一、穩(wěn)步推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(一)為民辦實事項目。20__年，市政府為群眾辦好9件實事中，我局承辦的項目是完成60公里通自然村路面硬化改造任務(wù)。截止至11月上旬，已全面完成60公里硬化任務(wù)，完成投資約2100萬元。該項目涉及全市各鎮(zhèn)(街道辦)共50個村委會，公路周邊直接受益群眾達(dá)8萬多人。任務(wù)的全面完成，對進一步改善農(nóng)村交通、促進貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以及服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等方面起到了積極作用。
(二)三溪鎮(zhèn)楊司塘渡改橋新建工程。橋梁全長91.0m，橋面寬5.0米，工程已于20__年12月底完工，完成投資約330萬元。
(三)y010線至省道s248線路面改造工程。該項目長3.515公里。目前，已全面完成。
(四)x329線龍頸至大源段路面大修工程。路線全長16.97公里，道路按公路二級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。項目總投資20__萬元，資金來源為上級補助及地方自籌，目前下達(dá)省計劃資金850萬元，該項目正在進行前期準(zhǔn)備工作階段。
(五)y623線至王坪段路面大修工程。路線全長8公里，道路按公路二級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。項目總投資960萬元，資金來源為上級補助及地方自籌，目前已有上級計劃資金840萬元，目前已進場施工。
(六)y014線至鵝灣段路面大修工程。路線全長5.12公里，道路按公路二級技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。項目總投資614萬元，資金來源為上級補助及地方自籌，目前已有省計劃資金256萬元，該項目已完成招投標(biāo)，近期可進場施工。
(七)北鄉(xiāng)鎮(zhèn)c759線北鄉(xiāng)至西坑公路改建工程。該公路全長4.5公里，項目總投資591.5萬元，資金來源為上級補助及地方自籌，已有省計劃資金270萬元，該項目正在進行前期準(zhǔn)備工作階段。
二、建養(yǎng)并重確保公路安全暢通
(一)繼續(xù)做好公路養(yǎng)護的管理工作。根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)范化工作的要求，建立二級管養(yǎng)體系，簽訂了8條縣道日常養(yǎng)護合同，通過二級管養(yǎng)體系對列養(yǎng)的縣、鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護全覆蓋。保障了鄉(xiāng)、村道路的安全暢通，為人民群眾的出行提供了服務(wù)?？h道年末優(yōu)良率達(dá)79%、年平均優(yōu)良路面率76%;鄉(xiāng)道年末優(yōu)良率達(dá)82%、年平均優(yōu)良路面率79%。
(二)橋梁養(yǎng)護管理。橋梁管理嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”、“事權(quán)一致、責(zé)任清晰”的管理原則，已對管養(yǎng)的215座橋梁進行技術(shù)狀況評定并建立臺賬及橋梁信息卡片檔案，摸清橋梁基礎(chǔ)信息，為橋梁管理奠定基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省公路橋梁養(yǎng)護管理工作規(guī)定》的相關(guān)要求，并制定了橋梁養(yǎng)護管理制度，定期巡查及排查縣、鄉(xiāng)道橋梁，根據(jù)巡查及排查記錄對其進行養(yǎng)護管理。
(三)加大應(yīng)急搶險力度。今年，我市縣道x791、x331、x357等線公路發(fā)生上邊坡塌方19處，塌方總量約9600立方米;下邊坡塌方2處，塌方總量約520立方米;路面淤泥堆積約1000立方米，直接經(jīng)濟損失約93.78萬元。共出動搶險隊伍21支，養(yǎng)護車輛30臺、鉤機10個臺班、鏟車18個臺班、8臺自卸車，搶險機械25臺次。
三、認(rèn)真抓好交通行業(yè)管理
(一)圓滿完成20__年春運旅客疏運和交通安全保障工作。今年春運期間共發(fā)送旅客74.9萬人次，與去年基本持平。由于早動員、早部署，各項準(zhǔn)備工作及時到位，旅客發(fā)送做到安全、平穩(wěn)、有序。鐵路公路運輸均未發(fā)生旅客滯留現(xiàn)象，切實做到了以客為主、安全第一、服務(wù)至上、保障有力。
(二)開展運輸市場整治工作。加大路面的監(jiān)管和執(zhí)法力度，堅決遏制道路危險化學(xué)品運輸事故的多發(fā)勢頭，確保全市安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。全年共出動執(zhí)法人員3680人次，執(zhí)法車輛1560輛次，檢查或調(diào)查車輛637輛次，查處違章案件68宗，其中非法營運9宗、出租車8宗、無從業(yè)資格證與無道路運輸證4宗、超限超載23宗、公路1宗、其它23宗，卸載噸數(shù)63.6噸。
(三)打擊非法營運維護社會穩(wěn)定。20__年初以來，我局開展了打擊非法營運集中整治專項行動。執(zhí)法人員在非法營運的高峰時段對我市主要城鄉(xiāng)線路、火車站、客運站場等重要路段進行突擊檢查，每周開展不少于兩次的暗訪行動，錯峰執(zhí)法，進一步規(guī)范了我市道路客運市場秩序，確保群眾安全出行。同時，做好非法營運宣傳工作，強化宣傳教育，通過派發(fā)打非宣傳小冊子800余份，與鎮(zhèn)政府聯(lián)合開展打擊非法營運宣傳活動，引導(dǎo)廣大群眾自覺遵紀(jì)守法、共同抵制乘坐非法營運車輛，鼓勵廣大群眾舉報非法營運，及時曝光機動車非法營運行為，對從事非法營運的司機造成高壓態(tài)勢。
(四)加大出租車市場整治力度。一是加強出租車企業(yè)管理。督促出租車企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《__市出租汽車行業(yè)誠信自律公約》，加大自查自糾力度,加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德、文明禮儀和法律法規(guī)的教育。二是加強路面監(jiān)管。采取不定時、不定點的巡查方式，宣傳教育與依法處罰相結(jié)合方式，嚴(yán)厲查處無《道路運輸證》從事旅客運輸、無從業(yè)資格證駕駛出租車、不按照規(guī)定使用計價器、不按計價標(biāo)準(zhǔn)亂收費、空車拒載、強行拼客、途中甩客和異地違規(guī)載客等違法違規(guī)行為。三是認(rèn)真及時處理群眾投訴舉報。完善投訴處理程序，嚴(yán)格把關(guān)投訴案件的受理、立案、調(diào)查、處理、反饋等流程，確保投訴案件有落實，有反饋。
(五)開展普通干線公路路域整治工作。按照市委市政府的工作部署，依法對在規(guī)定時間內(nèi)不自行拆除的非法廣告牌、非法臨時搭建物等進行了集中清理整治，使得公路沿線環(huán)境得到進一步改善，路容路貌整潔美觀，路產(chǎn)路權(quán)得到維護，進一步提升了公路通行能力。據(jù)統(tǒng)計，整治工作共出動人員274人次，出動車輛88輛次，焊割機械16臺次，共集中清理了296處違法行為，其中：拆除違法廣告牌172塊，清理違法構(gòu)筑物3處、占道擺攤4處、亂堆放物品10處，現(xiàn)場自行改正106處。
(六)安全生產(chǎn)工作進一步加強。堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實工作責(zé)任，抓好行業(yè)安全監(jiān)管，結(jié)合實際，制訂完善了《20__年市交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點》等文件，進一步充實安辦工作人員，提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置能力;落實安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)推進全市客運企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高客運行業(yè)安全水平;認(rèn)真抓好了節(jié)假日期間的安全檢查和保障工作，旅客發(fā)送平穩(wěn)有序;加強對廣樂高速、峽庫周公路等重點在建交通工程項目的安全監(jiān)督工作，定期巡查，全力做好工程建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。全年年交通行業(yè)安全形勢繼續(xù)保持良好，未發(fā)生重大安全事故和責(zé)任事故。
四、積極完成各項中心工作任務(wù)
(一)不斷強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。我局以系列重要講話精神為指導(dǎo)，以“提高認(rèn)識、樹立導(dǎo)向、完善機制、推動發(fā)展”為目標(biāo)，加強機關(guān)黨建工作，落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹中央八項規(guī)定及中央、省、市反腐倡廉會議精神，規(guī)范權(quán)力運行，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。
(二)以政風(fēng)行風(fēng)評議促進機關(guān)效能。為加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步提高行政效能、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的交通行業(yè)形象，我局成立了民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作方案，確定了行風(fēng)評議監(jiān)督員，通過發(fā)放征求意見等形式廣泛征求意見和建議，確保政風(fēng)行風(fēng)評議工作順利完成。
(三)信訪維穩(wěn)形勢保持穩(wěn)定。20__年交通系統(tǒng)主要信訪問題原坪石裝卸運輸臨時合同工要求解決社保問題。因該信訪案件原因比較復(fù)雜，我局認(rèn)真做好上訪戶思想工作，加大對政策法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)上訪戶通過法律途經(jīng)解決問題，并在節(jié)假日期和重大會議期間加強對上訪戶的盯防，有效防止越級上訪情況發(fā)生。
(四)精心組織扶貧開發(fā)工作。我局作為組長單位，和市政府辦、市地稅局、市總工會共同掛扶樂城街道練塘村。我局高度重視扶貧開發(fā)工作，局領(lǐng)導(dǎo)班子多次深入掛點村調(diào)研，與村干部、村民共同研究發(fā)展生產(chǎn)思路。20__年共投入扶貧資金約175萬元，主要以基層設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧為主，其中公路硬底化建設(shè)106萬元，籃球場建設(shè)9.5萬元，自來水工程 40萬元，產(chǎn)業(yè)幫扶6萬元，其他 13.5萬元。
(五)加大計生工作聯(lián)系點幫扶力度。我局作為組長單位，和法院、煙草公司、郵政局共同聯(lián)系白石鎮(zhèn)的計劃生育工作。我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，多次到白石鎮(zhèn)調(diào)研，及時掌握該鎮(zhèn)計生工作動態(tài)，根據(jù)實際情況提出意見和建議，積極協(xié)助白石鎮(zhèn)開展計生宣傳、日常運作等。
(六)做好對掛點黨組織薄弱村的幫扶工作。我局作為組長單位，和法院、煙草公司、郵政局共同掛點幫扶白石鎮(zhèn)當(dāng)陽村。我局聯(lián)合成員單位成立了聯(lián)合工作組，并派專人任當(dāng)陽村“第一書記”，多次到白石鎮(zhèn)調(diào)研，與鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部多次召開專題會議，共同研究制定改進措施，目前已圓滿完成任務(wù)。
五、存在問題
(一)重點交通基礎(chǔ)設(shè)施和地方公路建設(shè)進度較慢。主要原因：一是部分建設(shè)工程計劃未下達(dá)，二是部分建設(shè)項目地方配套資金未落實。
(二)水毀項目資金缺口大。8·16洪災(zāi)水毀交通基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)資金缺口特別大，需要爭取各方面大力支持。
(三)打擊非法營運取證難。非法營運車輛流動性和隱蔽性比較強，盡管我局執(zhí)法人員不斷改進整治方式，但由于乘客普遍存在不愿意作證的情況，使執(zhí)法人員取證十分困難。
(四)農(nóng)村公路建設(shè)不平衡。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，尤其是線路長、村莊少、人口少的農(nóng)村公路建設(shè)相對較慢，而且補助資金缺口大，在較大程度上限制著我市農(nóng)村公路建設(shè)的均衡發(fā)展。
六、20__年工作計劃
(一)縣鄉(xiāng)道大修工程。重點做好群眾反映問題較多的工程項目，如x329線龍頸至大源段路面大修工程、y623線至王坪改建工程、y014線至鵝灣改建工程。
(二)旅游公路。規(guī)劃峽右岸公路、y648羊古田至大坪、y735麻沖-水浸角等旅游公路。
(三)農(nóng)村公路硬化。計劃完成農(nóng)村公路硬底化60公里，總投資約2100萬元。在抓進度的同時，堅持農(nóng)村公路建設(shè)工程監(jiān)理制度，全面履行監(jiān)理服務(wù)合同和施工合同中規(guī)定的各項監(jiān)理職責(zé)，加強對重要環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)理控制，保證工程質(zhì)量。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展管理論為指導(dǎo)，以深入貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主線，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)圍繞“一個重點”(以水上交通安全工作為重點)，“兩項整頓”(即渡口渡船專項整頓，低質(zhì)量船舶整頓)開展工作，努力開創(chuàng)水上交通安全工作新局面。
二、20__年水上交通安全工作總體目標(biāo)
(一)水上交通安全工作事故
傷數(shù)和死亡人數(shù)做到創(chuàng)零事故零傷亡，努力減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故。
(二)20__年年終逐級上報考評，力爭我局為市、區(qū)表彰單位，達(dá)到考評中為良好以上標(biāo)準(zhǔn)。
濾布(三)經(jīng)全年法律法規(guī)培訓(xùn)，鄉(xiāng)管員和渡工法規(guī)意識要有明顯提高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)安全意識要有顯著增強。
(四)各項安全制度要進一步健全，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全辦公室的檔案要進一步完善，做到科學(xué)化，規(guī)范化。
三、具體措施
(一)狠抓對渡口渡船的監(jiān)督檢查和整治，主動排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)一處，消除一處。局和海事處除堅持每月一次普查外，還要對重點時段，重點渡口，惡劣天氣和廟會、節(jié)日加大力度。增加排查次數(shù)，杜絕事故發(fā)生。
(二)擴大宣傳，工業(yè)濾布提高人們安全意識。
20__年擬計劃舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班一期，渡工二期;鄉(xiāng)管員四期;鄉(xiāng)管員法律法規(guī)知識競賽一次;舉辦中小學(xué)生安全知識報告會一場;宣傳報道(晚報或以上級別刊物)10篇。
(三)開展好全國安全生產(chǎn)月活動
一是成立組織;二是開展好宣傳咨詢活動;三是張貼標(biāo)語，印制宣傳單;四是深入到重點渡口擴大宣傳。
(四)協(xié)助工程股搞好8個標(biāo)準(zhǔn)化渡口建設(shè)。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)、建立健全組織機構(gòu)
為了加強對交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道成立了以分管交通安全的副主任為組長，派出所所長為副組長，綜治、安辦、公路站、學(xué)校等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在派出所。同時，各行政村也要相應(yīng)成立機構(gòu)，配備專(兼)職交通安全員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)交通安全監(jiān)管工作，健全和完善村級交通安全組織機構(gòu)，預(yù)防、減少隱患和事故的發(fā)生。
二、完善工作制度，落實交通安全生產(chǎn)措施
1、落實交通安全責(zé)任制。年初，街道與各行政村訂立交通安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，加強對交通安全的管理。
2、定期進行交通安全巡查。對南武公路沿線和新陽至下梅公路沿線，派出所要定期進行巡查，堅決打擊無證駕駛、“三無”車輛和超載車輛。特別是墟日，要加大巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章駕駛，從嚴(yán)懲處，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。
3、制定事故應(yīng)急處理預(yù)案。為了保證我街道交通安全工作的順利開展，預(yù)防交通事故的發(fā)生，以及事故發(fā)生后具體采取的措施，街道與村要制定交通事故預(yù)案。事故發(fā)生后，村交通安全員要立即報告上級有關(guān)部門，積極配合有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)和善后處理工作。
三、認(rèn)真開展交通安全宣傳教育和加強交通安全培訓(xùn)工作
認(rèn)真貫徹交通安全法律法規(guī)，利用標(biāo)語、橫幅等方式宣傳交通安全知識，村里要開辟宣傳專欄，宣傳交通安全知識，增強群眾交通安全意識，派出所、公路站等相關(guān)部門要加強對駕乘人員的交通安全培訓(xùn)，杜絕無證車輛上路。
四、認(rèn)真做好學(xué)生周末乘車交通安全工作
武夷中學(xué)分布在各行政村的學(xué)生，在周末乘問題上，因車輛少，出現(xiàn)超載、搭乘農(nóng)用車現(xiàn)象十分嚴(yán)重，存在極大的安全隱患。因此，要加大宣傳力度，派教師值班，勸阻、疏導(dǎo)學(xué)生。
以上是我街道20__年春運交通安全工作的重點和方向，我們將帶著感情和責(zé)任去做好交通安全工作，認(rèn)真貫徹有關(guān)交通安全法律法規(guī)，切實落實好交通安全工作各項措施，及時消除交通安全隱患，最大限度地防止交通事故的發(fā)生，為確保一方平安創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境而努力。
為切實加強全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳工作，特制定20__年安全生產(chǎn)宣傳工作方案。
一、工作目標(biāo)
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以構(gòu)建“大宣傳格局”、宣揚“安監(jiān)正能量” 為切入點，以加強安全生產(chǎn)責(zé)任、隱患排查治理、事故預(yù)防三大體系建設(shè)為重點，以“人人接受安全教育、人人增強防范意識、人人掌握基本常識”為目標(biāo)，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，努力營造有利安全生產(chǎn)工作的輿論氛圍，為“平安余杭”建設(shè)提供安全保障。
二、宣傳重點內(nèi)容
1、重要文件宣傳。重點宣傳中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)各級黨委政府對安全生產(chǎn)工作做出的一系列部署。
2、政策法規(guī)宣傳。以貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和省、市區(qū)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)促進安全發(fā)展的實施意見》為主線，做好《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《__市安全生產(chǎn)監(jiān)管條例》，以及危險化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓(xùn)等方面的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
3、重點工作宣傳。重點宣傳大基層治理機制、“網(wǎng)格化”管理、“安全發(fā)展示范區(qū)”創(chuàng)建、高危行業(yè)“防火墻”、安全風(fēng)險分析及事故防控機制建設(shè)、全區(qū)信息化監(jiān)管、標(biāo)桿企業(yè)創(chuàng)建、隱患排查治理、各類專項整治等重點舉措。
4、安全常識宣傳。重點宣傳企業(yè)生產(chǎn)活動中企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、各類職工所需的安全常識。重點宣傳各類安全生產(chǎn)事故和違法教訓(xùn)，開展事故防控警示教育。
三、宣傳載體和方式
有效利用《平安頻道》、《余杭晨報》、《余杭安監(jiān)》、微博、微信等載體開展全方位、多角度宣傳，力爭做到宣傳有新思路、新舉措、新成效。
(一)市級以上媒體宣傳。
以增強我區(qū)安全生產(chǎn)工作影響力為著力點，利用《中國安全生產(chǎn)報》、省《安全生產(chǎn)導(dǎo)刊》、市《安全365》欄目，突出宣傳安全生產(chǎn)重點、亮點工作。
(二)區(qū)級媒體宣傳。
1、《平安頻道》宣傳。突出宣傳“安監(jiān)正能量”，宣傳好典型人、典型工作、典型企業(yè)，同時為省市區(qū)部署的重點工作營造氛圍和聲勢。
2、《余杭晨報》宣傳。立足各科室(大隊)重點工作，征集不同選題，每兩月開展一次專版宣傳。做好日常重點工作、亮點工作的宣傳報道。
3、《贏在余杭》宣傳。開展“每月一案”宣傳，以實際案例解讀新《安全生產(chǎn)法》。開展季度專題宣傳，主要包括每月一案、一線做法、安監(jiān)人員訪談、標(biāo)桿企業(yè)介紹等內(nèi)容。
4、《余杭安監(jiān)》宣傳。重點宣傳我區(qū)安全生產(chǎn)工作動態(tài)、安全生產(chǎn)法律政策、安全常識和標(biāo)桿企業(yè)的經(jīng)驗和做法等內(nèi)容。
5、微博微信宣傳。開設(shè)“余杭安監(jiān)”微博、微信，及時傳遞安全動態(tài)、安全常識，搭建安全便民服務(wù)直通車。
(三)其他載體宣傳。
1、安全生產(chǎn)月宣傳。在第十四個全國安全生產(chǎn)月期間，通過咨詢?nèi)栈顒?、廣場視窗、安全文化“五進”、安全生產(chǎn)演練等，營造“人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人建設(shè)安全”的氛圍。
2、安全常識宣傳。匯編全區(qū)安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)定，編印制作《節(jié)后安全復(fù)工》、《20__年安全生產(chǎn)事故和典型違法案例匯編》、《員工違章易發(fā)環(huán)節(jié)的安全防范》、《企業(yè)最常見生產(chǎn)安全事故警示》、《企業(yè)隱患排查手冊》等。
3、安全短信宣傳。利用建立鎮(zhèn)街和區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)察中隊長、危險化學(xué)品從業(yè)單位、煙花爆竹從業(yè)單位等信息庫，在重大節(jié)假日、夏季汛期、高溫等重要時段，發(fā)送安全宣傳短信。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。宣傳教育是安全生產(chǎn)一項重要的工作內(nèi)容，各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視，提高認(rèn)識，加強對安全生產(chǎn)宣傳教育工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，要明確部門、明確專人、明確責(zé)任、明確任務(wù)，按照全區(qū)統(tǒng)一部署，把安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入本單位、本部門宣傳工作整體部署，使安全生產(chǎn)宣傳教育工作真正落到實處。
2、加強協(xié)調(diào)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門和企業(yè)要定期研究宣傳教育工作，對安全生產(chǎn)宣傳工作進行總結(jié)交流，將宣傳任務(wù)進行量化、細(xì)化，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、有序運行的宣傳教育工作格局。要不斷加大安全宣傳教育資金投入，保證必要的宣傳教育經(jīng)費支出。
3、加強策劃，突出效果。要把宣傳教育工作貫穿到各項生產(chǎn)活動的全過程，結(jié)合工作實際和受眾特點，在活動的策劃組織上下功夫，力求做到主題鮮明、喜聞樂見、效果明顯。
一、基本評價
____年初以來，軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全效能監(jiān)察工作繼續(xù)以落實質(zhì)量安全責(zé)任制為核心，聚焦重大風(fēng)險源，通過強化風(fēng)險源等級監(jiān)管辦法，黃牌警示，樹立樣板工程，深化事故企業(yè)責(zé)任追究等手段，使全市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全工作基本受控。
二、主要工作
____年以來，面對軌道交通建設(shè)高峰時期“任務(wù)多、風(fēng)險大”的嚴(yán)峻形勢，市效能監(jiān)察辦公室為加強工程建設(shè)中的風(fēng)險監(jiān)控，確保軌道交通工程質(zhì)量安全，年初召開了全市效能監(jiān)察大會專題進行部署，市監(jiān)察委和市建交委領(lǐng)導(dǎo)講話并提出要求。____年共召開質(zhì)量安全效能監(jiān)察工作會議12次，下發(fā)各類文件10份，進一步推進了監(jiān)管工作機制的完善。全年共組織各類專項檢查10次，整改各類隱患和問題120處;掛出了2張警示黃牌;評選了15個軌道交通樣板工程;組織事故調(diào)查8次，處理責(zé)任單位3家，約談事故企業(yè)1家，對8人進行責(zé)任追究處理;組織1次全市軌道交通工程應(yīng)急處置演練。較好地通過了3次建設(shè)部全國軌道交通工程安全生產(chǎn)檢查。
(一)分級識別工程風(fēng)險源，細(xì)化工程重大風(fēng)險源管理。根據(jù)軌道交通工程的三大特性(工程水文地質(zhì)條件、工況條件、工程本身特征)，將本市軌道交通工程的風(fēng)險源細(xì)化分為五個等級，三種類別(A類、B類、C類)，并組織建立在建軌道交通工程重大危險源數(shù)據(jù)庫。根據(jù)不同的風(fēng)險等級，細(xì)化工程重大風(fēng)險源監(jiān)管，有針對性地在不同風(fēng)險階段對本市在建軌道工程質(zhì)量安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。
(二)評選軌道交通質(zhì)量安全效能監(jiān)察樣板工程，規(guī)范安全質(zhì)量管理。____年1月份和9月份分別開展了____年度和____年上半年度軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全效能監(jiān)察樣板工程命名檢查工作，并評審出____隧道工程股份有限公司施工的軌道交通7號線6標(biāo)長壽路站等15個工程為____市軌道交通質(zhì)量安全效能監(jiān)察樣板工程，為本市軌道交通工程樹立了一批品牌工程，引領(lǐng)更多的工程項目積極參與。在評選過程中，由各大集團(公司)優(yōu)先推薦，建設(shè)單位、質(zhì)量安全監(jiān)督站嚴(yán)格審核，命名工作小組現(xiàn)場仔細(xì)審查，最后由評審委員會投票產(chǎn)生，有效地保證了樣板工程的示范作用，提高了安全質(zhì)量規(guī)范管理水平。
(三)吸取杭州地鐵事故教訓(xùn)，加大責(zé)任追究的力度。____年本市發(fā)生了多起軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全險情事故，造成了一定的經(jīng)濟損失和社會影響。針對事故性質(zhì)比較嚴(yán)重的工程，市效能監(jiān)察辦先后兩次約談事故單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。要求施工單位認(rèn)真反思，進一步對險情原因進行分析，并對目前所承接的工程風(fēng)險進行排摸，提出有針對性的防范措施，同時要求對事故責(zé)任人堅決處理。有效地對本市軌道交通工程建設(shè)參建單位敲響了警鐘，同時促使參建各方進一步落實責(zé)任制度，不斷完善管理機制。杭州發(fā)生地鐵事故后，市軌道交通監(jiān)管部門立即召開關(guān)于“進一步加強本市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作”的全市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全工作會議，通報杭州地鐵一號線湘湖站基坑坍塌重大事故情況，要求軌道交通工程參建單位對可能存在的工程風(fēng)險全面排查并整頓。
(四)嚴(yán)抓專項檢查，提高應(yīng)急處置能力。____年是盾構(gòu)推進的高峰期，為進一步加強對全市軌道交通工程建設(shè)風(fēng)險源防范，3月組織了全市在建軌道交通工程盾構(gòu)進出洞專項檢查;6月開展防臺防汛期間軌道交通深基坑和旁通道專項檢查;9月開展軌道交通工程重大風(fēng)險源專項檢查;12月全面開展軌道交通工程重大風(fēng)險源控制專項檢查和本市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全檢查工作。通過有針對性地檢查，進一步消除和減少了軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全隱患，強化了參建各方的質(zhì)量安全責(zé)任意識，加大了責(zé)任落實力度。
為增強軌道交通工程參建各方應(yīng)急搶險工作意識，鍛煉提高本市軌道交通工程應(yīng)急搶險隊伍的實戰(zhàn)能力，按照“資源社會化、處置程序化、指揮專業(yè)化、日常管理制度化”的要求，5月份組織舉行了本市軌道交通工程突發(fā)事故應(yīng)急處理演練。本次演練大大提高了參演單位的應(yīng)急搶險隊伍的高度機動、反應(yīng)快速、處置有效的搶險救援能力，健全了相關(guān)應(yīng)急保障制度。
(五)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)引入專家資源，加強對重大風(fēng)險源的預(yù)控管理。針對深基坑開挖、盾構(gòu)進出洞、旁通道開挖等重大風(fēng)險源，要求在施工前實施“建設(shè)單位組織，施工單位自檢，監(jiān)理單位驗收，專家技術(shù)評估，政府程序監(jiān)督、紀(jì)檢效能監(jiān)察”的監(jiān)督管理程序。該程序進一步明確了參建各方責(zé)任界面，強化了相關(guān)各方在工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的質(zhì)量安全責(zé)任，同時在當(dāng)前軌道交通工程建設(shè)管理濃度嚴(yán)重稀釋的形勢下，進一步挖掘和集聚了現(xiàn)有專家技術(shù)資源，強化了對重大風(fēng)險源的監(jiān)管力度。針對上述要求，效能監(jiān)察辦公室于11月份重新審核公布了一批本市軌道交通工程重大風(fēng)險源節(jié)點驗收專家人員，有效地充實了工程施工節(jié)點驗收專家力量。
(六)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強軌道交通工程穿越風(fēng)險監(jiān)管。隨著軌道交通工程建設(shè)進入高峰階段，高難度的工程本體施工和周邊環(huán)境保護的矛盾越來越突出，尤其是目前普遍面臨著軌道交通、敏感或高危建構(gòu)筑物、重大市政管線之間存在交叉的問題，給施工造成了相當(dāng)大的風(fēng)險。根據(jù)軌道交通工程施工中存在的交叉施工風(fēng)險點的初步排摸梳理，風(fēng)險點眾多，其中，處于高風(fēng)險的超過10%。為進一步加強軌道交通工程穿越風(fēng)險管理，對本市的軌道交通工程穿越風(fēng)險進行梳理監(jiān)管，組織專家召開地鐵工程交叉施工風(fēng)險控制研討會，制定風(fēng)險判別準(zhǔn)則、判定程序、監(jiān)管辦法。嚴(yán)格按照監(jiān)管辦法對在建的軌道交通交叉施工風(fēng)險進行過程監(jiān)控，實施風(fēng)險報告制度，確保風(fēng)險處于受控狀態(tài)。杭州地鐵事故后，市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全效能監(jiān)察協(xié)調(diào)小組辦公室要求軌道交通參建各方對工程目前存在的風(fēng)險源進行排摸梳理，并制定相應(yīng)措施，堅決杜絕重大安全質(zhì)量事故發(fā)生。
三、存在問題
由于本市軌道交通工程建設(shè)的特殊性和高風(fēng)險性，風(fēng)險監(jiān)控能力尚不能完全應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的軌道交通建設(shè)形勢。____年本市軌道交通工程建設(shè)發(fā)生的有一定社會影響、經(jīng)濟損失的質(zhì)量險情事故共15起，安全事故10起。目前本市軌道交通工程建設(shè)主要存在以下幾方面問題：(一)監(jiān)理單位人力資源狀況堪憂，較難適應(yīng)軌道交通工程監(jiān)理工作的需要。(二)勘察設(shè)計工作深度不夠，政府缺少有效的監(jiān)管平臺。(三)設(shè)計施工方案評審不全面，過程未嚴(yán)格閉合。(四)重大風(fēng)險源關(guān)鍵節(jié)點施工條件評估覆蓋面不夠，專家?guī)旃芾碛写晟啤?五)搶險決策系統(tǒng)尚不完善。(六)檢測、監(jiān)測監(jiān)護工作尚不能完全到位。
四、 ____年工作安排
一建設(shè)形勢
____年____將面臨7號線、8號線二期、9號線二期、10號線、11號線北段、13號線世博段、2號線東延伸、2號線西西延伸、11號線北段二期、12號線、13號線一期等11項軌道交通工程項目同時施工的局面。其中正在緊張建設(shè)的八條線基本處于土建收尾和裝飾安裝階段，而將在____年動工開建的新三線48座地下車站中，有相當(dāng)一部分為地下三層以上的超深車站，交匯站多，受粉砂土層或(微)承壓水影響比較大，并大都集中在中心城區(qū)。____年施工的區(qū)間隧道施工難度都比較大，而出入口、風(fēng)井不僅數(shù)量龐大，且因緊鄰周邊建筑物，施工難度特別大，風(fēng)險極高。與____年相比，____年本市軌道交通工程整體建設(shè)將達(dá)到新的建設(shè)高潮。
二指導(dǎo)思想
____年是實現(xiàn)本市“十一五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵年，迎接世博會的順利召開對軌道交通工程建設(shè)和監(jiān)管提出了新的任務(wù)和要求。軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全效能監(jiān)察工作將繼續(xù)以落實質(zhì)量安全責(zé)任制為核心，聚焦重大風(fēng)險源和中心城區(qū)工地文明施工，通過深化責(zé)任制建設(shè)，創(chuàng)新管理手段，強化責(zé)任追究，提高工作的針對性和有效性，確保軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全受控。
三主要任務(wù)
(一)細(xì)分責(zé)任界面，深化現(xiàn)場重大風(fēng)險源控制責(zé)任體系建設(shè)。____年軌道交通工程重大風(fēng)險源控制要以責(zé)任制細(xì)分為核心，凸顯四個關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)，加大對重大風(fēng)險源責(zé)任控制的追究力度。軌道交通參建各方在工程施工前要識別可能存在的重大風(fēng)險源，梳理控制重大風(fēng)險源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出有效的防范措施，明確各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任人，簽約形成重大風(fēng)險源責(zé)任控制體系。要確保工程質(zhì)量安全責(zé)任層層落實到具體環(huán)節(jié)、具體崗位、具體人員，形成軌道交通工程建設(shè)參建各方人人有責(zé)、人人盡責(zé)的責(zé)任約束機制。
(二)聚焦關(guān)鍵崗位人員從業(yè)能力監(jiān)管，促進現(xiàn)場風(fēng)險控制管理水平的提高。____年軌道交通工程人員監(jiān)管將聚焦關(guān)鍵崗位人員的從業(yè)能力。尤其是對現(xiàn)場風(fēng)險控制起到重要作用的崗位：項目經(jīng)理、總監(jiān)和業(yè)主代表。____年將組織開展關(guān)鍵崗位人員從業(yè)能力培訓(xùn)，通過深化對項目經(jīng)理、總監(jiān)和業(yè)主代表這三類人員業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績和管理在崗到位三方面的見證考核，實行考核上崗制度。同時實施項目經(jīng)理、總監(jiān)、業(yè)主代表日常不良行為計分紅黃牌制度，保障軌道交通工程主要管理人員的基本從業(yè)素質(zhì)，促進現(xiàn)場風(fēng)險控制管理水平的提高。
(三)抓好工程風(fēng)險的前期控制，全面推進工程三類五級監(jiān)管。面對大規(guī)模軌道交通建設(shè)任務(wù)，為便于對工程風(fēng)險的控制，____年總站通過對在建軌道交通工程的水文地質(zhì)條件、工況和工程本身特征風(fēng)險因素綜合評定進行分級，初步建立了軌道交通工程差別化監(jiān)管的模式，____年將在____年基礎(chǔ)上針對不同風(fēng)險級別的工程在方案審批、節(jié)點驗收、到位監(jiān)督、專項抽查、應(yīng)急準(zhǔn)備等方面分別制定有針對性的監(jiān)管要求，從而全面推進軌道交通工程三類五級監(jiān)管模式。
(四)加強對工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，突出責(zé)任追究，強化效能監(jiān)察的力度。____年，針對深基坑開挖、盾構(gòu)進出洞等工程重大風(fēng)險源的關(guān)鍵節(jié)點條件驗收，將繼續(xù)深化實施“建設(shè)單位組織，施工單位自檢，監(jiān)理單位驗收，專家技術(shù)評估，政府程序監(jiān)督，紀(jì)檢效能監(jiān)察”的監(jiān)督管理模式，同時強化紀(jì)檢效能監(jiān)察能效的發(fā)揮，突出對發(fā)生重大安全質(zhì)量事故工程的責(zé)任單位和人員的責(zé)任追究力度，強化政府行政監(jiān)管對現(xiàn)場的威懾力。
(五)推行軌道交通工程招投標(biāo)“施工措施費”單列制度，提升工程質(zhì)量安全險情應(yīng)急處置能力。為督促和推進建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序、高效的應(yīng)急處置體系，____年在軌道交通工程招投標(biāo)時將試點推行“施工措施費”單列制度，保證工程在建設(shè)過程中各項技術(shù)措施實施到位，同時在各項檢查中，將加強對應(yīng)急預(yù)案的針對性、應(yīng)急物資儲備的及時性的檢查，使應(yīng)急工作成為施工現(xiàn)場的常態(tài)工作，做到警鐘長鳴。要求每項應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)有桌面演練，并適時組織實戰(zhàn)應(yīng)急演練，以檢驗在應(yīng)急處置過程中是否做到“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的預(yù)期效果。
(六)緊抓工程質(zhì)量安全，保障民生權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。今年軌道交通工程建設(shè)主要集中于舊八線的附屬結(jié)構(gòu)施工和新三線的深基坑施工，管線搬遷、道路翻交、盾構(gòu)穿越、渣土運輸、大型設(shè)備施工等無一不牽涉到老百姓的日常生活和基本權(quán)益。____年要狠抓軌道交通工程的質(zhì)量安全責(zé)任，加強工地現(xiàn)場安全保衛(wèi)和綜合治理工作，加強對流動施工人員的監(jiān)管，施工要做到便民、利民。嚴(yán)防重大安全質(zhì)量事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全，維護工地周邊區(qū)域的和諧，確保本市軌道交通工程建設(shè)和諧開展。