鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略側重于從頂層設計角度為農村發(fā)展指明方向，意在促進農村經濟、文化、社會、生態(tài)的全面發(fā)展和整體提升。脫貧攻堅從致貧的因素出發(fā)，針對不同情況采取不同扶貧措施，幫助每個貧困戶脫貧，側重于微觀政策。作為各級干部，需要在實際工作中研究鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接問題，重點唱好“三部曲”。
唱好“政策轉型曲”。圍繞精準扶貧，各級都制定了一系列到村到戶的扶持政策，對保障農村貧困人口的生活和生產起到了重要作用。鄉(xiāng)村振興階段，各級干部應在此基礎上擴大扶貧范圍，實現扶貧資金逐步向非貧困戶開放，激發(fā)農村貧困人口的內生動力;完善農村社會保障體系，健全精準扶貧政策的民主監(jiān)督制度和考核制度，實現其與鄉(xiāng)村振興的有機結合;堅持鄉(xiāng)村振興建設總目標與鄉(xiāng)村自身的特色結合，制定差別化的扶持政策。
唱好“城鄉(xiāng)融合曲”。城大鄉(xiāng)小的格局凸顯脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興工作中城鄉(xiāng)何以融、如何融的雙面性。各級干部在此項工作中要做到空間規(guī)劃有序，以距離城鎮(zhèn)中心和實住人口為參考，將鄉(xiāng)村進行特大鄉(xiāng)村、大鄉(xiāng)村、中等鄉(xiāng)村、小鄉(xiāng)村分類，采取城鄉(xiāng)融合歸類，實施壯大、合并、融入的指導策略，做到城鄉(xiāng)機理有別，對于承載獨特地域文化的建筑及其它樣式給予保護，避免在拆建中導致文化流失。
唱好“技術互補曲”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅政策的有效銜接需要技術上的相互補充，各級干部應將鄉(xiāng)村振興與精準扶貧的技術發(fā)展納入農業(yè)信息化發(fā)展計劃，形成縱向相連、橫向相通的技術體系。鄉(xiāng)村振興方面，要加快鄉(xiāng)村地區(qū)的網絡建設，引進信息技術人才，通過大數據分析農業(yè)發(fā)展市場需求，促進農村電子商務發(fā)展，并鼓勵互聯網企業(yè)建立產銷銜接的農業(yè)服務平臺。脫貧攻堅方面，通過建檔立卡和扶貧開發(fā)信息化建設，推進信息進村入戶，完善精準扶貧數據庫，為建檔立卡戶精準退出提供數據支持和技術保障。
鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接是一個大課題，各級干部要以產業(yè)發(fā)展為推動，以教育和醫(yī)療為保障，以環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理為基礎，打造解決相對貧困的長效機制。圍繞農業(yè)強、農村美、農民富，大力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，帶動農民增收致富，確保全面小康路上一個也不掉隊。
秉承時代賦予的神圣使命，帶著全國億萬群眾期待。自黨的十八大以來，中國向著全面建成小康社會不斷邁進，一年一個樣，四年大變樣。在各地區(qū)、各部門、各行業(yè)，涌現出了無數個像李保國一樣的好黨員，一心裝著群眾，困難群眾一日不脫貧，就一日不放松。挑燈夜戰(zhàn)、奮勇前行，深入群眾、促膝談心，從輸血到造血，扶貧工作者的身影始終出現在貧困群眾最需要的第一時間，哪里有貧困，哪里就有默默無聞、甘于付出、殫精竭慮的扶貧工作者。
榜樣的力量是無窮的，實現中華民族偉大復興的中國夢、全面建成小康社會，始終離不開先進典型的引領示范作用。中國自古以來，也從來不缺先進典型，往往社會的進步、國家的強盛、人民的安康也是靠著先進的力量，從自身做起，從而帶動身邊人和整個社會，感染、號召、傳播，在實干中示范，在示范中引領，在引領中推動，中國共產黨由弱變強、由小變大，不正是因為靠著一代又一代優(yōu)秀共產黨員接續(xù)努力、不斷奮斗而來的么。
全面建成小康社會是黨對全國貧困群眾的莊嚴承諾，不脫貧不換崗，不摘帽不調離，從中央到地方，在扶貧攻堅制度建設中不斷探索完善。簽訂脫貧責任狀，立下不脫貧不罷休的鏗鏘誓言，貧困群眾一年脫貧一批，美麗鄉(xiāng)村每年都有新變化，在這場與貧困之間的殊死博弈中，我們不少扶貧工作者立下了汗馬功勞。此次，國務院扶貧開發(fā)領導小組決定設立“全國脫貧攻堅獎”，是頂層設計的配套舉措，有利于引領社會風尚，弘揚社會主義核心價值觀，有利于動員社會各方力量，積極參與脫貧攻堅，有利于營造濃厚氛圍，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)凝聚更加堅強磅礴的有生力量。
需要提及的是，“全國脫貧攻堅獎”是一項針對全國范圍內的獎項，不管是基層一線的“第一書記”，還是承擔扶貧工作的牽頭部門，抑或是社會對扶貧工作貢獻突出的社會各界人士，但凡在脫貧中有較大貢獻的，都在評選表彰范圍內，這也與全社會共同扶貧的基本原則相吻合。奮進獎、貢獻獎、奉獻獎、創(chuàng)新獎，四類獎項各有側重、各有特點、各有針對。通過從下至上推進、層層篩選、嚴格把關，讓先進典型浮出水面，讓榜樣的力量擴散成為整個社會的總體力量。
評選的過程，就是學習的過程。哪些地方做得好，哪些創(chuàng)新可以復制，哪些精神需要弘揚……扶貧攻堅需要典型引路，為其他地區(qū)和個人提供參考借鑒，從而激發(fā)更多扶貧工作者的內生動力，畫出共同扶貧、共同攻堅、共同脫貧的同心圓。全面建成小康社會建設進入啃硬骨頭階段，沒有堅定毅力、非凡勇氣、繡花功夫是不行的，響應時代號召、擔起神圣使命、共鑄人類偉業(yè)，我們需要更多的脫貧攻堅先進者。
時間是忠實的記錄者，也是客觀的見證者。習近平總書記強調，全面建成小康社會，一個不能少;共同富裕路上，一個不能掉隊。江西井岡山市神山村在鄉(xiāng)村振興中書寫了“神氣”故事;老書記焦裕祿探流沙、查風口的河南蘭考張莊村，如今“風沙窩”變成了“金銀鋪”;寧夏永寧縣原隆村百姓過去久居“苦瘠甲天下”之地，因為移民搬遷生活越過越興隆……一曲曲改變命運、邁向全面小康的壯麗凱歌，是中國共產黨守初心、擔使命的具象體現，也成為社會主義優(yōu)越性的生動注腳。正如一位聯合國官員所評價的，“中國最貧困人口的脫貧規(guī)模舉世矚目，速度之快!”
從解決溫飽到擺脫貧困，從總體小康到全面小康，歷史性地解決中華民族千百年來的絕對貧困問題，這將是前所未有的成就，足以彪炳史冊。高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，不僅將會大幅度地提高貧困人口的收入和生活水平，也將大大改善貧困地區(qū)產業(yè)基礎、基礎設施、公共服務和生態(tài)環(huán)境，讓發(fā)展紅利惠及更多農村人口，為實現鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎?；鶎痈刹康淖黠L能力有了轉變，農村治理水平有了提升，這些都是涉及長遠發(fā)展的，也是國家的寶貴財富。經濟快速發(fā)展和大規(guī)模減貧同步實現，全體人民共享改革發(fā)展成果、朝著共同富裕不斷邁進，深刻彰顯著以人民為中心的發(fā)展思想，展現著中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。
黨的十八大以來的脫貧攻堅實踐，積累起具有長遠啟發(fā)意義的經驗。比如，全黨動手、舉國之力，形成全國上下攻堅的合力。280多萬駐村干部、第一書記奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線，他們來自五湖四海，為貧困群眾帶來了資源、技術和發(fā)展思路，這正是扶貧合力的生動體現。比如，精準扶貧、精準脫貧，通過精準“滴灌”提高扶貧效率。貧有百樣、困有千種，扶貧就有千百種方案，就會付出千百倍努力。比如，產業(yè)扶貧、扶志扶智，為脫貧攻堅制造可持續(xù)的內生動力。發(fā)展產業(yè)讓農民從田間走向車間，鼓勵創(chuàng)業(yè)催生無數致富能人，扶志扶智提振農民奮斗追夢的精氣神……授之以魚不如授之以漁，形成脫貧攻堅的造血功能和內生動力，才能防止返貧，鞏固脫貧成果?？梢哉f，中國特色扶貧開發(fā)道路，不僅以實際行動加速了世界減貧進程，也為全球貧困治理貢獻了中國智慧、中國方案。
從黃土高坡到雪域高原，從革命老區(qū)到民族地區(qū)，擼起袖子加油干的扶貧火熱場景向世人表明，“深度貧困是完全可以戰(zhàn)勝的”。當前脫貧攻堅進入最后沖刺和決勝的階段，尤需激發(fā)“盡銳出戰(zhàn)、迎難而上”的蓬勃干勁，砥礪“不獲全勝、決不收兵”的堅定決心，不折不扣抓好扶貧各項政策舉措和工作落實，確保高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。上坡路最難走，解決了絕對貧困，相對貧困還會長期存在，發(fā)展不平衡不充分的問題也會長期存在。減貧是一項長期的任務，唯有不舍寸功，才能善作善成。
展望未來，中國人民將歷史性地擺脫絕對貧困，共同邁入全面小康，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，社會主義制度優(yōu)越性將得到更為有力的驗證。一個為人民謀幸福、為民族謀復興的政黨，一個以人民為堅實根基的國家，其征途必定是星辰大海，其未來必定是其道大光。
一、鄉(xiāng)村振興量化指標需加強，對考核駐村干部缺少抓手。
脫貧攻堅階段，很多硬指標是可以量化的。比如兩不愁三保障，吃飽穿暖、住得安全、上得了學、看得了病等。這些都是可以用硬性指標來量化考核的。但是鄉(xiāng)村振興階段，較難用一些量化指標來界定工作的好壞。部分地方延續(xù)了脫貧攻堅階段的一些政策，對知曉度、滿意度這些內容繼續(xù)加以考核。相對于鄉(xiāng)村振興工作來說，其必要性有待探究。建議多方調研，收集基層一線的反饋，形成具有操作性的考核監(jiān)督方案。而且，對鄉(xiāng)村振興的考核應有別于脫貧攻堅階段的大范圍跨省市的評比，對相關評價指標和要求，應充分參考省內或同水平區(qū)域內的總體發(fā)展水平分別制定。
二、鄉(xiāng)村振興見效較慢，對長期駐村要做具體要求。
鄉(xiāng)村振興需要更長期的謀劃和更切合當地的因地制宜和因勢利導。駐村干部一是需要較長時間的下沉進村，二是需切實做好摸底調查工作。鄉(xiāng)村振興承接脫貧攻堅，但是建議對脫貧攻堅的一些成果的運用，應當通過切實的調研并結合當前市場和技術的發(fā)展變化，做出合適的調整。這就更需要駐村干部的長期堅持。鄉(xiāng)村振興是一次長考，對基層和駐村干部的能力、韌性、耐心也是一次更長的考驗。建議對于本批次駐村干部的亂換年限要求，輪換方式方法，做進一步的規(guī)定，應該要有打持久戰(zhàn)的準備。
三、鄉(xiāng)村振興所需專業(yè)性較強，短時間內缺乏專業(yè)性人才。
鄉(xiāng)村振興急需大量專業(yè)性較強的人才，但是目前來看，基層確實缺少相關人才。大力建設各類人才隊伍是下一步工作的重點。但是就目前的需求情況來看，可嘗試由上級部門建立一支或者多支區(qū)域內流動的專業(yè)技術工作隊伍。這批人不駐在某一個村，而是相對集中地在某一個或多個縣區(qū)內各村流動，成為一支救急隊伍。這個隊伍中可選派一批技術精熟、素質過硬的同志和一批年輕、學習、動手能力強的同志。一方面用于解決鄉(xiāng)村振興初期出現的各種新的突發(fā)的重難點問題，一方面通過在基層一線的傳幫帶，培養(yǎng)出一批能及時下沉到基層的實用型人才。
要把人力資本開發(fā)放在首要位置，暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。
(一)大力培育新型職業(yè)農民。全面建立職業(yè)農民制度，完善配套政策體系。實施新型職業(yè)農民培育工程。支持新型職業(yè)農民通過彈性學制參加中高等農業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓機制，支持農民專業(yè)合作社、專業(yè)技術協會、龍頭企業(yè)等主體承擔培訓。引導符合條件的新型職業(yè)農民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。鼓勵各地開展職業(yè)農民職稱評定試點。
(二)加強農村專業(yè)人才隊伍建設。建立縣域專業(yè)人才統(tǒng)籌使用制度，提高農村專業(yè)人才服務保障能力。推動人才管理職能部門簡政放權，保障和落實基層用人主體自主權。推行鄉(xiāng)村教師“縣管校聘”。實施好邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計劃，繼續(xù)實施“三支一扶”、特崗教師計劃等，組織實施高校畢業(yè)生基層成長計劃。支持地方高等學校、職業(yè)院校綜合利用教育培訓資源，靈活設置專業(yè)(方向)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。扶持培養(yǎng)一批農業(yè)職業(yè)經理人、經紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人等。
(三)發(fā)揮科技人才支撐作用。全面建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，保障其在職稱評定、工資福利、社會保障等方面的權益。深入實施農業(yè)科研杰出人才計劃和杰出青年農業(yè)科學家項目。健全種業(yè)等領域科研人員以知識產權明晰為基礎、以知識價值為導向的分配政策。探索公益性和經營性農技推廣融合發(fā)展機制，允許農技人員通過提供增值服務合理取酬。全面實施農技推廣服務特聘計劃。
(四)鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設。建立有效激勵機制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、黨政干部、專家學者、醫(yī)生教師、規(guī)劃師、建筑師、律師、技能人才等，通過下鄉(xiāng)擔任志愿者、投資興業(yè)、包村包項目、行醫(yī)辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉(xiāng)村振興事業(yè)。研究制定管理辦法，允許符合要求的公職人員回鄉(xiāng)任職。吸引更多人才投身現代農業(yè)，培養(yǎng)造就新農民。加快制定鼓勵引導工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導意見，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地等扶持政策，明確政策邊界，保護好農民利益。發(fā)揮工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織的優(yōu)勢和力量，發(fā)揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士等積極作用，支持農村產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)風文明建設、農村弱勢群體關愛等。實施鄉(xiāng)村振興“巾幗行動”。加強對下鄉(xiāng)組織和人員的管理服務，使之成為鄉(xiāng)村振興的建設性力量。
(五)創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才培育引進使用機制。建立自主培養(yǎng)與人才引進相結合，學歷教育、技能培訓、實踐鍛煉等多種方式并舉的人力資源開發(fā)機制。建立城鄉(xiāng)、區(qū)域、校地之間人才培養(yǎng)合作與交流機制。全面建立城市醫(yī)生教師、科技文化人員等定期服務鄉(xiāng)村機制。研究制定鼓勵城市專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興的政策。