商務(wù)、會(huì)說(shuō)外語(yǔ)、熟悉法律的專(zhuān)業(yè)人才不多。
三、后段工作想法及建議
1、加大宣傳，奠定招商工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化日常宣傳。此次調(diào)研中我們把宣傳與調(diào)研相結(jié)合，在今后的工作中，我們將更加注意強(qiáng)化各種形式的日常宣傳，將日常工作與宣傳相結(jié)合，隨時(shí)隨地宣傳新區(qū)。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。應(yīng)加快門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建立，并設(shè)立招商引資專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布更新招商項(xiàng)目、投資程序、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目進(jìn)展等內(nèi)容，讓更多的人認(rèn)識(shí)新區(qū)、了解新區(qū)、關(guān)注新區(qū)，為新區(qū)發(fā)展開(kāi)拓更為廣闊的空間。三是適當(dāng)活動(dòng)宣傳。根據(jù)需要積極組織籌辦或組團(tuán)(隊(duì))積極參加各地區(qū)舉辦的會(huì)展招商活動(dòng)，增加外地客商對(duì)新區(qū)的了解，提高新區(qū)知名度。
2、科學(xué)規(guī)劃，確保項(xiàng)目布局合理。一是要加快編制規(guī)劃。目前濱水新城相關(guān)規(guī)劃正在逐步完善，規(guī)劃的不確定在一定程度上造成了招商信息的不確定，制約了招商工作的快速推進(jìn);二是科學(xué)定位規(guī)劃。規(guī)劃是對(duì)招商工作的指導(dǎo)和服務(wù)，要通過(guò)科學(xué)制定規(guī)劃為后續(xù)招商項(xiàng)目的合理布局提供指導(dǎo)性服務(wù);三是準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)。對(duì)新區(qū)主要片區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集要詳實(shí)準(zhǔn)確，為項(xiàng)目招商爭(zhēng)取主動(dòng)。
3、完善機(jī)制，增強(qiáng)招商工作的主動(dòng)性。一是完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)招商工作有突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)介紹人按其發(fā)揮作用大小制定不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。二是健全考核機(jī)制?？茖W(xué)制定考核目標(biāo)，將服務(wù)招商工作的具體內(nèi)容列入新區(qū)各部門(mén)的考核指標(biāo)，建立“部門(mén)配合、人人有責(zé)”的考核新機(jī)制，形成主動(dòng)服務(wù)招商、人人參與招商的新局面。三是制定優(yōu)惠政策。根據(jù)縣內(nèi)現(xiàn)有政策，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定優(yōu)惠政策。并對(duì)個(gè)別重大項(xiàng)目，有針對(duì)性的加大優(yōu)惠程度，凸顯新區(qū)招商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。
4、創(chuàng)新方式，增強(qiáng)招商工作的實(shí)效性。一是突出重點(diǎn)項(xiàng)目的招商。改變“接待式”的被動(dòng)招商模式，制定重點(diǎn)招商項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行主動(dòng)、有針對(duì)性的上門(mén)招商。二是推進(jìn)板塊招商。拿出幾個(gè)條件成熟的區(qū)域，在依照新區(qū)整體規(guī)劃的前提下實(shí)行板塊招商。重點(diǎn)推進(jìn)__項(xiàng)目的招商，有序開(kāi)展谷山片區(qū)的開(kāi)發(fā)。三是引進(jìn)BT合作模式。目前在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，我們正在積極探索引進(jìn)BT建設(shè)模式進(jìn)行招商，已與二十三冶集團(tuán)進(jìn)行多次接觸。在今后的工作中，我們將學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)，迅速形成一套適合新區(qū)的成熟的BT建設(shè)合作模式。
1、綠線控制范圍過(guò)大的問(wèn)題。(明發(fā)集團(tuán))
按照規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件，金星大道旁綠線控制距離為27米。
明發(fā)方面認(rèn)為：綠線控制范圍過(guò)大，將涉及到實(shí)際凈用地面積和綠化投入成本增加等問(wèn)題。
2、總包干經(jīng)費(fèi)范圍爭(zhēng)議。(明發(fā)集團(tuán))
協(xié)議書(shū)第2.2條約定：前期開(kāi)發(fā)包干經(jīng)費(fèi)包含項(xiàng)目用地的土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗果樹(shù)及附屬物補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用、耕地占用稅、“三金”(土地儲(chǔ)備金、工業(yè)用地成本調(diào)節(jié)金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)金)、土地出讓業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及失地農(nóng)民社保基金、土地報(bào)件審批稅費(fèi)等項(xiàng)目用地前期開(kāi)發(fā)過(guò)程中的一切成本、費(fèi)用及稅收。
掛牌文件第九條價(jià)外稅費(fèi)規(guī)定：掛牌交易不包括應(yīng)繳納的價(jià)外稅費(fèi)。契稅和掛牌交易服務(wù)費(fèi)由出讓方按有關(guān)政策和規(guī)定收取。
明發(fā)方面認(rèn)為：①協(xié)議書(shū)的土地出讓業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中應(yīng)該包含掛牌交易服務(wù)費(fèi)。②協(xié)議書(shū)中未明確說(shuō)明包干費(fèi)是否包括契稅，但契稅應(yīng)按包干經(jīng)費(fèi)的4%交納，而不是按照摘牌地價(jià)的4%交納。
3、請(qǐng)求盡快簽訂有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充協(xié)議。(盈峰翠邸)
用地范圍內(nèi)有一處水渠需要改造，已簽訂的合同中未具體明確，之前已向清政縣長(zhǎng)匯報(bào)，因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離未能及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。請(qǐng)求與縣政府能盡快簽訂有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充協(xié)議，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。
4、反映電網(wǎng)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題。(聯(lián)誠(chéng)國(guó)際)
從20__年5月1日開(kāi)始，長(zhǎng)沙市所有新建住宅小區(qū)開(kāi)始實(shí)行公專(zhuān)合一的電網(wǎng)，電梯等公共用電由小區(qū)物業(yè)收費(fèi)，戶(hù)內(nèi)用電由業(yè)主直接到電力局繳費(fèi)，公專(zhuān)合一的電網(wǎng)在申請(qǐng)建設(shè)的過(guò)程中難度較大。
5、反映自來(lái)水接入的有關(guān)問(wèn)題。(聯(lián)誠(chéng)國(guó)際)
最初規(guī)劃要求是100的水表，接入自來(lái)水時(shí)自來(lái)水公司不同意用100的水表，只安裝了50的水表，后因無(wú)法滿(mǎn)足需要又換成了100的水表，除收取了換表費(fèi)用外還收取了管網(wǎng)配套等其他費(fèi)用。
6、請(qǐng)求對(duì)步行街稅收給予優(yōu)惠。(聯(lián)誠(chéng)國(guó)際)
步行街計(jì)劃今年5月開(kāi)街，為吸引商戶(hù)加大宣傳力度，營(yíng)造開(kāi)街氣氛，擴(kuò)大影響，促進(jìn)縣城商業(yè)繁榮，請(qǐng)求縣政府對(duì)廣告稅收給予優(yōu)惠。
7、請(qǐng)求加快規(guī)劃調(diào)整相關(guān)手續(xù)的辦理。(臥龍灣)
戶(hù)型、外立面、容積率需要調(diào)整，去年3月、6月已分別進(jìn)行兩次評(píng)估，手續(xù)一直未辦妥。
8、業(yè)主子女是否能到星城實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)就讀。(浩龍·音樂(lè)界)
9、請(qǐng)求加快征拆和高壓線遷移工作。(紫鑫酒店)
10、請(qǐng)求加快征拆盡快交地。(永通汽車(chē))
摘要：人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染及資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，即造成生態(tài)破壞。公路建設(shè)與使用過(guò)程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，因此，必須加以控制。
關(guān)鍵詞：公路立交;景觀設(shè)計(jì);線形;橋跨結(jié)構(gòu)。
我國(guó)是一個(gè)多山國(guó)家，大部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，公路建設(shè)與營(yíng)運(yùn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較明顯。所以，只有科學(xué)評(píng)價(jià)公路交通對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，并采取有效的防治措施，將公路交通的建設(shè)、管理與保護(hù)生態(tài)環(huán)境密切結(jié)合起來(lái)，才能使公路交通與區(qū)域環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1、公路交通對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
在公路施工、運(yùn)營(yíng)與養(yǎng)護(hù)過(guò)程中，有害物質(zhì)進(jìn)入土中，污染地下水，導(dǎo)致飲用水和農(nóng)業(yè)用水質(zhì)量下降;由于地下水位變化和土壤遭到污染，可能使農(nóng)作物減產(chǎn)，使用消冰雪的鹽對(duì)水、土壤和農(nóng)作物都有不良影響;汽車(chē)尾氣和鹽類(lèi)有害物質(zhì)影響公路沿線樹(shù)木花草等植物生長(zhǎng)，公路附近的動(dòng)物容易被汽車(chē)撞傷、壓死;公路選線不當(dāng)，會(huì)破壞地貌、休息場(chǎng)所、風(fēng)景名勝、文化古跡和自然保護(hù)區(qū)等。公路建設(shè)與營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，對(duì)沿線一定范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。
通常，山區(qū)公路建設(shè)難度大，對(duì)自然環(huán)境的影響遠(yuǎn)比平原地區(qū)大。而平原地區(qū)公路建設(shè)對(duì)人工生態(tài)系統(tǒng)影響明顯。選線不當(dāng)及施工中引起局部自然生態(tài)失調(diào)，會(huì)對(duì)沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不良影響。公路建成營(yíng)運(yùn)后，沿線經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)引起人類(lèi)活動(dòng)的增加，也將成為局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境失調(diào)的新的誘發(fā)因素。
1.1公路建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
高速公路的建設(shè)將占用耕地，拆遷房屋和其它附屬設(shè)施，影響沿線生物和居民的生產(chǎn)和生活。高速公路延伸長(zhǎng)達(dá)數(shù)十到數(shù)百公里，穿越不同的省、市、縣，路線對(duì)現(xiàn)有的行政區(qū)劃、城鎮(zhèn)布局、農(nóng)業(yè)用地及其排灌系統(tǒng)、林場(chǎng)及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等，會(huì)造成分割從而影響路線兩側(cè)的生物交往及人際交往、信息傳遞、原料及成品的交流等社會(huì)活動(dòng)。還有的會(huì)給一些文物、古跡地的保護(hù)帶來(lái)不利的影響。
1)生態(tài)環(huán)境影響
公路建設(shè)會(huì)使沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境發(fā)生變化，一些有特殊要求的生物和種群向偏僻地方或其他地區(qū)遷移。另外，使動(dòng)物的活動(dòng)區(qū)域縮小，領(lǐng)地被重新劃分，導(dǎo)致種群變小和種群間的交流減少。
2)水土流失
修建公路需取土填筑路堤，開(kāi)挖山丘形成路塹，必將破壞原有植被，干擾動(dòng)物棲息環(huán)境，破壞土體的自然平衡，引起邊坡失穩(wěn)、水土流失。在施工期取土、棄土場(chǎng)及暴露的工作面成為水土流失的主要發(fā)生源，山區(qū)坡面棄土可帶來(lái)長(zhǎng)時(shí)間的水土流失，給自然生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。
3)對(duì)自然環(huán)境的影響
(1)路基對(duì)自然環(huán)境的破壞
通常情況下，公路路其工程特別是高速公路路基較高，土方量較大，施工期間路塹的開(kāi)挖、路基的填方對(duì)地表的擾動(dòng)較大，路線兩側(cè)局部范圍已有的植被易遭到破壞，土壤疏松，這種微地貌的改變，對(duì)降雨集中季節(jié)在雨水的沖刷作用下，不可避免地造成一定程度上的水土流失。另外，路基的取土、棄土，施工前臨時(shí)占地，使路線所經(jīng)過(guò)地區(qū)耕地及植被面積減少，路線兩側(cè)20~30m范圍天然植被破壞，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展有不利影響。施工期臨時(shí)用地由于施工機(jī)械的碾壓、人員的踩踏，使土壤結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，耕地復(fù)耕后一定時(shí)期內(nèi)肥沃度難以恢復(fù)，影響作物生長(zhǎng)，非耕地植被的自我恢復(fù)能力減弱。
(2)橋隧對(duì)自然環(huán)境的破壞
由于橋梁的修建，使河床過(guò)水?dāng)嗝媸艿綁嚎s形成橋前局部壅水，水流速度減緩，泥沙下沉。橋下水流速度加快，造成局部沖刷。此外，施工期間基坑開(kāi)挖、筑島鉆孔、打樁，使河床受到擾動(dòng)，泥沙上浮以及泥漿廢碴排放，致使下游局部河段水質(zhì)變差。隧道的修建雖對(duì)洞身所處地段擾動(dòng)不大，但隧道進(jìn)出口兩端，仰坡面的開(kāi)挖使天然的植被破壞，對(duì)局部山體的穩(wěn)定不利，另外，隧道廢碴若處置不當(dāng)，碴土可能隨汛期暴雨流失，淤塞溝渠、河道，破壞良田等。
4)環(huán)境污染
公路施工過(guò)程中，產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)及排放的廢氣、廢水、廢渣，必將污染大氣、土壤、水體及周?chē)h(huán)境。特別是一些穿越居民稠密區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)域的高速公路的路段，施工中由于大型施工機(jī)械的作業(yè)，每日產(chǎn)生的噪聲、振動(dòng)、廢氣會(huì)對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境造成影響。
公路建設(shè)項(xiàng)目施工期間對(duì)大氣的污染，主要是施工揚(yáng)塵和運(yùn)輸車(chē)輛及施工機(jī)械所產(chǎn)生的揚(yáng)塵，瀝青路面施工過(guò)程中瀝青所散發(fā)出來(lái)的氣味等，尤其是碎石加工廠石料的破碎過(guò)程，粉塵很大，對(duì)周?chē)h(huán)境影響大;同時(shí)，瀝青混合料拌和場(chǎng)的拌和設(shè)備在生產(chǎn)過(guò)程中粉塵也較大，近年來(lái)采用除塵設(shè)備，達(dá)到一定效果，但仍然不能根本解決。
施工期間的噪聲污染，主要是由于施工機(jī)械如打樁機(jī)、鉆孔機(jī)、挖掘機(jī)、推土機(jī)、平地機(jī)、穩(wěn)定土拌和機(jī)、路面材料拌和機(jī)、壓路機(jī)及各種運(yùn)輸車(chē)輛等所產(chǎn)生。這些機(jī)械的噪聲源強(qiáng)，一般為80~100dB(A)。對(duì)施工人員影響較為嚴(yán)重，尤其是直接操作人員，另外對(duì)500m以?xún)?nèi)的區(qū)域有一定的影響。
1.2社會(huì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題
公路改善的目的，一般是通過(guò)較低的運(yùn)輸費(fèi)，能較方便地到達(dá)市場(chǎng)、工作地點(diǎn)、購(gòu)物處及諸如健康和教育設(shè)施而給周?chē)鐣?huì)帶來(lái)效益。在一些主干公路和高速公路項(xiàng)目中，利益者往往主要是長(zhǎng)途運(yùn)輸，而當(dāng)?shù)氐男б婵赡軜O小。然后，公路建設(shè)與公路改建項(xiàng)目總會(huì)改變一些公路周?chē)鐓^(qū)或社會(huì)環(huán)境、影響生活方式、行程方式、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等多個(gè)方面。
當(dāng)公路或其它基礎(chǔ)設(shè)施截?cái)嘁延械墓窌r(shí)，就產(chǎn)生了社區(qū)隔離現(xiàn)象。在新建的高等級(jí)公路和高速公路，設(shè)計(jì)車(chē)速較快，又進(jìn)行了出入口控制和隔離措施，當(dāng)?shù)爻鲂械穆肪€加長(zhǎng)，直接影響企業(yè)業(yè)務(wù)、行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)交通，對(duì)當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活產(chǎn)生極大的影響。連接線的.修建可解決公路與社區(qū)之間的沖突，減少交通對(duì)社區(qū)的影響，有時(shí)也會(huì)給當(dāng)?shù)厣虡I(yè)業(yè)務(wù)帶來(lái)繁榮，同時(shí)社區(qū)也會(huì)擔(dān)心由于交通分流而損失業(yè)務(wù)，有時(shí)社區(qū)活動(dòng)就會(huì)朝連接線遷移，潛在地改變了現(xiàn)有土地的使用方式。公路建設(shè)項(xiàng)目也可能引起地方公路網(wǎng)絡(luò)上車(chē)流量的變化，如果地方交通增加會(huì)產(chǎn)生公害。
當(dāng)農(nóng)田被一條新建公路而分割時(shí)，農(nóng)業(yè)活動(dòng)也會(huì)受到影響，可能干擾現(xiàn)有的耕種方式以及田塊之間的連接。同時(shí)旅游業(yè)也會(huì)因公路建設(shè)受到影響，公路交通改善，交通方便與快速會(huì)對(duì)旅游業(yè)有利;而如果管理不當(dāng)，旅游點(diǎn)商業(yè)活動(dòng)增加，會(huì)影響旅游的吸引力。
當(dāng)比較孤立的社區(qū)與外部世界的接觸聯(lián)系日益增加時(shí)，會(huì)產(chǎn)生“文化振蕩”，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳町a(chǎn)生重大影響。由于公路建設(shè)，加強(qiáng)了當(dāng)?shù)嘏c外界的聯(lián)系，開(kāi)放程度加大，當(dāng)?shù)刈屍渌藖?lái)開(kāi)發(fā)與居住，從而擾亂了人類(lèi)與土地之間的脆弱的生態(tài)平衡，更重要的是人口遷移與當(dāng)?shù)厝丝诘臏p少。對(duì)于大部分當(dāng)?shù)鼐用駚?lái)說(shuō)，土地是其本身、其生活方式和其生計(jì)中一個(gè)珍貴和不可擺脫的部分;確實(shí)植物與動(dòng)物都基本上被認(rèn)為是受尊重的生命，是自然界的重要組成部分，是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)，而公路建設(shè)太容易破壞這種平衡了;新建公路使得當(dāng)?shù)嘏c外界聯(lián)系加強(qiáng)，外界人員有的會(huì)占有土地種田，有的開(kāi)發(fā)諸如礦藏、森林或野生生物等其它資源;對(duì)現(xiàn)有資源的日益增加的競(jìng)爭(zhēng)，尤其是當(dāng)居住者引進(jìn)一種生態(tài)上不合適而又未被證實(shí)的生產(chǎn)系統(tǒng)時(shí)，將可使當(dāng)?shù)厝丝谔幱诓焕匚弧Ｍ瑫r(shí)，新居民以及公路施工人員往往會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的健康與社會(huì)問(wèn)題，包括疾病、生活習(xí)性、就業(yè)壓力等，這些將影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳罘绞讲⒁资蛊涫艿絺?當(dāng)?shù)毓方煌ǜ纳贫岣吡似渫恋貎r(jià)值，將趕走一些低收的租戶(hù)和住戶(hù)，公路建設(shè)會(huì)損害當(dāng)?shù)匾恍┤说睦妗?/p>
公路建設(shè)必然造成住宅、地產(chǎn)、企業(yè)及其它生產(chǎn)資源的被征用，必將引起社會(huì)干擾及使受影響的居民遭受損失。征地影響不僅僅是經(jīng)濟(jì)方面的，而且還是社會(huì)和心理方面的;經(jīng)濟(jì)影響包括房屋或一個(gè)企業(yè)的損失、業(yè)務(wù)收入的暫時(shí)或永久性損失，這些都是可以估計(jì)和作價(jià)的，但是，對(duì)這些損失的具體計(jì)價(jià)卻往往是一個(gè)相當(dāng)困難和持久的過(guò)程;社會(huì)和心理費(fèi)用更加復(fù)雜，有時(shí)更加具有破壞性，社區(qū)或村莊被分割和破壞，居民之間的交往也因公路的分割而減少，甚至失去聯(lián)系，商業(yè)也會(huì)因此而發(fā)生變化，這類(lèi)問(wèn)題往往在居民個(gè)人的身體健康問(wèn)題上及不同程度的心理壓抑中表現(xiàn)出來(lái)。
公路建設(shè)對(duì)自然和社會(huì)環(huán)境的影響主要是主體工程占用和分隔土地，移民拆遷;路塹的開(kāi)挖，路堤的填筑對(duì)地形、地貌的植被的破壞，以及施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境和水系的影響等。
2、公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策
公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)所稱(chēng)的生態(tài)環(huán)境是指公路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、森林、草原、濕地和野生生物及其棲息地等。
公路應(yīng)繞避生態(tài)環(huán)境中所列的保護(hù)對(duì)象。公路對(duì)生態(tài)環(huán)境中的保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生干擾時(shí)，應(yīng)結(jié)合受保護(hù)對(duì)象的特性提出保護(hù)方案，將不利影響減少到最低的限度。有條件時(shí)，宜進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)償。
2.1生物及其棲境的保護(hù)
公路中心線距省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)邊緣宜不小于100m。當(dāng)公路必須進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)時(shí)，應(yīng)遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公路通過(guò)林地時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制林木的砍伐數(shù)量，嚴(yán)禁砍伐公路用地范圍之外不影響視線的林木。公路用地范圍內(nèi)，應(yīng)按綠化設(shè)計(jì)要求進(jìn)行栽植。有條件時(shí)，填方邊坡的植被覆蓋率在秦嶺、淮河以南地區(qū)應(yīng)達(dá)到70以上;秦嶺、淮河以北地區(qū)應(yīng)達(dá)到50以上。公路經(jīng)過(guò)草原時(shí)，應(yīng)注意保護(hù)草原植被。取、棄土場(chǎng)地應(yīng)選擇在牧草生長(zhǎng)差的地方。公路進(jìn)入法定保護(hù)的濕地時(shí)，工程方案應(yīng)避免造成生態(tài)環(huán)境的重大改變。施工廢料應(yīng)棄于濕地之外。在有國(guó)家級(jí)保護(hù)的野生動(dòng)物出沒(méi)路段，應(yīng)設(shè)置預(yù)告、禁止鳴笛等標(biāo)志，并為動(dòng)物橫向過(guò)路設(shè)置獸道。
2.2水資源、自然水流形態(tài)的保護(hù)
應(yīng)調(diào)查和搜集公路中心線兩側(cè)各200m范圍內(nèi)的地表水資源分布、容量以及水體的主要功能。路面徑流不得直接排入飲用水體和養(yǎng)殖水體。不得占用居民集中地區(qū)的飲用水體;當(dāng)路基邊緣距飲用水體小于100m、距養(yǎng)殖水體小于20m時(shí)，應(yīng)采取綠化帶或者其它隔離防護(hù)措施。公路在湖泊、水庫(kù)等地表徑流匯水區(qū)通過(guò)時(shí)，應(yīng)采取措施防止公路對(duì)地表徑流的阻隔。公路經(jīng)過(guò)瀑布上游、溫泉區(qū)等特殊水體時(shí)，應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定，確定避讓距離。在作飲用水的地下水水源保護(hù)區(qū)設(shè)置的排、滲水構(gòu)造物可能造成地下水水質(zhì)污染時(shí)，應(yīng)采取措施隔離地表污水。應(yīng)注意保護(hù)自然水流形態(tài)，做到不淤、不堵、不留工程隱患?？缭较?、河、溝的橋涵的過(guò)水?dāng)嗝?，?yīng)保證泄洪能力。公路跨越山谷時(shí)，應(yīng)根據(jù)山谷寬、深及匯水面積等選擇通過(guò)方式，有條件時(shí)宜優(yōu)先采用橋梁跨越。工程廢方棄置應(yīng)作出設(shè)計(jì)，避免阻塞河道水流或造成水土流失。
2.3水土保持
應(yīng)充分調(diào)查沿線的工程地質(zhì)、地形地貌、氣候條件、植被種類(lèi)及覆蓋率、水土流失現(xiàn)狀等，綜合采用生物防護(hù)和工程防護(hù)措施，做好水土保持工作。在山區(qū)公路地質(zhì)病害地段，當(dāng)采取生物防護(hù)措施進(jìn)行水土保持時(shí)，應(yīng)考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域水土保持規(guī)劃。山區(qū)、丘陵區(qū)公路應(yīng)盡可能與原有地形、地貌相配合，減少開(kāi)挖面、開(kāi)挖量，注意填挖平衡。棄土場(chǎng)應(yīng)做好排水防護(hù)設(shè)計(jì)，以避免成為新的水土流失源。取土點(diǎn)宜選擇荒山、荒地。暴雨強(qiáng)度較大、巖體風(fēng)化嚴(yán)重、節(jié)理發(fā)育的石質(zhì)挖方邊坡或松散碎(礫)石土填挖方邊坡地段，宜采用植物與工程綜合防護(hù)措施。做好公路綜合排水設(shè)計(jì)，應(yīng)充分利用地形和天然水系將路界范圍內(nèi)地表徑流引入自然溝中。各種排水溝渠的水流不應(yīng)直接排放到水源、農(nóng)田、園林等地。應(yīng)注重高速公路綠化設(shè)計(jì)，選用適合當(dāng)?shù)厣L(zhǎng)的花草、灌木、喬木等植物，對(duì)路堤邊坡、棄土等進(jìn)行綠化，防止水土流失。
3、公路交通與生物多樣性保護(hù)
《聯(lián)合國(guó)生物多樣性公約》中指出，生物多樣性是指所有來(lái)源的形形色色生物體。這些來(lái)源除包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體外，還包括物種內(nèi)部、物種之間和生態(tài)系統(tǒng)的多樣性。具體講，生物多樣性包括生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、生物種的多樣性和生物遺傳的多樣性三個(gè)層次的多樣性。生物多樣性的保護(hù)一般有三種方式，就地保護(hù)、遷地保護(hù)和離體保護(hù)。
3.1公路交通對(duì)生物多樣性的影響
公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)對(duì)地區(qū)局部生態(tài)環(huán)境的影響往往是永久性的。路基、路面、采石取土區(qū)、工程施工區(qū)以及永久性建筑等，可能在不同路段對(duì)森林、草地、濕地、荒漠等生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生一定程度的破壞。公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)還會(huì)干擾沿線野生動(dòng)物的正?；顒?dòng)，有可能對(duì)某些珍稀瀕危動(dòng)植物產(chǎn)生一定的傷害。另外，不合理的公路布局，有可能對(duì)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等產(chǎn)生不利影響。因此，公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)必須重視保護(hù)生物多樣性，采取積極措施，盡可能消除和減少對(duì)生物多樣性的不利影響。
3.2保護(hù)生物多樣性的主要措施
公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)，必須遵守國(guó)家保護(hù)生物多樣性的有關(guān)法規(guī)。
1)實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)
《野生動(dòng)物保護(hù)法》指出，“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)”?！兑吧参锉Ｗo(hù)條例》規(guī)定，“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生植物的生長(zhǎng)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中必須對(duì)此作出評(píng)價(jià)”。在環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中，應(yīng)明確保護(hù)措施，并經(jīng)主管部門(mén)審批。
2)保護(hù)自然保護(hù)區(qū)
《自然保護(hù)區(qū)條例》明確規(guī)定，“禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等活動(dòng)，但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”?！稐l例》還規(guī)定，“在自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他項(xiàng)目，其污染物排放不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”。
3)合理選線
公路選線，通常應(yīng)避開(kāi)珍稀瀕危野生動(dòng)植物及古樹(shù)名木集中分布區(qū)、重要自然遺跡分布區(qū)、具有旅游價(jià)值的自然景觀區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和森林公園等地區(qū)。
4)采取保護(hù)措施
如果公路必須通過(guò)上述特殊區(qū)域時(shí)，應(yīng)建有效的保護(hù)設(shè)施，如保護(hù)網(wǎng)欄、獸類(lèi)通道及橋涵等。嚴(yán)格管理措施，如限制車(chē)輛運(yùn)行速度，限制噪聲，減少尾氣污染等。必要時(shí)，可以對(duì)某些受直接影響的珍稀瀕危植物遷地保護(hù)。
4、結(jié)語(yǔ)
人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境影響，不論是環(huán)境污染及資源破壞，都將直接或間接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡，即造成生態(tài)破壞。生物資源破壞將直接影響自然生態(tài)系統(tǒng)的主體—生物，從而影響自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡;環(huán)境污染將通過(guò)降低生物的生存環(huán)境質(zhì)量而使生態(tài)系統(tǒng)遭受沖擊。公路建設(shè)與使用過(guò)程中環(huán)境污染與自然資源破壞也必將對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生破壞，因此，必須加以控制。
竹木涼席產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)都是柘塘村的支柱產(chǎn)業(yè)，由于107國(guó)道貫穿。個(gè)村的地。位置優(yōu)勢(shì)，柘塘村沿國(guó)道邊形成了一個(gè)規(guī)模比較大型的竹木涼席市場(chǎng)，鼎盛時(shí)期商戶(hù)多達(dá)200多戶(hù)，夏天到來(lái)的時(shí)候，市場(chǎng)上的人流總是盛況空前。20__年投資800萬(wàn)元對(duì)竹木器批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行了第一期改造，總建筑面積達(dá)5280平方米，共建成標(biāo)準(zhǔn)門(mén)店55個(gè)。近年來(lái)，隨著高速公路的陸續(xù)增加，以及去年的金融危機(jī)，市場(chǎng)的銷(xiāo)售量有所回落。但是，由于今年起國(guó)道收費(fèi)站的取消，107國(guó)道的車(chē)流量有了明顯的增加，以及各個(gè)企業(yè)慢慢從金融危機(jī)的陰影中走出來(lái)，相信市場(chǎng)的熱鬧場(chǎng)面又將回來(lái)。
柘塘村的竹木涼席市場(chǎng)在十多年前就已經(jīng)形成，在。個(gè)衡山縣來(lái)說(shuō)都是小有名氣的，由于產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，銷(xiāo)售渠道已經(jīng)擴(kuò)展到了十多個(gè)省份，每年的銷(xiāo)售量都在持續(xù)上升。我們市場(chǎng)最主要的產(chǎn)品就是竹床，竹木床，各式太空椅，按摩椅，簡(jiǎn)便椅，各類(lèi)藤制品以及枕頭和汽車(chē)座墊，摩托車(chē)座墊，其中銷(xiāo)量最好的要數(shù)竹床和太空椅。本市場(chǎng)的產(chǎn)品已經(jīng)完全覆蓋了。個(gè)湖南省，其他如江西，湖北，山東，河北，浙江，四川，廣西等十多個(gè)省市也都是我們的銷(xiāo)售范圍，每年的平均銷(xiāo)售額達(dá)千萬(wàn)以上，但是由于技術(shù)和設(shè)備的限制，生產(chǎn)成本過(guò)高，使得純利潤(rùn)大概只有五六十萬(wàn)左右。
下面將柘塘村本產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)以及創(chuàng)新發(fā)展方案提出如下
在原材料方面，因?yàn)楹馍降纳鷳B(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，在原材料的。購(gòu)方面，完全可以在本地自給自足，這樣就有效的將成本控制在了最低的范圍內(nèi)。在技術(shù)人員方面，早年本村有大量的村民去到浙江，廣西等竹木產(chǎn)業(yè)大省進(jìn)行竹木加工技術(shù)的學(xué)習(xí)，學(xué)成后大多都回到了本村進(jìn)行竹木產(chǎn)品的加工，在生產(chǎn)方面提供了強(qiáng)力的生產(chǎn)力，并通過(guò)多年的不斷努力，每年都會(huì)有新設(shè)計(jì)的產(chǎn)品上市銷(xiāo)售。在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所方面，由于市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)戶(hù)都多來(lái)自本村，在門(mén)店以及廠房的建設(shè)上有很大的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家允許開(kāi)發(fā)的條件下，合。的利用本村的閑置土地，大大的減少了生產(chǎn)的成本，也就極大了提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，不斷的促進(jìn)了柘塘村的發(fā)展，為本村一直以來(lái)的公共設(shè)施的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在經(jīng)營(yíng)模式方面，我們。用的是前面開(kāi)店，后面開(kāi)廠的模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，在成本和產(chǎn)品銷(xiāo)售方面有著十分便利的條件，同時(shí)位于國(guó)道邊的地。位置，在銷(xiāo)售上又提高了運(yùn)輸?shù)男省?/p>
對(duì)于柘塘村的竹木涼席市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，最大的劣勢(shì)，也是唯一的劣勢(shì)就是生產(chǎn)的機(jī)械化程度不高。到目前為止，本村的絕大部分企業(yè)都是。用手工制作的模式進(jìn)行生產(chǎn)，這樣也就大大的制約了生產(chǎn)的效率。為了解決這一問(wèn)題，企業(yè)只能大量的雇傭工人進(jìn)行生產(chǎn)，這樣在成本上又削弱了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。如今可能有少部分企業(yè)進(jìn)行了一些改進(jìn)，但是引進(jìn)的設(shè)備也都是些半機(jī)械化的生產(chǎn)設(shè)備。出現(xiàn)這樣情況的原因，還是籌資不足以及設(shè)備的更新速度較慢，相對(duì)于比較昂貴的全機(jī)械化設(shè)備以及行業(yè)快速的發(fā)展，價(jià)格相較低廉的半機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備成了企業(yè)不得已的首選。
通過(guò)分析，可以看出在銷(xiāo)售量有保障的情況下，生產(chǎn)過(guò)程落后以及生產(chǎn)效率低下成了制約企業(yè)發(fā)展的最大因素。對(duì)此，我們的市場(chǎng)創(chuàng)新方案就是希望能夠不斷的升級(jí)加工設(shè)備，不斷的完善生產(chǎn)過(guò)程，提高產(chǎn)品的質(zhì)量以及大幅度的提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，讓產(chǎn)品能夠發(fā)揮出最大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。利用生產(chǎn)過(guò)程的全機(jī)械化，不斷提高生產(chǎn)的產(chǎn)量，不斷的擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模。實(shí)現(xiàn)小廠變大廠，大廠變企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)。合，創(chuàng)造品牌效應(yīng)，產(chǎn)生品牌的價(jià)值。以此來(lái)不斷制定新產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓生產(chǎn)過(guò)程規(guī)范化，生產(chǎn)管理企業(yè)化。
在浙江，廣西等竹木加工大省不斷的有新材料，新產(chǎn)品上市的情況下，我們也坐不住了，組織了人員到實(shí)地進(jìn)行考察。更加先進(jìn)的技術(shù)以及機(jī)械化程度更高的設(shè)備吸引了大部分的目光，大家頓時(shí)感覺(jué)到了巨大的壓力，為此本村生產(chǎn)效率改進(jìn)的方案被提上議程。為了配合如今的環(huán)保理念，還有就是減少生產(chǎn)過(guò)程中人為控制容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)。我們將把發(fā)展的重點(diǎn)投向原材料加工中，對(duì)竹片進(jìn)行防蟲(chóng)，防霉處理的藥水的健康化處理，盡力減少化學(xué)藥品的成分。再就是，就某些工作量大的生產(chǎn)過(guò)程使用機(jī)械化程度更高的設(shè)備，節(jié)約成本，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，將精度更高，控制更準(zhǔn)確的傳感器投入到人為控制容易出現(xiàn)問(wèn)題的環(huán)節(jié)中，在利用科學(xué)操作的同時(shí)，使原材料得到充分的處理，以此來(lái)保證成品的高質(zhì)量。
相信在發(fā)展前景比較明朗的形勢(shì)下，得到充分的現(xiàn)代化改造，將使得柘塘村涼席市場(chǎng)竹木產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到大幅的提升。當(dāng)然，能夠得到更多更好的技術(shù)上的支持也是我們夢(mèng)寐以求的，可以讓我們的農(nóng)村企業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。
按照縣委平發(fā)〔20__〕8號(hào)和平組學(xué)發(fā)〔20__〕1號(hào)文件的總體要求，根據(jù)縣_平協(xié)黨組〔20__〕2號(hào)文件安排，近日，由縣主席胡國(guó)棟同志率副主席李天華、秘書(shū)長(zhǎng)張建等_機(jī)關(guān)辦委負(fù)責(zé)同志深入__鄉(xiāng)對(duì)生態(tài)種草養(yǎng)羊項(xiàng)目進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，旨在了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出建議，有效推進(jìn)種草養(yǎng)羊項(xiàng)目順利實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和保護(hù)生態(tài)的目標(biāo)。
一、基本現(xiàn)狀
(一)20__年項(xiàng)目實(shí)施情況。20__年8月，我縣啟動(dòng)實(shí)施草地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧150萬(wàn)元特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，安排在__鄉(xiāng)擺克、樂(lè)康二個(gè)貧困村實(shí)施，到20__年5月底，共引進(jìn)基礎(chǔ)種羊3150只(其中，種公羊150只)，建植人工草地3800余畝，圈舍建成150個(gè)7500平方米，建青貯池6000立方米，培訓(xùn)項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)2100余人次，項(xiàng)目于20__年6月下旬已通過(guò)州級(jí)驗(yàn)收。
(二)20__年項(xiàng)目實(shí)施情況。共引進(jìn)種羊10500只(種公羊500只，基礎(chǔ)母羊10000只)，占計(jì)劃引進(jìn)數(shù)10500只的100%。完成牧草種植11701畝，占任務(wù)數(shù)的117%。建成圈舍537個(gè)15810平方米，建成藥浴池7個(gè)，分別占計(jì)劃任務(wù)的105。4%和7%。培訓(xùn)項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)達(dá)3000余人次，占任務(wù)數(shù)2500人次的83。3%，培訓(xùn)聘用農(nóng)民技術(shù)人員10人。種羊因病死亡611只，占進(jìn)購(gòu)總數(shù)10500只的5。8%;目前項(xiàng)目區(qū)已產(chǎn)羊羔386只。
(三)擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)情況。種羊擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)流轉(zhuǎn)土地140畝，已修建圈舍240平方米，引進(jìn)能繁種羊115只(種公羊95只，母羊20只)，管理房等配套設(shè)施建設(shè)完成。
(四)加工流通突破瓶頸。去年12日10日，貴州一天鍋食品有限公司成功落戶(hù)__后，我縣畜產(chǎn)品加工流通瓶頸開(kāi)始突破。該公司年加工能力為200萬(wàn)只商品肉羊，很大程度上解決了我縣畜產(chǎn)品就近銷(xiāo)售和就地增值的問(wèn)題。
二、存在問(wèn)題
(一)科技推廣進(jìn)展緩慢。先進(jìn)的飼養(yǎng)管理技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)殖模式普及率很低，豐富的農(nóng)副產(chǎn)品及飼料資源沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)和利用;山羊品種改良仍然滯后于生產(chǎn)發(fā)展，種羊個(gè)體偏小，整體質(zhì)量不高，多數(shù)母羊單只體重達(dá)不到20公斤。同時(shí)，良種山羊數(shù)量較少，品種改良尚未起步。
(二)畜牧技術(shù)力量難以滿(mǎn)足現(xiàn)有建設(shè)規(guī)模的服務(wù)需要。20__、20__兩年項(xiàng)目均在__鄉(xiāng)實(shí)施，共涉及9個(gè)村(老村)40多個(gè)組，養(yǎng)殖戶(hù)居住較分散，且交通不便，而目前畜牧技術(shù)干部不到20人，且沒(méi)有養(yǎng)羊方面的專(zhuān)業(yè)人才，畜牧技術(shù)干部處在不斷的摸索學(xué)習(xí)階段，新招考的專(zhuān)業(yè)人員又缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新培養(yǎng)的農(nóng)民技術(shù)人員還難以達(dá)到飼養(yǎng)管理的要求。
(三)生產(chǎn)方式相對(duì)落后。我縣畜牧業(yè)目前還屬于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，家庭副業(yè)式的經(jīng)營(yíng)模式還占很大比重。多數(shù)地區(qū)養(yǎng)羊業(yè)仍以四季放牧、靠天養(yǎng)畜、分散經(jīng)營(yíng)的粗放式飼養(yǎng)管理模式為主。養(yǎng)殖規(guī)模小，科技含量低，飼養(yǎng)管理粗放，難以形成產(chǎn)業(yè)化。過(guò)去那種每戶(hù)飼養(yǎng)幾頭幾只、分散養(yǎng)殖自食為主、傳統(tǒng)養(yǎng)法不計(jì)成本、飼養(yǎng)長(zhǎng)命憨畜為榮、病死聽(tīng)天由命的生產(chǎn)方式還普遍存在。
(四)內(nèi)部結(jié)構(gòu)還不合理。目前在畜禽結(jié)構(gòu)中，豬禽所占的比重高達(dá)80%，而牛羊比重只占20%;在畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，豬禽肉占97%，牛羊肉僅占3%。這種耗糧型的豬禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)對(duì)糧食生產(chǎn)的依賴(lài)性大，自身發(fā)展的穩(wěn)定性差，既與全縣草山草坡的資源優(yōu)勢(shì)不相稱(chēng)，也與畜產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)的迅速變化不相適應(yīng)。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。一是項(xiàng)目只補(bǔ)助種羊購(gòu)置、草地和圈舍建設(shè)的部分經(jīng)費(fèi)，青貯池、藥浴池、小水池、割草機(jī)等配套設(shè)施則需要整合其他資金投入才能完成。二是缺少必要的技術(shù)設(shè)施與裝備，縣、鄉(xiāng)畜牧部門(mén)化驗(yàn)室一個(gè)也沒(méi)有，項(xiàng)目實(shí)施至今，還未開(kāi)展過(guò)山羊疫病化驗(yàn)診斷工作。
(六)方案不夠合理。因受市場(chǎng)價(jià)格影響，進(jìn)羊價(jià)格明顯高于原方案批復(fù)的價(jià)格，進(jìn)羊缺口資金增加，縣級(jí)財(cái)政配套壓力過(guò)大。種羊個(gè)體大小是影響成活率的一大因素，個(gè)體越大種羊價(jià)格越高。20__年10月，我縣引進(jìn)基礎(chǔ)母羊單只體重20公斤以上的，每只價(jià)格在600—630元之間，種公羊價(jià)格則為2100元/只，依此，每戶(hù)需投入購(gòu)羊資金1。44萬(wàn)元，而國(guó)家補(bǔ)助資金僅為7500元(每戶(hù)20只基礎(chǔ)母羊補(bǔ)助350元/只，種公羊2戶(hù)共用一只補(bǔ)助500元/戶(hù))，加上農(nóng)戶(hù)熟土種草第一年糧食補(bǔ)助(我縣按土300斤大米/畝、田500斤大米/畝給予補(bǔ)助)和應(yīng)急反應(yīng)期間藥品支出等方面的開(kāi)支，經(jīng)測(cè)算，要完成一戶(hù)20只基礎(chǔ)母羊、1只種公羊、20畝多年生草地、30平方米以上羊舍建設(shè)，每戶(hù)投入資金在2。1萬(wàn)元以上，而國(guó)家補(bǔ)助資金僅0。97萬(wàn)元/戶(hù)，縣級(jí)自籌超過(guò)1：1的比例，這對(duì)于作為新階段扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的__來(lái)說(shuō)，壓力太大。
三、幾點(diǎn)建議
(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)布局。生產(chǎn)方式是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的必要條件。必須花大力氣教育、引導(dǎo)和幫助養(yǎng)羊戶(hù)盡快轉(zhuǎn)變陳舊的思想觀念和落后的生產(chǎn)方式，樹(shù)立商品觀念、市場(chǎng)觀念，大力培植一批科學(xué)化養(yǎng)殖、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的山羊養(yǎng)殖典型戶(hù)，努力幫助部分養(yǎng)殖戶(hù)從糧農(nóng)轉(zhuǎn)化為牧民，以其先進(jìn)的生產(chǎn)方式、顯著的經(jīng)濟(jì)效益吸引和帶動(dòng)廣大養(yǎng)殖戶(hù)加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的步伐。
(二)盡快建立健全機(jī)構(gòu)。抓緊建立健全縣草地中心機(jī)構(gòu)，充實(shí)技術(shù)人員。在加強(qiáng)技術(shù)人員自身培訓(xùn)的同時(shí)，加快農(nóng)民技術(shù)員的培訓(xùn)、啟用和管理，確保技術(shù)支撐。在借鑒睛隆模式的同時(shí)，逐步摸索適合我縣實(shí)際的養(yǎng)殖模式，使其養(yǎng)殖模式從單一性向多元化發(fā)展。
(三)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。整合“雨露計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)資源，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的方式加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目農(nóng)戶(hù)的培訓(xùn)和引導(dǎo)，使其盡快接受山羊的飼養(yǎng)管理方法，增強(qiáng)其責(zé)任
意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科技化養(yǎng)殖。
(四)培植壯大龍頭企業(yè)，加快養(yǎng)羊業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。高度重視和支持畜牧龍頭企業(yè)的發(fā)展與壯大。貴州一天鍋食品有限公司雖落戶(hù)__，但還沒(méi)有開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)強(qiáng)力支持貴州一天鍋食品有限公司的發(fā)展，幫助該企業(yè)按期達(dá)到預(yù)定的屠宰加工規(guī)模。養(yǎng)羊集中區(qū)要盡快成立養(yǎng)羊協(xié)會(huì)等中介組織，作為聯(lián)接龍頭和基地的橋梁，組織養(yǎng)羊戶(hù)開(kāi)展自我服務(wù)、自我協(xié)調(diào)，擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
(五)實(shí)施草場(chǎng)建設(shè)保護(hù)工程。草場(chǎng)是食草動(dòng)物發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)施草場(chǎng)建設(shè)保護(hù)工程是發(fā)展食草畜牧業(yè)的一項(xiàng)重要舉措。在重點(diǎn)養(yǎng)殖區(qū)實(shí)施改良和保護(hù)，主要以天然草場(chǎng)改良與保護(hù)為主、人工草場(chǎng)建設(shè)為輔，通過(guò)對(duì)天然草場(chǎng)砍灌去雜、補(bǔ)播優(yōu)質(zhì)牧草和建設(shè)人工、半人工草場(chǎng)，大幅度改善草場(chǎng)質(zhì)量、增加牧草產(chǎn)量和提高載畜量，使草場(chǎng)資源得到合理開(kāi)發(fā)、充分利用和有效保護(hù)。
(六)積極作好風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。一是建立山羊疫病風(fēng)險(xiǎn)保障基金。專(zhuān)門(mén)用于補(bǔ)償因山羊免疫反應(yīng)和撲滅山羊疫病等原因給農(nóng)戶(hù)造成的山羊死亡損失。二是鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)山羊保險(xiǎn)市場(chǎng)，探索適合山區(qū)山羊產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)制度，發(fā)展多形式、多渠道的山羊產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)山羊產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)、疫病和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(七)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全目標(biāo)考核機(jī)制。要把發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)作為實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”重點(diǎn)任務(wù)，納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要議事日程和工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織運(yùn)作，嚴(yán)格目標(biāo)考核，務(wù)求抓出實(shí)效。成立山羊產(chǎn)業(yè)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)山羊產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合管理、協(xié)調(diào)監(jiān)督工作，及時(shí)研究和解決山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題。同時(shí)，各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)要把山羊產(chǎn)業(yè)作為目標(biāo)責(zé)任制管理的重點(diǎn)內(nèi)容，建立健全嚴(yán)格的目標(biāo)考核制度，做到責(zé)任明確、工作任務(wù)具體、部門(mén)分工協(xié)作、多方齊抓共管，在全縣上下形成做大做強(qiáng)山羊產(chǎn)業(yè)的良好氛圍。
為掌握近年來(lái)我縣工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況，客觀評(píng)估大項(xiàng)目投資效益，按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)有關(guān)安排，我們采用電子問(wèn)卷和實(shí)地查看相結(jié)合的形式對(duì)全縣部分重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研項(xiàng)目的基本概況
(一)項(xiàng)目范圍
按照項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間和實(shí)際完成投資額，調(diào)研項(xiàng)目分為2類(lèi)，一是__-__年間竣工的實(shí)際累計(jì)投資5000萬(wàn)元以上的新建工業(yè)項(xiàng)目;二是__-__年間新開(kāi)工的計(jì)劃投資5000萬(wàn)元以上的在__年底尚未完工的項(xiàng)目。
(二)項(xiàng)目數(shù)量及行業(yè)分布
根據(jù)投資數(shù)據(jù)報(bào)送情況和實(shí)際摸底，確定了33個(gè)調(diào)研項(xiàng)目，其中已竣工投產(chǎn)項(xiàng)目21個(gè)，尚未竣工(含部分投產(chǎn))項(xiàng)目12個(gè)。項(xiàng)目行業(yè)分布見(jiàn)下表:
二、項(xiàng)目呈現(xiàn)的投資特點(diǎn)
(一)項(xiàng)目規(guī)模大，投資完成度高
21家已竣工投產(chǎn)項(xiàng)目總投資規(guī)模65.9億元，項(xiàng)目平均規(guī)模3.1億元，實(shí)際完成投資44.3億元，完成率67.2%。從單個(gè)項(xiàng)目看，計(jì)劃投資億元以上項(xiàng)目10個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。億元以上項(xiàng)目投資規(guī)模為57.7億元，實(shí)際完成投資額37.5億元，完成率為65.5%。億元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資規(guī)模、實(shí)際完成投資比重依次為47.6%、87.6%、85.5%。
12家未竣工項(xiàng)目(含部分投產(chǎn))總投資規(guī)模46.9億元，項(xiàng)目平均規(guī)模3.9億元，截至__年底，實(shí)際完成投資23.6億元，完成率50.4%。計(jì)劃投資億元以上、10億元以上項(xiàng)目分別為10個(gè)、2個(gè)。億元以上項(xiàng)目投資規(guī)模45億元，實(shí)際完成投資22.3億元，完成率為49.5%。億元以上項(xiàng)目個(gè)數(shù)、投資規(guī)模、實(shí)際完成投資比重依次為83.3%、96.3%、94.5%。從上述兩類(lèi)項(xiàng)目均能看出億元以上大項(xiàng)目投資貢獻(xiàn)率明顯。
(二)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快，投資強(qiáng)度大
21家已竣工項(xiàng)目中當(dāng)年完成投資竣工的2個(gè)，跨年度完成投資竣工11個(gè)，跨2個(gè)年度完成投資竣工8個(gè)。從項(xiàng)目開(kāi)竣工時(shí)間看和完成投資看，__、__兩個(gè)年度大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度明顯，投資強(qiáng)度較大，不考慮項(xiàng)目計(jì)劃投資大小，項(xiàng)目年度平均投資都在億元以上。單個(gè)項(xiàng)目，不考慮項(xiàng)目開(kāi)竣工具體時(shí)間，投資周期按整年計(jì)，年均投資規(guī)模5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目7個(gè)，億元以上項(xiàng)目5個(gè),3億元以上項(xiàng)目4個(gè)。
(三)大項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)
一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造明顯。從調(diào)研的33個(gè)項(xiàng)目看，以鋁壓延加工為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，比重近四分之一，總投資規(guī)模33.6億元，比重為29.9%，完成投資16.1億元，比重為23.7%。8個(gè)項(xiàng)目中，5億元以上項(xiàng)目3個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，鋁材加工由原來(lái)的低端建筑型材向高端工業(yè)型材轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品附加值大大提高，實(shí)現(xiàn)利稅大幅提升。截至__年底，8個(gè)項(xiàng)目中，5個(gè)已經(jīng)竣工投產(chǎn)，達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鋁型材大項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，膨脹了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉伸加寬增厚了產(chǎn)業(yè)鏈條，加快了產(chǎn)業(yè)集聚速度，提高了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，以鋼結(jié)構(gòu)加工為主的金屬制品業(yè)，納入調(diào)研范圍的企業(yè)4個(gè)，總投資規(guī)模達(dá)4.5億元，鋼結(jié)構(gòu)材料加工、銷(xiāo)售和安裝一體化發(fā)展，全縣鋼架結(jié)構(gòu)工程材料專(zhuān)業(yè)加工基地已頗有行業(yè)影響。
二是優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。以納米鈣和建材添加劑為代表的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品多樣化、精細(xì)化。此次調(diào)研該大類(lèi)項(xiàng)目9個(gè)，總投資規(guī)模14.6億元，完成投資9.5億元，比重依次為13%、14%。截至__年底，9個(gè)項(xiàng)目中，7個(gè)已經(jīng)竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，達(dá)到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，以石灰石資源為原材料的水泥加工企業(yè)即非金屬礦物制品業(yè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資11億元的山水水泥有限公司，__年水泥產(chǎn)量62萬(wàn)噸，水泥熟料為165萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.4億元，實(shí)現(xiàn)利稅21422萬(wàn)元，上交稅金10022萬(wàn)元，成為近年來(lái)首家納稅過(guò)億元的企業(yè)。
一、推行農(nóng)村淘寶的主要做法
(一)項(xiàng)目籌備階段。(20__年6月初)
一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組和執(zhí)行小組：領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)梁永勤任組長(zhǎng)，縣委常委、組織部部長(zhǎng)劉峰和縣政府副縣長(zhǎng)常利華任副組長(zhǎng)，宣傳部、商務(wù)局、團(tuán)縣委、財(cái)政局等相關(guān)職能部門(mén)為成員單位，負(fù)責(zé)整個(gè)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。執(zhí)行小組負(fù)責(zé)具體與阿里巴巴對(duì)接各項(xiàng)工作(縣級(jí)服務(wù)中心的裝修、宣傳、培訓(xùn)以及村級(jí)淘寶站選址、裝修、開(kāi)業(yè)等)，由團(tuán)縣委牽頭，抽調(diào)宣傳部、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、商務(wù)局、人社局、財(cái)政局各一名同志專(zhuān)職從事此項(xiàng)工作。二是召開(kāi)項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)。向領(lǐng)導(dǎo)小組人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)同志匯報(bào)臨泉農(nóng)村淘寶項(xiàng)目概況，介紹全縣電子商務(wù)發(fā)展情況，全面推動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目落地。
(二)具體實(shí)施階段。(20__年6月—7月)
在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系阿里巴巴具體實(shí)施。一是縣級(jí)服務(wù)中心建設(shè)。選址定在經(jīng)開(kāi)區(qū)一處1500平米標(biāo)準(zhǔn)廠房，包含物流中心和辦公區(qū)、臨泉特色館展示區(qū)等。二是村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)村淘寶項(xiàng)目工作方案要求，上報(bào)擬建服務(wù)點(diǎn)的村以及擬合伙人員、擬建設(shè)地點(diǎn)。首批建立30個(gè)村級(jí)點(diǎn)，優(yōu)先考慮美好鄉(xiāng)村、黨群服務(wù)中心、農(nóng)村連鎖商店等。后續(xù)建設(shè)依據(jù)方案分批次完成。三是電商氛圍營(yíng)造及村級(jí)淘寶合伙人招募宣傳。宣傳部牽頭農(nóng)村淘寶宣傳工作，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、LED屏(包括商戶(hù)、超市、公交車(chē)、出租車(chē))、橫幅、刷墻等形式廣泛宣傳村級(jí)淘寶項(xiàng)目、發(fā)布招募信息。由阿里巴巴集團(tuán)人員通過(guò)面試、筆試進(jìn)行篩選，經(jīng)培訓(xùn)后，確定首批30個(gè)農(nóng)村淘寶合伙人。四是協(xié)議簽訂。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)合同的修改、商討，并簽訂項(xiàng)目合同。
(三)開(kāi)業(yè)階段。
7月初，縣級(jí)服務(wù)中心以及村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)正式開(kāi)業(yè)，邀請(qǐng)省市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及阿里巴巴集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)等共同出席開(kāi)業(yè)典禮。
(四)項(xiàng)目深化階段。
一是依托“臨泉特色地方館”：在線下線上建立“臨泉特色地方館”，推動(dòng)臨
泉具有產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品和工藝品銷(xiāo)售以及品牌打造。二是打造電商孵化基地和產(chǎn)業(yè)基地。三是構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)1+3+N的生態(tài)服務(wù)體系。通過(guò)農(nóng)村淘寶、淘寶大學(xué)、菜鳥(niǎo)物流、特色中國(guó)地方官、金服、阿里健康、阿里旅行、阿里貸款等構(gòu)建農(nóng)村社會(huì)1+3+N的生態(tài)服務(wù)體系。推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)，配套農(nóng)村支付、賬戶(hù)、理財(cái)解決方案，農(nóng)村信用消費(fèi)和融資解決方案等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活真正電商化。四是解決農(nóng)村物流配送問(wèn)題。農(nóng)村淘寶在臨泉和村的縣級(jí)服務(wù)中心服務(wù)站整合了阿里巴巴集團(tuán)物流，致力構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村買(mǎi)家購(gòu)買(mǎi)商品后，訂單收貨地址實(shí)際上有兩個(gè)，一個(gè)是縣級(jí)服務(wù)中心，商品通過(guò)傳統(tǒng)的配送體系統(tǒng)一送到這里。這個(gè)中心相當(dāng)于一個(gè)小型中轉(zhuǎn)站，商品在這里匯集后，由農(nóng)村淘寶的合作物流企業(yè)將快件送至第二個(gè)收貨地址，即村級(jí)服務(wù)站。此后，村民可以選擇到服務(wù)站取件，也可以選擇由服務(wù)站送貨，無(wú)論哪一種方式，都比大老遠(yuǎn)跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣城取件要方便得多。目前，物流成本由相關(guān)部門(mén)和公司補(bǔ)貼，不需要網(wǎng)購(gòu)物品的村民負(fù)擔(dān)。即使是送貨到村，也不會(huì)增加費(fèi)用。
二、推進(jìn)過(guò)程中存在的難題和制約因素。
通過(guò)我縣政府的大力支持，農(nóng)村淘寶項(xiàng)目將有著廣闊美好的前景，但是這些并不能掩蓋推進(jìn)過(guò)程中的發(fā)展隱憂(yōu)。具體可以分為三個(gè)方面。
(一)買(mǎi)進(jìn)來(lái)存在著制約。
一是農(nóng)民缺乏網(wǎng)購(gòu)意識(shí)。農(nóng)村消費(fèi)群體雖然龐大，鄉(xiāng)間小賣(mài)部，傳統(tǒng)的集市，這是農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)的兩大渠道。較低的文化層次和較低的收入影響了農(nóng)戶(hù)“觸網(wǎng)”意識(shí)和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的能力，加上農(nóng)村傳統(tǒng)思維觀念與互聯(lián)網(wǎng)的較大距離，使其接受電子商務(wù)相對(duì)遲鈍。而且農(nóng)民不愿意將錢(qián)交給一個(gè)不熟悉的農(nóng)村淘寶合伙人，改變這些習(xí)慣需要一個(gè)過(guò)程。二是農(nóng)村干部群眾存在顧慮。在推廣“農(nóng)村淘寶”項(xiàng)目中，農(nóng)村干部群眾既擔(dān)心網(wǎng)購(gòu)產(chǎn)品無(wú)法得到品質(zhì)保障，或農(nóng)民權(quán)益受到損害，這些將影響政府公信力;又擔(dān)心農(nóng)村電商消費(fèi)對(duì)本地實(shí)體經(jīng)濟(jì)有沖擊，使實(shí)體商戶(hù)利潤(rùn)受擠壓，同時(shí)對(duì)政府稅收收入帶來(lái)影響。
(二)相對(duì)于買(mǎi)進(jìn)來(lái)，賣(mài)出去更難。
1.不是所有的農(nóng)產(chǎn)品都可以通過(guò)農(nóng)村淘寶賣(mài)出去。
我縣致力于打造“中原牧場(chǎng)”，規(guī)?；B(yǎng)殖牛、羊、豬等農(nóng)畜，但是目前僅有山羊集團(tuán)加工羊肉、鮦城鎮(zhèn)加工牛肉可以通過(guò)將牛羊肉加工成熟食后經(jīng)過(guò)包裝
后對(duì)外銷(xiāo)售，產(chǎn)品的保質(zhì)期并不長(zhǎng)久。對(duì)于生鮮牛羊肉來(lái)說(shuō)運(yùn)輸需要有冷凍設(shè)備運(yùn)輸車(chē)輛，目前生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送體系不健全，因此僅能夠銷(xiāo)往周邊市場(chǎng)。成為這一類(lèi)產(chǎn)品通過(guò)網(wǎng)絡(luò)賣(mài)出去的制約因素。
2.品牌營(yíng)銷(xiāo)是最大的困難。
對(duì)于我縣眾多農(nóng)村淘寶合伙人來(lái)說(shuō)，要想在眾多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中脫穎而出，必須加大品牌營(yíng)銷(xiāo)。具體來(lái)說(shuō)要提高兩個(gè)方面的知名度。一是網(wǎng)店的知名度。淘寶上有眾多的網(wǎng)店，競(jìng)爭(zhēng)之大比實(shí)體商店都要大，要想引起關(guān)注，只有網(wǎng)店的知名度上去了，才能在網(wǎng)頁(yè)上排在前列，讓龐大的網(wǎng)購(gòu)群體留意到。二是產(chǎn)品的知名度。目前我縣甚至到全省都沒(méi)有全國(guó)知名的特色農(nóng)產(chǎn)品，如新疆的大棗、內(nèi)蒙古的奶酪、寧夏的枸杞等，如何讓我縣的特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出知名度才是最大的困難。沒(méi)有特色和品牌就沒(méi)有產(chǎn)品的知名度，沒(méi)有知名度就無(wú)法引起消費(fèi)者的關(guān)注，因此想賣(mài)出去就比較困難。我縣的農(nóng)產(chǎn)品在全省目前知名度都不高，這需要我們下一步大力發(fā)展。
3.農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)之間存在信息不對(duì)稱(chēng)和滯后效應(yīng)。
農(nóng)民的文化程度普遍要低一些，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電商的認(rèn)知程度也不高。讓網(wǎng)購(gòu)還不熟練的農(nóng)民，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推廣商品，這是最現(xiàn)實(shí)的困難。多數(shù)農(nóng)戶(hù)僅通過(guò)電視廣播報(bào)紙獲取信息，農(nóng)戶(hù)與市場(chǎng)之間信息交換相對(duì)滯后，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行情和需求情況了解較少，缺乏對(duì)市場(chǎng)信息整合分析的能力。而農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合伙人需要具備一定的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、服務(wù)觀念、網(wǎng)購(gòu)能力。
(三)農(nóng)村淘寶合伙人自身存在的問(wèn)題
1.缺乏農(nóng)村復(fù)合型電商人才。
目前我縣的農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合伙人很多是試試看或者感興趣才在農(nóng)村淘寶平臺(tái)上開(kāi)店的，對(duì)于如何通過(guò)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目擴(kuò)大交易規(guī)模，缺乏學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、電商軟件的建設(shè)和維護(hù)、農(nóng)業(yè)信息的采集和發(fā)布、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)行情的分析和反饋又都需要專(zhuān)門(mén)的人才，對(duì)這些人才的素質(zhì)要求是普通合伙人所不具備的。
2.農(nóng)村淘寶合伙人缺乏保障待遇。
目前農(nóng)村淘寶合伙人收入主要是靠傭金收入、物流代發(fā)，收入水平參次不齊，沒(méi)有最低保障將導(dǎo)致部分合伙人積極性不高。
3.缺乏懂經(jīng)濟(jì)管理的人才。
如果開(kāi)好網(wǎng)店，如何利用農(nóng)村淘寶項(xiàng)目擴(kuò)大銷(xiāo)售規(guī)模，這些不僅需要一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還需要經(jīng)濟(jì)管理人才，缺乏創(chuàng)新和獨(dú)特的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)思維和經(jīng)營(yíng)模式。例如我省蕪湖市安徽三只松鼠電子商務(wù)有限公司以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，利用B2C平臺(tái)實(shí)行線上銷(xiāo)售。憑借這種銷(xiāo)售模式，“三只松鼠”迅速開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)以食品產(chǎn)品的快速、新鮮的新型食品零售模式。這種特有的商業(yè)模式縮短了商家與客戶(hù)的距離，確保讓客戶(hù)享受到新鮮，完美的食品。開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)食品利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行線上銷(xiāo)售的先河。在20_年雙十一當(dāng)天銷(xiāo)售額在淘寶天貓堅(jiān)果行業(yè)躍居第一名，日銷(xiāo)售近800萬(wàn)。其發(fā)展速度之快創(chuàng)造了中國(guó)電子商務(wù)歷史上的一個(gè)奇跡。三只松鼠20_年銷(xiāo)量突破3億。三只松鼠的成功體現(xiàn)出創(chuàng)新獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式在電商平臺(tái)上將效應(yīng)擴(kuò)大成百上千倍。如何有創(chuàng)新獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)模式這就需要懂經(jīng)濟(jì)管理會(huì)創(chuàng)新的人才了。
三、對(duì)策建議
(一)政府的支持是農(nóng)村淘寶項(xiàng)目發(fā)展的關(guān)鍵。
政府在促進(jìn)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目發(fā)展過(guò)程中應(yīng)該發(fā)揮關(guān)鍵作用。主要表現(xiàn)為“引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管”等功能。
引導(dǎo)功能，政府要在政策的制定、環(huán)境的優(yōu)化、電商知識(shí)的宣傳等方面加大力度。扶持功能，政府要加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，牽頭打造農(nóng)村電商物流體系。監(jiān)管功能，電子商務(wù)屬于新型產(chǎn)業(yè)，商業(yè)信用比較差，影響了農(nóng)民電商營(yíng)運(yùn)的積極性。政府要加強(qiáng)電商市場(chǎng)的監(jiān)管，加大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，加大對(duì)各種病毒以及木馬程序的防范打擊，給農(nóng)村淘寶項(xiàng)目營(yíng)造一個(gè)相對(duì)安全放心的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
(二)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才是農(nóng)村電商發(fā)展的保障。
電商人才，需要的是復(fù)合型人。電商人才的培養(yǎng)概括有以下途徑：一是校企合作，打造應(yīng)用型人才。我縣不僅要與阿里巴巴集團(tuán)合作，還要與高校合作，委派師生定期到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開(kāi)展網(wǎng)店運(yùn)營(yíng)的一線指導(dǎo)，既在真實(shí)工作環(huán)境中提升學(xué)生實(shí)踐能力，又實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)宗旨，更重要的是解決了大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)村電商活動(dòng)過(guò)程中，技術(shù)人員短缺問(wèn)題。二是培訓(xùn)模式多樣化、常態(tài)化。政府牽頭成立“電子商務(wù)培訓(xùn)基地”，有計(jì)劃進(jìn)行從業(yè)人員培訓(xùn)。三是拓展
招聘渠道，廣納有志有才人士。要擴(kuò)大招聘渠道，充分利用人才市場(chǎng)、校園招聘以及傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)絡(luò)媒介，招攬吸引電商人才的加入，提升農(nóng)村淘寶合伙人的整體素質(zhì)。
(三)培育一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和電子商務(wù)示范基地。
要擴(kuò)大宣傳優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，政府要投入資金通過(guò)各種途徑宣傳本地的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，并通過(guò)專(zhuān)門(mén)財(cái)政資金培育一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范基地，使其更具規(guī)?；?、集成化，提高其在線上線下的知名度。加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強(qiáng)線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)能力，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化物流配送，農(nóng)戶(hù)、企業(yè)、政府共同探討規(guī)劃運(yùn)輸路線，縮短配送距離，擴(kuò)大配送范圍。
(四)加大電商氛圍營(yíng)造。
要加大農(nóng)村淘寶宣傳工作，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、LED屏(包括商戶(hù)、超市、公交車(chē)、出租車(chē))、橫幅、刷墻等形式廣泛宣傳村級(jí)淘寶項(xiàng)目。讓農(nóng)村消費(fèi)群體認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物和互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品是可行的，打消他們的顧慮，激發(fā)他們的參與熱情。
(五)建議政府采購(gòu)項(xiàng)目可通過(guò)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。
政府招標(biāo)采購(gòu)可以通過(guò)與農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合作，增大政府付出力度，通過(guò)政府采購(gòu)可以讓我縣農(nóng)村淘寶項(xiàng)目的迅速地發(fā)展，從而打造出一個(gè)焦點(diǎn)，成為焦點(diǎn)就可以吸引目光，引起阿里高層重視和政府高層重視，帶來(lái)更多政策傾斜。倘若我縣農(nóng)村淘寶項(xiàng)目規(guī)模全國(guó)第一，新聞聚焦點(diǎn)多，將吸引返鄉(xiāng)人員和電商人才到臨泉來(lái)發(fā)展農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有很大的好處。
一、廣元概況
【城市概括】廣元市是1985年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的省轄地級(jí)市，位于四川盆地北部邊緣、嘉陵江上游，氣候溫和濕潤(rùn)、四季分明。廣元下轄四縣三區(qū)，轄市利州、元壩、朝天三區(qū)和蒼溪、旺蒼、劍閣、青川四縣，幅員面積1。63萬(wàn)平方公里，總?cè)丝诩s323萬(wàn)，城市人口50萬(wàn)，市城區(qū)面積60。13萬(wàn)平方公里。是對(duì)外開(kāi)放城市、全國(guó)首批農(nóng)科教結(jié)合示范區(qū)，全國(guó)衛(wèi)生城市、全國(guó)雙擁模范城市和四川省山水園林城市、中國(guó)人居環(huán)境范例城市。物產(chǎn)豐富、能源充足、工業(yè)基礎(chǔ)具規(guī)模。廣元作為川、陜、甘三省結(jié)合部，有廣巴、廣綿、廣甘、廣陜、廣南五條高速，國(guó)道212、108線穿插而過(guò)，具備完善的公路交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，寶成鐵路復(fù)線、蘭渝鐵路、成巴鐵路三條鐵路線和廣元機(jī)場(chǎng)的建成通航，使廣元與全國(guó)乃全世界各地，聯(lián)系更為便捷。廣元自古被稱(chēng)為“川北門(mén)戶(hù)”、“蜀門(mén)重鎮(zhèn)”，也是我國(guó)歷史上唯一一個(gè)女皇武則天出生之地，豐富的女性文化、三國(guó)文化、紅軍文化為這座古城積淀了厚重的歷史底蘊(yùn)，享譽(yù)中外的劍門(mén)關(guān)、翠云廊、皇澤寺、千佛崖、三國(guó)遺址、古棧道馳名中外，正在籌建的“世界女兒長(zhǎng)城”，更加突出廣元的女性文化色彩，廣元有11處4a風(fēng)景區(qū)，是國(guó)家優(yōu)秀旅游城市，旅游資源豐富。
【經(jīng)濟(jì)發(fā)展】廣元堅(jiān)持“三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相融”，狠抓城市經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)五大板塊，著力培育有色金屬、食品飲料、藥業(yè)、種草養(yǎng)畜、林果、旅游六大特色支柱產(chǎn)業(yè)。
【對(duì)外開(kāi)放】20_年廣元共實(shí)施國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目2234個(gè)，引進(jìn)到位資金82。51億元，中恒紡織、啟明星鋁業(yè)、娃哈哈飲料、廣益食品、正大青春寶、深圳賽格、溫州新紀(jì)元、陜西聯(lián)星、青島中能信紛紛落戶(hù)廣元。目前引進(jìn)多家大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，如：萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、碧桂園、長(zhǎng)虹置業(yè)等;全省“盆周山區(qū)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展示范市”創(chuàng)建工作成效明顯，培育外經(jīng)貿(mào)企業(yè)40家，取得自營(yíng)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)30家，“三資企業(yè)”17家，與20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的100多家客戶(hù)建立貿(mào)易關(guān)系，出口商品13大類(lèi)60個(gè)品種，出口總額5803萬(wàn)美元。建立畜禽、紡織、農(nóng)產(chǎn)品、高耗能等四大產(chǎn)品出口基地，形成“鞏固亞洲，開(kāi)拓遠(yuǎn)洋，發(fā)展俄東、新馬地區(qū)和中東”的市場(chǎng)格局。加工貿(mào)易額5571萬(wàn)美元，居全省第四位。境外勞務(wù)輸出400人，培訓(xùn)儲(chǔ)備8600人。
【交通信息】廣元是川陜甘毗鄰地區(qū)的交通樞紐和物資集散中心，寶成鐵路、成普鐵路和108、212兩條國(guó)道主干線在市城區(qū)交匯，嘉陵江水運(yùn)可直達(dá)重慶，廣元機(jī)場(chǎng)已開(kāi)通廣州、北京、西安、杭州四條航線，集水、陸、空于一體的立體交通格局，使廣元處在一個(gè)扼水陸要沖、控南北咽喉的
樞紐位置上，成為東連中部、東部，西接大西南、大西北的重要通衢?！耙恍r(shí)到縣”工程取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，公路總里程4666。47公里，新建改建國(guó)省縣鄉(xiāng)公路2300公里、村道公路5568公里，新鋪油路、水泥路810公里，新建高速公路459。7公里、高等級(jí)公路327。3公里。建成政府信息資源網(wǎng)、政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，金稅、金卡網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)普遍推行，電視監(jiān)控、智能防盜系統(tǒng)普遍推廣。
二、家居建材市場(chǎng)現(xiàn)狀簡(jiǎn)介
廣元市建材家居市場(chǎng)自20_年地震后大幅增長(zhǎng)，正處在臨街鋪向大型專(zhuān)業(yè)賣(mài)場(chǎng)轉(zhuǎn)型期。現(xiàn)階段廣元有集建材與家居為一體的國(guó)際商貿(mào)城，建材集中經(jīng)營(yíng)地為三合市場(chǎng)、中新商城、苴國(guó)路一條街;家居賣(mài)場(chǎng)主要是：百利城、雙羽鳳凰城、錦和家居、家龍家私;同時(shí)還有臨街的專(zhuān)賣(mài)場(chǎng)如：全友家私、掌上明珠、雙虎家私，情況如下：
1、國(guó)際商貿(mào)城
國(guó)際上商貿(mào)城是廣元比較成熟的建材、家居賣(mài)場(chǎng)，一二樓已銷(xiāo)售，3—6樓為純租賃式物業(yè);國(guó)際商貿(mào)城1樓為五金機(jī)電城、2樓小商品批發(fā)城、3—6樓為建材、家居賣(mài)場(chǎng)。租金平均為28元/平米總建筑面積10萬(wàn)平米，共計(jì)7層樓。家居賣(mài)場(chǎng)約2。5萬(wàn)平米，建材賣(mài)場(chǎng)約3萬(wàn)平米。
無(wú)綜和配套設(shè)施，在高速公路旁，人氣冷清，商家生意較差;很多聯(lián)盟商家已經(jīng)開(kāi)始自發(fā)組織在酒店舉行促銷(xiāo)活動(dòng)。無(wú)倉(cāng)儲(chǔ)物流區(qū)域。
國(guó)際商貿(mào)城交通比較便利，停車(chē)方便。裝修設(shè)計(jì)顯檔次。
2、三合建材市場(chǎng)
三合建材市場(chǎng)是廣元最早專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)建材、型材加工的場(chǎng)所，上下兩層，獨(dú)立獨(dú)棟。房租50—120元/平米，經(jīng)營(yíng)面積3萬(wàn)平米左右。
無(wú)停車(chē)位與物流區(qū)域，市場(chǎng)雜亂，無(wú)主流品牌，無(wú)市場(chǎng)管理，房東隨意漲租金，眾商戶(hù)非常不滿(mǎn)。
由于經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)較長(zhǎng)，市場(chǎng)整體價(jià)格偏低，占有一定的市場(chǎng)份額。
3、中新商城建材市場(chǎng)
城市中心，在廣元有很長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)時(shí)間，導(dǎo)致整個(gè)附近商圈臨街商鋪都以經(jīng)營(yíng)五金建材為主，租金在50—110元/平米不等。經(jīng)營(yíng)面積2萬(wàn)平米左右。
無(wú)停車(chē)位與物流區(qū)域，交通極為不便利，給城市環(huán)境也造成影響，無(wú)市場(chǎng)管理。無(wú)主流品牌。地處老城中心，人氣旺。
4、百利城家居市場(chǎng)
百利城位于東壩開(kāi)發(fā)區(qū)，周?chē)钦诮ㄖ臉潜P(pán)。市場(chǎng)面積1萬(wàn)平米左右，基本為主流品牌：顧家、慕思、斯蒂蘭卡、范西哲等，共計(jì)三層樓，三樓入住率35%左右，租金平均約40元/月，管理費(fèi)6元/平米。
有停車(chē)位，購(gòu)物環(huán)境較好;市場(chǎng)定位較高，品牌齊全。
無(wú)購(gòu)物氛圍，商業(yè)氣氛布置不理想，二三樓的招商不成功，有部分商鋪空置，市場(chǎng)冷清。
5、雙羽鳳凰城家居市場(chǎng)
07年落成，共計(jì)4層樓，1—2樓為百貨經(jīng)營(yíng)，3—4樓為1萬(wàn)平米左右的家居經(jīng)營(yíng);租金30元/月，主要為中低檔品牌。主要有掌上明珠、與時(shí)等。
眾商家打算撤離，市場(chǎng)內(nèi)光線暗，很多商家在處理貨品。
6、錦和家居市場(chǎng)
20_年5月落成，1、2樓為家電百貨經(jīng)營(yíng)，3樓整層4000平米為家居品牌經(jīng)營(yíng)，其中有聯(lián)邦、紅蘋(píng)果等品牌入駐，所有品牌為錦和家居市場(chǎng)老板一人經(jīng)營(yíng)品牌。
有停車(chē)位，裝修風(fēng)格有中式、歐式等，展現(xiàn)不同風(fēng)格。
賣(mài)場(chǎng)體現(xiàn)不夠大氣、上檔次，很多樣品根本展現(xiàn)不出來(lái)其本身的品質(zhì)，不能滿(mǎn)足高端品牌消費(fèi)者的選擇，市場(chǎng)整體感覺(jué)不上不下，不夠多元化，商業(yè)氛圍不濃，不能有效促進(jìn)消費(fèi)。
7、家龍家私家居
項(xiàng)目位于廣元市火車(chē)站出口處，建筑面積1。5萬(wàn)平米;經(jīng)營(yíng)品牌有沐蘭、洛曼、浪度家居等;租金30元/平方，無(wú)管理費(fèi)用，只有電費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)。
市場(chǎng)定位較低，市場(chǎng)外圍臟亂，根本不能停車(chē);市場(chǎng)內(nèi)光線較暗，賣(mài)場(chǎng)生意冷清;沒(méi)有商業(yè)氛圍。經(jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)，10年左右，市場(chǎng)內(nèi)商家有銷(xiāo)售渠道，在家居市場(chǎng)有一定的影響力。
三、項(xiàng)目分析
廣元家居建材市場(chǎng)管理模式還沒(méi)有形成，目前僅有的國(guó)際商貿(mào)城有這方面的輪廓，但是在業(yè)態(tài)劃分，市場(chǎng)管理，經(jīng)營(yíng)策劃方面還不夠完善，導(dǎo)致賣(mài)場(chǎng)商家紛紛撤離;其他的市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境差，不乏有以次充好，假冒偽劣，價(jià)格欺詐，買(mǎi)賣(mài)糾紛的問(wèn)題;消費(fèi)者非常期待有良好的購(gòu)物環(huán)境、商品質(zhì)量有保證，售后服務(wù)好和統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的家居建材商場(chǎng)以滿(mǎn)足大眾需求。
目前廣元家居建材市場(chǎng)分布散亂，可供經(jīng)營(yíng)者選擇的市場(chǎng)不多，另一方面是許多經(jīng)營(yíng)者對(duì)目前市場(chǎng)的相關(guān)必要配套及經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀表示出了一種無(wú)奈，對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不滿(mǎn)，致使他們對(duì)新興市場(chǎng)都抱著非常大的期望度，這是對(duì)新建市場(chǎng)的一種利好。
廣元做為川北門(mén)戶(hù)城市，并且是唯一一個(gè)擁有鐵路與高速公路雙x線的地級(jí)市。重要的經(jīng)濟(jì)地域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，輻射地域廣但其一直缺少一個(gè)大型一站式家裝、家居、建材商場(chǎng)，已有規(guī)劃布局不合理，散亂的建材家居市場(chǎng)分布給消費(fèi)者也造成很多困惑因素，同時(shí)雜亂的市中心建材經(jīng)營(yíng)環(huán)境給政府也造成部分壓力，綜上所述宏浩恒大國(guó)貿(mào)廣場(chǎng)項(xiàng)目將滿(mǎn)足上述需求，實(shí)現(xiàn)廣元家居建材市場(chǎng)新的飛躍。
目前建材招商工作已啟動(dòng)市場(chǎng)調(diào)研工作，很多一線品牌都非常關(guān)注本項(xiàng)目。
例如：
陶瓷衛(wèi)浴品牌：諾貝爾、東鵬、博德精工磚、馬可波羅、冠軍、冠珠、科勒、安華、箭牌、法恩莎、金牌等;
櫥柜衣柜品牌：歐派、皮阿諾、櫻花、方太、志邦、索菲亞、詩(shī)尼曼、美國(guó)kd、史丹利等;木制品品牌：菲林格爾、大自然、安信、德?tīng)枴⒌勐堕T(mén)、千川門(mén)、全友、tata、春天門(mén)業(yè)等;吊頂墻紙品牌：友邦、楚楚吊頂、歐雅、德國(guó)艾仕、德國(guó)朗飾、瑪堡壁紙等;
由于項(xiàng)目還沒(méi)有全面啟動(dòng)，所以廣告各方面還沒(méi)有全面鋪展;但是廣元各市場(chǎng)商家已全面關(guān)注，一旦項(xiàng)目啟動(dòng)，市場(chǎng)推廣工作開(kāi)展，勢(shì)必將引起全城轟動(dòng)。
為了能更好應(yīng)對(duì)和化解全球金融危機(jī)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，采取切實(shí)有效措施，著力解決好當(dāng)前工商企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出問(wèn)題，為企業(yè)排憂(yōu)解難找準(zhǔn)方向，促進(jìn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。2月16日工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)主任曾彥波，副主任徐洪、陳猛，辦公室主任張忠權(quán)，工作人員趙安林一行到瀘西工業(yè)園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：
一、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況
(一)95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目建設(shè)情況。投資18億元的云維集團(tuán)瀘西大為焦化公司95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)展順利。截止目前，已完成渣場(chǎng)選址和場(chǎng)區(qū)地下勘測(cè)、公司注冊(cè)、工商稅務(wù)登記、技校招生委培、第一批職工招收培訓(xùn)、項(xiàng)目環(huán)評(píng)專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)等工作。至__年2月10日，已完成1、2號(hào)焦?fàn)t裝置區(qū)孔樁開(kāi)挖澆筑940棵;完成裝置區(qū)土石方挖運(yùn)回填40萬(wàn)m3及廠內(nèi)排洪溝土石方支砌工程;完成2.6億元主要設(shè)備訂購(gòu)合同簽訂，并支付部分設(shè)備訂購(gòu)款4560萬(wàn)元;完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2600萬(wàn)元;累計(jì)完成項(xiàng)目投資7520萬(wàn)元。目前正抓緊進(jìn)行其他單項(xiàng)裝置采購(gòu)招標(biāo)工作。計(jì)劃2月中旬進(jìn)行1號(hào)焦?fàn)t主體工程建設(shè)，5月初部分設(shè)備逐步進(jìn)場(chǎng)，并做好設(shè)備安裝準(zhǔn)備工作。
(二)日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項(xiàng)目建設(shè)情況。投資2.6億元的中樞水泥廠日產(chǎn)2500噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)項(xiàng)目已完成主體設(shè)備采購(gòu)，并加快土建工程建設(shè)，截止__年2月10日，已全面完成生活區(qū)房屋建設(shè)及混合材料庫(kù)等工程建設(shè)，完成水泥成品庫(kù)頂板支砌10米、滑模庫(kù)頂板支砌40米，完成土建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2348萬(wàn)元。簽訂設(shè)備訂購(gòu)合同1.1億元，支付第一批主體設(shè)備訂購(gòu)款3870余萬(wàn)元，累計(jì)完成項(xiàng)目投資6218萬(wàn)元。預(yù)計(jì)__年10月竣工投產(chǎn)。這些項(xiàng)目的實(shí)施和入園建設(shè)，對(duì)合理開(kāi)發(fā)瀘西資源，促進(jìn)資源綜合利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和推進(jìn)瀘西新型工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
二、__年園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況
(一)紅河森菊公司。
__年我公司總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以拓展市場(chǎng)為手段，以擴(kuò)大銷(xiāo)售為主要任務(wù)，迅速扭轉(zhuǎn)公司流動(dòng)資金困難局面，全面推動(dòng)公司全面發(fā)展，__年國(guó)內(nèi)外實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入2400萬(wàn)元，已超過(guò)__年全年的銷(xiāo)售收入，公司產(chǎn)品國(guó)內(nèi)主要銷(xiāo)往北京、上海、山東、福建、江蘇、廣東等省市，國(guó)外主要銷(xiāo)往日本、韓國(guó)、澳大利亞、歐盟、瑞士、美國(guó)、南美等國(guó)家。由于__年的加工原料是__-__年收購(gòu)的除蟲(chóng)菊干花，其除蟲(chóng)菊素含量已由1.5%下降到0.6%左右，從而加大了公司的加工成本，給公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成了極大的虧損，影響了公司的全面、迅速的發(fā)展。
(二)粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。
__年生產(chǎn)時(shí)間短，所以公司累計(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)4萬(wàn)多張中密度纖維板，受到國(guó)際金融風(fēng)暴的影響，中密度纖維板市場(chǎng)發(fā)生了變化，造成產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑。加之由于處于試運(yùn)行階段，生產(chǎn)不正常，達(dá)不到生產(chǎn)要求，從而影響__年的生產(chǎn)目標(biāo)。
三、__年園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況預(yù)測(cè)
(一)紅河森菊公司。
__年公司將在種植方面推廣新品種種植面積，提高畝產(chǎn)值，讓農(nóng)戶(hù)受到實(shí)惠;在生產(chǎn)方面將提高產(chǎn)品的質(zhì)量、生產(chǎn)工藝，注重新產(chǎn)品的研發(fā)，通過(guò)提升產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度，贏得市場(chǎng)份額，公司生產(chǎn)的“森菊”牌5%天然除蟲(chóng)菊素乳油受到國(guó)內(nèi)外客戶(hù)的好評(píng)，進(jìn)行產(chǎn)品精加工，提高產(chǎn)品附加值，經(jīng)濟(jì)效益有較大的增加，依靠創(chuàng)新技術(shù)穩(wěn)市場(chǎng);在市場(chǎng)方面將積極開(kāi)拓市場(chǎng)，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前市場(chǎng)形勢(shì)良好，并且公司加大與國(guó)內(nèi)外高等科研院校合作，通過(guò)科技創(chuàng)新，其生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品已形成獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擁有了充足的技術(shù)儲(chǔ)備。公司預(yù)計(jì)__年利潤(rùn)將在中報(bào)盈利的基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)現(xiàn)盈利。
(二)粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。
__年公司將繼續(xù)落實(shí)“降本增效“的各項(xiàng)措施，積極進(jìn)行工藝技術(shù)改進(jìn)，在保證正常生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，不斷拓展新的領(lǐng)域，預(yù)計(jì)公司的利潤(rùn)會(huì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。
四、存在問(wèn)題和困難
(一)95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項(xiàng)目。
一是融資速度慢，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不快;
二是土地征用困難。
(二)紅河森菊公司。
一是由于__年除蟲(chóng)菊種植面積不大，__年收購(gòu)干花僅100噸左右，極大的影響了公司的正常生產(chǎn)，為此__年急需擴(kuò)大種植面積以滿(mǎn)足公司生產(chǎn)需要;
二是公司在__、__兩年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入嚴(yán)重虧損，造成公司職工的社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用長(zhǎng)期拖欠，職工工資不能按時(shí)發(fā)放;
三是公司前期無(wú)形資產(chǎn)投入過(guò)大，公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備已作抵押貸款，現(xiàn)在再向銀行尋求新的貸款較為困難，造成了流動(dòng)資金不足的問(wèn)題;四是我司自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)得不到有效保護(hù)。
(三)粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。
公司基本上沒(méi)有高學(xué)歷的專(zhuān)職技術(shù)人員，大部分工人是小學(xué)、初中畢業(yè)的，在很大程度上影響了公司的生產(chǎn)效率，從而削弱了公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。雖然公司已經(jīng)進(jìn)行過(guò)多次培訓(xùn)，但是沒(méi)有收到良好的效果。
五、下步工作計(jì)劃
(一)95萬(wàn)噸/年煤焦化項(xiàng)目和日產(chǎn)2500噸新型熟料干法水泥項(xiàng)目。
一是盡快落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)融資措施，加大融資力度，積極向上級(jí)有關(guān)部門(mén)爭(zhēng)取資金扶持，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，確保項(xiàng)目按時(shí)投產(chǎn);
二是為項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行做好協(xié)調(diào)工作，確保生產(chǎn)設(shè)備同步安裝，使項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。
(二)紅河森菊公司。
為解決除蟲(chóng)菊干花原料的不足，公司將繼續(xù)加大除蟲(chóng)菊的種植面積。力爭(zhēng)在__達(dá)到5萬(wàn)畝以上種植面積，以達(dá)到公司正常生產(chǎn)的需要。
(三)粵瀘木業(yè)有限責(zé)任公司。
一是__年公司緊緊圍繞“降本增效”這一目標(biāo)，狠抓規(guī)范運(yùn)作，把工藝技術(shù)改進(jìn)作為公司的一項(xiàng)重要任務(wù)，努力改善公司的運(yùn)營(yíng)狀況，推動(dòng)公司的全面發(fā)展;
二是強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的深度和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的力度，改進(jìn)和完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系和內(nèi)部保障體系，加大融資力度，全面提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力;
三是把工人的培訓(xùn)作為我公司的一項(xiàng)首要任務(wù)來(lái)抓，并積極引進(jìn)專(zhuān)職技術(shù)人員，同時(shí)尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴，利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)運(yùn)作和資本運(yùn)作方式，迅速把中密度纖維板產(chǎn)業(yè)打造成巨大的健康產(chǎn)業(yè)。
省政府為促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不斷滿(mǎn)足廣大農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求、__年全省安排6000萬(wàn)元農(nóng)村文化事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，__年安排1個(gè)億，__年將增加到1、2億用于開(kāi)展農(nóng)村三項(xiàng)文化活動(dòng)。為更好地配合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村文化事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金用好、用活，按照全市開(kāi)展的“春節(jié)回鄉(xiāng)見(jiàn)聞”調(diào)研活動(dòng)的相關(guān)要求，我們通過(guò)集體座談、征求意見(jiàn)等形式就農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行了初步探討和調(diào)研。
一、基本情況
我縣現(xiàn)有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū))16個(gè)，行政村104個(gè)，農(nóng)業(yè)人口28、9萬(wàn)人。近年來(lái)，我縣的農(nóng)村文化事業(yè)在全省建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展大潮中，在上級(jí)部門(mén)的關(guān)心和支持下，尤其是省委、省政府為開(kāi)展農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動(dòng)下拔了專(zhuān)項(xiàng)資金，為農(nóng)村文化活動(dòng)送來(lái)了“春風(fēng)”和“及時(shí)雨”，改變了我縣農(nóng)村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現(xiàn)在：
一是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。__年省政府為開(kāi)展我縣農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動(dòng)下拔了51、6萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，用于加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、鞏固文化陣地，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務(wù)站，配備了專(zhuān)(兼)職文化干部18名，建村級(jí)文化活動(dòng)室或陣地96個(gè)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動(dòng)用品及體育健身器材，開(kāi)辦了圖書(shū)室、電影院、文化茶園、文化娛樂(lè)室，全縣已有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了廣播電視“村村通”。二是文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。自__年12月份開(kāi)始，已在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場(chǎng)、區(qū))及行政自然村放映故事片、科教片630場(chǎng)次，觀看人數(shù)達(dá)9、4萬(wàn)余人次。送戲下鄉(xiāng)245場(chǎng)次，觀看人數(shù)達(dá)23、5萬(wàn)余人次。舉辦村級(jí)文化培訓(xùn)班參加人數(shù)達(dá)1000余人，為農(nóng)村文化站送書(shū)1200余冊(cè)。三是群眾文化顯現(xiàn)生機(jī)。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來(lái)，唱歌跳舞，健身娛樂(lè)。村級(jí)文化活動(dòng)也開(kāi)始發(fā)展，共成立業(yè)余演出團(tuán)體24個(gè)，每年文藝演出124場(chǎng)，觀眾人數(shù)達(dá)到9、92萬(wàn)人次。一些村還成立了農(nóng)村開(kāi)心樂(lè)隊(duì)、威風(fēng)舞龍隊(duì)，每逢節(jié)慶、假日文藝團(tuán)體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回演出，得到農(nóng)村群眾的好評(píng)和首肯。走進(jìn)我縣農(nóng)村，唱歌跳舞的多了，打架斗毆的少了;看書(shū)讀報(bào)的多了，打牌搓麻的少了;遵規(guī)守矩的多了，惹事生非的少了;移風(fēng)易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風(fēng)隨處可見(jiàn)。
二、存在問(wèn)題及原因
我縣農(nóng)村文化事業(yè)雖然取得了一定成績(jī)，但通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化“三項(xiàng)”活動(dòng)存在著一些需要重視和解決的問(wèn)題。一是認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。一些基層干部思想上文化意識(shí)弱化，存在“經(jīng)濟(jì)是硬指標(biāo)，文化是軟指標(biāo)”的模糊觀念，對(duì)文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識(shí)不足，工作擺不上位置，往往“說(shuō)起重要，做起次要，忙時(shí)不要”。甚至認(rèn)為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對(duì)“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)非常重視，省政府的專(zhuān)項(xiàng)資金也能足額及時(shí)下拔，但由于我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農(nóng)村文化事業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見(jiàn)肘的財(cái)力和抓經(jīng)濟(jì)的.壓力。三是隊(duì)伍建設(shè)不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔(dān)綱專(zhuān)才，對(duì)全縣文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動(dòng)，或長(zhǎng)期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多;民間文化人才又相對(duì)集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉(zhuǎn)變。近年，文化主管部門(mén)不少精力陷于舉辦活動(dòng)等具體事務(wù)，從宏觀上規(guī)劃、指導(dǎo)、推進(jìn)全縣文化發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)著力較少，對(duì)業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實(shí)現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設(shè)擺上位置和積極推進(jìn)。
三、幾點(diǎn)建議
1、解決好認(rèn)識(shí)和位置問(wèn)題。當(dāng)前，我們已進(jìn)入城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時(shí)期。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一方面有利于解決當(dāng)前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風(fēng)陋習(xí)，提高群眾文化素養(yǎng)和社會(huì)文明程度，促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，只有農(nóng)村的全面進(jìn)步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和發(fā)展看，加快農(nóng)村文化建設(shè)，也是落實(shí)_重要思想，貫徹_，建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實(shí)抓，是當(dāng)務(wù)，也是職責(zé)。
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。從我縣文化事業(yè)的現(xiàn)狀看，農(nóng)民文化需求自主性、參與性增強(qiáng)，已不滿(mǎn)足有所“看”，更加追求有所“樂(lè)”。各級(jí)應(yīng)把加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)加大投入，逐步改變?nèi)罕娢幕顒?dòng)場(chǎng)地、設(shè)備、器材和現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足的狀態(tài)。上層應(yīng)變“蜻蜓點(diǎn)水”的“送”文化為實(shí)實(shí)在在的“建”基礎(chǔ)，多給以物和資的投入?；鶎右獙⑥r(nóng)村文化建設(shè)切實(shí)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算，建立剛性、長(zhǎng)效投入機(jī)制，改變投入“隨意”，工作“應(yīng)景”狀況。同時(shí)，通過(guò)積極的政策措施鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持社會(huì)力量參與，形成多渠道投入，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。
3、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化隊(duì)伍的培養(yǎng)。面向社會(huì)招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務(wù)中心，配齊專(zhuān)職人員，穩(wěn)定工作隊(duì)伍。要大力發(fā)掘社會(huì)人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化指導(dǎo)員(文化義工)隊(duì)伍。通過(guò)強(qiáng)化“軟件”建設(shè)，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農(nóng)村文化積極健康發(fā)展。深化改革，轉(zhuǎn)變職能。要堅(jiān)持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點(diǎn)，并納入各級(jí)工作目標(biāo)考核，確保農(nóng)村文化建設(shè)落實(shí)。文化部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，弱“辦”強(qiáng)“管”，致力于縣級(jí)文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)、服務(wù)，為滿(mǎn)足群眾文化需求構(gòu)建良好環(huán)境。要進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革，引入市場(chǎng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，改變一些單位、一部分人懶散無(wú)為狀態(tài)，強(qiáng)化職能，激發(fā)活力，切實(shí)發(fā)揮群眾文化、農(nóng)村文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開(kāi)拓文化市場(chǎng)，開(kāi)展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展實(shí)力。