通過制度建設(shè)，明確各項業(yè)務(wù)活動及流程執(zhí)行過程需要關(guān)注的風險點或注意事項?；窘ㄔO(shè)檔案管理制度怎樣寫才正確？接下來給大家整理基本建設(shè)檔案管理制度，希望對大家有所幫助。
第一條要建立工作業(yè)績檔案，對各段時期的工作要有評價和考核，對其主要表現(xiàn)記入檔案。考核標準是依據(jù)崗位責任制中的職責范圍等內(nèi)容，考核工作可分配到各部門進行，最后由人事部匯總。
第二條建立員工工作業(yè)績檔案的目的是便于對員工正確全面地評價，對工作突出、成績和貢獻較大者要給予表揚、獎勵、晉級等。對工作不踏實、消極怠工、屢屢出現(xiàn)差錯者要進行批評、處罰、降級或撤職。
第三條員工工作業(yè)績檔案的內(nèi)容，主要有以下幾個部分：
1.文件材料。主要文件包括“員工人事調(diào)動表”、“勞動合同書”、員工身份證、專業(yè)文憑、證書、待業(yè)證明等文件的復印件等;
2.考評記錄。主要是“員工工作表現(xiàn)評估表”。公司實行制度化的評估工作，對員工工作表現(xiàn)定期定時進行考評?？荚u記錄可比較全面地反映出員工的工作概況，具有重要的查考作用;
3.出勤記錄。員工每月的考勤統(tǒng)計按年度匯總歸納，以專設(shè)的統(tǒng)計表格形式存入員工工作檔案。員工出勤情況記錄是員工工作態(tài)度的反映側(cè)面，體現(xiàn)了員工對企業(yè)的忠誠和對工作的責任感;
4.獎懲記錄。員工在日常工作中表現(xiàn)突出或違反紀律而受到各種獎勵或處罰的記錄是對其工作能力、可信賴程度、工作責任心及工作態(tài)度的一種檢驗尺度，也是考察員工表現(xiàn)，使用與提拔員工的重要依據(jù);
5.職位變更。員工在工作中，由于工作表現(xiàn)及服務(wù)年限因素，其職務(wù)、級別與工資待遇等內(nèi)容會有變化，這種變動也體現(xiàn)了員工工作能力、工作表現(xiàn)、貢獻大小。因此，員工工作檔案對員工職位的變動記錄是考查員工工作表現(xiàn)的客觀依據(jù)。
第四條在員工工作檔案中，還要搜集員工工傷情況記錄、客人表揚或投訴員工的信件(復印件)等資料。這對于全面、有效地考查員工表現(xiàn)都有重要作用。
一、建立健全學生健康檔案管理制度，建立學生個人健康卡，對學生定朝進行健康檢查，對所獲數(shù)據(jù)歸類整理，隨時向?qū)W校領(lǐng)導匯報或者提供學生身體素質(zhì)方面的情況或資料。
二、開展衛(wèi)生常識教育，搞好衛(wèi)生宣傳，向師生介紹衛(wèi)生保健、除害滅病等方面知識，教育學生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。
三、定期開展常見病、多發(fā)病、傳染病的調(diào)查與預防工作。做好學生生長發(fā)育、營養(yǎng)等方面的調(diào)查與統(tǒng)計工作。
四、抓好師生的衛(wèi)生保健工作，對師生小傷小病，能及時處理和治療。協(xié)助領(lǐng)導做好教職工的____工作。
五、建立教職工健康檔案，掌握教職工的身體健康情況，指導教職工防病治病。及時為新調(diào)進教職工辦理醫(yī)療卡。
六、負責督促學生清掃教室和清潔區(qū)，檢查環(huán)境衛(wèi)生情況，開展衛(wèi)生評比工作。加強對學生飲食衛(wèi)生和運動衛(wèi)生的監(jiān)控，經(jīng)常巡視學生眼保健操情況。
七、管理好學生。要及時上報，并做好造冊登記工作，療理師生傷病應認真寫好病歷，對支出藥品要認真作好記載。
為加強公司檔案業(yè)務(wù)管理，進一步提高檔案管理水平，保證檔案的系統(tǒng)性與完整性，完善檔案借閱手續(xù)，使公司檔案管理達到規(guī)范化、合理化、標準化，更好地為公司各項工作服務(wù)，結(jié)合實際情況，特制定本制度，具體內(nèi)容如下：
1.檔案管理的范圍
本公司所有需要歸檔的文件資料，包括：對公司在經(jīng)營活動中形成的包括行政事務(wù)、企業(yè)管理、勞動人事、培訓教育、安全管理、后勤服務(wù)、外事工作等有保存價值的原始材料，在生產(chǎn)經(jīng)營管理上形成的經(jīng)營決策、計劃工作、統(tǒng)計工作、物資管理、產(chǎn)品銷售、財務(wù)管理、生產(chǎn)調(diào)度、設(shè)備工裝(模具)管理、能源管理等方面有保存價值的原始材料。
2.檔案的管理部門
公司綜合事務(wù)部為檔案管理的職能部門，負責公司各類檔案的管理工作。對公司各類檔案進行收集、整理和歸檔。各部門根據(jù)工作需要配備專(兼)職檔案管理人員，負責檔案進室前的收集、整理和保管工作。各部門的檔案管理人員應按照明確的歸檔時間和歸檔范圍，定期向檔案管理部門移交檔案，確因工作需要繼續(xù)使用的文件資料，原件移交檔案室，使用部門留存復印件。
接收檔案必須認真驗收，并辦理交接手續(xù)，維護檔案的完整與安全，使檔案更好地為公司各項工作服務(wù)。
3.檔案的分類
在切實遵循《中國檔案分類法》前提下,根據(jù)公司實際情況,將所涉及的檔案劃分為十大類：(A)行政管理、(B)人事管理、(C)財會檔案、(D)生產(chǎn)經(jīng)營管理、(E)技術(shù)質(zhì)量安全管理、(F)基建檔案、(G)外來文件、(H)聲像檔案、(I)實物檔案、(J)其他檔案。財會檔案是公司財務(wù)工作過程中形成的憑證、帳簿、報表等相關(guān)資料的收集、整理、歸檔。
實物檔案是公司各類活動中形成的如模型、樣品、贈品、證書、獎杯獎旗等實物。以上十類檔案中，每一大類檔案內(nèi)容又要根據(jù)需要及實際情況分成若干小類進行管理。
4.歸檔要求
4.1歸檔的文件材料要完整、系統(tǒng)、準確。
4.2歸檔的文件材料必須是原件。如是傳真件等不易保存的文件材料，應留復印件，并將復印件與原件一起存檔，并加以說明。
4.3存檔的文件、材料應按照自然形成、保持歷史聯(lián)系的原則，并按立卷要求特征及文件內(nèi)容進行科學分類、立卷和編目編號。
4.4檔案名稱的填寫要注意內(nèi)容準確，文字簡練通順，結(jié)構(gòu)完整，必須揭示卷內(nèi)文件的內(nèi)容和成份，并區(qū)分保管期限。卷內(nèi)文件應按問題或文件形成的時間系統(tǒng)地排列，按順序編號，填寫“卷內(nèi)目錄”。目錄各項必須填寫清楚(一律使用用黑色中性筆填寫)，字跡工整、清晰，裝訂整齊。
4.5檔案盒(袋)內(nèi)文件的排列：檔案袋內(nèi)文件應區(qū)分不同情況進行排列，密不可分的文件依序排列在一起，即章程、批文在前，計劃、總結(jié)在后;正件在前，附件在后;印件在前，定稿在后;案件材料中結(jié)論性材料在前，依據(jù)性材料在后。其它文件按文件的重要程度或形成時間先后排列。
4.6文件歸檔份數(shù)：一般歸檔1份，重要的和經(jīng)常使用的文件歸檔2份或3份。對無保存價值和重份文件，需要辦理銷毀手續(xù)。
4.7歸檔時間：部門或責任人應于相關(guān)工作結(jié)束后立即(最遲一周內(nèi))將應立卷歸檔的文件整理立卷，向公司檔案管理部門移交歸檔。
5.檔案的查閱和借閱
5.1查閱檔案應填寫檔案查閱登記表，寫明查閱時間、查閱內(nèi)容、查閱目的等。有關(guān)人員應在檔案室內(nèi)查閱檔案資料，閱后及時歸還。
5.2查閱檔案資料時一般不得對其進行復制。確有特殊情況必須復制的，應填寫檔案資料復制申請單，經(jīng)所在部門經(jīng)理簽署意見后方可復制。
5.3原則上本公司內(nèi)部工作人員因工作需要都可以借閱，但必須由所在部門出具借閱申請并由部門經(jīng)理簽名認可。借出檔案時應注意檔案的密級要求以及借閱人的相關(guān)權(quán)限。借閱檔案時應做到以下幾點：
5.3.1借閱者不得自拿、自取、自放檔案，嚴禁擅自打開檔案柜翻閱查找;
5.3.2按規(guī)定辦理登記手續(xù)，定期歸還，確因工作需要不能按時返還的，需辦理續(xù)借手續(xù)，否則按管理規(guī)定停止借閱;
5.3.3要愛護檔案，不得丟失，并注意保密，不得擅自轉(zhuǎn)借他人;
5.3.4所借檔案不得隨意折疊和拆散，嚴禁對檔案隨意更改、涂寫;
5.3.5借出和歸還檔案時，應辦理清點手續(xù)，由檔案管理員和借閱者當面核對清楚;
5.3.6檔案如有丟失、損壞或泄密，要立即追究當事人責任;
5.3.7調(diào)離本單位的工作人員，必須清理移交檔案文件后方可辦理調(diào)離手續(xù)。
6.檔案的移交
檔案移交必須辦理移交手續(xù)，填寫移交清單，經(jīng)移交人簽字，接收方核對簽收。
7.檔案的保管
要做好檔案的防火、防蟲、防盜、防塵、防陽光直射“五防”工作。檔案柜所在辦公室嚴禁吸煙。檔案管理人員要定期對檔案進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時向領(lǐng)導報告，并采取補救措施。對于不易繼續(xù)保存的檔案資料，應及時予以復制;對于已破損的檔案資料應及時予以修復。為做好檔案的提供和利用工作，所有文件資料均應按照其分類組卷，并按照其性質(zhì)分為短期、長期、永久三類分別保管。
檔案管理人員要做好檔案資料的____，檔案管理部門除外，其他各部門人員不得查閱與自己工作內(nèi)容無關(guān)的檔案資料。
8.檔案的銷毀
公司對各類檔案每二年進行一次鑒定。對超過保管期并經(jīng)鑒定無保留價值的檔案做出銷毀處理意見，報總經(jīng)理批準后予以銷毀
公文管理制度
1.為規(guī)范機關(guān)及項目部文印管理，提高文印質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本制度。
2.文印工作必須堅持“統(tǒng)一管理，分級負責”的原則，公司綜合事務(wù)部為本公司文印管理職能部門，主管公司公文處理工作，各部、室、項目辦及各項目部負責本部室各自的公文處理工作。
3.公司公文必須由公司綜合事務(wù)部統(tǒng)一收發(fā)、分辦、傳遞、督辦、繕印、用印、立卷、歸檔和銷毀。
4.公司行文程序規(guī)定如下：
根據(jù)文件性質(zhì)和內(nèi)容，由相關(guān)職能部門承辦擬稿，部門負責人核稿簽字，如多部門聯(lián)合行文，必須由聯(lián)合行文的部門會簽后送公司綜合事務(wù)部審稿。屬行政序列文件須經(jīng)行政領(lǐng)導簽發(fā)，公司綜合事務(wù)部統(tǒng)一編排字號和登記后，并打印出來。相關(guān)職能部門原擬稿人校對后，再繕印、用印和封發(fā)，文件底稿(附帶二張正文)加蓋公章后由檔案室存檔。
5.各類公文的擬稿、修改和簽字必須使用鋼筆，不準使用元珠筆和鉛筆。經(jīng)修改后的底稿，如果稿面較亂，必須由擬稿人或承辦部門清稿后交付簽發(fā)和打印。
6.上行文的呈辦，下行文的執(zhí)行、檢查，均由擬文部門負責。
7.公司設(shè)立檔案室，統(tǒng)管各類文件。實行文件立卷歸檔制度。檔案管理人員負責并及時地對各類文件進行分類、標引、立卷、存檔。
8.凡公司和各項目部在各項工作中辦理完畢的具有保存價值的各種文件材料，均應及時交檔案室統(tǒng)一歸檔。
9.嚴格履行文件閱辦手續(xù)。凡需借閱、傳閱文件，均須及時簽字、登記。檔案管理人員須敦促限期歸還。
10.外單位人員需查閱本公司公文案卷，必須持介紹信。查閱一般性公文案卷，由綜合事務(wù)部部長審批;查閱重要公文和重要資料須經(jīng)公司總經(jīng)理審批。
11.歸檔公文和資料的復印或復制，必須經(jīng)分管領(lǐng)導審批，并要在檔案管理人員的監(jiān)督下完成復印或復制工作。
12.嚴格保密制度，嚴守國家機密。凡屬機密文件，承辦部門或個人不得擅自帶出分散保存，一律交檔案室集中保管。密級文件未經(jīng)上級批準，不允許復制。根據(jù)上級機關(guān)的要求和安排，文秘人員應按時上交標密文件。
13.有關(guān)公文的具體處理辦法，按《公文處理辦法》執(zhí)行。
文檔管理制度
1.目的
為加強公司的檔案管理，安全有效地保管和利用檔案，特制定制度如下：
1.1檔案管理包括公司所有的文檔、技術(shù)、設(shè)備、財務(wù)和人事等文本、圖表和聲像等不同形式的資料。
1.2本公司所有職工有保護義務(wù)。
2.行文條例
2.1公司行文由發(fā)文部門擬辦后呈部門負責人核稿，一般情況下報總經(jīng)理簽發(fā)，最后送至綜合事務(wù)部打印發(fā)文。
2.2公司收發(fā)各類文件，根據(jù)文件性質(zhì)(以文頭為準)，報總經(jīng)理批示辦理，并及時做好文件的登記、歸檔工作。
2.3公司領(lǐng)導不在時由指定的負責人負責各類行政性文件的簽發(fā)、批示。
3.管理
3.1工作人員在工作中形成的各種材料應及時移交至本部門，集中管理，個人不得據(jù)為己有。
3.2各部門的工程技術(shù)資料一般按年定期匯總移交至綜合事務(wù)部管理，綜合事務(wù)部根據(jù)文件資料性質(zhì)，定期匯總存檔。
3.3公司舉辦重大活動應通知檔案管理人員參加，收集活動中的材料，集中管理。
3.4財務(wù)資料由財務(wù)人員按規(guī)定管理。
3.5各種資料應建立電子文檔，實行電子化檔案管理。
3.6銷毀檔案必須經(jīng)過總經(jīng)理認可，才可以銷毀。禁止管理人員擅自銷毀。
3.7禁止個人將公司檔案及復印件送他人或出賣。
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3.8公司對保密檔案，落實專人妥善保管。
3.9綜合事務(wù)部應嚴格按檔案性質(zhì)、類別、保存年限來處理(銷毀)檔案，意見先報公司總經(jīng)理。
4.責任
有下列行為者，將根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和國家法規(guī)，給予責任行為人行政、經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的，給予解聘直至追究法律責任。
4.1擅自涂改檔案。
4.2未按規(guī)定辦理檔案登記，擅自拿走檔案。
4.3未按規(guī)定向他人提供檔案。
4.4損毀、丟失屬于公司所有的檔案。
4.5檔案管理人員玩忽職守，造成檔案損失。
一、學校必須有專門的安全檔案，并分類存放。
二、安排專人負責安全檔案的管理工作。
二、根據(jù)實際情況建立安全工作計劃及部署檔案、消防檔案、重點部位檔案、易燃易爆危險品檔案等。
三、安全檔案應包括安全基本情況和安全管理情況。
四、安全基本情況包括內(nèi)容：
(一)年度安全工作計劃、總結(jié)、部署，各種安全文件資料。
(二)單位基本概況，重點部位情況。
(三)安全責任人、管理人崗位職責。
(四)各種安全制度。
(五)各種安全設(shè)施、器材情況。
(六)其他與安全有關(guān)情況。
五、安全管理情況包括內(nèi)容：
(一)安全設(shè)施、器材定期檢查記錄，維修保養(yǎng)的記錄。
(二)安全隱患及其整改情況的記錄。
(三)安全檢查、巡查記錄。
(四)安全宣傳教育培訓記錄。
(五)安全情況、事件、事故及處理記錄。
(六)獎懲情況記錄。
(七)其他有關(guān)安全管理的情況。
六、安全檔案管理納入“學校安全工作量化考核評估標準”中，與對學校及本人績效考核結(jié)合。
制定背景
機關(guān)檔案工作的發(fā)展歷程，就是機關(guān)檔案工作不斷制度化、規(guī)范化的過程。1955年1月17日《中國共產(chǎn)黨中央和省(市)級機關(guān)文書處理工作和檔案工作暫行條例》(中央辦公廳秘書局起草，中共中央批準)和1957年2月28日《國家機關(guān)文書立卷工作和檔案室工作暫行通則》(國家檔案局起草，國務(wù)院批準)頒布實施，分別對黨、政機關(guān)的檔案工作提出了規(guī)范要求。1961年12月31日，經(jīng)中央辦公廳批準，國家檔案局發(fā)布施行《機關(guān)檔案室工作通則》(1964年10月14日修訂)，規(guī)定了各級黨、政、軍機關(guān)和企業(yè)、事業(yè)、人民公社、人民團體等單位檔案室工作要求，實現(xiàn)黨、政檔案工作的統(tǒng)一管理。1983年4月28日，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《機關(guān)檔案工作條例》(廳發(fā)〔1983〕64號)，確立了沿用至今的機關(guān)檔案工作體制、機構(gòu)、干部等內(nèi)容，規(guī)定了機關(guān)檔案工作基本業(yè)務(wù)要求。
之后頒布實施的《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》，與《機關(guān)檔案工作條例》一并為機關(guān)檔案工作提供了根本的法律法規(guī)保障。國家檔案局以此為依據(jù)，相繼發(fā)布《機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》《機關(guān)文件材料歸檔范圍與文書檔案保管期限規(guī)定》《歸檔文件整理規(guī)則》等規(guī)范和標準，為各地區(qū)各部門機關(guān)檔案工作的開展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。近年來，隨著信息化的快速發(fā)展和檔案管理實踐的不斷進步，檔案管理越來越趨向?qū)I(yè)化、精細化，這對機關(guān)檔案制度建設(shè)提出了更高的要求。
1
補足機關(guān)檔案制度體系缺環(huán)
機關(guān)檔案工作有《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施辦法》《機關(guān)檔案工作條例》等宏觀層面上的規(guī)定，也有《機關(guān)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》《歸檔文件整理規(guī)則》等針對某一方面具體工作、微觀層面的規(guī)范和標準，但缺乏一個中觀層面、承上啟下的制度辦法，使機關(guān)檔案制度體系存在明顯缺環(huán)，影響到相應法律法規(guī)及規(guī)范標準的執(zhí)行。
2
完善機關(guān)檔案業(yè)務(wù)要求
現(xiàn)行機關(guān)檔案工作規(guī)范和標準大多制定時間較早，機關(guān)檔案業(yè)務(wù)要求缺位現(xiàn)象比較嚴重，比如檔案用房面積、技術(shù)和設(shè)施設(shè)備要求，錄音、錄像、實物等門類檔案歸檔與管理要求等都缺乏明確規(guī)定，導致各地區(qū)各部門在進行業(yè)務(wù)建設(shè)或指導時標準難以統(tǒng)一，影響了相關(guān)工作的開展。另外，電子文件、電子檔案管理的整體性、原則性、關(guān)鍵性要求也不夠充分，無法適應新形勢下機關(guān)檔案工作的新需要。
3
融會貫通相關(guān)規(guī)范標準
在現(xiàn)行的幾十項檔案規(guī)范和標準中，大部分都與機關(guān)檔案工作有關(guān)。由于機關(guān)檔案人員流動性大、專崗專責難度較高，加之還承擔其他工作，很難將這些分散的要求悉數(shù)掌握。所以，《規(guī)定》的制定思路就是把相關(guān)規(guī)范和標準的核心要素抽取出來，再加上新形勢下的新要求，打造一個涵蓋各種載體、各個流程的制度規(guī)范，便于機關(guān)檔案工作人員把握和執(zhí)行。另外，檔案標準一般為推薦性質(zhì)，原則上可自愿執(zhí)行，而這些標準又與檔案資源質(zhì)量息息相關(guān)，因而需要規(guī)范性文件賦予其強制執(zhí)行力。
制定過程
《規(guī)定》的制定過程經(jīng)歷了草稿、初稿、征求意見稿、送審稿等階段，稿本先后迭代十余次。主要過程如下：
認真調(diào)研、論證，進行充分準備。20__年，對《規(guī)定》制定的可行性、必要性開展調(diào)研、論證，并在湖北召開專題會議進行討論研究。在此基礎(chǔ)上，草擬了《關(guān)于〈機關(guān)檔案工作規(guī)定〉(暫定名)相關(guān)情況的匯報》，提出了制定《規(guī)定》的主要理由、工作目標、實現(xiàn)路徑、工作計劃，形成《規(guī)定》草稿，報請批準實施。
正式啟動編制工作。20__年3月，經(jīng)報批同意，確定《規(guī)定》編制工作任務(wù)和要求。成立了《規(guī)定》起草工作組，擬定了編制方案，正式啟動《規(guī)定》的制定工作。
廣泛征求各地區(qū)各部門意見。20__年5月，形成《規(guī)定》初稿，在廣東召開專題會議對初稿進行討論、論證。20__年1月，在北京召開專家咨詢會，聽取中央和國家機關(guān)協(xié)作組組長單位專家意見。4月，根據(jù)專家咨詢會提出的意見，形成《規(guī)定》征求意見稿，并向各地區(qū)各部門廣泛征求意見。
反復修改，形成送審稿。20__年8月，對各地各部門反饋的628條意見進行逐條研究、處理，采納402條，部分采納114條，形成《規(guī)定》送審稿。9月底，召開評審會議，最高人民檢察院、中央編譯局、國家測繪地理信息局、安監(jiān)總局檔案館、民航局檔案館、中國人民大學檔案學院等單位專家對《規(guī)定》進行討論、論證并通過評審。
正式對外公布。20__年10月—20__年10月，根據(jù)專家組、各部門提出的修改意見，調(diào)整規(guī)范名稱，并對送審稿內(nèi)容進一步修改完善，提交國家檔案局審查批準后，于20__年10月11日正式對外公布。
主要目標
《規(guī)定》以問題為導向，以解決如下問題為主要目標：
1
機關(guān)檔案工作的組織、領(lǐng)導問題
按照《規(guī)定》頒布之前的機關(guān)檔案工作組織建制，機關(guān)存在機關(guān)辦公廳(室)、機關(guān)檔案部門、檔案鑒定小組等與機關(guān)檔案工作密切相關(guān)的組織形態(tài)。不過，這些組織一般限于在某一范圍或領(lǐng)域開展工作，很難統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化、解密劃控等重要工作。從多年的實踐經(jīng)驗來看，檔案工作開展較好的機關(guān)，一般會由分管檔案工作的單位負責人、辦公廳(室)(或承擔該職能的其他綜合辦事機構(gòu))及相關(guān)部門負責人組成檔案工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)處理本機關(guān)、本系統(tǒng)檔案工作重大事務(wù)和重要事項，取得了很好的效果。這種行之有效的做法值得在更大的范圍內(nèi)推廣。
2
檔案機構(gòu)設(shè)置及檔案人員配備問題
經(jīng)過多年不斷調(diào)整，各地區(qū)各部門完全意義上的檔案處室數(shù)量較少，不少單位是以保密檔案處、機要檔案處等名義出現(xiàn)。個別單位的檔案工作是由其他處室甚至是事業(yè)單位代為承擔，部門名稱完全沒有體現(xiàn)檔案工作屬性。如果不予以規(guī)范，將會影響檔案工作在機關(guān)的正常開展。另外，檔案人員是否專職、是否正式在編、是否專業(yè)等機關(guān)檔案工作中的老大難問題，由于之前缺乏明文規(guī)定，也給檔案工作隊伍的建設(shè)和發(fā)展帶來了一定影響。
3
監(jiān)督指導職責的主輔關(guān)系問題
檔案行政管理部門主管檔案工作，負責檔案工作的監(jiān)督、指導和檢查。為充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的推動作用，《機關(guān)檔案工作條例》賦予行業(yè)主管機關(guān)對本系統(tǒng)一定的監(jiān)督、指導與檢查權(quán)限。實踐中，有些行業(yè)主管部門以此為據(jù)，對本系統(tǒng)檔案工作提出了管理方法和要求，但有些與地方檔案行政管理部門，甚至與國家相關(guān)要求不一致，導致地方機關(guān)無所適從，既影響了地方檔案行政管理部門依法行使權(quán)利，也影響了國家檔案資源建設(shè)。所以，明確監(jiān)督指導職責的主輔關(guān)系和各種權(quán)責邊界成為一項需要解決的問題。
4
檔案工作任務(wù)與檔案社會化服務(wù)約束問題
兩辦《意見》對檔案工作的任務(wù)進行了擴展，提出“確保檔案部門實現(xiàn)對電子文件形成、積累和歸檔的全程監(jiān)督指導”?！兑?guī)定》需要以此為據(jù)，相應調(diào)整機關(guān)檔案工作的基本任務(wù)。另外，兩辦《意見》倡導外包服務(wù)，但對于服務(wù)外包的類型、檔案行政管理部門在服務(wù)外包中的監(jiān)督指導作用并沒有明確。實踐發(fā)現(xiàn)，不規(guī)范、不加限制的外包可能會帶來涉密信息泄露的風險，甚至會導致機關(guān)檔案核心業(yè)務(wù)流失，影響檔案機構(gòu)設(shè)置、人員配備和體制機制的正常維系，因而需要對外包的范圍和要求予以明確。
5
檔案用房的設(shè)置、面積、選址和設(shè)施設(shè)備問題
檔案用房類型不足、面積不清、條件較差是機關(guān)中的常見現(xiàn)象。實踐中，檔案用房有“三分開”的說法，但未在規(guī)范和標準中明確表述，影響了機關(guān)檔案用房的安排與布局。另外，機關(guān)檔案用房的面積、選址、承重，以及溫濕度調(diào)控、安防、消防等也無明文要求，又不宜照搬《檔案館建設(shè)標準》《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》規(guī)定，因而需要進一步明確。
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機關(guān)檔案的規(guī)范管理與檔案信息化問題
檔案的規(guī)范管理涉及形成與收集、整理與歸檔、保管與保護、鑒定與銷毀、利用與開發(fā)、統(tǒng)計與移交多個流程。這些流程和要求散見于不同的法律法規(guī)、規(guī)范和標準中，需要重新梳理并形成一以貫之的管理體系和要求，同時也需要根據(jù)新形勢、新要求對相關(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。另外，機關(guān)檔案信息化存在的癥結(jié)問題也需要進一步明確，比如檔案信息化與機關(guān)信息化同步建設(shè)要求、檔案信息化建設(shè)各方的權(quán)責關(guān)系、電子檔案的屬性與管理要求等。
一、幼兒園應有專人負責檔案管理，檔案資料主要包括：
1、上級文件類;
2、各項工作計劃;
3、各項規(guī)章制度(崗位負責制度、學習會議制度、衛(wèi)生保健制度、教研制度、安全保衛(wèi)制度、作息制度、伙食管理制度、財務(wù)保管制度、考勤制度、獎罰制度、交接班制度、家長聯(lián)系制度等);
4、各項工作檢查記錄;
5、各種會議記錄;
6、園內(nèi)大事記錄;
7、各種學習材料;
8、上報的各種文字材料底稿及各種統(tǒng)計報表;
9、保教人員業(yè)務(wù)檔案;
10、各班工作總結(jié)及園務(wù)總結(jié);
11、工作人員花名冊、幼兒花名冊;
12、教師幼兒作品精選。
二、檔案資料等反映出本園各階段的管理情況和發(fā)展請寬，能為本園發(fā)展和上級檢查、指導、評估等提供必要的依據(jù)。
三、檔案資料能為保教人員進行保教教育工作提供方便。
四、資料室要有防火、防盜設(shè)備。
檔案管理制度包含哪些基本內(nèi)容呢？下面我們一起來了解下：
為加強檔案管理工作，提高檔案工作質(zhì)量，更好地為單位工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及有關(guān)檔案管理的規(guī)定，結(jié)合本局檔案工作的實際，制定本制度。
一、檔案立卷歸檔制度
為了使本局的立卷歸檔工作順利進行，完整地保存本單位在各項活動中形成的文件材料，供領(lǐng)導工作決策和各項工作服務(wù)，特制訂本制度。
1、凡是在本局日常工作及重大招商活動中直接形成的應當歸檔并具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史真實記載。
2、本局領(lǐng)導和各科室承辦人員應將辦理完畢或工作中形成的文件材料，及時主動地交檔案管理員立卷歸檔，集中管理，任何科室和個人不得據(jù)為已有。
3、文件歸檔范圍，按余姚市檔案局的有關(guān)規(guī)定收集。
4、局各科室按指定的兼職檔案人員，負責本科室在工作中形成的檔案，做好收集、整理工作，并按規(guī)定時間造好移交清冊，簽字驗收，移交局辦公室。
5、局辦公室檔案管理員按照檔案歸檔范圍要求，負責收集全部應歸檔文件、基建、聲像等材料。
6、局辦公室財務(wù)人員應在次年的六月底前，按規(guī)定立卷歸檔，暫由財務(wù)人員保存一年后，移交檔案管理人員。
7、電子文件實行集中統(tǒng)一管理，歸檔方式主要包括邏輯歸檔和物理歸檔，邏輯歸檔可實時進行，物理歸檔按照同類紙質(zhì)文件的規(guī)定定期完成。
8、各科室根據(jù)歸檔要求，在應歸檔電子文件產(chǎn)生時打上相應的標記;把經(jīng)辦過程中的情況隨時記錄在相應的文件中;辦理完畢的電子文件應在規(guī)定期限內(nèi)進行物理歸檔，把帶有歸檔標識的電子文件進行分類集中拷貝，編制機讀目錄和《歸檔電子文件登記表》。
9、歸檔電子文件的著錄應符合國家檔案著錄規(guī)則基本要求。入庫的電子檔案，每兩年要機讀抽查一次，發(fā)現(xiàn)問題及時補救。
10、各科室一般應及時將上年度應歸檔的電子文件向辦公室歸檔，移交時做到數(shù)據(jù)完整、內(nèi)容準確、利用安全、編目規(guī)范、帳目一致、手續(xù)清楚，移交清單一式二份，交接雙方簽字后各執(zhí)一份。
11、檔案管理員負責電子文件歸檔前的監(jiān)督、指導工作，以及歸檔檢查驗收和接收后的統(tǒng)一編目、保管、開發(fā)利用，做到外觀完好、整潔無損、記錄的字節(jié)數(shù)、檢索條目等著錄項目與登記一致，確保上機測試無病毒和百分之百的準確率。
12、隨著計算機技術(shù)和設(shè)備的更新、發(fā)展，對庫存電子檔案應進行同步更新復制或補救新版本，歸版或有問題的載體仍需保存三年。
二、檔案庫房管理制度
1、檔案庫房是存入各類檔案的重地，庫房鑰匙由專人保管，非檔案室人員不得入內(nèi)。
2、庫房要堅固，有防火、防盜、防高溫、防潮濕、防光、防塵、防鼠、防蟲等設(shè)施，并采取必要的預防措施和設(shè)置必要設(shè)備，確保檔案的安全。
3、庫房內(nèi)要保持適應的溫度和濕度。根據(jù)季節(jié)不同氣候變化加強管理，做好每日的溫、濕度記錄。
4、庫房內(nèi)經(jīng)常保持整齊、整潔，每天下班前要認真檢查庫房，關(guān)好門窗，注意電源，清理廢紙等易燃物品。在庫房內(nèi)嚴禁吸煙，確保庫房安全。
5、庫房內(nèi)檔案分類存放，排列要整齊有序，編制櫥箱號碼和存放案卷示意圖，便于查找。不得在庫房內(nèi)存放個人物品或堆放雜物。
6、要定期進行庫藏檔案的清理校對工作，做到帳、物相符。對破損、變質(zhì)的檔案要及時進行修補復制。庫藏檔案因移交、遺失等注銷帳卡時，要查明原因，保存依據(jù)。
7、電子檔案應配備專用的電子文件柜，每年定期備份，規(guī)范存放歸檔電子文件和數(shù)字檔案。保管電子檔案的裝具要求有防光、防塵、防磁、防有害氣體的設(shè)備;環(huán)境溫度選定在17℃―20℃，相對濕度選定在35%―45%。
8、檔案管理員調(diào)動工作時，應在離職前辦好檔案庫房的交接手續(xù)。
為明確管理責任，規(guī)范管理行為，確保各類檔案資料及時歸檔、完整保存并得到有效利用，特制定本制度。
一、檔案管理原則
公司檔案實行由公司綜合管理部集中統(tǒng)一管理與部分專用性檔案分散管理相結(jié)合的原則。
二、組織
公司綜合管理部設(shè)專門的檔案室并配備專人管理檔案，各部門明確由專人兼管檔案工作。
三、檔案管理部門的工作職責
（一）綜合管理部負責制訂公司檔案管理制度、保管檔案、建設(shè)檔案管理系統(tǒng)。
（二）財務(wù)部自行做好日常檔案的收集、整理和保管等工作，綜合管理部給予配合。
（三）其他部門由部門檔案專人對檔案進行收集、整理，并交至綜合管理部檔案管理員立卷歸檔。
四、檔案管理人員職責
（一）負責收集、整理、分類、鑒定、保管各類檔案，做到收集齊全、整理科學、鑒定正確和保證質(zhì)量，并按時接收和移交檔案；
（二）凡本公司印發(fā)出的公文(含定稿和正件與附件、批復請示、轉(zhuǎn)發(fā)文件含被轉(zhuǎn)發(fā)的原件)一律由綜合管理部統(tǒng)一收集管理。
（三）做到忠于職守，遵守紀律，嚴格按照有關(guān)法律和公司制度辦事。
五、歸檔公司檔案室資料
（一）上級機關(guān)發(fā)來的與本公司有關(guān)的決定、決議、指示、命令、條例、規(guī)定、計劃等文件材料；
（二）本公司的請示與上級機關(guān)的批復；
（三）本公司對外的正式發(fā)文與有關(guān)單位來往的文書；
（四）本公司反映主要職能活動的報告、總結(jié)；
（五）本公司制訂的計劃、方案、統(tǒng)計、財務(wù)、工作總結(jié)；
（六）綜治工作材料；
（七）本公司與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)議書等文件材料；
（八）本公公司各種證照及所獲各種榮譽、獎勵資料；
（九）本公司職工勞動、工資、福利方面的文件材料；
（十）具有保存價值的電子文本、圖片、音像、影像資料；
（十一）會計憑證，會計活動帳薄和會計報表等會計核算專業(yè)材料，它是記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的重要史料和證據(jù)。
六、檔案的收集與歸檔
（一）承辦部門或主辦人應及時將辦理完畢或經(jīng)領(lǐng)導人員批存的文件材料，收集齊全，加以整理，送交本部門檔案管理員歸卷。
（二）凡是直接記述和反映公司、部門活動的，具有現(xiàn)實的和長遠查考價值的文件材料(文字、電子文件、圖樣、照片、實物等)，均須歸檔保存。
（三）管理性檔案在分類立卷時應做到：分年度、分類別、分級別。黨政文件要分別組卷，密級文件要單獨立卷。組卷時按內(nèi)部特征為主的六個特征進行組卷，盡量把永久、長期、短期三種保管期限文件材料分開組卷。
（四）在歸檔的文件材料中，應將每份文件的正件與附件、印件與定稿、請示與批復、轉(zhuǎn)發(fā)文件與原件、多種文字形成的同一文件，分別立在一起，不得分開，文電應合一立卷；絕密文電單獨立卷，少數(shù)普通文電如果與絕密文有密切聯(lián)系，也可隨同絕密文電立卷。
（五）綜合管理部定期對各部門文件材料的歸檔工作進行檢查。
（六）各部門在次年三月向檔案部門移交管理性檔案，需付卷內(nèi)目錄，移交目錄一式二份，交接雙方清點核對，并履行簽字手續(xù)。
七、檔案的保管
（一）公司（或部門）管理的檔案應有專柜保存，確保完好不丟失。
（二）做好電子檔案、底片、錄音錄像帶等特殊載體檔案的保管工作；
（三）檔案工作人員應確保檔案的質(zhì)量，對破損和變質(zhì)檔案，及時采取措施，進行修補和復制。
（四）公司綜合管理部不定期檢查各檔案管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時組織整改。
（五）每年對檔案進行一次清理，清除不必要保存的材料以及對破損和褪色的材料進行修補和復制。
八、檔案的借閱
必須嚴格執(zhí)行保密制度，填寫查借閱檔案登記表，如期歸還，歸還時驗收注銷。凡利用者都應按規(guī)定辦理借閱手續(xù)。查閱機密以上級檔案，需經(jīng)公司（部門）負責人批準，原則上不外借，確因工作需要，應當天歸還。
（一）檔案借閱限一周內(nèi)歸還，特殊情況需延期的，須辦理續(xù)借手續(xù)；
（二）借出和歸還檔案時，應辦理清點手續(xù)，由綜合管理部檔案管理人員與借閱者當面核對清楚；
（三）檔案如有丟失、損壞或泄密，須立即追究當事者責任；
（四）調(diào)走、辭退人員，必須清理移交檔案文件后方可辦理離職手續(xù)；
（五）原則上不對外借閱檔案，外單位需查閱檔案資料者，須經(jīng)總經(jīng)理批準，并辦理登記手續(xù)后，方可借閱。
（六）歸還檔案時應保證檔案材料的清潔、完整、安全，不得丟失、隨意折疊、拆散、剪裁或擅自銷毀，嚴禁對檔案隨意更改、涂寫。
（七）傳真件需存檔時，應將復印件連同原件一起存檔，以防原件字跡消失。
（八）未經(jīng)公司董事長授權(quán)，任何部門或個人無權(quán)公開檔案。
九、檔案室保密制度
（一）檔案工作人員必須嚴格按照檔案工作各項規(guī)章制度辦事。
（二）凡使用保密檔案資料人員必須嚴格遵守有關(guān)保密規(guī)定。
（三）凡借閱“絕密”“機密”級檔案資料應經(jīng)分管領(lǐng)導審批，報總經(jīng)理批準后，方可借出。
（四）外單位查閱、借閱密級檔案，須經(jīng)綜合管理部主管領(lǐng)導審批，報分管領(lǐng)導批準，方可提供。
（五）秘密檔案不得私自存放，贈送并轉(zhuǎn)借他人，個人外出攜帶機密級以上檔案應妥善保管，若泄密要追究泄密者責任。
（六）檔案管理人員應嚴格遵守保密制度，不得在公開場所談?wù)摫Ｃ軝n案內(nèi)容，不得將保密檔案帶出室外和借給他人。
十、檔案的鑒定與銷毀
鑒定檔案保存價值，確定保管期限及銷毀檔案，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合公司實際情況進行。公司檔案保管期限分永久、長期、短期三種。確定保管期限的原則是：
（一）反映公司主要職能和重要經(jīng)營管理活動的，具有長遠利用價值的檔案定為永久保存；
（二）反映公司一般經(jīng)營活動，具有較長時間利用價值的檔案定為長期保存，其期限為16―50年；
（三）對公司在一定時期內(nèi)有參考利用價值的檔案，定為短期保存，其期限為15年以內(nèi)。
（四）檔案的鑒定由綜合管理部主管、各部門指定檔案管理人員和綜合管理部檔案管理人員合作完成，并采取對每份檔案直接鑒定的辦法。鑒定中發(fā)現(xiàn)檔案不準確，不完整，應及時責成有關(guān)部門和人員修改、補充。
（五）經(jīng)過一定時間后確無保存價值的檔案，或者原有情況已發(fā)生完全改變，其檔案失去保存意義的，經(jīng)檔案人員或原經(jīng)辦人員提出，本公司綜合管理部和部門審查同意，公司總經(jīng)理批準，方可銷毀。
（六）經(jīng)批準銷毀的檔案，檔案人員必須列出清單，銷毀檔案的批準人、監(jiān)銷人都要在銷毀檔案清冊上簽字。
十一、本管理制度最終解釋權(quán)歸綜合管理部。
十二、本管理制度自發(fā)布之日起實施。