為深入推進我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《____省民生工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于進一步加強民生工程項目化精細化申報管理的通知》(民生辦〔________〕____號)和《____省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十三五”規(guī)劃》要求，制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面完成“十三五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人文內(nèi)涵，促進美麗鄉(xiāng)村的互通共享，為全面建成小康社會、建設(shè)五大發(fā)展美好____奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)工作目標
根據(jù)《____省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室____省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于________年度全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)申報工作的通知》精神，計劃________年全省建設(shè)____X多個省級中心村，完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)，力爭到________年底____%以上的布點中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求。為《____省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(________-________年)》中提出的到________年所有規(guī)劃布點中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求打下堅實基礎(chǔ)。
(三)基本原則
——堅持政府引導，農(nóng)民主體。把政府引導與農(nóng)民主體有機結(jié)合起來，充分尊重農(nóng)民意愿，切實維護農(nóng)民切身利益，堅持農(nóng)民有需求、政府就推動，農(nóng)民愿意干、政府再支持，最大限度地調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性和創(chuàng)造性，防止政府大包大攬、農(nóng)民被動參與，形成黨委領(lǐng)導、政府引導、群眾共建共享的局面，讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感。
——堅持科學規(guī)劃，彰顯特色。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展特點，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，切實做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)要充分尊重群眾意愿，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重保護生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)田園風貌和弘揚傳統(tǒng)文化，防止照搬城市建設(shè)模式，杜絕形成“兵營式”布局。尊重自然，順應(yīng)自然，確保望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。
——堅持因地制宜，分類指導。針對各地發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，加強分類指導，鼓勵基層探索創(chuàng)新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。由省和市縣分層推進中心村建設(shè)，立足現(xiàn)階段當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)村實際，合理確定建設(shè)任務(wù)，科學有序開展建設(shè)，既盡力而為，又量力而行，不大拆大建，不貪大求洋，不“歸大堆”、造“盆景”，著力打造一批類型多樣、風貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。
——堅持突出重點，逐步提升。堅持循序漸進，區(qū)分輕重緩急，分階段、分步驟推進。從農(nóng)民最期盼、最需要的事情做起，大力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，重點抓好農(nóng)村垃圾污水治理、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治等，達到干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，支持有條件的地方以宜居宜業(yè)宜游為方向，進一步提升服務(wù)功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，塑造鄉(xiāng)村特色風貌，提升建設(shè)水平。
——堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，立體推進。抓好工作統(tǒng)籌，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、林業(yè)增綠增效行動計劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村精神文明建設(shè)等結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，努力形成整體效應(yīng)。特別要推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅相銜接，優(yōu)先把符合條件的貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮政策疊加作用。引導社會參與，創(chuàng)新體制機制，鼓勵和支持社會力量通過合作開發(fā)、結(jié)對共建、捐資捐助等方式，廣泛參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
二、重點任務(wù)
圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”總目標，重點完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化亮化等建設(shè)任務(wù)，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。
生活垃圾治理。配備村莊保潔員和生活垃圾收運設(shè)施，完善“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”的生活垃圾收運處置體系;村莊保潔要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環(huán)保生活垃圾收集設(shè)施;生活垃圾應(yīng)及時收運，不得亂堆、亂放，嚴禁就地就近簡易填埋和焚燒。探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類方法，建立以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的資源回收利用體系。
在此基礎(chǔ)上，按照住建系統(tǒng)牽頭部署，推進原農(nóng)村環(huán)境“____”中的垃圾治理，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達____%以上，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)。
污水處理。因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。農(nóng)村生活污水要首先著眼于綜合利用，對于無法利用、對環(huán)境造成污染的，要因地制宜建設(shè)處理設(shè)施，選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法，鼓勵具備條件的地區(qū)采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)治理模式。有條件的地區(qū)推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)近郊的農(nóng)村延伸，離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設(shè)集中處理設(shè)施實現(xiàn)達標排放。人口較少的村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點推進農(nóng)村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎(chǔ)上，就地就近實現(xiàn)農(nóng)田利用。
在此基礎(chǔ)上，按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牽頭部署，推進原農(nóng)村環(huán)境“____”中的污水處理，實現(xiàn)全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設(shè)施全覆蓋。
飲水安全鞏固提升。結(jié)合“十三五”國家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，擴大農(nóng)村自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。
衛(wèi)生改廁。因地制宜、分類推進無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，建立健全長效管護機制。
房前屋后環(huán)境整治。梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實現(xiàn)村莊內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放。
道路暢通。結(jié)合鄉(xiāng)村道路暢通工程，實施通村主干道路拓寬改造和村內(nèi)主干道路硬化，提高暢通水平。
河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，加強橋涵配套，實現(xiàn)水系暢通、水體清澈。
公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，利用現(xiàn)有設(shè)施，結(jié)合村級組織活動場所等項目，統(tǒng)籌改造或建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心。加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進光纖進村入戶，有效提高寬帶普及率。
村莊綠化。開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主，灌木為輔，不得用財政資金鋪設(shè)人工草坪、栽植名貴樹種，村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。
村莊亮化。在村莊主干道和公共活動區(qū)域，利用多種方式安裝路燈，進行適度亮化。
三、實施步驟
美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)周期一年半，實施步驟分為申報、規(guī)劃、建設(shè)、管護四個環(huán)節(jié)。申報環(huán)節(jié)主要是采取競爭申報方式確定每年建設(shè)的省級中心村，由鄉(xiāng)村自主申報，經(jīng)縣級擇優(yōu)初評、市級預審、省級審核確定。規(guī)劃環(huán)節(jié)鼓勵以村民委員會為主體的編制方式。中心村布點規(guī)劃修編和建設(shè)規(guī)劃編制，采取實地走訪、座談交流等多種方式，充分聽取農(nóng)民群眾意見，確保規(guī)劃符合農(nóng)民意愿。力爭做到多規(guī)合一。建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)揮一事一議財政獎補作用，堅持民辦公助、以獎代補的原則，引導農(nóng)民籌資籌勞。創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機制，對于投資金額不大、施工技術(shù)含量不高、村民能夠自建的項目，鼓勵和支持村民自建。管護環(huán)節(jié)加強宣傳引導，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，發(fā)動農(nóng)民主動參與后期管護工作，通過與村民簽訂門前“三包”責任書、劃分管護責任區(qū)等方式，明確村民的保潔義務(wù)，落實管護責任，讓農(nóng)民自己動手共建美好家園。
四、工程管理
按照“民生工程精細化管理”的要求，加強組織領(lǐng)導，強化責任落實，注重制度建設(shè)，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理機制，確保如期完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項任務(wù)。
(一)壓實工作責任
各級黨委和政府要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，堅持省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，形成整體推進合力。切實把壓力和責任傳導到每個層級，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣級作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施主體，要實行縣委書記、縣長負責制，進一步強化主體責任，扎實做好規(guī)劃編制、進度安排、資金統(tǒng)籌、組織動員、推進實施等工作。鄉(xiāng)村兩級要重點做好群眾發(fā)動、政策宣傳、項目實施等工作，確保各項任務(wù)落到實處。
(二)強化要素保障
投入保障。落實好省市縣三級專項資金投入，采取先建后補、以獎代補，對扶貧開發(fā)工作重點縣、____山集中連片特困地區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)X北片區(qū)給予傾斜。完善涉農(nóng)資金整合機制。健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投融資機制。
用地保障。省每年安排到市的新增建設(shè)用地指標，確保有不少于X%用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。省下達的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標優(yōu)先安排被拆遷農(nóng)戶安置和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為農(nóng)村預留不少于____%的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地指標。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地土地存量資源，通過舊房、舊村、舊廠改造等方式，支持有條件、有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集貿(mào)市場，開發(fā)建設(shè)居住小區(qū)。縣級每年安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定數(shù)量的新增建設(shè)用地計劃指標或城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，支持有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益管理和返還機制，確保獲得的增減掛鉤收益全部返還項目區(qū)農(nóng)村，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。
(三)創(chuàng)新體制機制
按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結(jié)合的經(jīng)費保障制度，建立健全美麗鄉(xiāng)村長效管護機制，確保長治久美。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能夠通過購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦，積極運用市場化辦法，通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務(wù)。建立健全縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級規(guī)劃管理機制。落實村鎮(zhèn)建設(shè)管理員隊伍建設(shè)，確保規(guī)劃建設(shè)有專人管理。村莊應(yīng)設(shè)置規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員，可由大學生村官或村主任兼任。鼓勵有條件的地方建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)制度。
(四)廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾
充分發(fā)揮村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(五)強化督查考核
強化督查調(diào)度，根據(jù)《____省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗收辦法》，對納入省級中心村、市縣自主建設(shè)中心村進行考核驗收，重點督促工作落實、建設(shè)管護機制落實，主體責任落實的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時列入清單、明確責任、掛賬整改，對逾期未完成任務(wù)的，實行重點調(diào)度。嚴格考核獎懲，健全完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗收評價體系，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入省管領(lǐng)導班子綜合考核，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金安排上給予適當獎補。
(六)加大宣傳力度
切實加強宣傳工作和輿論引導，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺，采取公益廣告、美麗鄉(xiāng)村評選等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度深入宣傳全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的顯著成效、典型經(jīng)驗和政策舉措，形成全社會關(guān)心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動社會各界參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情。
五、項目公開
按照《____省農(nóng)業(yè)委員會推進農(nóng)業(yè)建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作方案》要求，重點公開批準服務(wù)、批準結(jié)果、招標投標、設(shè)計變更、工程施工、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等X類信息，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，突出重點、有序推進，明確主體、落實責任，更好地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
新民村是較為偏遠的庫區(qū)、老區(qū)、蘇區(qū)、貧困村，全村管轄10個村民小組，450戶1796人(其中男性954人，女性842人，庫區(qū)原遷移民470人，移民自然增長人口1112人，二、三組淹田不淹房220人，2008年之后新增人口58人)，約占全鄉(xiāng)人口6%，屬于全鄉(xiāng)中等人口村。新屋村所轄面積11000畝，其中山林面積9000畝，水域水平面積2000畝，常用耕地面積403畝(人均面積只有0.22畝)。目前村里低保、五保貧困人口280人，單親人數(shù)9人，全村勞動力1213人，其中80%人口均外出務(wù)工。全村現(xiàn)有在職干部5人，黨員36人。由于地域偏僻、交通不便，居住環(huán)境極差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，造成了今天貧困的局面。
一、美麗家園建設(shè)原則
按照省局工作要求，在充分尊重移民意愿的基礎(chǔ)上，以解決移民村存在的居住條件差、家庭收入低、功能設(shè)施短缺等突出問題為抓手，堅持房屋改造與環(huán)境整治相結(jié)合，項目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)扶持相結(jié)合，完善設(shè)施與健全功能相結(jié)合原則，不斷加快移民小康村建設(shè)步伐。
二、總體目標
按照“布局優(yōu)化、道路、溝渠硬化、村莊綠化、亮化、凈化、設(shè)施配套化、環(huán)境美化、服務(wù)強化”的“八化”要求，將新屋村建設(shè)成居住條件良好、產(chǎn)業(yè)布局合理、移民生活富裕、功能設(shè)施配套、村莊環(huán)境優(yōu)美的移民小康示范村。重點抓好“三個一”工程建設(shè)：“一房”即，對全村151戶土坯危房按照村莊規(guī)劃進行改造升級，同時，按照建設(shè)新型社區(qū)目標，一組和二、三組就地集中統(tǒng)一建移民新區(qū);“一業(yè)”扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取項目扶持方式，大力發(fā)展林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，不斷增加移民收入;“一整治”開展環(huán)境綜合整治，健全功能、配套設(shè)施，建成美麗宜居村莊。
三、投資概算
(一)、安居工程(采取新建集體點和原地折建兩種方式)。
1、集中安置示范點(二個點)
新屋垅(一組)37戶，需投資75.096萬元。
(1)平基：填方1456.09方，挖方19333.1方，10元/方，需資金20.79萬元;
(2)道路：總長約550米、面積2220㎡，75元/㎡，需資金16.5萬元;
(3)公共活動場所：面積620米，75元/米，需資金4.65萬元;
(4)自來水390米，50元/米，需資金1.95萬元;
(5)排水溝，長450米，150元/米，需資金6.75萬元;
(6)石坑漿砌長70米，寬0.6米，高1米，380元/方，需資金1.596萬元;
(7)綠化，需資金15萬元;
(8)垃圾收集屋，需資金0.3萬元;
(9)太陽能路燈10盞，4000元/盞，需資金4萬元。
(10)勘測規(guī)劃監(jiān)理費3.56萬元。
萬家窩(二、三組)37戶，需投資85.41萬元，
(1)平基：填方6323方，挖方18312.8方，10元/方，需資金24.64萬元;
(2)道路總長約950米、面積3800㎡，75元/㎡，需資金28.5萬元;
(3)公共活動場所：面積385㎡，75元/米，需資金2.9萬元;
(4)自來水735米，50元/米，需資金3.7萬元;
(5)排水溝，長750米，150元/米，需資金11.3萬元;(6)綠化，需資金6萬元;
(7)垃圾收集屋，需資金0.3萬元;
(8)太陽能路燈10盞，4000元/盞，需資金4萬元。
(9)勘測規(guī)劃監(jiān)理費4.07萬元
以上二項需投資160.131萬元。
2、原地拆建91戶，2萬元/戶。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、種植業(yè)：建油茶基地300畝，600元/畝需資金18萬元;荒山造林500畝，300元/畝需資金15萬元;
2、漁業(yè)：我村水域面積較大，網(wǎng)箱養(yǎng)魚是我村的主導產(chǎn)業(yè)，準備發(fā)展30口網(wǎng)箱，規(guī)格24×24，1萬元/口需資金30萬元。
以上二項需投資63萬元。
(三)村莊整治
1、村莊綠化，準備將道路拓寬，栽種綠化樹苗，需投資10萬元。
2、環(huán)境整治需資金20萬元。
以上二項需投資30萬元。
四、資金計劃
美好家園建設(shè)工作計劃投入資金約555.131萬元;其中，爭取省移民局扶持資金253.131萬元，危房改造補助資金302萬元。建設(shè)資金主要用于三個方面的項目扶持：1、房屋改造二個示范點資金160.131萬元，151戶以獎代補302萬元;2、產(chǎn)業(yè)扶持項目資金63萬元;3、村莊整治30萬元。
五、工作重點
(一)房屋改造
采取原地改造升級和集中統(tǒng)一建相結(jié)合的方式，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工建設(shè)、統(tǒng)一補助標準，分類、分步實施，完成危房改造151戶，其中集中居住小區(qū)新建60戶。
1、改造辦法：①根據(jù)省移民局要求，鄉(xiāng)黨委政府及相關(guān)部門指導，所在規(guī)劃區(qū)轄內(nèi)老百姓，愿拆建的先報名交1萬元保證金，同時由村干部組織召開會議，按照統(tǒng)一規(guī)劃的原則，并選舉產(chǎn)生工程監(jiān)管小組成員，對施工中質(zhì)量問題及其他相關(guān)事宜進行監(jiān)管，商議房屋戶型，并討論是統(tǒng)建還是自建，根據(jù)農(nóng)戶的意愿進行實施。初步調(diào)查80%農(nóng)戶愿統(tǒng)建，自建者必須按照相關(guān)部門規(guī)劃圖紙實施，并簽訂協(xié)議限期完工。超期者取消相關(guān)補貼優(yōu)惠政策。;②集中統(tǒng)建的打好地腳梁時付總工程款所差部份的40%，房屋封頂時再付40%，交房屋鎖匙時，付清所有房款;③施工進度：A、2014年5月25日之前必須折除土坯房，6月10日之前要完成土地平基，B、6月10日至9月10日，集中點所有房屋必須完工，三通要到位，C、9月10日至10月30日之前，所有附屬工程全部完工，房屋交付老百姓使用。
2、補貼標準：①分散自建危房改造，按照戶平2萬元的標準進行補貼;②集中建新房移民戶，均按照戶平2萬元的標準進行補貼，對三通一平及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金爭取上級扶持。
3、集中居住點布局：新屋垅和萬家窩二個集中點根據(jù)移民的生產(chǎn)方式和生活習慣，擬采用一戶一院(即前宅后院)、3--7戶聯(lián)立，數(shù)幢并立的住宅院落布局，每戶建筑面積為90平方米，房屋以二層半至三層設(shè)計，集中統(tǒng)一建一層，戶型二室一廳，確保十年不落后。
(二)產(chǎn)業(yè)扶持
1、油茶業(yè)。由于我村荒山較多，土地多為砂石土壤，適合種植油茶，油茶作為純天然綠色食品，產(chǎn)業(yè)前景光明，是我村的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。我村計劃在泥坑垅開發(fā)油茶基地300畝，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一造園、統(tǒng)一調(diào)苗、統(tǒng)一管理方式高標準高質(zhì)量建園。若該項目順利實施，幾年以后，既能增加村級集體經(jīng)濟收入，又能為村民提供長期就業(yè)崗位，增加農(nóng)民收入。
2、荒山造林。近年來由于種種原因至使我村荒山面積大，有效資源得不到很好利用，為了充分開發(fā)荒山資源，發(fā)揮山地優(yōu)勢，計劃荒山造林500畝，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一造林、統(tǒng)一調(diào)苗、分戶管理方式造林。若該項目順利實施，能解決我村移民增加瓶頸問題，增加移民收入。
3、漁業(yè)。我村水域面積在燕廈鄉(xiāng)各村中是最大的，有1000畝水面面積(實際養(yǎng)殖面積約200畝)。村委會決定充分利用水域面積的優(yōu)勢，計劃在高灘畈建30余口不投餌網(wǎng)箱，規(guī)格24m×24m，并聘請專家前來指導，引進最新的養(yǎng)殖技術(shù)，以此為示范點，帶動全村漁業(yè)發(fā)展。
(三)村莊整治
按照“布局優(yōu)化、道路、溝渠硬化、村莊綠化、亮化、凈化、設(shè)施配套化、環(huán)境美化、服務(wù)強化”的“八化”要求，努力打造和諧優(yōu)美的“移民新村”。
1、村莊綠化。對全村道路兩旁栽桂花樹2000株，統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一標準。
2、村莊整治，實施亮化、凈化工程，建立排灌體系，電網(wǎng)改造升級，設(shè)施配套的移民文化活動廣場，建立配套完善的環(huán)境保潔長效機制，確保村莊環(huán)境整潔。
六、組織保障
1、加強組織領(lǐng)導。成立新屋村美麗家園建設(shè)專班，由支書任組長、村長為副組長，成員由各組組長、黨員代表、有威信的移民代表組成，對建設(shè)項目實行一月一檢查，每季一通報，年終考核結(jié)賬。
2、科學制定規(guī)劃。高起點、高質(zhì)量、高水平編制好示范點村莊總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、房屋改造、村莊整治等專項規(guī)劃，做到規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋，確保試點工作科學有序推進。
3、嚴格資金管理。建立試點資金財政專戶，嚴格執(zhí)行專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ谩ⅹ毩⒑怂阒贫?，全面加強對資金使用的監(jiān)督管理，堅決杜絕擠占、截留、挪用等現(xiàn)象。
七、工作要求
1、請求省移民局解決缺口資金253.131萬元。
2、安排啟動項目和啟動資金。
3、要求各級各部門，對我們工作中存在的缺點問題加以批評、指導，對項目資金使用嚴格要求，嚴肅監(jiān)督，嚴防豆腐渣工程，確保所有資金和物資使用，落到實處。
我村兩委堅信，作為省移民局美麗家園示范村建設(shè)，有省移民局領(lǐng)導的堅強后盾、市1331工程扶持和縣移民局、鄉(xiāng)黨委政府正確領(lǐng)導，結(jié)合黨的群眾路線教育活動，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)老百姓致富，大力推進新型城鎮(zhèn)化，群眾安居樂業(yè)，促進社會事業(yè)發(fā)展，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，新屋村將會成為全縣最美麗家園。
一、加強學習，全面提升村委會成員自身的綜合素質(zhì)
為了更好地履行村的各項職能，努力提高自身的政治素質(zhì)和服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)中心的工作能力，要求村委會成員時刻加強自身的學習，不僅要學習黨在農(nóng)村的各項路線方針政策、國家法律法規(guī)和“三個代表”重要思想、十六屆____、十七大的理論內(nèi)涵及精神實質(zhì)，還要認真學習和踐行科學發(fā)展觀理論，堅持以人為本，構(gòu)建和諧牧嶺;并結(jié)合到工作實踐中去，努力提高為群眾服務(wù)、為基層服務(wù)的能力。
二、心系百姓，勤政為民。
身為村委會主任，在負責本村里的日常事務(wù)時，我會始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，村民選擇我，給我這次機會,我就要為他們多辦實事、辦好事。經(jīng)常到農(nóng)戶家串門，聽取村民的意見，了解他們所想、所盼、所急的事情，為村民解決實際困難。同時,積極配合村黨支部開展村里的各項工作，服從服務(wù)于班子集體工作的目標，團結(jié)帶領(lǐng)村委會成員在黨支部的領(lǐng)導下管理村
務(wù)。
三、政務(wù)公開，體現(xiàn)民主。
嚴格執(zhí)行“兩公開一監(jiān)督”制度。我會始終以保障村民的利益為目標，按照財務(wù)公開、政務(wù)公開的制度，按時向村民公布財務(wù)、政務(wù)動作情況，接受黨員群眾的監(jiān)督。村里有重大事項不由書記和我書記說了算，都會在經(jīng)過村民代表大會上決策通過。
四、廉潔自律,深刻保持黨員干部的良好形象。
平時注重廉潔自律，凡事以大局為重，不計較個人得失,把好各大關(guān)口。在今后村務(wù)過程中，不亂吃請、不浪費村里的經(jīng)濟，始終堅持以德服人，勤政為民的原則，率先廉潔自律;特別是在當前以經(jīng)濟為先導的形勢下，我將會正確處理國家、集體、個人三者的利益關(guān)系，吃苦在前，享受在后，不以權(quán)謀
私。三年預算計劃要事：
1、20__年結(jié)合農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、文明創(chuàng)建集中力量完成“一村一品”項目
驗收;繼續(xù)做好板栗栽培、管理、嫁接、剪枝、病蟲害防治等工作(特別是山場板栗);
2、修建、計劃完成查新、楊花道路工程建設(shè);
3、好農(nóng)村社區(qū)改革，落實農(nóng)村農(nóng)民活動中心，解決村民就醫(yī)難題;
4、關(guān)心弱勢群眾，幫困扶貧，擁軍優(yōu)屬，擁政愛民，做好年終優(yōu)撫工作以及社會保障工作，每年度做好合作醫(yī)療投保。
5、對家庭確有困難，特大重病，父母一方已故的，子女成績出眾考取大學的，設(shè)立助學慰問金。
6、保一方平安，抓好安全生產(chǎn)，嚴格安全制度，對電的設(shè)施，要求電工定期檢查，定期排摸不安全因素，消除隱患。
7、好計劃生育工作，加強生殖保健，外來人口管理，按照村同辦簽定責任制的條款，履行好職責，為村民提供避孕節(jié)育的良好服務(wù)。發(fā)揮計劃生育宣傳員的作用。力爭不出規(guī)外二胎和未婚先孕。衛(wèi)生工作加強保潔員隊伍建設(shè)，年度進行季度檢查，查看實地，檢查督促，垃圾是否日清。
20__年，根據(jù)區(qū)委、街道黨工委的各項指示，結(jié)合我村實際情況，村“兩委”關(guān)于村發(fā)展的規(guī)劃，緊密圍繞新農(nóng)村建設(shè)，完善村各項公益設(shè)施，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增產(chǎn)增收，主要做好以下幾項事情
一、繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動
組織農(nóng)村廣大黨員、干部認真學習貫徹黨的__屆五中、____和省第九次黨代會精神，使我村黨員、干部自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，進一步強化推動農(nóng)村科學發(fā)展、促進農(nóng)村社會和諧、服務(wù)廣大農(nóng)民群眾的責任感和使命感，以實實在在的工作來開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。
一是開展“大走訪”活動，由支部書記帶隊，支委成員分頭到黨小組進行走訪，詢問走訪對象生活中存在的現(xiàn)實困難，認真聽取他們的意見和要求，了解群眾當前最需要解決的實際問題，特別是低保戶、特困戶的困難，建立一對一的幫扶方式，村兩委每人幫扶一戶困難群眾，積極協(xié)助其解決生活上的難題。
二是廣泛征集承諾事項“處方”。開展黨員獻良策活動，聽取廣大黨員群眾對公開承諾事項的意見、建議。
三是開展主題教育活動，提高黨員干部素質(zhì)能力，加快新農(nóng)村建設(shè)需要。
四是組織召開黨群座談會。通過聯(lián)點領(lǐng)導點評的方式，聽取黨員干部群眾對支部和黨員的反映和評價，了解和掌握新的訴求和愿望，
及時完善和修訂群眾不滿意的承諾內(nèi)容。
二、抓好黨員的組織建設(shè)
(1)制訂黨員學習計劃，做好黨員發(fā)展工作
依據(jù)上級的要求，根據(jù)黨章，認真組織好全體黨員和積極分子的每月不低于一次的學習，主要學習黨的章程;學習屆三中、四中、____決定;學習黨的方針、政策，學習科技文化知識。通過學習，提高政治素質(zhì)，提高科技文化知識水平， 實現(xiàn)帶頭、帶領(lǐng)群眾致富。積極培養(yǎng)發(fā)展優(yōu)秀的青年同志(有知識、有文化、有技術(shù))，參加到我們的黨員隊伍，做到合格一個培養(yǎng)一個。
(2)認真抓好兩委班子組織建設(shè)
培養(yǎng)優(yōu)秀的青年同志進入村班子;同時做好培養(yǎng)、學習進快進入角色。特別是注重平時的學習，新進班子的同志，要有奉獻精神;要有吃苦耐勞的精神;要有顧全大局的精神，不謀個人利益。搞好班子的團結(jié)，求同存意，共謀發(fā)展。做好分工明確，責任到人，做到既有分工，又有合作;做到大事共商，小事當場，一心一意謀發(fā)展。
三、加強文化、社會事務(wù)工作管理，切實解決群眾實際困難
1、抓好信訪綜治環(huán)境治理工作，維護村莊安全穩(wěn)定。我村的綜治維穩(wěn)工作狠抓不放，做到矛盾來了，及時解決，及時排查，保證全村的維穩(wěn)工作。
2、加大力度開展村莊整治工作。投入萬余元加強路肩整治和環(huán)境治理工作。
3、狠抓計劃生育工作，確保落實各項任務(wù)。在實施計劃生育工作中，村兩委嚴格按照程序，完成鄉(xiāng)政府下達的任務(wù)。
4、做好村里建房安置工作。
四、抓好精神文明建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定
繼續(xù)深入開展公民道德教育和“__普法”活動，提高村民的法律意識，建立和完善村規(guī)民約章程，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，實現(xiàn)民主管理，民主監(jiān)督，切實提高村民的文化和科學技術(shù)水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，強化依法治理，維護我村的社會穩(wěn)定。
組織開展好志愿者活動，成立領(lǐng)導小組并制定工作計劃，同時注重我村志愿者隊伍的發(fā)展和綜合能力、素質(zhì)的提高。
五、加強對黨員的教育管理，注重實效、充分發(fā)揮先鋒模范作用。
一是要嚴格黨員發(fā)展的條件和程序。認真抓好黨員的日常教育管理，深化“雙培雙帶”先鋒工程、“農(nóng)村黨員學科技”等有效載體，并精心開好黨員組織生活會，增強黨員意識，保持黨員先進性。
二是充分開展“無職黨員設(shè)崗定責”活動，科學合理的設(shè)崗、定崗、定責，搭建了黨員發(fā)揮作用的平臺，激發(fā)農(nóng)村黨員內(nèi)在的活力和他們履行崗位職責參與新農(nóng)村建設(shè)不竭的能量。在實踐中增強他們帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力。
六、抓好黨風廉政建設(shè)
黨的__大明確提出“堅決反對和防止____，是全黨一項重大的政治任務(wù)”。
一是建立“一把手負總責，相關(guān)人員各負其責”的反腐倡廉工作體制。組織簽訂黨風廉政建設(shè)工作實行層級管理，做到一級抓一級，層層抓落實。
二是堅持以人為本，預防為主的方針，抓好黨員經(jīng)常性教育工作，引導黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢廉潔自律防線，做到警鐘長鳴。堅持重大問題集體討論，集體決策，民主管理，充分發(fā)揮集體智慧，增強領(lǐng)導工作的透明度。
三是加強黨風政分建設(shè)，打好群眾基礎(chǔ)，樹好社會形象。
總之，我村黨支部將在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導下，在工作中始終保持戒驕戒躁、謙虛謹慎的作風，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)點，不斷完善自己，始終與黨委保持高度一致，做到目標同向、思想同心、行動同步，并結(jié)合村里實際，創(chuàng)造性的開展工作，努力完成上級交辦的各項工作，力爭取得更大的進步，各項工作再上一個新的臺階，以更加出色的成績實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
20____年是全面建設(shè)“兩富兩美”新武功的關(guān)鍵一年，為了扎實做好河道新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生工作，努力構(gòu)建美麗和諧新河道，為“兩富兩美”新武功增光添彩，特制定20____年河道新農(nóng)村暨環(huán)境衛(wèi)生工作計劃。
一、新農(nóng)村工作：
1、充分利用農(nóng)家書屋、遠教平臺、數(shù)字電影播放、開辦宣傳欄，制作宣傳標語、宣傳畫等形式加大宣傳力度，使廣大群眾充分參與到新農(nóng)村建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生工作當中。
2、狠抓新農(nóng)村重點示范村陣地綠化和村間街道綠化、亮化建設(shè)。
3、加大對各村文化廣場基礎(chǔ)設(shè)施管理力度。
4、加大吃水管網(wǎng)入戶工程覆蓋面。推進西馬、東馬等村吃水管網(wǎng)入戶工程。
5、進一步豐富群眾文化生活。開展送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、廣場舞培訓等活動10余場，豐富群眾文化生活。
二、環(huán)境衛(wèi)生工作
1、謀劃20____年河道環(huán)境衛(wèi)生分層次推進辦法，準備堅持每月集中開展一次環(huán)境衛(wèi)生大觀摩活動。
2、優(yōu)選一到二個村開展“美麗武功，清潔鄉(xiāng)村”活動。與各單位、個體經(jīng)營戶簽訂了門前衛(wèi)生“三包”責任書，制止出店經(jīng)營、廣告亂掛、亂貼、亂畫現(xiàn)象。對中心過境路段進行再美化亮化凈化。對中心主干道行道樹全部實行“刷白套紅”，對橋口木材市場實行店主承包責任制。目前累計已刷寫環(huán)境衛(wèi)生整治標語17條。
3、明年進一步加強對村保潔員和公路管護員的管理。環(huán)衛(wèi)站將抽調(diào)專人負責保潔員管理，與各保潔員、公路管會員簽訂目標責任書，劃分了工作區(qū)域，夯實了工作責任。
4、堅持每周集中推進1村環(huán)境整治2次，集中力量對各村街道及農(nóng)戶門前三堆五亂進行清理整治，定期清運垃圾池垃圾。
5、加大建立環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機制宣傳。明年準備懸掛環(huán)境衛(wèi)生整治橫幅16條，印發(fā)《環(huán)境衛(wèi)生村民告知書》2100份，對長興橋口木材市場再安裝防護網(wǎng)2800㎡，修砌花壇27個。在長河路兩側(cè)再建綠化帶花壇10個。
三、新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生示范村
1、環(huán)境衛(wèi)生示范村是皇中、長興兩村。
2、新農(nóng)村示范村初定為咬馬村。