寫報告的目的和意義在于提供有用的信息、解決問題、做出決策、記錄成果和傳達信息等。那要怎么寫怎么寫項目調(diào)研報告呢？這里提供一些怎么寫項目調(diào)研報告，希望對大家能有所幫助。
委托客戶：福建YH大型超市
項目名稱：《消費者日常購物行為與需求調(diào)研項目》
歸屬行業(yè)：零售業(yè)
研究類型：消費者U&A研究、購物需求挖掘等
項目背景與研究目的：
通過對消費者日常購物行為習慣的調(diào)查分析(如消費者的購物選擇的賣場品牌、賣場偏好、購買類型、購買支出、購物時間段......)，掌握消費者購物行為變化情況，為YH商超的日常營銷策略制定提供參考依據(jù);
了解消費者對目前日常購物渠道、交通便利性、商品價格、商品品質(zhì)情況、賣場服務(wù)......等方面的滿意度情況，挖掘消費者不滿意或未被滿足的方面，分析消費者潛在需求，為YH超市下一步服務(wù)改進和提升指明方向標;
最終，本次調(diào)研成果將為YH超市掌握市場變化情況及趨勢，分析市場潛在需求，為下一步企業(yè)的發(fā)展方向和日常營銷策略提供指導依據(jù)。
發(fā)電有限公司隸屬于華潤電力分公司，為響應(yīng)領(lǐng)導要求，了解的大致情況，特前往本地進行實地調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果做如下報告：
一、發(fā)電有限公司慨況
公司累計發(fā)電335973.66萬千瓦時。一、二號機組滿負荷運行，每小時可供熱600噸，目前是最大的發(fā)電基地、供熱基地。兩臺60萬千瓦供熱機組采用世界先進的環(huán)保技術(shù)，除塵率100%，脫硫脫硝率95%以上。與原來機組相比，可減少二氧化硫排放8000多噸。公司成為江北地區(qū)最大的綠色、潔凈能源生產(chǎn)基地。
二、項目部目前的問題
(一)部員工現(xiàn)狀。員工中年齡最小的為__歲，最大的為__歲，其中40歲以上占整個比例的__%，整個內(nèi)部員工出現(xiàn)年齡老齡化。男女比例為x：x。身體狀況都成健康良好，無重大傳染病，無重大傷殘人士在崗。
(二)內(nèi)部調(diào)整中的問題。華潤電力分公司在南京成立檢修公司，從項目公司劃了一部分人員到檢修公司，這部分人員還在項目公司負責設(shè)備維護，工作未變，身份轉(zhuǎn)變了。部分領(lǐng)導及員工未認可檢修公司一家人，把項目公司與檢修公司概念模糊，對劃到檢修公司存在顧慮。
(三)內(nèi)部管理及人員調(diào)配問題。一是團隊協(xié)作不好(正、副職之間、副職與專業(yè)負責人之間)。二是執(zhí)行力不夠。三是人力資源調(diào)配不合理，每個專業(yè)都有2個班組，經(jīng)常發(fā)生一個班組很忙，另一個班組很閑的情況。
三、原因分析
一是項目部部分領(lǐng)導及員工理念、態(tài)度不清晰，責任心不強、人員思想不穩(wěn)定，不能充分認識項目部和檢修公司實際都屬于華潤電力公司，以至于顧慮分配到檢修公司的薪資、福利待遇。二是項目部未從檢修公司大局考慮，各專業(yè)從自己角度考慮問題，政令不暢通。
四、針對以上問題提出個人建議
(一)培養(yǎng)后備人員，并加強所有員工思想觀念轉(zhuǎn)變。增加新鮮“血液”力求改變企業(yè)老齡化現(xiàn)狀;堅持解放思想與解決實際問題相結(jié)合，增強思想政治工作的針對性和實效性。加強對人員的業(yè)務(wù)技能、思想觀念的培訓，并使廣大員工都能加強責任意識，穩(wěn)定思想，真正認識到劃分到檢修公司的必要性，進一步增強員工的服務(wù)意識和全局意識，充分調(diào)動廣大員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
(二)加強團隊協(xié)作，提高執(zhí)行力。對基層領(lǐng)導人要以業(yè)務(wù)培訓、考核通過再上崗的競聘式方法，力爭培養(yǎng)顧大局、有協(xié)調(diào)能力，能立足本職位的領(lǐng)導干部，在員工中能做好“帶頭羊”作用，努力為員工奉獻，并發(fā)掘他們的欲望。只有員工喜愛和敬佩自己的領(lǐng)導，對命令的執(zhí)行，人心的穩(wěn)定方能起到長治久安。
(三)人員分配的調(diào)整。對一個班組忙、另一個班組閑的情況，建議2個班組合并成一個班組，打破班與班、工作間的界限。把人員凝聚成一個整體，實行末位淘汰制，積極引導廣大員工認清形勢、使人人都能在工作中緊張起來，自我加壓，攻堅克難。
一、推行農(nóng)村淘寶的主要做法
(一)項目籌備階段。(20__年6月初)
一是成立領(lǐng)導小組和執(zhí)行小組：領(lǐng)導小組由縣委副書記、縣長梁永勤任組長，縣委常委、組織部部長劉峰和縣政府副縣長常利華任副組長，宣傳部、商務(wù)局、團縣委、財政局等相關(guān)職能部門為成員單位，負責整個農(nóng)村淘寶項目建設(shè)的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)工作。執(zhí)行小組負責具體與阿里巴巴對接各項工作(縣級服務(wù)中心的裝修、宣傳、培訓以及村級淘寶站選址、裝修、開業(yè)等)，由團縣委牽頭，抽調(diào)宣傳部、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、商務(wù)局、人社局、財政局各一名同志專職從事此項工作。二是召開項目啟動大會。向領(lǐng)導小組人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責同志匯報臨泉農(nóng)村淘寶項目概況，介紹全縣電子商務(wù)發(fā)展情況，全面推動實施項目落地。
(二)具體實施階段。(20__年6月—7月)
在領(lǐng)導小組的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，由領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系阿里巴巴具體實施。一是縣級服務(wù)中心建設(shè)。選址定在經(jīng)開區(qū)一處1500平米標準廠房，包含物流中心和辦公區(qū)、臨泉特色館展示區(qū)等。二是村級服務(wù)站點建設(shè)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照農(nóng)村淘寶項目工作方案要求，上報擬建服務(wù)點的村以及擬合伙人員、擬建設(shè)地點。首批建立30個村級點，優(yōu)先考慮美好鄉(xiāng)村、黨群服務(wù)中心、農(nóng)村連鎖商店等。后續(xù)建設(shè)依據(jù)方案分批次完成。三是電商氛圍營造及村級淘寶合伙人招募宣傳。宣傳部牽頭農(nóng)村淘寶宣傳工作，通過電視臺、報紙、網(wǎng)站、LED屏(包括商戶、超市、公交車、出租車)、橫幅、刷墻等形式廣泛宣傳村級淘寶項目、發(fā)布招募信息。由阿里巴巴集團人員通過面試、筆試進行篩選，經(jīng)培訓后，確定首批30個農(nóng)村淘寶合伙人。四是協(xié)議簽訂。由領(lǐng)導小組辦公室負責合同的修改、商討，并簽訂項目合同。
(三)開業(yè)階段。
7月初，縣級服務(wù)中心以及村級服務(wù)站點正式開業(yè)，邀請省市相關(guān)領(lǐng)導以及阿里巴巴集團領(lǐng)導等共同出席開業(yè)典禮。
(四)項目深化階段。
一是依托“臨泉特色地方館”：在線下線上建立“臨泉特色地方館”，推動臨
泉具有產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品和工藝品銷售以及品牌打造。二是打造電商孵化基地和產(chǎn)業(yè)基地。三是構(gòu)建農(nóng)村社會1+3+N的生態(tài)服務(wù)體系。通過農(nóng)村淘寶、淘寶大學、菜鳥物流、特色中國地方官、金服、阿里健康、阿里旅行、阿里貸款等構(gòu)建農(nóng)村社會1+3+N的生態(tài)服務(wù)體系。推動農(nóng)村金融服務(wù)，配套農(nóng)村支付、賬戶、理財解決方案，農(nóng)村信用消費和融資解決方案等，實現(xiàn)農(nóng)村生活真正電商化。四是解決農(nóng)村物流配送問題。農(nóng)村淘寶在臨泉和村的縣級服務(wù)中心服務(wù)站整合了阿里巴巴集團物流，致力構(gòu)建覆蓋農(nóng)村的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村買家購買商品后，訂單收貨地址實際上有兩個，一個是縣級服務(wù)中心，商品通過傳統(tǒng)的配送體系統(tǒng)一送到這里。這個中心相當于一個小型中轉(zhuǎn)站，商品在這里匯集后，由農(nóng)村淘寶的合作物流企業(yè)將快件送至第二個收貨地址，即村級服務(wù)站。此后，村民可以選擇到服務(wù)站取件，也可以選擇由服務(wù)站送貨，無論哪一種方式，都比大老遠跑到鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至縣城取件要方便得多。目前，物流成本由相關(guān)部門和公司補貼，不需要網(wǎng)購物品的村民負擔。即使是送貨到村，也不會增加費用。
二、推進過程中存在的難題和制約因素。
通過我縣政府的大力支持，農(nóng)村淘寶項目將有著廣闊美好的前景，但是這些并不能掩蓋推進過程中的發(fā)展隱憂。具體可以分為三個方面。
(一)買進來存在著制約。
一是農(nóng)民缺乏網(wǎng)購意識。農(nóng)村消費群體雖然龐大，鄉(xiāng)間小賣部，傳統(tǒng)的集市，這是農(nóng)民購買的兩大渠道。較低的文化層次和較低的收入影響了農(nóng)戶“觸網(wǎng)”意識和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的能力，加上農(nóng)村傳統(tǒng)思維觀念與互聯(lián)網(wǎng)的較大距離，使其接受電子商務(wù)相對遲鈍。而且農(nóng)民不愿意將錢交給一個不熟悉的農(nóng)村淘寶合伙人，改變這些習慣需要一個過程。二是農(nóng)村干部群眾存在顧慮。在推廣“農(nóng)村淘寶”項目中，農(nóng)村干部群眾既擔心網(wǎng)購產(chǎn)品無法得到品質(zhì)保障，或農(nóng)民權(quán)益受到損害，這些將影響政府公信力;又擔心農(nóng)村電商消費對本地實體經(jīng)濟有沖擊，使實體商戶利潤受擠壓，同時對政府稅收收入帶來影響。
(二)相對于買進來，賣出去更難。
1.不是所有的農(nóng)產(chǎn)品都可以通過農(nóng)村淘寶賣出去。
我縣致力于打造“中原牧場”，規(guī)?；B(yǎng)殖牛、羊、豬等農(nóng)畜，但是目前僅有山羊集團加工羊肉、鮦城鎮(zhèn)加工牛肉可以通過將牛羊肉加工成熟食后經(jīng)過包裝
后對外銷售，產(chǎn)品的保質(zhì)期并不長久。對于生鮮牛羊肉來說運輸需要有冷凍設(shè)備運輸車輛，目前生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送體系不健全，因此僅能夠銷往周邊市場。成為這一類產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)賣出去的制約因素。
2.品牌營銷是最大的困難。
對于我縣眾多農(nóng)村淘寶合伙人來說，要想在眾多的競爭對手中脫穎而出，必須加大品牌營銷。具體來說要提高兩個方面的知名度。一是網(wǎng)店的知名度。淘寶上有眾多的網(wǎng)店，競爭之大比實體商店都要大，要想引起關(guān)注，只有網(wǎng)店的知名度上去了，才能在網(wǎng)頁上排在前列，讓龐大的網(wǎng)購群體留意到。二是產(chǎn)品的知名度。目前我縣甚至到全省都沒有全國知名的特色農(nóng)產(chǎn)品，如新疆的大棗、內(nèi)蒙古的奶酪、寧夏的枸杞等，如何讓我縣的特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出知名度才是最大的困難。沒有特色和品牌就沒有產(chǎn)品的知名度，沒有知名度就無法引起消費者的關(guān)注，因此想賣出去就比較困難。我縣的農(nóng)產(chǎn)品在全省目前知名度都不高，這需要我們下一步大力發(fā)展。
3.農(nóng)戶與市場之間存在信息不對稱和滯后效應(yīng)。
農(nóng)民的文化程度普遍要低一些，對互聯(lián)網(wǎng)和電商的認知程度也不高。讓網(wǎng)購還不熟練的農(nóng)民，通過互聯(lián)網(wǎng)推廣商品，這是最現(xiàn)實的困難。多數(shù)農(nóng)戶僅通過電視廣播報紙獲取信息，農(nóng)戶與市場之間信息交換相對滯后，對農(nóng)產(chǎn)品市場行情和需求情況了解較少，缺乏對市場信息整合分析的能力。而農(nóng)村淘寶項目合伙人需要具備一定的創(chuàng)業(yè)意識、服務(wù)觀念、網(wǎng)購能力。
(三)農(nóng)村淘寶合伙人自身存在的問題
1.缺乏農(nóng)村復合型電商人才。
目前我縣的農(nóng)村淘寶項目合伙人很多是試試看或者感興趣才在農(nóng)村淘寶平臺上開店的，對于如何通過農(nóng)村淘寶項目擴大交易規(guī)模，缺乏學習能力和創(chuàng)新能力。農(nóng)業(yè)網(wǎng)站、電商軟件的建設(shè)和維護、農(nóng)業(yè)信息的采集和發(fā)布、農(nóng)業(yè)市場行情的分析和反饋又都需要專門的人才，對這些人才的素質(zhì)要求是普通合伙人所不具備的。
2.農(nóng)村淘寶合伙人缺乏保障待遇。
目前農(nóng)村淘寶合伙人收入主要是靠傭金收入、物流代發(fā)，收入水平參次不齊，沒有最低保障將導致部分合伙人積極性不高。
3.缺乏懂經(jīng)濟管理的人才。
如果開好網(wǎng)店，如何利用農(nóng)村淘寶項目擴大銷售規(guī)模，這些不僅需要一定的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，還需要經(jīng)濟管理人才，缺乏創(chuàng)新和獨特的市場營銷思維和經(jīng)營模式。例如我省蕪湖市安徽三只松鼠電子商務(wù)有限公司以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托，利用B2C平臺實行線上銷售。憑借這種銷售模式，“三只松鼠”迅速開創(chuàng)了一個以食品產(chǎn)品的快速、新鮮的新型食品零售模式。這種特有的商業(yè)模式縮短了商家與客戶的距離，確保讓客戶享受到新鮮，完美的食品。開創(chuàng)了中國食品利用互聯(lián)網(wǎng)進行線上銷售的先河。在20_年雙十一當天銷售額在淘寶天貓堅果行業(yè)躍居第一名，日銷售近800萬。其發(fā)展速度之快創(chuàng)造了中國電子商務(wù)歷史上的一個奇跡。三只松鼠20_年銷量突破3億。三只松鼠的成功體現(xiàn)出創(chuàng)新獨特的經(jīng)營模式在電商平臺上將效應(yīng)擴大成百上千倍。如何有創(chuàng)新獨特的經(jīng)營模式這就需要懂經(jīng)濟管理會創(chuàng)新的人才了。
三、對策建議
(一)政府的支持是農(nóng)村淘寶項目發(fā)展的關(guān)鍵。
政府在促進農(nóng)村淘寶項目發(fā)展過程中應(yīng)該發(fā)揮關(guān)鍵作用。主要表現(xiàn)為“引導、扶持和監(jiān)管”等功能。
引導功能，政府要在政策的制定、環(huán)境的優(yōu)化、電商知識的宣傳等方面加大力度。扶持功能，政府要加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施和硬件設(shè)施的建設(shè)，改善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，牽頭打造農(nóng)村電商物流體系。監(jiān)管功能，電子商務(wù)屬于新型產(chǎn)業(yè)，商業(yè)信用比較差，影響了農(nóng)民電商營運的積極性。政府要加強電商市場的監(jiān)管，加大網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，加大對各種病毒以及木馬程序的防范打擊，給農(nóng)村淘寶項目營造一個相對安全放心的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
(二)高素質(zhì)專業(yè)人才是農(nóng)村電商發(fā)展的保障。
電商人才，需要的是復合型人。電商人才的培養(yǎng)概括有以下途徑：一是校企合作，打造應(yīng)用型人才。我縣不僅要與阿里巴巴集團合作，還要與高校合作，委派師生定期到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開展網(wǎng)店運營的一線指導，既在真實工作環(huán)境中提升學生實踐能力，又實現(xiàn)職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的辦學宗旨，更重要的是解決了大規(guī)模推進農(nóng)村電商活動過程中，技術(shù)人員短缺問題。二是培訓模式多樣化、常態(tài)化。政府牽頭成立“電子商務(wù)培訓基地”，有計劃進行從業(yè)人員培訓。三是拓展
招聘渠道，廣納有志有才人士。要擴大招聘渠道，充分利用人才市場、校園招聘以及傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)絡(luò)媒介，招攬吸引電商人才的加入，提升農(nóng)村淘寶合伙人的整體素質(zhì)。
(三)培育一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和電子商務(wù)示范基地。
要擴大宣傳優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，政府要投入資金通過各種途徑宣傳本地的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，并通過專門財政資金培育一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范基地，使其更具規(guī)?；?、集成化，提高其在線上線下的知名度。加大對鄉(xiāng)村旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，增強線上線下營銷能力，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化物流配送，農(nóng)戶、企業(yè)、政府共同探討規(guī)劃運輸路線，縮短配送距離，擴大配送范圍。
(四)加大電商氛圍營造。
要加大農(nóng)村淘寶宣傳工作，通過電視臺、報紙、網(wǎng)站、LED屏(包括商戶、超市、公交車、出租車)、橫幅、刷墻等形式廣泛宣傳村級淘寶項目。讓農(nóng)村消費群體認識到網(wǎng)絡(luò)購物和互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品是可行的，打消他們的顧慮，激發(fā)他們的參與熱情。
(五)建議政府采購項目可通過農(nóng)村淘寶項目。
政府招標采購可以通過與農(nóng)村淘寶項目合作，增大政府付出力度，通過政府采購可以讓我縣農(nóng)村淘寶項目的迅速地發(fā)展，從而打造出一個焦點，成為焦點就可以吸引目光，引起阿里高層重視和政府高層重視，帶來更多政策傾斜。倘若我縣農(nóng)村淘寶項目規(guī)模全國第一，新聞聚焦點多，將吸引返鄉(xiāng)人員和電商人才到臨泉來發(fā)展農(nóng)村淘寶項目，對我縣經(jīng)濟發(fā)展也有很大的好處。
隨著以高速公路為主的國道主干線的大規(guī)模建設(shè)，貴州公路客運即將進入短途支線向通道干線擴張的繁榮發(fā)展階段。同時，全國各地對公路客運管理模式的解凍將會引起貴州通道運輸領(lǐng)域觀念的變革、結(jié)構(gòu)的調(diào)整和方式的改變。傳統(tǒng)運輸格局的轉(zhuǎn)變給“跨行業(yè)”投資貴州客運行業(yè)帶來了一定機會。為此，自月起，我們根據(jù)領(lǐng)導指示，以“貴陽—重慶公路客運”為主要對象，對貴州高速公路客運項目進行了市場預(yù)測性調(diào)研，目的是通過對該項目的基本背景進行調(diào)查分析，為項目開發(fā)的總體前景判斷提供依據(jù)，為領(lǐng)導的決策決心提供參考，為下一步的可行性調(diào)研提供基礎(chǔ)。
現(xiàn)將我們調(diào)查的情況報告如下：
一、高速公路客運行業(yè)狀況調(diào)查分析
【發(fā)展趨勢】世界主要發(fā)達國家的綜合運輸網(wǎng)在上世紀年代已基本建成，各運輸方式的合理分工已形成完善，而我國交通基礎(chǔ)建設(shè)正處于大規(guī)?；窘ㄔO(shè)時期，隨著大通道的建成，原有運輸方式之間的結(jié)構(gòu)平衡正不斷被打破，而通道高速客運集中體現(xiàn)了這一發(fā)展趨勢。對比近年來世界主要發(fā)達國家和我國綜合客運量和各類客運構(gòu)成，我們可以發(fā)現(xiàn)：⒈世界主要發(fā)達國家客運總量保持穩(wěn)定，各種類客運構(gòu)成也基本穩(wěn)定;⒉我國客運總量持續(xù)大幅度增長，客運構(gòu)成不斷變化(年以來在全國每年新增長的旅客運量中公路客運已占到以上而且自年，全國干線公路長途客運量已超過全國鐵路年客運量在全國綜合運輸體系中已明顯占有主導地位);⒊在我國重要客運方式中，公路客運的客運量和客運構(gòu)成比例全面大幅度增長;鐵路客運的客運構(gòu)成比例持續(xù)下降，但客運周轉(zhuǎn)量仍有所增加;航空客運量以超過的年平均速度高速增長，內(nèi)河客運則全面下滑，(但這后兩類在總客運構(gòu)成中的比例都很低)。
由此我們可以看出，我國的客運行業(yè)結(jié)構(gòu)仍落后于世界主要發(fā)達國家，但發(fā)展空間巨大。我們還能夠看到，經(jīng)過近十年交通基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施的迅猛發(fā)展，多種運輸方式并存的大通道正在形成，客運交通的瓶頸制約已基本緩解，客運行業(yè)已完成由適應(yīng)需求型向平衡供應(yīng)型的轉(zhuǎn)變，下一步必然是向舒適出行型發(fā)展。而要達到下一目標，需要經(jīng)過運輸能力大增長、運力結(jié)構(gòu)大調(diào)整和市場企業(yè)大競爭各環(huán)節(jié)，通過不斷完善客運運輸體系的服務(wù)功能、滿足多層次旅客的出行需求，以競爭實現(xiàn)“洗牌”，形成符合市場機制的客運市場。而公路客運能否滿足“舒適出行”的需要，建立高速公路網(wǎng)和建設(shè)高速客運品牌企業(yè)是關(guān)鍵。
【競爭優(yōu)勢】從年，中國大陸第一條高速公路建成通車，到__年底，我國高速公路通車里程已達萬公里，上升到世界第二位。由于高速公路的出現(xiàn)和發(fā)展，公路客運已由傳統(tǒng)的主要充當短途和集疏運輸而一躍成為干線運輸和集疏運輸相結(jié)合的混合運輸方式。公路運輸?shù)耐ㄟ_深度和廣度是其他運輸方式不具備的，高速公路的崛起，更使公路運輸?shù)挠行Ь嚯x大為增加，干支結(jié)合的綜合優(yōu)勢和門到門的比較優(yōu)勢成為高速客運的主要競爭力。據(jù)預(yù)測，未來幾年，公路客運的年增長率能夠保持在以上，而這其中的新增長因素基本都體現(xiàn)在高速客運上。可以預(yù)見，以公路快運網(wǎng)絡(luò)為依托的高速客運和以換代提速為手段的鐵路客運，將在中長距離客運領(lǐng)域展開激烈競爭。
需要注意的是，今年以來，國家對交通業(yè)市場化走勢的政策指導，出現(xiàn)了“各走各道”的趨勢。即壟斷的行業(yè)(鐵路和城市軌道交通)更趨壟斷;而包括公路、水路、民航及城市公共交通在內(nèi)的競爭性領(lǐng)域，卻鼓勵繼續(xù)朝著多家經(jīng)營主體共同競爭的方向完善發(fā)展。公路運輸市場，經(jīng)營者的資質(zhì)等級成為市場準入的標準，促使中小企業(yè)和業(yè)戶尋求兼并重組，一直屬于國家專營高速公路項目的發(fā)展權(quán)，也開始對國內(nèi)的民營資本開放。這些舉措，將有利于加強公路運輸行業(yè)的整頓、“洗牌”，通過市場競爭，全面提高管理水平。
【管理方式】高速客運起步晚、發(fā)展快、質(zhì)量高，其組織管理涉及動力、站場、企業(yè)、規(guī)則和體制等諸多問題，與傳統(tǒng)一般公路客運有著較大區(qū)別。這表現(xiàn)在，首先，高速客運速度快、時間省安全保障好。高速公路的平均營運速度為，同時旅客乘車手續(xù)簡便、候車時間短從而節(jié)省了大量的運輸時間另外高速公路采用全封閉、全立交駕駛員也需經(jīng)過嚴格訓練和考核這就為保障安全提供了很好的條件。其次，旅客對服務(wù)要求高。高速公路客運的旅客成份中城市居民占了很大比重其中相當一部分是從民航、鐵路、自備小車轉(zhuǎn)移到高速公路的公出人員這部分人員對客運的硬件和軟件要求都較高。第三，投放大、產(chǎn)出高。由于高速公路設(shè)計的時速比較高不論從技術(shù)角度還是從經(jīng)濟角度分析從事高速公路客運的車輛應(yīng)該是技術(shù)性能較好的高速車營運企業(yè)要形成一定規(guī)模需幾千萬甚至上億元資金。這在客觀上就形成了高速客運經(jīng)營主體往往多種經(jīng)濟形式并存，以專業(yè)運輸企業(yè)為主，中外合資企業(yè)占有一定份額，大多數(shù)公司采用車輛產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的集約化經(jīng)營模式。當然，大資本、大投入帶來的高運價以及高速公路帶來的車輛高效率、高效益也是十分明顯的。第四，要與集約化、統(tǒng)一調(diào)度的經(jīng)營方式相適應(yīng)。高速公路客運是利用現(xiàn)代化的公路設(shè)施、采用現(xiàn)代化技術(shù)生產(chǎn)的大客車和高效運營組織管理所從事的客運經(jīng)營活動是一種科技含量很高的社會化大生產(chǎn)它所應(yīng)達到的安全、壓濾機濾布正點、優(yōu)質(zhì)、高效必須通過采用集約化經(jīng)營和統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一車輛維修、統(tǒng)一安全保障等制度予以保證。
高速客運所具有的這些技術(shù)、經(jīng)濟和市場特征，對傳統(tǒng)公路客運管理提出了挑戰(zhàn)。各地交通運輸企業(yè)和管理部門都進行了積極的探索。目前，從標準上看，整體引進高檔車和實施航空式服務(wù)是已得到社會公認的方式。但究其管理組織模式，從沈大線到成渝線卻各有不同，主要大致有以下幾種：
⒈額度投放、多家經(jīng)營。兩地對等共同確定投放總額度，再分配到多家參營企業(yè)。這種方式有利于競爭和企業(yè)品牌建立，但以行政審批為主的資源分配方式容易受到外界因素影響，最終往往出現(xiàn)經(jīng)營企業(yè)過多，動力過剩、無序競爭的混亂局面。
⒉組建集團、獨家經(jīng)營。如滬寧沿線的骨干企業(yè)按股份方式共同成立運業(yè)集團，獨家經(jīng)營、利益共享，嚴格控制企業(yè)準入和運力投放。這樣解決了“過剩”和“無序”，但缺乏競爭構(gòu)架。
⒊統(tǒng)一管理、營收共享。由兩地共同確定參營車輛，統(tǒng)一編號、滾動發(fā)車、“雙向簽單”監(jiān)管，對不同檔次車型按系數(shù)計算營收。目的是實現(xiàn)行業(yè)管理、中心調(diào)控、企業(yè)自律、協(xié)會協(xié)商。成渝高速客運目前采取的就是這樣的方式。
以上幾種模式，究竟孰優(yōu)孰劣，尚難有定論。
【客流分攤與客流誘增】高速客運相對與傳統(tǒng)公路客運的優(yōu)勢在于它能夠產(chǎn)生一定的吸引效應(yīng)，通過客流分攤與客流誘增，明顯提高原有公路客運總量，從而形成新的經(jīng)濟增長點。
⒈高速客運使得出行結(jié)構(gòu)與出行方式發(fā)生變化。傳統(tǒng)公路客運系統(tǒng)道路等級低、車輛檔次低、服務(wù)水平不高，主要承擔中低層次的旅客運輸。高速客運能夠滿足較高水平的時效性、安全性、經(jīng)濟性、舒適性和方便性要求，實現(xiàn)客流分攤，使旅客出行結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)高層次和多層次的新客源。
⒉高速客運使得出行距離與出行方式關(guān)系減弱。傳統(tǒng)公路客運主要以承擔短途運輸為主，因此，公里以內(nèi)被認為是理想的公路出行距離。但高速公路以其快速直達的能力使得客運理想距離得以延伸，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，高速客運能在—公里范圍內(nèi)基本取代航空，分流鐵路客運;在公里范圍內(nèi)，高速客運沒有絕對優(yōu)勢，但具備相當競爭力;公里以上距離，高速客運能夠在客運高峰期占有部分市場。
⒊一般而言，促成高速客運客流誘增的因素主要有兩方面：一是高速公路修建導致產(chǎn)業(yè)布局變化和經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的出行需求;二是沿公路走廊新增居民點而產(chǎn)生的直達客流。客流誘增往往受到規(guī)劃布局影響，而且也需要一定的轉(zhuǎn)移時間。
當然，隨著高速公路的建成，道路條件的改善、汽車技術(shù)的發(fā)展和自備車輛增加，會使得自駕出行的概率提高，對公路客運有一定的逆向分流作用，這也是不容忽視的事實。
綜上所述。高速公路客運絕不是車速提高了的一般公路客運而是在技術(shù)、經(jīng)濟、營運組織與管理等各個方面都與一般公路客運存在本質(zhì)區(qū)別的新型旅客運輸產(chǎn)業(yè)。它在全封閉高速條件下運行，可控性強、安全性高、舒適性好;主要承擔城間直達快速運輸，運行距離長、車輛檔次高、出行時間短、車輛周轉(zhuǎn)率高;依托公路主樞紐站場，環(huán)境設(shè)施好、管理手段先進、發(fā)車密度大、換乘時間短;出行者層次高、對服務(wù)水平要求高、運輸產(chǎn)值及附加值高、運營成本也高。高速公路客運是公路客運的高級形式，未來將要建立的全國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的公路客運市場，必從高速公路客運領(lǐng)域開始。
二、貴州高速客運業(yè)調(diào)查分析
【客觀實施條件】從嚴格意義上說，貴州目前并沒有真正的高速客運業(yè)務(wù)。但崇遵高速公路的建設(shè)完成將可以作為“貴陽—重慶高速公路客運項目”的客觀前提條件。
崇遵高速公路起點于渝黔交界處的崇溪河北接重慶雷神店至崇溪河高速公路向南途經(jīng)松坎、桐梓、婁山關(guān)止于遵義市南的忠莊鋪目前與已建成的貴遵(貴陽至遵義)高等級公路相連，下一步將與南扎(南白至扎佐)高速公路連接，是中國西南出海大通道的主動脈，也是貴州省規(guī)劃建設(shè)的“四橫四縱六聯(lián)線”骨架公路網(wǎng)的重要組成部分。濾布全線采用全封閉、全立交、雙向四車道高速公路標準建設(shè)全長.公里概算總投資.億元。目前，崇遵高速公路南段，即桐梓楚米至遵義忠莊段已通車。其余部分將于月全部完成。也就是說，這條“世界級難度的公路”可以確保年內(nèi)通車。從遵義市中心城區(qū)至重慶市中心區(qū)的行車時間將從原來的小時縮短至小時。
另一方面，由于該公路地處云貴高原北部山嶺區(qū)橫穿大婁山脈沿線地形、地質(zhì)極為復雜重巒疊嶂溝壑縱橫是典型的高、難、險地段。僅自忠莊鋪至崇溪河，就有大、中、小橋梁座隧道處座單洞，橋梁、隧道占公路總長的。復雜地形的路況和兩省交界的治安管理，客觀上將會給貴陽—重慶高速公路客運增加一定的難度。
為此，在崇遵高速公路通車之際，貴州省交通管理部門對貴陽—重慶高速公路客運管理極為重視，對“貴陽—重慶高速公路客運項目”的市場準入提出了相對較高的要求，并表示在月份確定最終實施方案。
【管理模式】貴州省交通廳和重慶市交管會共同確定“貴陽—重慶高速公路客運”計劃開通臺大客，貴州與重慶方面各臺(其中，貴州方面為貴陽站臺，遵義站臺)。據(jù)說，確定這個數(shù)量的依據(jù)是重慶方面的實施的市場調(diào)研，能夠充分保證客運乘座率，并能夠?qū)崿F(xiàn)年利潤萬。我們不清楚該調(diào)研基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來源，所以無法進行判斷。但從發(fā)車總量計算，貴陽方面高峰發(fā)車密度將達到分鐘一班，遵義方面達到分鐘一班。對此，在調(diào)查中，現(xiàn)在該線路上運營的管理人員大多表示密度太大，但我們在計算了鐵路分攤客流后，認為即使這樣也應(yīng)該能夠保證的平均乘座率(以座大高一級金龍車為標準)。
貴州省交通廳明確在“貴陽—重慶高速公路客運項目”中實施公司化運營模式，不允許個體運輸戶進入，也不允許在客運管理中采取分包、承包方式。但我們在遵義調(diào)研時了解到，這事實上很難完全做到(如：目前正運營的遵義—重慶線路，車牌已轉(zhuǎn)包出去了，今后也只有維持下去)。
交通廳運管局表示，貴陽—重慶高速公路客運的原則是，“統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一價格”，這主要是指貴州、重慶兩方均采用同等規(guī)格的車型、相同的乘座點(實現(xiàn)直達)、共同的售票點和售票方式。現(xiàn)而易見，以目前情況而言，實施這一原則對貴州方面的經(jīng)營管理壓力和資金壓力更大一些，但貴州交通管理部門已經(jīng)認識到這是將來的發(fā)展方向，所以執(zhí)行這一原則的決心是比較堅定的。
在具體的經(jīng)營管理方式上，重慶方面已確定以股份制公司方式運作，貴州方面尚沒有明確。貴州省運管局曾宣布：對貴陽至重慶、遵義至重慶高速公路兩條直達客運班線經(jīng)營權(quán)向全省公開招標。兩條線路各作為一個招標項目。投標企業(yè)條件是貴州省境內(nèi)注冊達到交通部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》交通部__年第號部令要求、經(jīng)營一類班線條件的道路客運企業(yè)(且__年月日至__年月日期間未發(fā)生一次死亡人以上的以上的客運行車事故)。月日，我們到交通運管局了解到，具備入圍資格的省內(nèi)企業(yè)有個，其中在貴陽的是貴陽客運公司和奧龍公司，遵義是遵義客運集團和吉順達公司。
另據(jù)可靠渠道我們了解到，現(xiàn)在已內(nèi)部確定的是，遵義方面由遵運集團下屬的三星公司上臺北方奔馳客車(大高一級，約萬)，貴陽方面由奧龍公司上臺。其他的沒有確定，做存量處理。之所以不上滿的原因，一方面是擔心客流不夠，另一方面也是因為資金不足。需要說明的是，遵義客運集團不受地方政府領(lǐng)導，是由省交通廳直屬管理的公司。
【相關(guān)情況】就目前而言，貴州客運行業(yè)在全國處與比較落后的地位，這主要體現(xiàn)在管理混亂和效益低下等方面。去年，交通廳所屬長途客運虧損嚴重，僅貴陽客站年虧損都在萬以上。這使得交通系統(tǒng)企業(yè)普遍經(jīng)營運作困難。
但從另一方面看，隨著貴州境內(nèi)交通狀況的改善，用其業(yè)內(nèi)人士的話來說：貴州客運行業(yè)正面臨“重新洗牌”的機會。所謂“重新洗牌”是指兩個方面：一是省內(nèi)線路將在更高管理水平上開展競爭。最近，貴遵、貴安、貴都線已開始整頓，對各客運集團的清理也即將開始，這樣的整頓清理會產(chǎn)生相應(yīng)的分離或整合，使得部分不規(guī)范的運輸團體被淘汰出市場。二是，高速客運將逐步成為客運行業(yè)的主力。以今年“貴陽—重慶高速公路客運”為起點，明年、后年即將開通的貴陽—昆明、貴陽—長沙、貴陽—南寧(柳州)、貴陽—湛江各線路無論是客源流向和運輸距離各方面都處于高速公路客運經(jīng)營的極佳范圍，而同時，貴州在高速客運方面目前還沒有絕對強勢企業(yè)，誰把握先機，就有可能獲得有利地位，進而形成贏家通吃的條件。
也正是因為認識到這一點，省交通管理部門很希望能以自己的企業(yè)獨享高速客運這塊蛋糕。據(jù)了解，交通廳本有計劃以貴陽客運公司、奧龍公司(交通廳的三產(chǎn)企業(yè))組建“貴渝高速客運公司”進行經(jīng)營，但在資金上發(fā)生了困難，他們是否能夠解決這個難題尚不清楚(從目前了解來看，似乎解決得不好)。但無論如何，這個利潤增長點，他們是不會輕易放棄的。
另外，據(jù)了解，自盧萬里時期，高管局就希望成立高速客運公司，但一直沒有建立起來。現(xiàn)在該局雖然已從交通廳分離出來，但仍有參與高速客運的愿望。若果如此，這將是個極有競爭力的對象。
三、投資機會分析
高速公路快速客運是伴隨著我國高速公路建設(shè)發(fā)展而出現(xiàn)的新興產(chǎn)業(yè)，它打破了傳統(tǒng)普通公路客運的局限，實現(xiàn)了跨省際、跨區(qū)域、長距離、快速、安全、方便、舒適的旅客運輸。這一產(chǎn)業(yè)在中國正處于成長階段，在貴州更是方興未艾。
在貴州高速公路客運發(fā)展機遇的面前，我們認為，我公司也存在著一定的投資機會。
首先，高速公路建設(shè)的快速發(fā)展為公路客運系統(tǒng)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。隨著崇(溪河)遵(遵義)高速公路建成通車，重慶至貴陽高速公路快速客運經(jīng)營即將形成。并且，隨即開通的貴陽—昆明、貴陽—長沙、貴陽—南寧(柳州)、貴陽—湛江各線路無論是客源流向和運輸距離各方面都處于高速公路客運經(jīng)營的極佳范圍，貴州省內(nèi)高速公路將逐漸與周邊省市形成網(wǎng)絡(luò)成為西南公路網(wǎng)的主要通道到那時將更加充分顯示高速公路客運運量大、速度快、輻射遠、成本低、事故少的優(yōu)越性在綜合運輸體系中無疑將更具有競爭力。
⒉高速公路客運是一個高產(chǎn)出的領(lǐng)域，是道路運輸行業(yè)新的經(jīng)濟增長點，對投資者有著巨大的吸引力。因此，開放高速公路客運市場，既是發(fā)展市場經(jīng)濟的要求，也是實現(xiàn)集約化經(jīng)營的重要保證條件。
當前，高速公路客運投資市場主要向國有大中型道路運輸企業(yè)和社會其它有實力的企業(yè)開放，在具體運作上，可以有二種模式。一是高速公路沿線的各國有大中型運輸企業(yè)同跨行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)通過協(xié)商，確定各自的出資份額，共同投資形成一個新的現(xiàn)代企業(yè)制度運作的高速公路客運集約化經(jīng)營企業(yè)。二是由政府主管部門打破行業(yè)壟斷，實行經(jīng)營權(quán)招標，吸引當?shù)貎?yōu)勢企業(yè)進入，組建集約化經(jīng)營的高速公路客運企業(yè)集團。
公路客運已在貴州省內(nèi)綜合客運體系中占主導地位，但高速公路快速客運方興未艾，貴州在省際客運方面目前還沒有絕對強勢企業(yè)，這使得我公司有可能以相對較小的競爭壓力進入該領(lǐng)域，并迅速謀求發(fā)展壯大。
⒊由于歷史和現(xiàn)實的原因，貴州省內(nèi)道路客運運輸企業(yè)不景氣，其主要弊端為：一、制度松懈，管理混亂，人員素質(zhì)不高，企業(yè)經(jīng)營效益不好，甚至虧損，交通安全事故時有發(fā)生;二、企業(yè)嚴重困難，債務(wù)纏身，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，失去銀行信譽，貸款困難;三、離退休人員包袱沉重，企業(yè)再生產(chǎn)能力嚴重不足，缺乏市場競爭力。
省內(nèi)道路客運企業(yè)的嚴重困境與我省現(xiàn)代化高速客運市場要求是不適應(yīng)的。因此，從貴州實際出發(fā)，從貴州高速客運事業(yè)的需要出發(fā)，必須打破壟斷，開放市場，引入競爭。建立開放、公平、競爭、有序的高速公路客運市場，通過向全社會招標的方式，吸引省內(nèi)外跨行業(yè)強勢企業(yè)進入，為貴州高速公路客運市場注入新鮮活力。
(在調(diào)查中我們了解到，至少遵義客運公司有對外合作的意向)
我公司具有管理、制度、資本、人才的優(yōu)勢，完全能夠借此良機進軍高速客運市場，以先進的企業(yè)發(fā)展理念和現(xiàn)代企業(yè)管理制度為指導，以公司化經(jīng)營為支持，以高速公路客運集約化經(jīng)營為目標，以管理、人才、資本強力投入為手段，整合重組貴州道路旅客運輸各類資源，打造貴州高速客運品牌和精品路線，并以此為基礎(chǔ)向著跨省際、跨區(qū)域，加入全國聯(lián)網(wǎng)的更寬廣的領(lǐng)域縱深發(fā)展。
總之高速公路客運系統(tǒng)要實現(xiàn)高效率運作、高品質(zhì)服務(wù)、達到高產(chǎn)出的目的必須遵循“合理規(guī)劃、額度控制、嚴審資質(zhì)、集約經(jīng)營”的原則組建企業(yè)集團走集約化經(jīng)營的道路這是保證高速公路客運市場秩序、發(fā)揮高速公路效用的重要條件，也是我公司實施跨行業(yè)投資、開展企業(yè)多元化經(jīng)營的契機。
四、高速客運單純成本及效益
由于客觀技術(shù)的原因，在這次調(diào)研中，我們沒有能夠?qū)Ω咚倏瓦\的成本和效益進行專門市場調(diào)查，所以無法對未來的貴州高速客運效益做預(yù)測性分析，只能將我們在市場抽查中了解的情況提供出來，供領(lǐng)導參考。
【部分客運狀況】重慶目前沒有開設(shè)直達貴陽的班車(他們是由開往廣西、廣東方向的十四輛班車做中轉(zhuǎn)運送)。以重慶—南寧車為例，到貴陽票價元人，行車小時分鐘，公路收費元，座大宇，上座人，到貴陽下站人。駕駛員稱，到南寧成本左右，也就是說，到南寧還有小時路途，他賺剩下那個人。
遵義重慶每天對開兩班車，其中重慶方面是座金龍車，車好、乘座率高，票價元人;遵義方面是座亞星，沒有空調(diào)，票價元人。兩班均定時發(fā)車、直達。目前，遵義重慶，亞星車的行程為小時，公路收費元。據(jù)了解，高速公路貫通后，公路收費將增加元左右，但油耗也相應(yīng)減少，總體可以持平。金龍車和亞星車都已在投運兩年半左右收回成本。
重慶成都高速客運，實施分鐘一班滾動發(fā)車，選用座大高二級客車(帶衛(wèi)生間那種)，單車日行程公里，平均費率為元人公里(承座人)，其燃油、輪胎、材料、工時費用約占高速客運總成本的，略高于車輛購置費用，約占營運的，一般情況下，三年半收回投資。
據(jù)介紹，在高速客運中，機務(wù)運行成本(燃油、輪胎、材料、工時費用)控制是關(guān)鍵，其增減將直接影響利潤的減增。
【運營成本的不確定因素】
技術(shù)的不確定因素：就理論分析，車輛技術(shù)含量高，購置費用就高，相應(yīng)服務(wù)質(zhì)量亦高，客運費率亦應(yīng)高。但高速客運票價并不會因為幾萬元乃至幾十萬元的車價差異而呈現(xiàn)太大區(qū)別，而且有些高價位客車不出問題則已，如出問題維修一次的費用相當于低價位車維修幾次的費用，而且維修時間更長。高價位車本應(yīng)油耗低、胎耗省，但事實恰恰相反，高價位車均是高油耗，有的還指定用原裝進口輪胎。
銷售方式的不確定因素：⑴車輛銷售政策與售后服務(wù)形式多樣，有的廠家無償派駐人員長期為用戶服務(wù);有些廠家免費提供一些零部件;建議凡是客運企業(yè)未付費的機務(wù)費用一律不列入機務(wù)成本，將銷售政策、售后服務(wù)與車輛品牌相互捆綁。⑵要求廠家實行回購政策，以其回購價沖減全壽命營運期機務(wù)成本。
質(zhì)量的不確定因素：客車使用時不可避免地會出現(xiàn)故障，但故障有大、有小，表現(xiàn)形式很多。對客運企業(yè)而言，衡量客車質(zhì)量的主要指標之一應(yīng)是維修停車日，哪種車型使用期內(nèi)停廠車日多，則其綜合質(zhì)量就差，否則就優(yōu)。
【高速客運車輛壽命期的確定】
欲正確判斷高速客運車輛的運營成本必須確定其營運壽命期。高速客運車輛營運壽命期的時間跨度指從新車購入上線營運至下線轉(zhuǎn)售或報廢。左右高速客運車輛營運壽命期的主要因素有：政策因素、市場因素、技術(shù)因素、經(jīng)濟因素。
政策因素：⑴線路使用權(quán)到期。高速客運班線線路經(jīng)營權(quán)普遍實行招(投)標制，經(jīng)營年限滿后重新招(投)產(chǎn)生新的經(jīng)營業(yè)戶，招標時要求投標單位使用全新客車，原有客車一般都下線處理。⑵車輛類型等級下降。高速客運車輛類型等級要求為不低于中級客車，營運客車每年要按《營運客車類型劃分及等級評定》進行類型等級評定，如低于中級客車標準則收繳線路牌。⑶在用車達到國家強制報廢標準而報廢。
市場因素：⑴車型落后。大交通中其他客運方式的改進或公路新型高速客車的推出，在用車型難以滿足乘客需求，導致在大交通格局中或公路客運其他班線的競爭力降低，實載率下降，營收減少，不得不更新車輛。⑵對開方更新車輛。目前高速客運采取對開制，對開雙方力求車型統(tǒng)一，如一方因種種原因提前更新了車輛或車型，乘客寧愿等待也選擇乘坐該方客車，另一方為保持競爭地位往往也提前更新車輛。
技術(shù)因素：客車技術(shù)性能達不到《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》、《機動車運行安全技術(shù)條件》的要求，或因肇事造成車輛嚴重損壞，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟分析后確認沒有修復價值的。
五、“跨行業(yè)”投資風險分析
近年來我國公路客運市場一直保持快速增長雖然不乏一些區(qū)域性的優(yōu)勢企業(yè)但并沒有出現(xiàn)全國性的大公司這其中主要原因就在于我國客運市場區(qū)域壁壘嚴重據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心預(yù)測未來年我國公路客運市場年均增長率可保持以上未來市場空間巨大然而目前我國公路運輸行業(yè)卻處于粗放式經(jīng)營階段經(jīng)營主體眾多產(chǎn)業(yè)集中度低產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同難以有效形成差異化服務(wù)。而且在行政分割的條件下公路客運行業(yè)區(qū)域壁壘嚴重難以形成全國性市場不利于優(yōu)勢企業(yè)通過競爭拓展市場空間。因此，“跨行業(yè)”投資高速客運的首要風險就是行業(yè)壁壘、區(qū)域壁壘的障礙。
其次，高油價可能使企業(yè)公司難堪重負，作為運輸企業(yè)燃油在公司成本中的比重約以上。今年以來國際原油價格連創(chuàng)新高國內(nèi)成品油價格也不斷上調(diào)。高油價造成運輸成本大幅提高嚴重侵蝕了企業(yè)的利潤導致公司盈利能力的下滑。
第三，“跨行業(yè)”企業(yè)投資高速客運后，由于沒有自身的客運站，增加了站運協(xié)調(diào)的難度，同時，傳統(tǒng)客運企業(yè)控制存量線路資源，可以通過更新進入高速客運市場，面對站運不分的狀況，“跨行業(yè)”企業(yè)在初期有面臨不公平競爭的風險。
第四外資進入勢必加劇業(yè)內(nèi)競爭。雖然加入時，我國對道路客運未做承諾，但外企憑借其資金、規(guī)模、管理和技術(shù)優(yōu)勢，具備很強的競爭實力。所以如果不能搶在外資進入之前搶占有利地位，“跨行業(yè)”企業(yè)的投資行為將有很大風險。
發(fā)達國家公路運輸已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化集約化少數(shù)大型企業(yè)通過市場競爭占據(jù)了大部分市場份額能夠高效率低成本的提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。如美國的和灰狗客運瑞典的等公司。西方發(fā)達國家運輸企業(yè)發(fā)展進程表明在一國或地區(qū)運輸發(fā)展的中后期規(guī)?；盗谢沁\輸企業(yè)發(fā)展的必然方向未來我國客運市場必然將打破經(jīng)營分散條塊分割的現(xiàn)狀走規(guī)?；s化的發(fā)展方向。
在目前短暫的調(diào)查活動中，很遺憾尚沒能夠掌握到更多有說服力的材料。但我們已能夠感到高速公路客運是貴州未來經(jīng)濟發(fā)展的一個新的增長亮點。必須說明，目前，我公司試圖進入客運領(lǐng)域?qū)⒂龅揭恍┱呱系恼系K，并且即使能夠開展該項業(yè)務(wù)也會面臨一定經(jīng)營風險。但無論如何，為此再做進一步努力是值得的，因為這一行業(yè)明顯具有很寬的延伸領(lǐng)域和可持續(xù)發(fā)展空間。我們也希望能夠配合有關(guān)實施進一步的項目可行性調(diào)研，為決策層提供更詳實的分析依據(jù)。
項目是經(jīng)濟發(fā)展的有效載體和最佳支撐點，對于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到龍頭作用。據(jù)統(tǒng)計，20_年我縣確定重點項目30個,總投資22466萬元,當年計劃投資7424萬元，實際完成投資3553萬元，占年度計劃的47.86%。這些重點項目的開發(fā)建設(shè)，有力地促進了我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展。但從我縣去年發(fā)展項目的情況看，不論是在項目的開發(fā)、儲備方面，還是在項目的實施過程中，仍存在著許多亟待解決的問題。因此，我認為大力發(fā)展項目經(jīng)濟，加快經(jīng)濟建設(shè)進程，是當前我們必須要認真研究的一個重要課題。
一、發(fā)展項目經(jīng)濟是加快經(jīng)濟建設(shè)進程的根本途徑
合理開發(fā)和利用資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，需要集中力量抓好一批項目的開發(fā)和建設(shè)，以可靠的項目支撐和推動社會經(jīng)濟的加速發(fā)展。首先，發(fā)展項目經(jīng)濟是經(jīng)濟建設(shè)的客觀要求。由于自然歷史的多方面原因，我縣目前尚處在經(jīng)濟欠發(fā)達階段，要實現(xiàn)“發(fā)展山區(qū)特色經(jīng)濟，建設(shè)高山旅游縣城”的戰(zhàn)略目標，必須尋求經(jīng)濟總量迅速擴充的有效途徑，以此增強經(jīng)濟發(fā)展實力。因此必須立足資源優(yōu)勢確定生產(chǎn)性項目和建設(shè)性項目，發(fā)揮骨干支撐和產(chǎn)業(yè)龍頭作用，以其良好的經(jīng)濟和社會效益，推動我縣經(jīng)濟發(fā)展。其次，發(fā)展項目經(jīng)濟是提高經(jīng)濟運行質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。一個好的項目特別是重點項目建設(shè)的成功，不僅本身形成了新的生產(chǎn)能力，而且能形成較大的輻射和帶動作用，促進區(qū)域經(jīng)濟的優(yōu)化重組，從而有力地推進整個經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高。第三，發(fā)展項目經(jīng)濟是搶抓機遇的最佳選擇。當前，國家想方設(shè)法擴大內(nèi)需，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家、省、市的扶持政策和資金投入，主要體現(xiàn)在對效益比較好的項目的支持上，如果不搶抓機遇，積極爭取，沒有一定數(shù)量的項目擠進國家、省、市的建設(shè)“盤子”，就會喪失機遇和扶持。
二、我縣發(fā)展項目經(jīng)濟工作中存在的困難和問題
近年來，我縣項目經(jīng)濟工作雖取得明顯成效，但由于長期以來形成的思想觀念和山區(qū)區(qū)位條件、經(jīng)濟基礎(chǔ)等多方面因素影響，目前項目經(jīng)濟工作仍然面臨許多困難和問題。突出表現(xiàn)在：一是對重點項目前期工作的重要性、緊迫性認識不足，存在著重在建、輕前期的傾向。二是項目前期工作質(zhì)量有待加強。由于項目前期工作經(jīng)費缺乏，有些項目的前期工作不夠系統(tǒng)，也不夠規(guī)范。三是項目開發(fā)建設(shè)資金籌措困難，資金“瓶頸”難以突破等。
三、推進我縣項目經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議
1、切實加強項目開發(fā)和儲備工作。做好項目的開發(fā)和儲備，是加強重點建設(shè)，擴大固定資產(chǎn)投資的基礎(chǔ)條件，也是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁的重要舉措。對這一問題的落實，最重要的一點就是要進一步強化機遇意識，抓住國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的有利機遇，努力探索一條符合市場經(jīng)濟要求的項目策劃開發(fā)路子，切實開發(fā)一批市場前景好、科技含量高、經(jīng)濟效益優(yōu)、輻射帶動能力強的好項目。當前，我認為在項目的開發(fā)建設(shè)上應(yīng)突出抓好三個方面：一是在資源優(yōu)勢方面選項目。我縣在茶葉、馬鈴薯、食用菌、毛竹、花卉、藥材、養(yǎng)殖、反季節(jié)蔬菜、水力、礦產(chǎn)資源等方面都具有一定的優(yōu)勢，要面向市場，以這些優(yōu)勢資源為依托，以科技進步為動力，堅持走產(chǎn)業(yè)化路子，積極開拓發(fā)展一批資源轉(zhuǎn)化型外向型生產(chǎn)項目，培育壯大龍頭企業(yè)、建設(shè)專業(yè)市場，開發(fā)名牌產(chǎn)品，提高市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)升級換代。二是在結(jié)構(gòu)調(diào)整中選項目。推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是“十五”計劃的主線，是增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，提高經(jīng)濟總量和綜合競爭力的重要措施。
要抓住國際和國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整以及浙南、閩南、福州等沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機遇，加大資金爭取和投入力度，有計劃、有步驟地抓好一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)大、輻射能力強、科技含量高的重點項目，進一步完善交通、能源、水利、城建、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級。要積極創(chuàng)造條件，抓深做細項目前期工作，爭取引進更多的國內(nèi)外客商到我縣投資辦廠。鼓勵按照市場經(jīng)濟規(guī)律，實施強強聯(lián)合，擴大企業(yè)規(guī)模，進一步把我縣的冶金、鑄造、衛(wèi)生敷料、水晶等有規(guī)模優(yōu)勢骨干企業(yè)做大、做強，形成具有技術(shù)優(yōu)勢和創(chuàng)新能力的企業(yè)集團。此外，要加快旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，繼續(xù)推進以九龍瀑布、鯉魚溪為主干的旅游業(yè)發(fā)展。三是在國家產(chǎn)業(yè)政策導向方面選項目。
中央經(jīng)濟工作會議提出了20_年經(jīng)濟工作的總體要求，明確堅持實施擴大內(nèi)需的方針，并將這一方針作為我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針。今年中央將繼續(xù)保持實施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，繼續(xù)發(fā)行1500億前期建設(shè)國債，并明確國債投資向城市基礎(chǔ)設(shè)施、交戰(zhàn)公路、能源開發(fā)、農(nóng)網(wǎng)改造、人畜飲水、中央直屬儲備糧庫、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、中小學危房改造、公檢法司設(shè)施和企業(yè)技術(shù)改造等項目傾斜。同時，省計委從今年開始改革原來的省級預(yù)算內(nèi)基建投資計劃按行業(yè)切塊到處室安排的方式，實行各行業(yè)以項目帶資金的計劃安排模式，并進一步改進投資方式，縮小直接投資范圍，把有限的省級預(yù)算內(nèi)基建資金集中運用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，保證重點項目的資金需求。因此，我們要認真學習和研究中央、省出臺的政策和措施，有針對性抓好一批符合中央、省產(chǎn)業(yè)政策導向的項目，抓緊做好前期工作，爭取有更多的項目列入省、市計劃盤子。
2、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推進項目前期工作。一要加大投入力度。在選好項目的基礎(chǔ)上，要努力爭取更多的前期經(jīng)費投入到項目前期工作中，對于項目開發(fā)建設(shè)的前期費用，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級財政或項目主管單位應(yīng)當給予安排，確保項目前期工作的經(jīng)費需要。二要開發(fā)建立重點項目儲備庫，努力增加項目的儲備，提高儲備項目的質(zhì)量。三要加強項目上報工作。在項目爭取上，要為上級審批項目提供具體翔實的書面材料，力爭我縣有更多的項目擠進省、市發(fā)展計劃“盤子”，多立項、早建設(shè)。四要加強項目管理工作。在項目確定上，要認真把好立項、申報、審批關(guān)，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，沒有市場競爭力的項目堅決不上，以免重復建設(shè)。在制度建設(shè)上，項目建設(shè)要嚴格執(zhí)行招投標管理。
3、進一步加大籌資力度。資金籌措是項目工作的難點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，目前制約我縣項目開發(fā)建設(shè)的最大因素是資金困難，因此，必須走出傳統(tǒng)的籌資路子，用改革的思路，市場的辦法，提倡投資主體多元化和“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，采取多種形式進行籌資。一是把握國家擴大內(nèi)需，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，增加投資有利契機和政策延續(xù)性，積極爭取國家、省、市建設(shè)資金支持。二是積極爭取金融部門的貸款支持。根據(jù)國家取消基建信貸規(guī)模，實行銀行商業(yè)化管理的靈活政策，進一步溝通金融機構(gòu)，把投向好、見效快、回報率高的項目向金融部門推介。三是進一步轉(zhuǎn)變思想觀念，積極支持和鼓勵民間投資。要認真落實省政府《關(guān)于進一步促進和引導民間投資的若干規(guī)定》，在市場準入，融資渠道，建設(shè)用地，軟環(huán)境建設(shè)等方面為民間投資創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。四是擴大開放，加大外資利用步伐。要努力改善投資軟硬環(huán)境，加深項目前期工作，簡化項目審批手續(xù)，制定合理優(yōu)惠政策，進一步拓展利用外資方式。五是加強山海協(xié)作和橫向聯(lián)合，吸引縣外資金投入。六是建立重點建設(shè)基金，確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有穩(wěn)定資金來源。七是建立投資營運和擔保主體。通過組建資產(chǎn)營運公司，盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，滾動發(fā)展，增加投資;并建立地方投資擔保主體，積極為重點建設(shè)的貸款提供擔保，進一步提高融資能力。
4、加強領(lǐng)導，提高認識，進一步落實項目責任制。一要樹立“抓項目經(jīng)濟就是抓經(jīng)濟發(fā)展”的觀念。策劃開發(fā)出好的項目，有利于向上爭取資金，爭取支持，有利于吸引投資者前來開發(fā)投資。從某種意義上說，一個地區(qū)與另一個地區(qū)在經(jīng)濟上的競爭，實際上是項目競爭，吸引資金的競爭，從事策劃開發(fā)項目人才的競爭。因此，各級、各部門領(lǐng)導要統(tǒng)一思想，提高認識，切實抓好項目工作，以項目建設(shè)的顯著成效帶動經(jīng)濟發(fā)展。二要建立健全項目工作目標責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進一步分解落實項目的工作目標、項目負責人，確保項目建設(shè)工作事事有人抓，件件能落實。
劉樓鄉(xiāng)位于魯西平原，北距汶上縣城公里，南距濟寧市公里，東臨旅游勝地曲阜，西接水泊梁山，人口萬人，總面積平方公里，萬畝耕地，轄個行政村。為進一步摸清當?shù)貗D女對家庭致富項目的需求和目前所掌握的手工業(yè)技能情況，劉樓鄉(xiāng)婦聯(lián)通過召開座談會等形式，對全鄉(xiāng)個行政村進行了深入細致的調(diào)查，具體情況如下：
一、劉樓鄉(xiāng)家庭創(chuàng)業(yè)項目的現(xiàn)狀
劉樓鄉(xiāng)自然條件優(yōu)越，地屬平原，土地肥沃。全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，已建成大高標準方田。初步建成大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，形成了大蒜、桑蠶、速生林、棉花、蔬菜大主導產(chǎn)業(yè)。畜牧養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，現(xiàn)有養(yǎng)殖專業(yè)村個，養(yǎng)殖小區(qū)處。工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，民企發(fā)展迅速，現(xiàn)有骨干企業(yè)家，形成了有機肥生產(chǎn)、機械制造、木材加工、食品加工、服裝加工、建筑建材等為主的民營產(chǎn)業(yè)體系。家庭創(chuàng)業(yè)項目也隨之發(fā)展，為廣大婦女特別是農(nóng)村婦女就業(yè)提供了良好機遇。但發(fā)展不平衡、規(guī)模小、帶動面窄，提供就業(yè)機會少。絕大多數(shù)的家庭創(chuàng)業(yè)項目僅僅需要一家人即可，像養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)奶牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)蠶、種棉花、種大蒜等，限于專業(yè)戶水平。真正雇人，解決農(nóng)村婦女就業(yè)的項目需要的人數(shù)大多也只有幾十人，提供的就業(yè)崗位少，待遇工資低，多數(shù)在—元左右，勞動強度大，技術(shù)水平低。
二、存在的問題
通過各級各部門的積極努力，我鄉(xiāng)婦女在參與家庭創(chuàng)業(yè)中已顯示出強大的生命力，高漲的積極性，發(fā)揮了巨大作用。但仍然存在一些困難和問題：
⒈創(chuàng)業(yè)婦女整體素質(zhì)偏低。據(jù)調(diào)查，我鄉(xiāng)農(nóng)村婦女勞動力初中文化程度以下的占，只有應(yīng)付簡單的程式化勞動。由于文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平低，很難適應(yīng)家庭創(chuàng)業(yè)的需要。
⒉思想觀念存在誤區(qū)。許多婦女受傳統(tǒng)思想、歷史文化影響，闖市場的勇氣不夠，開拓創(chuàng)新意識不強，只求穩(wěn)穩(wěn)當當，不愿冒風險。部分婦女存在小成即滿，小富即安，大事干不了，小事不愿干，大錢掙不來，小錢不愿掙的思想，阻礙了她們參與創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性。
⒊社會化服務(wù)體系相對滯后。由于女性創(chuàng)辦的項目起點低，投資少，規(guī)模小，缺乏必要的發(fā)展資金、技術(shù)和信息。加之，當前部分單位辦事效率低，收費項目多，法律服務(wù)保障的問題仍然存在，在一定程度上也影響了婦女參與創(chuàng)業(yè)的積極性。
三、建議和對策
⒈加強宣傳，營造婦女參與創(chuàng)業(yè)的氛圍。大力宣傳女性創(chuàng)業(yè)的先進典型，引導廣大婦女破除因循守舊、怕?lián)L險，小成即滿的思想，樹立敢闖、敢干、敢冒風險精神，抓住機遇，闖出路子，積極參與家庭創(chuàng)業(yè)。
⒉加強培訓，提高創(chuàng)業(yè)婦女整體素質(zhì)。建立女性創(chuàng)業(yè)輔導機構(gòu)，定期舉辦生產(chǎn)技術(shù)、科技進農(nóng)家、經(jīng)營管理、法律知識等培訓，有針對性地進行新技術(shù)、新知識培訓，為家庭創(chuàng)業(yè)解決后顧之憂。
⒊搭建載體，拓展婦女創(chuàng)業(yè)平臺。培養(yǎng)造就一批女農(nóng)民技術(shù)員、女科技示范戶，發(fā)揮她們的傳、幫、帶作用，扶持一批以女性為主的企業(yè)項目。對規(guī)模小，具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)項目，在貸款擔保、信息服務(wù)等方面給予傾斜，讓更多婦女投身創(chuàng)業(yè)。
為掌握近年來我縣工業(yè)項目建設(shè)運營情況，客觀評估大項目投資效益，按照上級業(yè)務(wù)部門有關(guān)安排，我們采用電子問卷和實地查看相結(jié)合的形式對全縣部分重點工業(yè)項目進行了調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、調(diào)研項目的基本概況
(一)項目范圍
按照項目開竣工時間和實際完成投資額，調(diào)研項目分為2類，一是__-__年間竣工的實際累計投資5000萬元以上的新建工業(yè)項目;二是__-__年間新開工的計劃投資5000萬元以上的在__年底尚未完工的項目。
(二)項目數(shù)量及行業(yè)分布
根據(jù)投資數(shù)據(jù)報送情況和實際摸底，確定了33個調(diào)研項目，其中已竣工投產(chǎn)項目21個，尚未竣工(含部分投產(chǎn))項目12個。項目行業(yè)分布見下表:
二、項目呈現(xiàn)的投資特點
(一)項目規(guī)模大，投資完成度高
21家已竣工投產(chǎn)項目總投資規(guī)模65.9億元，項目平均規(guī)模3.1億元，實際完成投資44.3億元，完成率67.2%。從單個項目看，計劃投資億元以上項目10個，10億元以上項目5個。億元以上項目投資規(guī)模為57.7億元，實際完成投資額37.5億元，完成率為65.5%。億元以上項目個數(shù)、投資規(guī)模、實際完成投資比重依次為47.6%、87.6%、85.5%。
12家未竣工項目(含部分投產(chǎn))總投資規(guī)模46.9億元，項目平均規(guī)模3.9億元，截至__年底，實際完成投資23.6億元，完成率50.4%。計劃投資億元以上、10億元以上項目分別為10個、2個。億元以上項目投資規(guī)模45億元，實際完成投資22.3億元，完成率為49.5%。億元以上項目個數(shù)、投資規(guī)模、實際完成投資比重依次為83.3%、96.3%、94.5%。從上述兩類項目均能看出億元以上大項目投資貢獻率明顯。
(二)項目建設(shè)進度快，投資強度大
21家已竣工項目中當年完成投資竣工的2個，跨年度完成投資竣工11個，跨2個年度完成投資竣工8個。從項目開竣工時間看和完成投資看，__、__兩個年度大項目建設(shè)進度明顯，投資強度較大，不考慮項目計劃投資大小，項目年度平均投資都在億元以上。單個項目，不考慮項目開竣工具體時間，投資周期按整年計，年均投資規(guī)模5000萬元以上項目7個，億元以上項目5個,3億元以上項目4個。
(三)大項目帶動效應(yīng)明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢加強
一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造明顯。從調(diào)研的33個項目看，以鋁壓延加工為代表的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)項目8個，比重近四分之一，總投資規(guī)模33.6億元，比重為29.9%，完成投資16.1億元，比重為23.7%。8個項目中，5億元以上項目3個，10億元以上項目2個，鋁材加工由原來的低端建筑型材向高端工業(yè)型材轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品附加值大大提高，實現(xiàn)利稅大幅提升。截至__年底，8個項目中，5個已經(jīng)竣工投產(chǎn)，達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標準。鋁型材大項目的建成投產(chǎn)，膨脹了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉伸加寬增厚了產(chǎn)業(yè)鏈條，加快了產(chǎn)業(yè)集聚速度，提高了產(chǎn)業(yè)競爭力。另外，以鋼結(jié)構(gòu)加工為主的金屬制品業(yè)，納入調(diào)研范圍的企業(yè)4個，總投資規(guī)模達4.5億元，鋼結(jié)構(gòu)材料加工、銷售和安裝一體化發(fā)展，全縣鋼架結(jié)構(gòu)工程材料專業(yè)加工基地已頗有行業(yè)影響。
二是優(yōu)勢資源產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展。以納米鈣和建材添加劑為代表的化學原料及化學制品制造業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品多樣化、精細化。此次調(diào)研該大類項目9個，總投資規(guī)模14.6億元，完成投資9.5億元，比重依次為13%、14%。截至__年底，9個項目中，7個已經(jīng)竣工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)，達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標準。另外，以石灰石資源為原材料的水泥加工企業(yè)即非金屬礦物制品業(yè)項目，計劃投資11億元的山水水泥有限公司，__年水泥產(chǎn)量62萬噸，水泥熟料為165萬噸，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入5.4億元，實現(xiàn)利稅21422萬元，上交稅金10022萬元，成為近年來首家納稅過億元的企業(yè)。
省政府為促進農(nóng)村文化建設(shè)，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求、__年全省安排6000萬元農(nóng)村文化事業(yè)專項資金，__年安排1個億，__年將增加到1、2億用于開展農(nóng)村三項文化活動。為更好地配合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使農(nóng)村文化事業(yè)專項資金用好、用活，按照全市開展的“春節(jié)回鄉(xiāng)見聞”調(diào)研活動的相關(guān)要求，我們通過集體座談、征求意見等形式就農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進行了初步探討和調(diào)研。
一、基本情況
我縣現(xiàn)有建制鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))16個，行政村104個，農(nóng)業(yè)人口28、9萬人。近年來，我縣的農(nóng)村文化事業(yè)在全省建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展大潮中，在上級部門的關(guān)心和支持下，尤其是省委、省政府為開展農(nóng)村文化“三項”活動下拔了專項資金，為農(nóng)村文化活動送來了“春風”和“及時雨”，改變了我縣農(nóng)村文化事業(yè)的“一窮二白”的面貌，取得了一些初步成效。主要表現(xiàn)在：
一是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。__年省政府為開展我縣農(nóng)村文化“三項”活動下拔了51、6萬元專項資金，用于加強基礎(chǔ)建設(shè)、鞏固文化陣地，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了文化服務(wù)站，配備了專(兼)職文化干部18名，建村級文化活動室或陣地96個。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還添置了文化活動用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室，全縣已有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個行政村實現(xiàn)了廣播電視“村村通”。二是文化活動蓬勃開展。自__年12月份開始，已在全縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、區(qū))及行政自然村放映故事片、科教片630場次，觀看人數(shù)達9、4萬余人次。送戲下鄉(xiāng)245場次，觀看人數(shù)達23、5萬余人次。舉辦村級文化培訓班參加人數(shù)達1000余人，為農(nóng)村文化站送書1200余冊。三是群眾文化顯現(xiàn)生機。近年，我縣不少集鎮(zhèn)的群眾自發(fā)組織起來，唱歌跳舞，健身娛樂。村級文化活動也開始發(fā)展，共成立業(yè)余演出團體24個，每年文藝演出124場，觀眾人數(shù)達到9、92萬人次。一些村還成立了農(nóng)村開心樂隊、威風舞龍隊，每逢節(jié)慶、假日文藝團體便自發(fā)組織到全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村巡回演出，得到農(nóng)村群眾的好評和首肯。走進我縣農(nóng)村，唱歌跳舞的多了，打架斗毆的少了;看書讀報的多了，打牌搓麻的少了;遵規(guī)守矩的多了，惹事生非的少了;移風易俗的多了，愚昧迷信的少了，文明新風隨處可見。
二、存在問題及原因
我縣農(nóng)村文化事業(yè)雖然取得了一定成績，但通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村文化“三項”活動存在著一些需要重視和解決的問題。一是認識不足，重視不夠。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經(jīng)濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念，對文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，工作擺不上位置，往往“說起重要，做起次要，忙時不要”。甚至認為“唱唱跳跳，打打鬧鬧”對“城市生活不可少，鄉(xiāng)村可搞可不搞”。這是農(nóng)村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因。二是欠賬太多，投入不足。雖然黨委、政府對農(nóng)村文化事業(yè)非常重視，省政府的專項資金也能足額及時下拔，但由于我縣在資金投入上底子太薄，一下子很難根本改變農(nóng)村文化事業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村文化建設(shè)投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于捉襟見肘的財力和抓經(jīng)濟的.壓力。三是隊伍建設(shè)不力，文化人才匱乏。我縣文化事業(yè)單位缺乏擔綱專才，對全縣文化不能很好發(fā)揮引領(lǐng)作用，對農(nóng)村文化發(fā)展也關(guān)注較少;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經(jīng)常變動，或長期“挪用”，業(yè)務(wù)難熟悉，能力提不高，工作應(yīng)付的多;民間文化人才又相對集中城區(qū)，農(nóng)村百難挑一。人才匱乏是制約農(nóng)村文化發(fā)展的重要因素。管理職能未轉(zhuǎn)變。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務(wù)，從宏觀上規(guī)劃、指導、推進全縣文化發(fā)展，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)著力較少，對業(yè)務(wù)單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實現(xiàn)由“辦”文化向“管”文化的職能轉(zhuǎn)變，不利農(nóng)村文化建設(shè)擺上位置和積極推進。
三、幾點建議
1、解決好認識和位置問題。當前，我們已進入城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的重要時期。加快農(nóng)村文化建設(shè)，一方面有利于解決當前農(nóng)民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農(nóng)村落后、愚昧、低俗的惡風陋習，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進農(nóng)村持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，我縣是農(nóng)業(yè)大縣，只有農(nóng)村的全面進步，只有農(nóng)民的全面發(fā)展，才能真正實現(xiàn)我縣的跨越式發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。從長遠和發(fā)展看，加快農(nóng)村文化建設(shè)，也是落實_重要思想，貫徹_，建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、重抓、實抓，是當務(wù)，也是職責。
2、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。從我縣文化事業(yè)的現(xiàn)狀看，農(nóng)民文化需求自主性、參與性增強，已不滿足有所“看”，更加追求有所“樂”。各級應(yīng)把加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)作為重點，切實加大投入，逐步改變?nèi)罕娢幕顒訄龅?、設(shè)備、器材和現(xiàn)代傳媒、網(wǎng)絡(luò)等硬件設(shè)施嚴重不足的狀態(tài)。上層應(yīng)變“蜻蜓點水”的“送”文化為實實在在的“建”基礎(chǔ)，多給以物和資的投入?；鶎右獙⑥r(nóng)村文化建設(shè)切實納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入財政預(yù)算，建立剛性、長效投入機制，改變投入“隨意”，工作“應(yīng)景”狀況。同時，通過積極的政策措施鼓勵、引導、扶持社會力量參與，形成多渠道投入，加快農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。
3、加強人才隊伍建設(shè)。建立文化人才下鄉(xiāng)制度，加強對農(nóng)村文化隊伍的培養(yǎng)。面向社會招賢納才，解決文化事業(yè)單位青黃不接、人才奇缺問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全文體服務(wù)中心，配齊專職人員，穩(wěn)定工作隊伍。要大力發(fā)掘社會人才，培養(yǎng)文化骨干，建立一支扎根基層、融于群眾的農(nóng)村文化指導員(文化義工)隊伍。通過強化“軟件”建設(shè)，保障各層面工作有人抓、有人管、有人做，保障農(nóng)村文化積極健康發(fā)展。深化改革，轉(zhuǎn)變職能。要堅持以民為本，確立群眾文化是基層文化工作重點，并納入各級工作目標考核，確保農(nóng)村文化建設(shè)落實。文化部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，弱“辦”強“管”，致力于縣級文化事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)、服務(wù)，為滿足群眾文化需求構(gòu)建良好環(huán)境。要進一步深化文化事業(yè)單位改革，引入市場機制、競爭機制，改變一些單位、一部分人懶散無為狀態(tài)，強化職能，激發(fā)活力，切實發(fā)揮群眾文化、農(nóng)村文化建設(shè)“領(lǐng)頭羊”作用。各事業(yè)單位可充分利用現(xiàn)有文化資源，積極開拓文化市場，開展有償服務(wù)和文化產(chǎn)品經(jīng)營活動，不斷增強自我發(fā)展實力。
引言：根據(jù)公司黨委“不忘初心，牢記使命”主題教育工作安排，深入貫徹“334”工程、“五商定位”、“八個加強”的宣貫和落實，為不斷強化基礎(chǔ)管理和精細化管理，提質(zhì)增效，加強過程管控，提高公司盈利能力。我結(jié)合分管工作對項目成本管理工作進行了深入調(diào)研。
一、基本情況
本人于20__年10月通過視頻會議、總結(jié)分析、問卷調(diào)查、實踐研究、座談討論等形式，對項目成本管理現(xiàn)狀進行了總結(jié)評估，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
二、調(diào)研單位相關(guān)情況
(一)項目概述
項目概況：我公司施工內(nèi)容為對現(xiàn)有臨時堆場的供電及照明系統(tǒng)、通信控制系統(tǒng)等運營配套設(shè)施進行改造，并對新建區(qū)域的供電及照明系統(tǒng)、通信控制系統(tǒng)等運營配套設(shè)施進行安裝。
合同開竣工日期：20__.9.30—20__.7.31.
合同類型：固定總價合同。
合同金額：約2700萬美元。
項目履約情況：截止20__年9月，現(xiàn)場施工內(nèi)容已全部完成。
(二)項目人員配備情況
該項目配備領(lǐng)導班子3人，管理人員10人，外籍管理人員5人，外聘人員1人。
(三)項目管理情況
合同管理：向下共簽訂分包合同、采購合同、物流服務(wù)合同、房屋汽車租賃合同60余份，合同履約率100%。
成本管理：項目基于2700萬美元合同額的，不考慮合同外索賠的110萬美元進項，目前利潤率約為12。7%，如合同外索賠全部得到審計的確認，利潤率為16。2%。
索賠管理：項目共涉及施工變更內(nèi)容9個，分批次上報，所上報變更全部經(jīng)咨工審批完成，共計索賠金額110萬美元。主要變更索賠類型有以下4種：設(shè)計增加原合同中的工程量;
業(yè)主臨時因功能需要增加不包含在原合同的工程內(nèi)容;
業(yè)主因原合同設(shè)備功能不能滿足實際使用要求而升級設(shè)備性能;
因設(shè)計遺漏新增的工程內(nèi)容。
(四)項目成本管理現(xiàn)狀
成本管理體系：成立了項目成本管理領(lǐng)導小組，項目經(jīng)理擔任組長，設(shè)立項目商務(wù)經(jīng)理擔任副組長，下設(shè)專職成本管理人員2人，明確了小組成員的崗位職責。
項目成本控制：編制了項目總體成本控制計劃及資金使用計劃，確定了目標責任成本及現(xiàn)金流情況。采購階段，在二次深化設(shè)計圖上下功夫，通過專業(yè)知識進行合理優(yōu)化，促使工程成本降低。共計調(diào)整設(shè)備技術(shù)方案10余項，通過優(yōu)化配置節(jié)約成本約500萬美元。項目實施階段，每月25日由項目部計合人員與財務(wù)部共同編制成本分析報告，組織召開項目成本分析會，討論項目當月成本控制情況，分析項目在成本控制中存在的不足，制定改進措施。
項目成本核算：項目目前已接近尾聲，項目部對成本管理情況進行了總結(jié)，并安排財務(wù)、商務(wù)人員對成本費用情況進行了核算，該項目目標成本2524萬美元，目前實際總成本2353萬美元，目標成本降低171萬美元。成本降低率為6%。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的主要問題和原因分析
(一)海外工作人員素質(zhì)參差不齊
海外項目，對員工個人的綜合能力要求非常高。由于人員結(jié)構(gòu)、數(shù)量、質(zhì)量上的差異，施工員大多為近三年應(yīng)屆畢業(yè)生，且多為工程口技術(shù)人員，人員隊伍素質(zhì)參差不齊，語言較好的不懂工程實踐，工程實踐較強的語言交流能力較差。國內(nèi)技術(shù)骨干對派往海外工作往往有心里有出去后很難回來的顧慮，缺乏內(nèi)外輪換交流機制。針對海外項目的不斷擴大，對于海外人員的培養(yǎng)缺乏系統(tǒng)的培訓計劃，培訓方向，存在重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。
(二)成本意識薄弱，成本管控制度不夠健全
成本管理重要性意識薄弱，項目成本管控過程中，對成本管理的范圍、目的、手段存在偏差，將成本管理的范圍僅局限為人工費、材料費、設(shè)備費等常規(guī)費用的核算和管理，而忽視了項目技術(shù)成本管理、工期成本管理、安全成本管理等其他相關(guān)成本管理。
項目成本管控未建立相應(yīng)管理制度，項目部成本管理缺乏約束機制，工程項目成本管理主要環(huán)節(jié)各自為戰(zhàn)，沒有統(tǒng)一的流程進行制度化管理，片面的以“成本計算”作為工程項目成本管理基本職能，財務(wù)人員根據(jù)計算出各項數(shù)據(jù)編制成本分析表，經(jīng)常因時效性滯后而無法發(fā)揮成本管理的作用。
(三)目標成本粗放，測算不夠深入
項目實施之初，進行了項目策劃，確定了項目目標成本，但僅將項目成本分解為施工費、材料費、管理費，目標成本沒有按照工程項目所需的各生產(chǎn)要素進行分解。從公司角度來看，未建立企業(yè)定額，目標成本測算不準確，缺乏依據(jù)性。
(四)公司總部監(jiān)督不夠、兄弟單位合作模式不明確
三公司是一航局在阿聯(lián)酋地區(qū)經(jīng)營的主體，雖是平級單位，但公司實屬三公司分包，雙方合作模式不夠明確，承包合同尚未簽訂，存在沒有施工合同先施工的情況。公司各部門不能就職責范圍內(nèi)對海外項目實施有效管控，職能管理沒能有效深入觸及海外項目，造成海外項目沒有有效的監(jiān)督機制。
四、對調(diào)研單位提出的意見建議
(一)加強復合型人才培養(yǎng)，確保員工素質(zhì)工程建設(shè)到位
充分發(fā)揮年輕員工的優(yōu)勢，進一步提升員工隊伍對海外市場的適應(yīng)能力、對工作節(jié)奏變化的調(diào)節(jié)能力，培養(yǎng)一批具有國際化視野和經(jīng)營管理經(jīng)驗的人才，為進一步拓展海外市場創(chuàng)造有利條件。深入推進學習型員工隊伍建設(shè)，組織開展商務(wù)知識、外語知識等培訓。按時開展“導師帶徒”等活動，加快青年員工成長速度。
(二)健全制度流程，規(guī)范成本管理
1、不斷提高全員的成本意識，要讓成本管理覆蓋項目全員、全過程、全要素，誰做業(yè)務(wù)誰必須管成本，履約管理和成本管理相互促進。
2、制定配套的項目成本管理制度及流程規(guī)范，明確項目成本管理的范圍、內(nèi)容、目標及方法。要規(guī)范成本激勵制度、成本核算制度及成本策劃制度，將成本管理與個人收益掛鉤。
3、建立項目成本輔助臺賬：人工費臺賬、專業(yè)分包費用臺賬;
設(shè)備主材費用臺賬;
機械費臺賬;
間接費用臺賬;
索賠變更簽證臺賬;
現(xiàn)場其他直接費用臺賬
4、編制月度成本核算報表，報表應(yīng)反映項目的責任成本盈虧情況、現(xiàn)金流情況、合同管理及執(zhí)行情況。定期進行項目成本核算，分析，糾偏。并將成本核算報表上報公司主管部門及主管領(lǐng)導，由公司主管部門進行監(jiān)督考核。
5、做好項目二次經(jīng)營工作，注重層次性、及時性、有效性，重視索賠資料的收集、整理等基礎(chǔ)工作。
(三)增強成本管理的前瞻性，重視項目成本策劃，重視成本數(shù)據(jù)搜集
要高度重視項目前期策劃的統(tǒng)籌管理，從人員、工藝技術(shù)、設(shè)備、材料、分包等方面策劃，根據(jù)工程量清單確定詳實的目標責任成本，合理測定現(xiàn)金流量，為成本事中控制提供依據(jù)。項目經(jīng)理要提前介入，從提高效率，降低成本的角度出發(fā)，將各項工作前置。
公司海外項目成本定額的編制和建立，可按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，先易后難，先編制常用的、重要的單項工程，單位工程和分部分項工程逐步推進。加強對項目成本的分析和積累，統(tǒng)計海外項目施工工效，為公司編制企業(yè)內(nèi)部工效定額提供一手資料，統(tǒng)計海外項目采購資源庫，著手建立全球采購資源庫。
(四)加強橫向交流，探索合作模式
同兄弟單位加強橫向交流，打開雙向溝通大門，敲定合作模式，推動承包合同及時簽訂，提高履約能力，保質(zhì)保量的完成項目實施。