制度規(guī)范了人們的行為，通過(guò)制定合理的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，防范了不合理的行為和狀況。那要怎么寫(xiě)文檔與檔案管理制度呢？這里提供一些文檔與檔案管理制度，希望對(duì)大家能有所幫助。
檔案資料是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，為了做好檔案保管工作；防止檔案的損毀；延長(zhǎng)檔案的壽命；維護(hù)檔案的完整與安全，特制定以下制度：
一、庫(kù)房?jī)?nèi)的檔案資料，要按門(mén)類(lèi)載體進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)、排列、編號(hào)，柜架排列有序。
二、檔案室的庫(kù)房要堅(jiān)固，并有防火、防盜、防潮、防光、防鼠、防蟲(chóng)、防高溫等設(shè)施，要定期檢查檔案保管情況，對(duì)破損或字跡褪色的檔案要及時(shí)修補(bǔ)、復(fù)制或進(jìn)行其它技術(shù)處理。
三、要注意控制庫(kù)房?jī)?nèi)的溫濕度，不斷改善保管條件，努力達(dá)到溫濕度，不斷改善保管條件，努力達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的溫濕度，濕度一般保持在１４度---２０度之問(wèn)；相對(duì)濕度４５％---６５％之間，庫(kù)房要清潔衛(wèi)生，定期清掃整。
四、庫(kù)房?jī)?nèi)各種電器閘門(mén)要牢固，下班時(shí)要關(guān)閉電閘。庫(kù)房周?chē)獪缃^火源現(xiàn)象，庫(kù)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙。
五、檔案管理人員調(diào)閱搬運(yùn)檔案資料要輕拿輕放，嚴(yán)防揉搓、擠塞或撕裂檔案資料，以減少檔案機(jī)械磨損。
六、建立和完善全宗卷；并做好檔案的收進(jìn)、移出、利用等日常的登記、統(tǒng)計(jì)工作。
七、要提高警惕，防止發(fā)生任何盜竊破壞檔案資料的事件。
第一章總則
第一條為規(guī)范企業(yè)境外檔案管理，維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)合法杈益，滿足境外資產(chǎn)監(jiān)管需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)企業(yè)作為投資主體或母公司在境外設(shè)立的全資企業(yè)、控股企業(yè)、項(xiàng)目部、辦事機(jī)構(gòu)等(以下統(tǒng)稱(chēng)境外單位)的檔案工作。
第三條本辦法所稱(chēng)的境外檔案是指境外單位在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理或項(xiàng)目合作等活動(dòng)中形成的，具有保存價(jià)值的各種形式的文件材料。
第四條境外檔案工作應(yīng)當(dāng)在遵循所在國(guó)家或地區(qū)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，本著有利于維護(hù)國(guó)家利益和企業(yè)合法權(quán)益、有利于工作、有利于、有利于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的原則，以企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系為紐帶，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，確保境外檔案完整、準(zhǔn)確、有效、系統(tǒng)和安全。
第五條投資主體或母公司在設(shè)立境外單位時(shí)應(yīng)當(dāng)在公司章程或協(xié)議中明確檔案歸屬、流向、使用、移交等事項(xiàng)，確保中方權(quán)益。
第二章管理職責(zé)與人員
第六條各級(jí)檔案行政管理部門(mén)根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)境外檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo);外交部和我駐外使領(lǐng)館按照工作職責(zé)，結(jié)合實(shí)際情況，為境外檔案的應(yīng)急管理提供必要協(xié)助;國(guó)家商務(wù)主管部門(mén)、發(fā)展改革部門(mén)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將境外檔案工作納入境外投資、資產(chǎn)、合作項(xiàng)目管理內(nèi)容;海關(guān)為境外檔案出入境提供通關(guān)便利，境外檔案出入境制度由國(guó)家檔案局會(huì)同海關(guān)總署共同制定并實(shí)施。
第七條投資主體或母公司負(fù)責(zé)本企業(yè)境外單位檔案工作監(jiān)督、指導(dǎo)。
第八條境外檔案工作應(yīng)當(dāng)有明確的分管領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理部門(mén)、專(zhuān)職檔案人員。
第九條境外檔案工作主要內(nèi)容：
(一)編制檔案工作發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃;
(二)制定文件材料歸檔和檔案管理工作制度;
(三)指導(dǎo)文件材料形成、積累、整理和歸檔工作;
(四)負(fù)責(zé)檔案收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用和信息化等工作;
(五)組織檔案宣傳、培訓(xùn)、研究和業(yè)務(wù)交流工作;
(六)負(fù)責(zé)境外檔案移交工作。
第十條境外檔案管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，定期接受檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn);一般選用中方員工。
第十一條境外單位工作人員有保護(hù)境外檔案的責(zé)任和義務(wù)。崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理文件材料移交手續(xù)，并清退借閱未還的檔案。
第三章文件材料的形成與歸檔
第十二條境外單位文件材料形成、積累、整理和移交工作應(yīng)當(dāng)納入業(yè)務(wù)工作流程，納入業(yè)務(wù)工作或項(xiàng)目計(jì)劃，納入業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)人員崗位責(zé)任制，納入考核體系和獎(jiǎng)懲制度。
第十三條境外文件材料歸檔范圍和保管期限表依據(jù)所在國(guó)家、地區(qū)及中華人民共和國(guó)法律法規(guī)，結(jié)合境外業(yè)務(wù)實(shí)際制定，并報(bào)投資主體或母公司審批。資本結(jié)構(gòu)或主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生較大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂完善。
第十四條境外文件材料應(yīng)當(dāng)按照歸檔范圍及時(shí)收集整理，按規(guī)定期限向檔案部門(mén)移交進(jìn)行集中管理。任何個(gè)人不得將應(yīng)歸檔的文件材料據(jù)為己有或拒絕歸檔。
第十五條歸檔文件材料應(yīng)當(dāng)符合如下要求：
(一)歸檔文件材料形成符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)，使用耐久、可靠的記錄載體和記錄方式
(二)歸檔文件材料為原件;因故無(wú)原件的，將具有憑證作用的復(fù)制件歸檔并作出說(shuō)明。
(三)電子文件與其元數(shù)據(jù)一并歸檔，文件格式符合電子文件歸檔和電子檔案管理有關(guān)要求。
(四)非紙質(zhì)文件與其文字說(shuō)明一并歸檔;外文文件材料若有中文譯文的，應(yīng)當(dāng)一并歸檔;沒(méi)有中文譯文的，譯出標(biāo)題和目錄后歸檔。
(五)歸檔文件材料一般一式一份;重要的、利用頻繁的和有專(zhuān)門(mén)需要的可適當(dāng)增加份數(shù)。
第十六條管理、建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)備儀器、科研開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品及業(yè)務(wù)、會(huì)計(jì)、人事等各類(lèi)文件材料，參照國(guó)內(nèi)同類(lèi)文件材料的歸檔時(shí)間并結(jié)合境外業(yè)務(wù)實(shí)際定期歸擋。
歸檔文件目錄在歸檔完成后1個(gè)月內(nèi)報(bào)投資主體或母公司備案。
第十七條境外單位業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備電子文件歸檔管理功能，符合電子檔案管理要求。
1、外購(gòu)配件入庫(kù)前，應(yīng)由配件檢驗(yàn)人員進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，并填寫(xiě)配件入庫(kù)檢驗(yàn)單，并經(jīng)檢驗(yàn)人員簽名。
2、入庫(kù)配件主要檢驗(yàn)出廠合格證、質(zhì)量保證書(shū)、外觀包裝和數(shù)量，禁止“三無(wú)”配件入庫(kù)。
3、不符合質(zhì)量要求的配件，應(yīng)由原采購(gòu)人員負(fù)責(zé)退貨。
4、配件檢驗(yàn)人員應(yīng)及時(shí)向廠（公司）領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)供貨質(zhì)量，以便調(diào)整供貨渠道。
5、外協(xié)加工件裝車(chē)前，必須由專(zhuān)職人員進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不得裝車(chē)，并由相關(guān)人員責(zé)成加工單位返工。
6、外購(gòu)基礎(chǔ)件、外協(xié)加工件的檢驗(yàn)資料應(yīng)歸入車(chē)輛維修檔案。
為進(jìn)一步加強(qiáng)檔案管理工作，夯實(shí)檔案工作基礎(chǔ)，切實(shí)提高檔案管理水平，有效地保護(hù)和利用檔案，根據(jù)《干部人事檔案工作條例》，現(xiàn)制定管理辦法如下：
本辦法適用于我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位副科級(jí)以下的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和工勤人員的檔案管理工作，實(shí)行單位一把手負(fù)責(zé)制，選配政治素質(zhì)好、作風(fēng)正派的專(zhuān)門(mén)工作人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)人事干部)負(fù)責(zé)本單位檔案的收集、整理、保管、接交和利用工作，并保證人員相對(duì)穩(wěn)定。
檔案工作應(yīng)遵循五大原則，即黨管干部、黨管人才，依規(guī)依法、全面從嚴(yán)，分級(jí)負(fù)責(zé)、集中管理，真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范，方便利用、安全保密。
各單位人事干部主要負(fù)責(zé)本單位檔案材料的收集、整理、移交和保管____，負(fù)責(zé)本單位檔案的查(借)閱等檔案利用工作，負(fù)責(zé)接交的檔案材料真實(shí)準(zhǔn)確，完整規(guī)范，堅(jiān)決杜絕非專(zhuān)職人員辦理檔案相關(guān)事宜。
一、檔案內(nèi)容
檔案材料主要涉及干部職工工作及學(xué)習(xí)過(guò)程中形成的供組織考察的各類(lèi)資料，包括十大類(lèi)：一是履歷類(lèi)材料，二是自傳和思想類(lèi)材料，三是考核鑒定，四是學(xué)歷學(xué)位、職稱(chēng)、論文、培訓(xùn)，五是政審、審計(jì)類(lèi)，六是黨、團(tuán)材料，七是表彰獎(jiǎng)勵(lì)材料，八是處分材料，九是工資、任免、招工、入伍、考察、職級(jí)并行、出國(guó)(境)審批，十是報(bào)到(派譴)證、計(jì)生材料。
二、檔案管理
檔案管理包括檔案材料的收集、鑒別、整理和接交。
收集檔案材料時(shí)應(yīng)確保收集材料屬歸檔范圍，確保收集材料填寫(xiě)規(guī)范、真實(shí)完整。具體要求：①檔案材料應(yīng)當(dāng)為原件;②檔案材料載體使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型(長(zhǎng)297毫米，寬210毫米)公文用紙，用黑色的中性筆填寫(xiě)(或打印);③屬成套材料的，必須頭尾完整。
經(jīng)鑒別，符合歸檔范圍的材料自材料形成之日起一個(gè)月內(nèi)按要求履行移交手續(xù)送交檔案室。自文件下發(fā)之日起，未及時(shí)移交的檔案材料，檔案室不再接收。
三、檔案利用
檔案利用主要包括查(借)閱、復(fù)制和摘錄等。嚴(yán)禁拍攝復(fù)印檔案內(nèi)容，因工作需要取證的，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可復(fù)印。
查(借)閱檔案一般要求2名以上共產(chǎn)黨員按程序申請(qǐng)，
由檔案室根據(jù)規(guī)定，確定是否提供和提供什么材料。嚴(yán)禁個(gè)人查(借)閱本人及其直系親屬的檔案。檔案一般不外借。確因工作需要外借的，由借閱單位履行審批手續(xù)，限期歸還，不得轉(zhuǎn)借。
查檔(含復(fù)制、摘錄)程序：查閱單位填寫(xiě)《查閱檔案審批表》，經(jīng)單位和主管單位負(fù)責(zé)人同意后，報(bào)檔案室分管領(lǐng)導(dǎo)審批，人事干部持本人二代身份證及審批后的《查閱檔案審批表》到檔案室辦理。不得憑借調(diào)查證明材料介紹信查檔。
臨猗縣人力資源和社會(huì)保障局
20__年7月11日
近日，國(guó)家檔案局局長(zhǎng)李明華簽署國(guó)家檔案局第十三號(hào)令，公布《機(jī)關(guān)檔案管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)，自20__年1月1日起施行。
《規(guī)定》的頒布實(shí)施，是國(guó)家檔案局在新形勢(shì)下推動(dòng)機(jī)關(guān)檔案工作的一項(xiàng)重大舉措?！兑?guī)定》是以中辦、國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)檔案法》《機(jī)關(guān)檔案工作條例》等法律法規(guī)為依據(jù)制定的。全文共7章70條，第一章“總則”，明確了《規(guī)定》制定的目的和依據(jù)，機(jī)關(guān)檔案定義，機(jī)關(guān)檔案工作的意義、體制和管理原則;第二章“機(jī)構(gòu)和人員”，明確了機(jī)關(guān)檔案工作機(jī)構(gòu)、人員的要求，確定了機(jī)關(guān)檔案工作的基本任務(wù);第三章“基礎(chǔ)設(shè)施”，明確了機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)置的各類(lèi)檔案用房及基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備要求;第四章“管理要求”，明確了機(jī)關(guān)檔案的門(mén)類(lèi)和管理要求，提出了檔案從形成到移交整個(gè)管理流程的各項(xiàng)要求;第五章“信息化建設(shè)”，明確了機(jī)關(guān)檔案信息化工作管理要求，對(duì)傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化和電子檔案的管理做出了詳細(xì)規(guī)定;第六章“獎(jiǎng)勵(lì)與處罰”，明確了應(yīng)予獎(jiǎng)懲的各類(lèi)情形;第七章“附則”，對(duì)解釋權(quán)、施行日期等加以規(guī)定。
《規(guī)定》具有3個(gè)顯著特點(diǎn)。一是普適性。將適用范圍確定為各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體可參照?qǐng)?zhí)行。《規(guī)定》對(duì)機(jī)關(guān)檔案管理工作提出的要求，充分考慮了不同層級(jí)機(jī)關(guān)客觀條件的差異，特別對(duì)縣級(jí)或檔案形成數(shù)量較少的機(jī)關(guān)明確了基本要求。二是實(shí)用性?！兑?guī)定》梳理借鑒數(shù)十個(gè)機(jī)關(guān)檔案工作參照的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)機(jī)關(guān)檔案門(mén)類(lèi)劃分，檔案形成收集、整理歸檔、保管保護(hù)、鑒定銷(xiāo)毀、開(kāi)發(fā)利用、統(tǒng)計(jì)移交等做出詳細(xì)規(guī)定，具備較強(qiáng)的實(shí)用性和操作性。三是創(chuàng)新性?！兑?guī)定》特別關(guān)注近年來(lái)機(jī)關(guān)檔案工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，提出了新形勢(shì)下機(jī)關(guān)檔案工作的任務(wù)和要求，明確了機(jī)關(guān)檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)的原則和方式，提出了建立檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制和工作網(wǎng)絡(luò)，確定了檔案工作各類(lèi)業(yè)務(wù)用房需求，加強(qiáng)了機(jī)關(guān)檔案信息化工作等，為機(jī)關(guān)檔案工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了依據(jù)。
國(guó)家檔案局希望各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。國(guó)家檔案局將繼續(xù)組織宣貫活動(dòng)，不斷加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，采取有效措施引導(dǎo)提升各地區(qū)各部門(mén)機(jī)關(guān)檔案管理水平。
為規(guī)范學(xué)校的檔案管理和有效地使用檔案，特制定本檔案管理工作制度：
1、辦公室在學(xué)年之后裝訂好文件、通知檔案；年度考核之后的資料存檔；其它資料的存檔。
2、教導(dǎo)處每期工作計(jì)劃和總結(jié)存檔；“六認(rèn)真”檢查資料的歸檔；普九資料的歸檔；教研活動(dòng)資料的歸檔；其它有關(guān)資料的歸檔；
3、德育處每期的紀(jì)律衛(wèi)生檢查資料歸檔；班級(jí)評(píng)比、評(píng)優(yōu)選好的資料歸檔；德育活動(dòng)歸檔；班主任工作筆記、計(jì)劃的歸檔；其它相關(guān)資料的歸檔。
4、后勤處相關(guān)資料按時(shí)分類(lèi)存檔。
5、團(tuán)總支每期的活動(dòng)資料歸檔；組織學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的資料歸檔；組織建設(shè)歸檔；其它相關(guān)資料的歸檔。
6、每部門(mén)的檔案應(yīng)做到條理清晰、分類(lèi)明確、裝訂規(guī)范。
7、各類(lèi)通知、文件應(yīng)先送到辦公室，然后分發(fā)到各部門(mén)。
8、部門(mén)的各種資料聘及時(shí)歸類(lèi)裝訂存檔。
制定背景
機(jī)關(guān)檔案工作的發(fā)展歷程，就是機(jī)關(guān)檔案工作不斷制度化、規(guī)范化的過(guò)程。1955年1月17日《中國(guó)共產(chǎn)黨中央和省(市)級(jí)機(jī)關(guān)文書(shū)處理工作和檔案工作暫行條例》(中央辦公廳秘書(shū)局起草，中共中央批準(zhǔn))和1957年2月28日《國(guó)家機(jī)關(guān)文書(shū)立卷工作和檔案室工作暫行通則》(國(guó)家檔案局起草，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn))頒布實(shí)施，分別對(duì)黨、政機(jī)關(guān)的檔案工作提出了規(guī)范要求。1961年12月31日，經(jīng)中央辦公廳批準(zhǔn)，國(guó)家檔案局發(fā)布施行《機(jī)關(guān)檔案室工作通則》(1964年10月14日修訂)，規(guī)定了各級(jí)黨、政、軍機(jī)關(guān)和企業(yè)、事業(yè)、人民公社、人民團(tuán)體等單位檔案室工作要求，實(shí)現(xiàn)黨、政檔案工作的統(tǒng)一管理。1983年4月28日，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《機(jī)關(guān)檔案工作條例》(廳發(fā)〔1983〕64號(hào))，確立了沿用至今的機(jī)關(guān)檔案工作體制、機(jī)構(gòu)、干部等內(nèi)容，規(guī)定了機(jī)關(guān)檔案工作基本業(yè)務(wù)要求。
之后頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》，與《機(jī)關(guān)檔案工作條例》一并為機(jī)關(guān)檔案工作提供了根本的法律法規(guī)保障。國(guó)家檔案局以此為依據(jù)，相繼發(fā)布《機(jī)關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍與文書(shū)檔案保管期限規(guī)定》《歸檔文件整理規(guī)則》等規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為各地區(qū)各部門(mén)機(jī)關(guān)檔案工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。近年來(lái)，隨著信息化的快速發(fā)展和檔案管理實(shí)踐的不斷進(jìn)步，檔案管理越來(lái)越趨向?qū)I(yè)化、精細(xì)化，這對(duì)機(jī)關(guān)檔案制度建設(shè)提出了更高的要求。
1
補(bǔ)足機(jī)關(guān)檔案制度體系缺環(huán)
機(jī)關(guān)檔案工作有《中華人民共和國(guó)檔案法》《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》《機(jī)關(guān)檔案工作條例》等宏觀層面上的規(guī)定，也有《機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》《歸檔文件整理規(guī)則》等針對(duì)某一方面具體工作、微觀層面的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏一個(gè)中觀層面、承上啟下的制度辦法，使機(jī)關(guān)檔案制度體系存在明顯缺環(huán)，影響到相應(yīng)法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。
2
完善機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)要求
現(xiàn)行機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)大多制定時(shí)間較早，機(jī)關(guān)檔案業(yè)務(wù)要求缺位現(xiàn)象比較嚴(yán)重，比如檔案用房面積、技術(shù)和設(shè)施設(shè)備要求，錄音、錄像、實(shí)物等門(mén)類(lèi)檔案歸檔與管理要求等都缺乏明確規(guī)定，導(dǎo)致各地區(qū)各部門(mén)在進(jìn)行業(yè)務(wù)建設(shè)或指導(dǎo)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一，影響了相關(guān)工作的開(kāi)展。另外，電子文件、電子檔案管理的整體性、原則性、關(guān)鍵性要求也不夠充分，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下機(jī)關(guān)檔案工作的新需要。
3
融會(huì)貫通相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)
在現(xiàn)行的幾十項(xiàng)檔案規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中，大部分都與機(jī)關(guān)檔案工作有關(guān)。由于機(jī)關(guān)檔案人員流動(dòng)性大、專(zhuān)崗專(zhuān)責(zé)難度較高，加之還承擔(dān)其他工作，很難將這些分散的要求悉數(shù)掌握。所以，《規(guī)定》的制定思路就是把相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的核心要素抽取出來(lái)，再加上新形勢(shì)下的新要求，打造一個(gè)涵蓋各種載體、各個(gè)流程的制度規(guī)范，便于機(jī)關(guān)檔案工作人員把握和執(zhí)行。另外，檔案標(biāo)準(zhǔn)一般為推薦性質(zhì)，原則上可自愿執(zhí)行，而這些標(biāo)準(zhǔn)又與檔案資源質(zhì)量息息相關(guān)，因而需要規(guī)范性文件賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力。
制定過(guò)程
《規(guī)定》的制定過(guò)程經(jīng)歷了草稿、初稿、征求意見(jiàn)稿、送審稿等階段，稿本先后迭代十余次。主要過(guò)程如下：
認(rèn)真調(diào)研、論證，進(jìn)行充分準(zhǔn)備。20__年，對(duì)《規(guī)定》制定的可行性、必要性開(kāi)展調(diào)研、論證，并在湖北召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行討論研究。在此基礎(chǔ)上，草擬了《關(guān)于〈機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)定〉(暫定名)相關(guān)情況的匯報(bào)》，提出了制定《規(guī)定》的主要理由、工作目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、工作計(jì)劃，形成《規(guī)定》草稿，報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)實(shí)施。
正式啟動(dòng)編制工作。20__年3月，經(jīng)報(bào)批同意，確定《規(guī)定》編制工作任務(wù)和要求。成立了《規(guī)定》起草工作組，擬定了編制方案，正式啟動(dòng)《規(guī)定》的制定工作。
廣泛征求各地區(qū)各部門(mén)意見(jiàn)。20__年5月，形成《規(guī)定》初稿，在廣東召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)初稿進(jìn)行討論、論證。20__年1月，在北京召開(kāi)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)，聽(tīng)取中央和國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)作組組長(zhǎng)單位專(zhuān)家意見(jiàn)。4月，根據(jù)專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì)提出的意見(jiàn)，形成《規(guī)定》征求意見(jiàn)稿，并向各地區(qū)各部門(mén)廣泛征求意見(jiàn)。
反復(fù)修改，形成送審稿。20__年8月，對(duì)各地各部門(mén)反饋的628條意見(jiàn)進(jìn)行逐條研究、處理，采納402條，部分采納114條，形成《規(guī)定》送審稿。9月底，召開(kāi)評(píng)審會(huì)議，最高人民檢察院、中央編譯局、國(guó)家測(cè)繪地理信息局、安監(jiān)總局檔案館、民航局檔案館、中國(guó)人民大學(xué)檔案學(xué)院等單位專(zhuān)家對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行討論、論證并通過(guò)評(píng)審。
正式對(duì)外公布。20__年10月—20__年10月，根據(jù)專(zhuān)家組、各部門(mén)提出的修改意見(jiàn)，調(diào)整規(guī)范名稱(chēng)，并對(duì)送審稿內(nèi)容進(jìn)一步修改完善，提交國(guó)家檔案局審查批準(zhǔn)后，于20__年10月11日正式對(duì)外公布。
主要目標(biāo)
《規(guī)定》以問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決如下問(wèn)題為主要目標(biāo)：
1
機(jī)關(guān)檔案工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題
按照《規(guī)定》頒布之前的機(jī)關(guān)檔案工作組織建制，機(jī)關(guān)存在機(jī)關(guān)辦公廳(室)、機(jī)關(guān)檔案部門(mén)、檔案鑒定小組等與機(jī)關(guān)檔案工作密切相關(guān)的組織形態(tài)。不過(guò)，這些組織一般限于在某一范圍或領(lǐng)域開(kāi)展工作，很難統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化、解密劃控等重要工作。從多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，檔案工作開(kāi)展較好的機(jī)關(guān)，一般會(huì)由分管檔案工作的單位負(fù)責(zé)人、辦公廳(室)(或承擔(dān)該職能的其他綜合辦事機(jī)構(gòu))及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成檔案工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)處理本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)檔案工作重大事務(wù)和重要事項(xiàng)，取得了很好的效果。這種行之有效的做法值得在更大的范圍內(nèi)推廣。
2
檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置及檔案人員配備問(wèn)題
經(jīng)過(guò)多年不斷調(diào)整，各地區(qū)各部門(mén)完全意義上的檔案處室數(shù)量較少，不少單位是以保密檔案處、機(jī)要檔案處等名義出現(xiàn)。個(gè)別單位的檔案工作是由其他處室甚至是事業(yè)單位代為承擔(dān)，部門(mén)名稱(chēng)完全沒(méi)有體現(xiàn)檔案工作屬性。如果不予以規(guī)范，將會(huì)影響檔案工作在機(jī)關(guān)的正常開(kāi)展。另外，檔案人員是否專(zhuān)職、是否正式在編、是否專(zhuān)業(yè)等機(jī)關(guān)檔案工作中的老大難問(wèn)題，由于之前缺乏明文規(guī)定，也給檔案工作隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展帶來(lái)了一定影響。
3
監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的主輔關(guān)系問(wèn)題
檔案行政管理部門(mén)主管檔案工作，負(fù)責(zé)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。為充分發(fā)揮行業(yè)主管部門(mén)的推動(dòng)作用，《機(jī)關(guān)檔案工作條例》賦予行業(yè)主管機(jī)關(guān)對(duì)本系統(tǒng)一定的監(jiān)督、指導(dǎo)與檢查權(quán)限。實(shí)踐中，有些行業(yè)主管部門(mén)以此為據(jù)，對(duì)本系統(tǒng)檔案工作提出了管理方法和要求，但有些與地方檔案行政管理部門(mén)，甚至與國(guó)家相關(guān)要求不一致，導(dǎo)致地方機(jī)關(guān)無(wú)所適從，既影響了地方檔案行政管理部門(mén)依法行使權(quán)利，也影響了國(guó)家檔案資源建設(shè)。所以，明確監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)的主輔關(guān)系和各種權(quán)責(zé)邊界成為一項(xiàng)需要解決的問(wèn)題。
4
檔案工作任務(wù)與檔案社會(huì)化服務(wù)約束問(wèn)題
兩辦《意見(jiàn)》對(duì)檔案工作的任務(wù)進(jìn)行了擴(kuò)展，提出“確保檔案部門(mén)實(shí)現(xiàn)對(duì)電子文件形成、積累和歸檔的全程監(jiān)督指導(dǎo)”?！兑?guī)定》需要以此為據(jù)，相應(yīng)調(diào)整機(jī)關(guān)檔案工作的基本任務(wù)。另外，兩辦《意見(jiàn)》倡導(dǎo)外包服務(wù)，但對(duì)于服務(wù)外包的類(lèi)型、檔案行政管理部門(mén)在服務(wù)外包中的監(jiān)督指導(dǎo)作用并沒(méi)有明確。實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，不規(guī)范、不加限制的外包可能會(huì)帶來(lái)涉密信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)?dǎo)致機(jī)關(guān)檔案核心業(yè)務(wù)流失，影響檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和體制機(jī)制的正常維系，因而需要對(duì)外包的范圍和要求予以明確。
5
檔案用房的設(shè)置、面積、選址和設(shè)施設(shè)備問(wèn)題
檔案用房類(lèi)型不足、面積不清、條件較差是機(jī)關(guān)中的常見(jiàn)現(xiàn)象。實(shí)踐中，檔案用房有“三分開(kāi)”的說(shuō)法，但未在規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中明確表述，影響了機(jī)關(guān)檔案用房的安排與布局。另外，機(jī)關(guān)檔案用房的面積、選址、承重，以及溫濕度調(diào)控、安防、消防等也無(wú)明文要求，又不宜照搬《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《檔案館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》規(guī)定，因而需要進(jìn)一步明確。
6
機(jī)關(guān)檔案的規(guī)范管理與檔案信息化問(wèn)題
檔案的規(guī)范管理涉及形成與收集、整理與歸檔、保管與保護(hù)、鑒定與銷(xiāo)毀、利用與開(kāi)發(fā)、統(tǒng)計(jì)與移交多個(gè)流程。這些流程和要求散見(jiàn)于不同的法律法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中，需要重新梳理并形成一以貫之的管理體系和要求，同時(shí)也需要根據(jù)新形勢(shì)、新要求對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。另外，機(jī)關(guān)檔案信息化存在的癥結(jié)問(wèn)題也需要進(jìn)一步明確，比如檔案信息化與機(jī)關(guān)信息化同步建設(shè)要求、檔案信息化建設(shè)各方的權(quán)責(zé)關(guān)系、電子檔案的屬性與管理要求等。
一、教導(dǎo)處對(duì)于上級(jí)主管部門(mén)下達(dá)的通知、通告等建立相應(yīng)的來(lái)文檔案，進(jìn)行保存。
二、做好教學(xué)常規(guī)資料的`收集整理，如教導(dǎo)處工作計(jì)劃及年級(jí)組、教研組、備課組、活動(dòng)小組的工作計(jì)劃與記載。教導(dǎo)處會(huì)議應(yīng)有詳細(xì)記錄，做到時(shí)間、人員、議題三落實(shí)。
三、期中及期末考試的相關(guān)資料（如試卷、學(xué)生成績(jī)、分析材料等）形成良好的管理機(jī)制。
四、認(rèn)真管理學(xué)生的學(xué)籍及錄取、升學(xué)的原始材料。
五、按照學(xué)校文書(shū)檔案和教師業(yè)務(wù)考績(jī)檔案的歸檔范圍和要求，收集、整理好學(xué)校、教師在活動(dòng)中的各種書(shū)面材料（如公開(kāi)課的教案、課件、評(píng)議等）。
六、教導(dǎo)處有專(zhuān)人對(duì)教學(xué)工作檔案進(jìn)行管理，在傳遞、借閱、利用、統(tǒng)計(jì)有關(guān)材料時(shí)，必須做好有關(guān)登記手續(xù)。
1、設(shè)備管理員應(yīng)根據(jù)設(shè)備維護(hù)要求以及設(shè)備技術(shù)狀況制定本廠設(shè)備的保養(yǎng)細(xì)則、保養(yǎng)周期和檢定周期，并做好設(shè)備維修記錄臺(tái)帳。
2、設(shè)備操作工在獨(dú)立使用設(shè)備前，須掌握該設(shè)備的操作技能。
3、設(shè)備使用應(yīng)定人定機(jī)，對(duì)公用設(shè)備由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保養(yǎng)。
4、操作工要養(yǎng)成自覺(jué)愛(ài)護(hù)設(shè)備的習(xí)慣。班前班后認(rèn)真擦試設(shè)備及注油潤(rùn)滑工作，使設(shè)備經(jīng)常保持良好的潤(rùn)滑與清潔。
5、操作工要遵守設(shè)備操作規(guī)程，合理使用設(shè)備，管好設(shè)備附件。
6、對(duì)私自操作設(shè)備人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅的批評(píng)教育，由此發(fā)生的一切后果由私自操作者負(fù)責(zé)。
7、設(shè)備發(fā)生故障應(yīng)及時(shí)停機(jī)，使用部門(mén)應(yīng)立即通知設(shè)備管理員或單位領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)修理人員檢查排除故障。當(dāng)修理人員在排除故障時(shí)，操作人員應(yīng)積極協(xié)助修理人員排除故障。
8、對(duì)設(shè)備使用年久，部件嚴(yán)重?fù)p壞，又無(wú)法修復(fù)和沒(méi)有改造價(jià)值的，可辦理報(bào)廢手續(xù)報(bào)請(qǐng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
9、對(duì)設(shè)備的檢查、保養(yǎng)、修理應(yīng)做好所有記錄，由設(shè)備管理員歸檔，以便檢查。
為了更好地促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，保障企業(yè)在合同管理工作中能有條不紊的進(jìn)行。特對(duì)企業(yè)合同管理人員資格要求作如下規(guī)定：
一、企業(yè)合同管理人員必須具備合同管理資格，有頒發(fā)資格證書(shū)者，方能上崗。
二、企業(yè)合同管理人員應(yīng)懂各種法律、法規(guī)，熟悉合同業(yè)務(wù)。
三、企業(yè)合同管理人員必須服從組織的安排，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，做好自己的本職工作。
四、企業(yè)合同管理人員，按時(shí)參加主管部門(mén)組織的合同管理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
企業(yè)合同管理負(fù)責(zé)人工作職責(zé)
一、負(fù)責(zé)企業(yè)合同管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。
二、組織指揮各有關(guān)部門(mén)全面履行合同義務(wù)。
三、負(fù)責(zé)企業(yè)合同簽訂的審批。
四、定期聽(tīng)取企業(yè)有關(guān)部門(mén)在合同管理和履行中的情況匯報(bào)，研究討論合同管理和履行中存在的問(wèn)題，并做出正確決策。
五、依據(jù)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)組織制定合同管理制度，以及各種專(zhuān)項(xiàng)合同管理制度。
六、監(jiān)督檢查企業(yè)各項(xiàng)合同管理制度的實(shí)施。
七、討論決策發(fā)生合同糾紛的解決方式和達(dá)到目的的要求。
八、組織學(xué)習(xí)《合同法》，開(kāi)展“重合同、守信用”活動(dòng)。
合同管理工作人員職責(zé)
一、合同管理工作人員必須認(rèn)真履行自身職責(zé)，統(tǒng)一管理負(fù)責(zé)企業(yè)各部門(mén)簽訂的各種合同，對(duì)公司負(fù)責(zé)。
二、對(duì)企業(yè)各部門(mén)簽訂的各種合同依法進(jìn)行審核登記、歸檔。
三、按有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確、全面填報(bào)合同統(tǒng)計(jì)表，并做出統(tǒng)計(jì)分析，定期向公司領(lǐng)導(dǎo)作出匯報(bào)。
四、做好對(duì)合同統(tǒng)一文本、合同專(zhuān)用章、《法人授權(quán)委托證明書(shū)》的發(fā)放和管理工作。
五、定期召開(kāi)例會(huì)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)《合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)法律、法規(guī)和政策開(kāi)展合同管理工作。
合同訂立程序和審批制度
一、公司經(jīng)理是本企業(yè)的法定代表，所有合同必須經(jīng)理簽訂或經(jīng)理書(shū)面授權(quán)者簽訂的合同方能生效。
二、公司各部門(mén)、各工程處無(wú)權(quán)對(duì)外訂立合同，但可會(huì)同公司管理委員會(huì)、預(yù)算科、生技科、經(jīng)理辦公室與對(duì)方就合同的細(xì)則進(jìn)行磋商后，報(bào)公司經(jīng)理審閱簽署。
三、公司與其他經(jīng)濟(jì)組織訂立的施工合同要以《合同法》、《招標(biāo)法》、《重慶市管理?xiàng)l例》及有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)，做到內(nèi)容具體、責(zé)任明確、文字準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)清楚，如有涂改，必須有雙方在涂改處簽章。
四、公司機(jī)具對(duì)外租借合同同公司后勤科負(fù)責(zé)填寫(xiě)后報(bào)經(jīng)理簽字，交租借方、公司財(cái)會(huì)科、行政科各一份，后勤科倉(cāng)庫(kù)留存一份。
五、除機(jī)具對(duì)外租借合同以外的其他合同，必須交公司經(jīng)理辦公室一份存檔，交財(cái)會(huì)科、生技科、行政科各一份以便履約和結(jié)算。
六、建設(shè)工程施工合同簽訂之后，由公司管委會(huì)員、公司各科對(duì)公司內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行全面考查，分析后作出選擇，報(bào)經(jīng)理決定。
七、公司及工程處承攬的業(yè)務(wù)，不對(duì)外轉(zhuǎn)包，原則上不對(duì)外分包，如有特殊情況需分包的，必須經(jīng)企業(yè)法人代表批準(zhǔn)后由公司管理委員會(huì)對(duì)外選擇施工隊(duì)伍并負(fù)責(zé)監(jiān)督施工情況直至竣工驗(yàn)收。
八、公司內(nèi)部基本建設(shè)和維修業(yè)務(wù)一律不對(duì)外承包由經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)工程造價(jià)控制和施工隊(duì)選擇、監(jiān)督，直至驗(yàn)收后交付使用。
九、公司內(nèi)部各部門(mén)之間的合同，單項(xiàng)工程承包合同如發(fā)生糾紛，由經(jīng)理、公司管理委員會(huì)負(fù)責(zé)仲裁，經(jīng)理辦公室監(jiān)督履行。
十、公司與外單位的合同如對(duì)方嚴(yán)重違約，經(jīng)理交涉無(wú)效時(shí)，抓住有利時(shí)機(jī)，由經(jīng)理辦公室牽頭進(jìn)行仲裁或民事訴訟。在仲裁或訴訟中有關(guān)技術(shù)方面的問(wèn)題由公司管理委員會(huì)協(xié)同解決。
十一、本公司職工如有違返本管理制度的，由經(jīng)理辦公室全面調(diào)查情況后，提交公司辦公室給予各種行政處理和經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯法律的將移交司法機(jī)關(guān)處理。
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