目前，大數(shù)據(jù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，在解決健康、教育、安全等民生問(wèn)題上已取得較大成效，然而，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用需要一個(gè)過(guò)程，在解決民生問(wèn)題時(shí)，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用仍然還存在一定問(wèn)題。
一是數(shù)據(jù)孤島弱化了大數(shù)據(jù)服務(wù)功能。這一問(wèn)題使得大數(shù)據(jù)在應(yīng)用時(shí)不能發(fā)揮最大優(yōu)勢(shì)解決民生問(wèn)題，雖然大數(shù)據(jù)的公開(kāi)有利于推動(dòng)決策科學(xué)民主化、政務(wù)公開(kāi)化、社會(huì)管理高效化等，但因當(dāng)前我國(guó)大數(shù)據(jù)公開(kāi)與共享的程度較低，致使大數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、采集、分析大多歸屬于政府或大數(shù)據(jù)專(zhuān)業(yè)公司，降低了大數(shù)據(jù)的使用效率。二是相關(guān)知識(shí)欠缺，數(shù)據(jù)量不足。當(dāng)前，我們利用大數(shù)據(jù)解決民生問(wèn)題時(shí)，因?qū)Υ髷?shù)據(jù)技術(shù)的了解和認(rèn)識(shí)還不全面，導(dǎo)致了數(shù)據(jù)間融合度較低現(xiàn)象的出現(xiàn)，加之缺乏相關(guān)技術(shù)人才，使得與民生有關(guān)的大數(shù)據(jù)未能得到充分利用，無(wú)法體現(xiàn)大數(shù)據(jù)的真正價(jià)值。而且，在運(yùn)用大數(shù)據(jù)時(shí)，存在一定的學(xué)科知識(shí)壁壘，使其解決民生問(wèn)題時(shí)應(yīng)用面較狹窄。當(dāng)下，大數(shù)據(jù)相關(guān)研究主要集中于圖書(shū)情報(bào)科學(xué)、信息安全科學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、大數(shù)據(jù)管理科學(xué)等學(xué)科，而其在社會(huì)領(lǐng)域的應(yīng)用范圍、應(yīng)用條件和研究范圍相對(duì)狹窄，造成了一定的學(xué)科知識(shí)壁壘。此外，大數(shù)據(jù)幾乎來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，而我國(guó)還有不少人不能接觸網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)，對(duì)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)不了解，造成了較大的數(shù)據(jù)鴻溝。此外，大部分群眾由于職業(yè)及文化水平的差異，不同群體對(duì)大數(shù)據(jù)解決民生問(wèn)題的認(rèn)識(shí)不足，不能對(duì)較多數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，且利用大數(shù)據(jù)反映、解決民生問(wèn)題的意識(shí)較薄弱。
加大技術(shù)投入 改善民生狀況
第一，用于醫(yī)療行業(yè)，改善人民健康狀況。當(dāng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用于醫(yī)療行業(yè)解決民生問(wèn)題時(shí)，可對(duì)區(qū)域性疾病發(fā)生情況提供技術(shù)支持。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)在醫(yī)療領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用，如，公共衛(wèi)生、疾病診療、醫(yī)藥研發(fā)等，將大數(shù)據(jù)用于追蹤、統(tǒng)計(jì)，可進(jìn)一步分析藥品的藥效，促進(jìn)醫(yī)藥研發(fā)效率的提高。此外，利用大數(shù)據(jù)還可分析區(qū)域性疾病的'發(fā)生情況，以便更好地提出疾病預(yù)報(bào)措施，防止病情、疫情的爆發(fā)及擴(kuò)散。
第二，用于就業(yè)方面，解決失業(yè)再就業(yè)問(wèn)題。就業(yè)問(wèn)題是關(guān)乎人民群眾生計(jì)的大問(wèn)題，大數(shù)據(jù)能夠?yàn)檎鉀Q民眾就業(yè)問(wèn)題提供決策支撐，預(yù)測(cè)出某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、收入動(dòng)態(tài)、失業(yè)率等情況。此外，大數(shù)據(jù)還能夠?qū)Ψ鲐殞?duì)象是否已脫貧、是否還需對(duì)其繼續(xù)扶貧以及對(duì)相關(guān)的扶貧項(xiàng)目做進(jìn)一步研究，利用大數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)出某一指定地點(diǎn)的失業(yè)率及收入狀況等，為扶貧項(xiàng)目提供決策依據(jù)。
第三，用于環(huán)境保護(hù)，解決生態(tài)問(wèn)題。在解決民生環(huán)境問(wèn)題時(shí)，可利用地理大數(shù)據(jù)、環(huán)境大數(shù)據(jù)、水利大數(shù)據(jù)等綜合數(shù)據(jù)進(jìn)行環(huán)境分析，有效預(yù)測(cè)自然災(zāi)害的發(fā)生地，并作出相關(guān)的防護(hù)措施。
第四，改善教育質(zhì)量，提高人民素質(zhì)。教育問(wèn)題是民生的又一大問(wèn)題，只有改善教育質(zhì)量，提高人民素質(zhì)，才能增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力。當(dāng)前，教育形式在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下改變了原有的教育方式和教育內(nèi)容，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)于教育行業(yè)時(shí)，通過(guò)數(shù)據(jù)的可監(jiān)控性，實(shí)時(shí)洞察學(xué)習(xí)者的在線學(xué)習(xí)情況和教育平臺(tái)變化情況，真正了解受教育者的需求，預(yù)測(cè)并把握學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)情況，針對(duì)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)教育資源在全國(guó)范圍內(nèi)的優(yōu)化組合，提高整體教育質(zhì)量。
建立數(shù)據(jù)平臺(tái) 加強(qiáng)人才培養(yǎng)
首先，建立公開(kāi)且透明的公用數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，能夠?yàn)榇髷?shù)據(jù)解決民生問(wèn)題提供重要的社會(huì)條件。民生問(wèn)題關(guān)系到每個(gè)人的健康、教育、就業(yè)、安全、環(huán)保等，每一個(gè)數(shù)據(jù)的公開(kāi)與共享都將為解決民生問(wèn)題提供重要的數(shù)據(jù)來(lái)源。因此，政府應(yīng)建立全面的公用數(shù)據(jù)公開(kāi)服務(wù)平臺(tái)，提供更多的便民服務(wù)通道，加大數(shù)據(jù)的公開(kāi)力度，使大數(shù)據(jù)對(duì)民生問(wèn)題的預(yù)測(cè)、分析、解決具有更好的支撐力和說(shuō)服力。
其次，大數(shù)據(jù)用于解決民生問(wèn)題時(shí)，不僅要掌握一定量的數(shù)據(jù)信息，而且要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析和處理，充分挖掘數(shù)據(jù)的利用價(jià)值，為重要事項(xiàng)的決策提供依據(jù)。因此，在解決民生問(wèn)題時(shí)，擁有扎實(shí)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的大數(shù)據(jù)技術(shù)人才是必不可少的。我們要加大對(duì)相關(guān)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，使大數(shù)據(jù)技術(shù)在解決民生問(wèn)題時(shí)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
再次，當(dāng)下，人們只有形成利用大數(shù)據(jù)、依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)解決民生問(wèn)題的行為習(xí)慣，才能盡量減小大數(shù)據(jù)鴻溝問(wèn)題，最大程度發(fā)揮大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)，讓大數(shù)據(jù)真正為民服務(wù)，因此，要提高人們對(duì)數(shù)據(jù)的使用效率，就需要縮小數(shù)據(jù)鴻溝，利用教育、宣傳、培訓(xùn)等多種方式，提高人們對(duì)大數(shù)據(jù)的認(rèn)知度。此外，在利用大數(shù)據(jù)解決民生問(wèn)題時(shí)，可以通過(guò)政產(chǎn)學(xué)研一體化來(lái)推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)的社會(huì)化進(jìn)程，最大程度挖掘數(shù)據(jù)潛在價(jià)值，突破知識(shí)壁壘，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)技術(shù)的價(jià)值與社會(huì)進(jìn)程的有效對(duì)接。大數(shù)據(jù)要從技術(shù)層面出發(fā)，采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)模式，為政府、企業(yè)、群眾以及不同類(lèi)型數(shù)據(jù)的融合提供技術(shù)支撐。
總之，雖然已被廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，并為解決民生問(wèn)題提供了重要的技術(shù)支持，但就目前情況來(lái)看，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用還存在諸多問(wèn)題。政府在運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)解決民生問(wèn)題時(shí)，要注重培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才，加大公用數(shù)據(jù)公開(kāi)力度，盡量縮小數(shù)據(jù)鴻溝，擴(kuò)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用范圍，增加各數(shù)據(jù)之間的聯(lián)系，以消除數(shù)據(jù)孤島現(xiàn)象。此外，要培養(yǎng)人們的大數(shù)據(jù)意識(shí)，讓人們能夠真正利用大數(shù)據(jù)表達(dá)民意，以便政府知民情、解民意，真正實(shí)現(xiàn)為人民服務(wù)。
大力保障和改善民生，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要保證。
一、大力保障和改善民生是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求鄧小平同志指出，“社會(huì)主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。
”建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，不僅要大力發(fā)展生產(chǎn)力，極大地增加社會(huì)物質(zhì)財(cái)富，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要;還要堅(jiān)持走共同富裕道路，維護(hù)社會(huì)公平正義，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
這是新的歷史條件下，堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須牢牢把握的基本要求。
大力保障和改善民生，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的生活、生產(chǎn)和生命安全問(wèn)題，保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)權(quán)益，使人民過(guò)上美好幸福的生活，是黨和政府一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
保障和改善民生的水平，是最終衡量黨和政府工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，也是評(píng)判中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展水平的根本標(biāo)準(zhǔn)。
人民群眾是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的根本動(dòng)力。
只有依靠人民，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能獲得最廣泛、最可靠的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，才能真正維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益。
這是中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)特征的集中體現(xiàn)。
二、大力保障和改善民生是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要內(nèi)容經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是否合理，主要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展中勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)等生產(chǎn)要素組合是否高效，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等重大比例關(guān)系是否協(xié)調(diào)，以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的分享是否公正公平。
當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在突出矛盾和問(wèn)題，資源環(huán)境壓力加大，內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)的關(guān)系失衡，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，收入分配格局不合理，人力資源總體水平不高等，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
黨的十八大提出，要加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠?jī)?nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)。
大力保障和改善民生，是擴(kuò)大內(nèi)需的重要源泉。
我國(guó)是發(fā)展中大國(guó)，民生消費(fèi)和民生投資始終是支撐國(guó)內(nèi)需求的重要力量。
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國(guó)居民消費(fèi)支出不斷增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，民生需求不斷擴(kuò)大。
就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、養(yǎng)老和社會(huì)救濟(jì)等，與居民消費(fèi)密切相關(guān)。
大力保障和改善民生，不僅可以解除居民消費(fèi)的后顧之憂(yōu)，還可對(duì)居民消費(fèi)需求產(chǎn)生巨大拉動(dòng)作用，將有力擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的即期消費(fèi)需求，極大釋放潛在需求，不斷創(chuàng)造新的需求，提高消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，我國(guó)民生需求呈現(xiàn)新的階段性特征，實(shí)現(xiàn)了從生存需求向發(fā)展需求、從物質(zhì)需求向文化需求、從實(shí)物需求向服務(wù)需求的重大轉(zhuǎn)變。
大力保障和改善民生，不僅能夠促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，而且能夠全面提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新，提高人力資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，從而為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變注入持久活力。
三、大力保障和改善民生是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保證 構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)在取得經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)等社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，利益格局出現(xiàn)深刻調(diào)整，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入矛盾凸顯期。
公眾利益訴求不斷增多，訴求方式更加多樣，群體之間的利益沖突不斷加劇，這些都成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的因素。
特別是就業(yè)、收入分配、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等與人民群眾利益密切相關(guān)的矛盾更加突出，嚴(yán)重影響了人民生活幸福和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是貫穿中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全過(guò)程的長(zhǎng)期歷史任務(wù)，是在發(fā)展的基礎(chǔ)上正確處理各種社會(huì)矛盾的歷史過(guò)程和社會(huì)結(jié)果。
“民為邦本，本固邦寧”，民生是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。
大力保障和改善民生，不斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡和影響社會(huì)和諧安定問(wèn)題，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。
只有解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使公平正義成為群眾看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的民生政策，讓人民的意愿得到反映、權(quán)力得到實(shí)現(xiàn)、利益得到保護(hù)，才能使我國(guó)避免陷入“中等收入陷阱”，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。
大力保障和改善民生，重點(diǎn)要加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展;要理順?lè)峙潢P(guān)系，增加城鄉(xiāng)居民收入，處理好公平和效率的關(guān)系，在做大蛋糕的基礎(chǔ)上分好蛋糕;要完善社會(huì)管理，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
通過(guò)努力，把人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來(lái)，形成全體人民各盡所能，各得其所而又和諧相處的局面，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。
四、大力保障和改善民生是全面建成小康社會(huì)。
科學(xué)發(fā)展觀同民生直接相關(guān)。只有科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)好了，民生問(wèn)題才能解決好;只有著力解決好民生問(wèn)題，才能把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。我們民政部門(mén)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)和縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，緊緊抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)這一難得的機(jī)遇，以保障和改善民生為重點(diǎn)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀內(nèi)化為思想觀念，轉(zhuǎn)化為工作思路，凝聚為工作動(dòng)力，落實(shí)為政策措施，轉(zhuǎn)變?yōu)轶w制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)要求。
一、改善民生是民政部門(mén)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求
以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，明確要求把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。以人為本，最根本的要求就是以人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，保障和改善民生、促進(jìn)人的全面發(fā)展。民生問(wèn)題，不僅關(guān)系廣大人民群眾的根本利益，而且影響到整個(gè)國(guó)家發(fā)展的大局。以人為本的嶄新理念，彰顯了黨和政府對(duì)民生問(wèn)題的傾心關(guān)注和改善民生的堅(jiān)定意志，更讓人民群眾看到了中國(guó)實(shí)現(xiàn)共同富裕、全面小康、和-諧社會(huì)的美好希望。在這一理念的指導(dǎo)下，“讓我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更多地體現(xiàn)在改善民生上”，成為了過(guò)去幾年黨中央執(zhí)政理念中的一個(gè)鮮明特征;“改善民生是最大的政治”，逐漸深入人心，民生問(wèn)題被量化納入政府考核監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)官員的政績(jī)觀正從GDP坐標(biāo)向“民生本位”轉(zhuǎn)變;財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、調(diào)控方式的深刻變化，逐步從生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政轉(zhuǎn)向公共財(cái)政，一系列有利于人的全面發(fā)展、有利于改善百姓生活、有利于維護(hù)老百姓根本利益的措施民生舉措的密集推出，看病、上學(xué)、社會(huì)保障等一系列民生問(wèn)題逐步破題。
民政是為民之政，是改善民生的重要職能部門(mén)，最能體現(xiàn)發(fā)展成果讓人民群眾共享。民政工作的業(yè)務(wù)多元，包括救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、基層民-主政治建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理等等，但集中到一點(diǎn)就是“為民”，都屬于民生的基礎(chǔ)，抓住了“為民”，就是抓住了民政工作的靈魂和精髓。民政工作的對(duì)象主要包括“三個(gè)群體”，即困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群眾，當(dāng)他們有了困難，要找的第一個(gè)部門(mén)就是民政部門(mén)，要找的第一個(gè)干部就是民政干部，黨和政府的愛(ài)民之情、利民之意、為民之舉，很多方面是通過(guò)民政干部傳遞到這“三個(gè)群體”手中。民政工作在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中，抓住了保障和改善民生這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，就抓住了民政工作發(fā)展的牛鼻子。民政部門(mén)貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，著力保障和改善民生問(wèn)題，不僅僅是關(guān)系到民政部門(mén)自身形象，更關(guān)系到人民群眾切身利益，關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象。因此，我們?cè)谶@次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中和今后的工作中，必須緊緊抓住科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，把“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”民政工作核心理念落到實(shí)處，把“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”的職責(zé)落到實(shí)處，把黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)心落到實(shí)處，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，使民政工作的職能作用在緊緊保障和改善民生的工作實(shí)踐中得到全面提升。
二、改善民生工作取得的成績(jī)
(一)社會(huì)救助體系基本建立，民生保障水平逐年提高。以農(nóng)村低保制度的建立為標(biāo)志，覆蓋城鄉(xiāng)的最低生活保障制度初步建立。在城市，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。在農(nóng)村，保障面逐步擴(kuò)大。救助對(duì)象的認(rèn)定從依據(jù)社會(huì)身份到依據(jù)貧困程度轉(zhuǎn)變，救助資源的運(yùn)用從零散到綜合轉(zhuǎn)變，救助程序從隨意、粗放型到規(guī)范、精細(xì)型轉(zhuǎn)變，困難群眾的基本生活得到了明顯改善。
(二)積極扶持社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展，社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程明顯加快。在老年人社會(huì)福利方面，初步形成了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、福利機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老新格局。在兒童社會(huì)福利方面，全面落實(shí)了養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、康復(fù)、住房、就業(yè)等各項(xiàng)政策。借助彩票公益金和社會(huì)慈善力量，對(duì)孤殘兒童和困難家庭殘疾兒童，積極組織實(shí)施了“明天計(jì)劃”、“藍(lán)天計(jì)劃”等一批手術(shù)康復(fù)項(xiàng)目和兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。
省兩會(huì)即將召開(kāi)，民生再次成為熱議話題?；竟卜?wù)制度體系逐步健全，“一市(縣)兩校一園一院”優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)工程扎實(shí)推進(jìn)，社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)不斷發(fā)展，職業(yè)技能培訓(xùn)深入開(kāi)展，“菜籃子”產(chǎn)品投放力度進(jìn)一步加大……過(guò)去一年，海南在答好“民生卷”上鉚足了勁，下足了功夫。一樁樁民生工程，一項(xiàng)項(xiàng)民生改革，一個(gè)個(gè)成果亮點(diǎn)，融入百姓的日常生活里，轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的獲得感。(1月13日《海南日?qǐng)?bào)》)
民心是最大的政治，民生連著民心。建設(shè)海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港，說(shuō)到底是為了讓百姓過(guò)上幸福美好的生活。抓好民生工作，保障改善民生，貴在真情實(shí)意，關(guān)鍵是要解決實(shí)際問(wèn)題。從做好“一老一小”工作到穩(wěn)定就業(yè)，從筑牢醫(yī)療保障網(wǎng)到拎穩(wěn)“菜籃子”，堅(jiān)持把百姓的“小事”當(dāng)作自己的大事，把群眾的難事當(dāng)作自己的心事，實(shí)打?qū)?、硬碰硬，量力而行、盡力而為，體現(xiàn)了治理者一如既往的民生情懷、一以貫之的價(jià)值堅(jiān)守，也彰顯了民生改革的深沉力量、清晰指向：悠悠萬(wàn)事，民生為大;民之所望，政之所向。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。民生工作千頭萬(wàn)緒，看似細(xì)微具體的小事，實(shí)則是為政施治的大事。因此，“獅子搏兔，亦用全力”，哪怕是再小的事情，只要有利于改善民生，就下最大的功夫去辦，不怕煩、不懈怠;“明知山有虎，偏向虎山行”，哪怕是再難的問(wèn)題，只要影響了民生，就千方百計(jì)去解決，不畏難、不退縮。從百姓最關(guān)心的事情做起，從困擾百姓的“難點(diǎn)”改起，念茲在茲、常抓不懈，“疏肝理氣、活血化瘀”，治理的思路會(huì)日益清晰，治理的手段會(huì)日漸多元，治理的能力會(huì)日趨提升。推動(dòng)民生工作件件有著落、事事有回音，干一事成一事、辦一件成一件，百姓就會(huì)日益感受到治理者解決問(wèn)題的誠(chéng)意、努力，就會(huì)對(duì)改革多一分支持，對(duì)生活增一分信心，對(duì)未來(lái)添一分期許。
保障改善民生，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)看到，一系列民生成就的取得，一方面讓治理者知道哪些事情辦到了百姓的心坎上，明白哪些民生改革讓百姓打心底里高興，并對(duì)之進(jìn)行梳理、提煉，為做好今后的工作提供經(jīng)驗(yàn)，為制度創(chuàng)新提供思路。另一方面，它也激勵(lì)治理者深入思考這樣的問(wèn)題：面對(duì)水漲船高的百姓需求、千頭萬(wàn)緒的民生工作，如何在新起點(diǎn)上把事情辦得更好，推出更多的惠民舉措。進(jìn)一步瞄準(zhǔn)“難點(diǎn)”，紓解百姓的煩心事;進(jìn)一步打通“堵點(diǎn)”，讓民生保障更優(yōu);進(jìn)一步鎖定“熱點(diǎn)”，不斷滿(mǎn)足百姓對(duì)美好生活的期盼……凡此種種，都離不開(kāi)接續(xù)奮斗，都需要改革持續(xù)發(fā)力。換言之，只有保持“堅(jiān)持不懈惠民生”的定力，激發(fā)“一天當(dāng)三天用”的干勁，具備“逢山開(kāi)路、遇水搭橋”的闖勁，才能持續(xù)補(bǔ)足歷史欠賬，補(bǔ)齊民生短板，創(chuàng)造更多的新成績(jī)，取得更多的新突破。
經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展，更應(yīng)注重民生為本，提升發(fā)展溫度。辦好民心這個(gè)最大的政治，抓好民生這個(gè)天大的事情，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷織密織牢民生保障網(wǎng)，百姓就會(huì)更多更好地分享改革發(fā)展成果。
摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管
脫貧攻堅(jiān)，是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗，也是一場(chǎng)必須真槍實(shí)彈、攻堅(jiān)不止的硬仗。要打贏打好這場(chǎng)硬仗，就必須干凈、徹底，堅(jiān)決兌現(xiàn)“一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能掉隊(duì)”的莊嚴(yán)承諾，不獲全勝?zèng)Q不收兵。貧困縣摘帽，只是消除了絕對(duì)貧困，是脫貧攻堅(jiān)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，是整村、整縣脫貧的一個(gè)顯著標(biāo)志，是脫貧攻堅(jiān)取得的階段性成績(jī)，并不是脫貧工作的終點(diǎn)，而是再出發(fā)的新起點(diǎn)。
氣可鼓、不可泄。貧困縣摘帽后，“兩不愁、三保障”的基本問(wèn)題解決了，鞏固發(fā)展脫貧成果，建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，加大對(duì)剩余貧困人口的幫扶力度，確保全面完成攻堅(jiān)任務(wù)，仍然需要做大量艱苦細(xì)致的工作?！柏毨Эh摘帽后，也不能馬上撤攤子、甩包袱、歇歇腳，要繼續(xù)完成剩余貧困人口脫貧問(wèn)題，做到摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管?！边@是習(xí)近平總書(shū)記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)提出的要求和叮囑。
扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)的關(guān)鍵，是脫真貧、真脫貧、不返貧。時(shí)下，促脫貧，防返貧，仍要爬坡闖關(guān)，貧困縣摘帽不摘責(zé)任，就是脫貧攻堅(jiān)的“防滑鏈”，就是向脫真貧、真脫貧、不返貧的目標(biāo)邁進(jìn)。針對(duì)當(dāng)前少數(shù)貧困縣在落實(shí)約束機(jī)制方面存在的標(biāo)準(zhǔn)不高、落實(shí)不力、執(zhí)行不嚴(yán)等突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)的通知，明確在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，所有貧困縣(含已脫貧摘帽縣)必須保持目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換。這既是一種強(qiáng)化落實(shí)，更是一種嚴(yán)令落實(shí)，再次宣示了“不獲全勝?zèng)Q不收兵”的決心和信心。
當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已全面進(jìn)入沖刺階段，任務(wù)艱巨，時(shí)不我待。脫貧攻堅(jiān)每一條戰(zhàn)線上的黨員干部，都要有身先士卒的勇氣、向我看齊的銳氣、走在前列的正氣、以上率下的底氣，做好“摘帽不摘責(zé)任”的各項(xiàng)工作，用共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)扛起“扶上馬、送全程”的責(zé)任，把“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”貫穿于打贏打好脫貧攻堅(jiān)的全過(guò)程，讓“不獲全勝?zèng)Q不收兵”體現(xiàn)在“摘帽不摘責(zé)任”的落實(shí)中，使脫貧攻堅(jiān)的“防滑鏈”更精細(xì)、更精準(zhǔn)，不斷滿(mǎn)足脫貧群眾對(duì)美好生活的向往，把“摘帽不摘責(zé)任”的“軍令”變成群眾手中看得見(jiàn)、摸得著的“戰(zhàn)報(bào)”。
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