要開創(chuàng)貧困地區(qū)農村環(huán)境治理工作新局面,必須要認真解決廣大農民群眾
飲水安全問題 集鎮(zhèn)生活污水垃圾處理問題 農村畜禽水產養(yǎng)殖治污問題 化肥農藥白色污染的防治問題 水土流失防治問題 農村秸桿綜合利用問題提高農村清潔能源利用率問題,等等。而解決好這些問題,加大投入力度 健全補償機制,則至關重要。
目前,貧困地區(qū)農村環(huán)境問題難以得到有效遏制,從筆者在農村調研來看,根本原因之一,在于貧困地區(qū)農村環(huán)境治理資金投入嚴重不足。譬如在生活垃圾污水處理等問題處理中,缺少運行資金難以保障;建污水處理廠,以現(xiàn)在貧困農村的經濟狀況來看,收取排污費不現(xiàn)實,運行資金還是要靠政府補助為主。此外,處理生活垃圾和污水,缺少相應的治理設施,也因資金投入明顯不足。解決貧困地區(qū)農村環(huán)境治理資金投入問題,筆者認為應當從實際出發(fā),首先確立起“政府主導部門主體 社會參與 多元投入”的思路。
堅持政府主導,為貧困地區(qū)農村環(huán)境治理提供資金保障,這無疑是國家應當考慮的。雖然國家在農村飲水 沼氣建設 水土流失防治 林業(yè)發(fā)展新農村建設等多方面給予了投入,但與貧困地區(qū)農村環(huán)境治理需求相比仍顯得杯水車薪。貧困地區(qū)政府財力十分有限,難有較大作為,環(huán)境治理投入必須主要靠國家。
首先,要落實好中央有關政策,譬如國家實施的退耕還林還草 天然林保護 防護林建設 石漠化治理 防沙治沙 濕地保護與恢復 坡耕地綜合整治 退牧還草水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程,在項目和資金安排上進一步向貧困地區(qū)傾斜;加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度,增加重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付;結合建立國家公園體制,創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式;合理調整貧困地區(qū)基本農田保有指標,加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度。
其次,國家應該統(tǒng)籌考慮,譬如在下達的農業(yè)項目資金交通建設資金及其它專項資金中環(huán)境治理資金應占一定比例,強制性推進環(huán)境治理;國家重大項目建設中的環(huán)評經費應留一定比例給當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府用于環(huán)保項目建設。只有通過國家的環(huán)保項目投入其它項目的環(huán)保投入 地方政府投入 群眾個人投入的多元投入機制,逐步改變貧困地區(qū)環(huán)保投入嚴重不足的現(xiàn)實,才能實現(xiàn)農村環(huán)保的綜合治理,改善農村環(huán)境。
在環(huán)境治理投入上,實施生態(tài)保護補償也是一個重要方面。這是調動各方積極性保護好生態(tài)環(huán)境的重要手段,是生態(tài)文明制度建設的重要內容。譬如提高森林覆蓋率既可以涵養(yǎng)水源,又可以防止水土流失和防沙治沙,促進降雨 凈化空氣維護糧食和水資源安全,減輕洪澇災害,提供可再生能源,還可以保護動植物的多樣性。森林還是陸地上最大的儲碳庫,最大的吸碳器,也是最長久的固態(tài)碳形態(tài),具有調節(jié)氣候的重要功能。貧困地區(qū)由于森林覆蓋率較高,每年既為國家做出了重大的生態(tài)貢獻,又為東中部地區(qū)經濟發(fā)展做出了突出貢獻。因此,國家應該盡早從財政角度設計生態(tài)補償機制并出臺相應的生態(tài)補償政策,通過補償?shù)男问郊铋L江黃河上游地區(qū)持之以恒地抓好生態(tài)建設,有序推進農村環(huán)保工作,達到生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展,為經濟社會長期可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造寬松的生態(tài)環(huán)境。
近年來,各有關地區(qū) 各有關部門有序推進生態(tài)保護補償機制建設,取得了階段性進展,但總體來看,生態(tài)保護補償?shù)姆秶匀黄藴势?,保護者和受益者良性互動的體制機制尚不完善,一定程度上影響了生態(tài)環(huán)境治理保護措施行動的成效。應按照國家有關“健全生態(tài)保護補償機制”要求,堅持“誰受益誰補償”等原則,到“十三五”末,實現(xiàn)森林 草原 濕地 荒漠 海洋 水流 耕地等重點領域和禁止開發(fā)區(qū)域重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋,補償水平與經濟社會發(fā)展狀況相適應,跨地區(qū)跨流域補償試點示范取得明顯進展,多元化補償機制初步建立,基本建立符合我國國情的生態(tài)保護補償制度體系,促進形成綠色生產方式和生活方式。
葛劍鋒今年41歲,回到善港村,已經有9個年頭了。細數(shù)葛劍鋒的這9年,善港村的老百姓,都說他不容易,都說他了不起。
“晴天一身土,雨天一身泥,全村只有煤渣路”“泥堵圍墻茅草房,樹皮草根拌青糠”……說起當年,大伙兒對這些畫面記憶猶新,都說這里算得上是窮困的死角,小伙子們找媳婦都難,外地姑娘不愿意嫁過來受苦。
2009年秋天,32歲的年輕企業(yè)家葛劍鋒“臨危受命”,當選善港村黨支部書記。從這時起,善港村正式走上了脫貧致富的康莊大道。
上崗后的前幾個月,葛劍鋒把家搬到了村委辦公室。白天,他帶著村干部在村子里,尋找善港村貧困的病根,晚上,他坐在辦公室想方案,困了就趴一會兒,幾乎都沒睡過一個好覺。
為了理清村里集體資產的賬目,葛劍鋒邀請專業(yè)的經濟師和法務人員,來查清賬目規(guī)范合同,為了解決村里大面積耕地撂荒的問題,他反復找村民小組長村民代表做工作,還自己帶頭領著村干部在田間勞作……
在這樣超負荷的工作下,他只用了一年就把善港村拉上了發(fā)展正軌,村里的糊涂賬理清了,集體賬目上也有錢了。慢慢地,大伙兒都知道善港村脫貧了,周邊的經濟薄弱村紛紛趕過來取經,讓他幫著扶一把。
地緣相近,人緣相親,困境相似,看著大伙兒都不富裕,葛劍鋒答應大家一起想法子,一起奔小康。2012年,善港村與同為“難兄難弟”的楊港 五新嚴家埭“四村合一”,他肩上的擔子更重了。
如何將這四塊“邊角料”縫補出一件“新衣服”?憑借企業(yè)家獨有的經營理念,葛劍鋒為善港村確定了“宜工則工 宜農則農 宜副則副宜商則商”的發(fā)展道路,并全身心地投入到村子的建設中去。
常年不分晝夜地工作,年輕的葛劍鋒終究沒有頂?shù)米〔∧У恼勰?,被確診為腎損傷。醫(yī)生說,他病得很嚴重,必須立刻停下手中的活兒,安心靜養(yǎng)。
“老百姓還沒有富起來,我怎么能休息?”葛劍鋒決定,一邊治病,一邊工作。在病房里,他常常一手插著針管,一手改方案。
2013年,葛劍鋒萌生在村里開設有機農場的想法。“想法雖好,但村里一沒技術,二沒資金,落實很困難?!鄙聘鄞妩h委副書記黃琴告訴記者,當時全靠葛書記,請來了專家爭取到了資金。為了請著名農業(yè)專家趙亞夫到村里指導,葛劍鋒拖著積勞成疾的病軀“三顧茅廬”;為了籌集資金,他又四處奔走,最終爭取到了國家財政項目,獲得補助600萬元,建成冬暖式大棚160余個。
資金和技術解決了,但人手又成了新問題。葛劍鋒不顧醫(yī)生的勸阻,帶著村里的黨員干部下地干活?!按蠖?,他脫得只剩一件襯衣,帶頭在田里揮著鋤頭,一雙腳都被泥渣子淹沒了?!秉S琴回憶,村民們被震撼了,紛紛叫上左鄰右舍,拿起農具與書記一起干。
“那段時間,葛書記病得很厲害,整個人都浮腫變了形,我們都差點認不出他了?!贝迕駨埮d洪激動地說,“但他絲毫不在意,帶著病整天泡在田里。他說,‘老百姓富了,我的臉上自然會有光’?!?/p>
實踐證明,有機農場帶來的效益確實非??捎^,“互聯(lián)網+”模式不僅強了村級經濟,也富了百姓的口袋,善港產的日本越光大米 無花果凍果美國金瓜等產品成了市場上的搶手貨,全村200多閑散勞動力也在村辦農場實現(xiàn)了就業(yè)。
經過幾年的苦心經營,如今的善港村已累計集聚各類企業(yè)147家,建成9個特色農業(yè)基地。2017年,善港村實現(xiàn)了全年開票收入超20億元,村級可用財力達到了2500萬元,村民人均年純收入突破3.6萬元,成了后進村脫貧致富的典型。
如今的善港,天藍水清,道路開闊,生活幸福,10年前的“窮樣子”早已成了“昨日故事傳說”。
在當今社會,雖然有很多富裕的家庭,但是貧困家庭也不在少數(shù)。因此,為了讓這些家庭的日子可以過好,便推出了“精準扶貧”這一個項目。
這個項目對貧困家庭有很大的幫助,可以減輕家庭經濟負擔,孩子們上學,學費可以減半,人們可以住更好的房子,去醫(yī)院看病也會有很大的優(yōu)惠。
做好扶貧工作,不僅關系到農村的切身利益,更關系到農村,能不能實現(xiàn)穩(wěn)定和諧發(fā)展的長遠大局。扶貧開發(fā)是全面建設小康社會和建設社會主義新農村的一項重要任務,是構建社會主義和諧社會的具體行動。用五年的時間,使貧困村人均純收入達到5000元以上,基本解決貧困村群眾安全飲水,使貧困村落后面貌有明顯改善。
扶貧堅持攻堅與全局工作相結合;堅持連片開發(fā)與分類扶持相結合;堅持資源開發(fā)與生態(tài)保護相結合等,總之就是讓貧困家庭負擔可以減輕。
以前許多鄉(xiāng)下都是泥濘小路,可現(xiàn)在政府國家都為農村人民著想,不僅為他們撲了水泥路,還為那些貧困戶修建了現(xiàn)代化的小樓房,讓那些貧困戶可以不用住在一到下雨天就漏水的房子內,也方便了,在鄉(xiāng)下上學的孩子,不用踩著泥濘去上學。
之前和我們住在一個院子里的李阿姨他們一家,就因此住上了好的`房子。教育方面也有不少的例子,為了讓21世紀的我們,長大后不是“文盲”,而成為祖國棟梁之材,所以國家嚴格要求教育標準,并讓貧困山區(qū)和孤兒院的孩子都上得了學,都有足夠的課外書以及學習用具,讓孩子們都可以接受同等的教育。
在當今社會,我們幸福的同時,有人還在過著艱苦的日子,精準扶貧,可以提高人們的生活,有利于消除貧困,全面建成小康社會,有助于中國共產黨執(zhí)政興國。
遠方的山被霧氣勾出一道朦朧的光,使沉寂的山路不再那么寒涼。我脫下雨衣,浸潤在潮濕的空氣中,凝望著這個全然陌生的貧困村。
這是2018年6月,我成了一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧干部,從講臺上教書育人的英語老師到最基層的扶貧干部,我沒能迅速轉換角色。第一次來到這個市級貧困村,作為人生地不熟又不會講當?shù)胤窖缘耐獾厝?,隔膜和防范讓我像只受驚的小鹿,不知所措地拽緊了手里的黃色扶貧手冊。尾隨村干部來到掛鉤的貧困戶家中,陳大爺坐在竹編椅上,臉正對著門外的山峰,向上拱起的背像小山一樣,脖頸上布滿了皺紋。聽聞響動,他顫巍巍地站了起來,轉過身露出了藹然的笑容,然而他所說的每一句話對我來說都是不可攻克的“世紀難題”。我只好求
助身旁的村干部,“老爺爺都說了些什么?”“他說感謝黨和政府的關心和照顧,感謝你們政府干部的幫扶,讓他們老夫妻倆的生活有了保障”,聽完這話,我面上一紅,決心一定要盡快融入這個村子,做出幫扶成績,才能對得起這份沉甸甸的感謝。
攻克“語言關”,學會“土語言”
擺在我眼前急需攻克的就是“語言關”。記憶英語單詞靠的是“音標”,學習當?shù)卣Z言我也想出了一套方法,就是靠“拼音”加繪畫記憶法,把無法用拼音標注的字用繪畫來標注詞意,比如“走路”這個詞,路可以寫成“l(fā)o”,來輔助記憶,但是“走”卻沒有辦法,我就把“走”這個字畫成“前后兩只腳”的簡圖,然后再找當?shù)馗刹糠磸蛯W習這些“圖”的發(fā)音,晚上的時候,拿出我的工作日記,看著這些圖再次辨認它們的發(fā)音,把發(fā)音和“圖意”做結合。如果還記不住,就在圖的下面打上三角號,記下了就把三角號劃掉,當我把工作日記本里的一整頁方言記下來的時候,我就給自己畫一個大大的笑臉,以資鼓勵。
就這樣,憑借著我持之以恒的努力,在積累了五十多個笑臉后,我終于不需要依靠村干部的幫助,也能和貧困戶進行流暢的交流,能夠及時了解貧困戶的需求及時高效地進行政策傳遞,雖然說起話來還很蹩腳,但學會了“土語言”,為我更好地開展扶貧工作提供了便利。
跨界小能手,成為“土專家”
銷售香菇是陳大爺家的主要經濟來源,雖然這幾年香菇的銷量和銷路都不愁,可香菇的出菇管理卻是一大難題,與香菇的品質產量和效益有著密切聯(lián)系,陳大爺每每跟我說香菇又“狗帶”的時候,種植專家沒辦法長時間指導的時候,我總是仰天長嘆淚流滿面,我怎么偏偏是英語專業(yè)?當初就應該選農學專業(yè),現(xiàn)在就能起大作用了。
后來跟陳大爺聊天聊到了電視節(jié)目“跨界歌王”。我突發(fā)奇想,對呀,我也可以“跨界”當個“土專家”!說干就干,當晚,我就在網上收集材料,還請教了農業(yè)局經作站的農技師,詳細了解了香菇的多發(fā)性問題和應對措施,為了把理論和實際做結合,“技術攻關”的那段時間,我天天到村子里和菌棒“親密接觸”。然后奔走在香菇棚里,收集農戶的種植經驗和種植難題,不斷豐富我的知識寶庫。不到一個月的時間,我和菌棒培養(yǎng)了深厚的情誼,只要它病了,我就知道它病在何處,該如何改進,讓它長出好看好聞 好吃的香菇。而陳大爺種植香菇最大的問題就是隨意噴水,長時間不蓋膜導致菌棒的通風時間太長,從而加重了菌棒的病情,只要改變管理方式,就能改善產率。
下了苦工的方法就是奏效,陳大爺大棚里的菌棒大量出菇。陳大爺朝我豎起了大拇指,說:“你去讀農學研究生吧,太厲害了”,我笑著說:“那我可舍不得您吶!”這之后,我還寫了份《香菇種植管理指南》,分發(fā)給村里的其他香菇種植戶。
從一開始的無所適從到逐漸融入整個村子,在不斷攻克擺在我面前的扶貧難關中,在為貧困戶盡些小力幫些小忙的過程中,我逐漸完成了角色轉換。未來,我想用更多的真情投入和點滴行動,讓幫扶“大量出菇”!
2020年作為中華民族發(fā)展史上的一個重要時間節(jié)點,決戰(zhàn)脫貧攻堅,決勝全面建成小康社會,承載著幾代人的夙愿和理想,凝結著幾代人的心血和探索。
一代人有一代人的青春,一代人有一代人的使命,一代人有一代人的風華,但扶貧不只是一代人的使命。我父親顧詩泉可以說是新中國最早的一批扶貧干部,扎根少數(shù)民族地區(qū)31年,從事著少數(shù)民族地區(qū)的教育扶貧。在扶貧脫貧的道路上,他用不懈的奮斗不竭的奉獻,凝聚著力量與智慧,傳遞著夢想與希望。
今年,我宅家里防新冠病毒時,再一次細細地讀父親留下的回憶錄,走進他那激情燃燒的歲月。在此,我們一同分享一名“30后”的扶貧故事傳說。
關山飛度,舉家赴藏區(qū)
1958年,父親從成都初中師資訓練班畢業(yè),本來可以分配去成都9中,他卻主動申請到邊遠的少數(shù)民族地區(qū)工作。8月,到四川省阿壩州報到后,州領導征求他的意見,是否愿意將家屬也調到阿壩州工作,他當即就一口答應了。隨即回老家永川縣(今重慶永川區(qū)),接上我母親,將5歲姐姐留在家鄉(xiāng),抱著出生才4個月的我,關山飛度,舉家赴邊。先乘火車到成都再到寶雞天水,乘汽車到甘肅文縣,再一路步行兩天,到達四川省阿壩藏族自治州南坪縣縣城。歷時5天,經過約3000里路,途徑陜甘川三省。一路顛沛流離,住過臟兮兮的大車店,洗過雪山上流下來的冰冰涼的山溪水。
父親追求的遠方,物質條件十分艱苦,父親沒有打退堂鼓,而是一頭扎進艱苦創(chuàng)業(yè)中,從沒產生過下山或改行的念頭,總是兢兢業(yè)業(yè) 任勞任怨地工作。
學生哭了,他看到了希望
父親去南坪中學報到時,學校正值初創(chuàng),只有一個領導,一個語文教師,一個體育教師,還有一個炊事員。父親與他們一起,開始了艱苦創(chuàng)業(yè)。與學校風雨同舟,一同成長。
在艱苦的環(huán)境中,父親工作是努力的 精神是飽滿的。學校剛開辦的初中,只招收了兩個班,名為初中61級甲板乙班。父親擔任兩個班的數(shù)學教學工作。師生關系很好,父親對學生很愛護。沒有因私事缺過學生一節(jié)課,還經常利用星期天帶病給學生補課。
1959年末,州上出題統(tǒng)考,數(shù)學題太深,超出教學大綱要求,學生因而考得不好。下課后,同學們坐在一起大哭,不肯出教室,感到沒有給老師爭光。
雖然學生哭了,卻讓父親看到了希望,看到山區(qū)的未來。
家訪遇狼,一個都不能少
那時是1962年春天,開學后,一位藏族學生沒有來報名上學,據(jù)說是因為家庭貧困。這位學生勤奮好學,我父親很喜歡他,實在不愿看到他輟學。
星期天,父親一個人走了十多公里的山路,來到一個叫“野豬關”的地方,去學生家家訪。見到學生家長,彼此談了很多的話,才勉強說通,這時天已漸晚,父親謝過家長的挽留,返身往回走。
從學生家出來后,天越來越黑,路越來越難走,手電筒的光也越來越弱。由于不熟悉路,錯走到一條小路上。路的一旁是樹林,一旁是山谷。走著,走著,父親突然發(fā)現(xiàn)前面不遠一個山包上,一排綠幽幽的眼睛正直勾勾盯著他,不知道是狼還是野豬,嚇得父親不敢前進,也不敢后退。那點點亮光就如一道道刀光在眼前晃蕩,驚悚恐懼,在與野獸對峙的半小時內,父親經歷了人生最漫長而又難熬的時光。就在這危急的時刻,學生家長與幾位鄉(xiāng)親打著火把趕來了,趕跑了野獸。
原來父親走后,學生家長越想越不放心,才與鄉(xiāng)親找來了,然后把父親一直送到家。
幾天后,這個學生又來上學了,并堅持讀完初中。
矢志不渝,此心安處是吾鄉(xiāng)
送走了畢業(yè)的學生,父親站在“荒涼”的學校操場上,拍下一張照片。照片上的父親圍著一條長圍巾。此時,他似乎在回顧過去,展望未來。
父親與家人 同事同甘共苦,在貧困山區(qū)一干就是31年,本著“捧著一顆心來,不帶半根草去”的教育初心,守著平凡 揮灑汗水,辛勤耕耘默默奉獻,為民族地區(qū)培養(yǎng)出了一大批中學生,為民族地區(qū)建設奉獻青春和力量。父親與學校一同成長,后來加入了中國共產黨,當了校長。1989年被評為全國優(yōu)秀教師。
1990年,父親退休。他為民族地區(qū)的教育扶貧獻了青春獻了終生,還獻了子孫。我的一個弟弟至今仍在九寨溝縣工作,這幾年一直是駐村扶貧干部。
退休后,父親仍然時刻關心著南坪中學的發(fā)展,九寨溝縣脫貧攻堅的點點滴滴時刻牽動著他的心。如今的九寨溝縣南坪中學是當?shù)刈畲蟮囊凰鶎W校,為九寨溝縣教育事業(yè)作出了突出貢獻,取得了突出成績。2020年4月,九寨溝縣成功“摘帽”36個貧困村退出 815戶2957人脫貧。
此心不移系九寨,九泉之下的父親可以瞑目了。