對當前經(jīng)濟形勢總的看法是：上半年國民經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)，在平穩(wěn)中還保持了較快增長，總體形勢良好；第二，世界經(jīng)濟增速減緩對我國的負面影響有所顯現(xiàn)，進入第二季度以來，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一定的減緩；第三，下半年外需繼續(xù)減弱，發(fā)展前景不盡明朗，但內(nèi)需有保持較快增長的趨勢。
一、國民經(jīng)濟保持了較快增長走勢
國家以擴大內(nèi)需為主的宏觀調控政策，包括積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,從今年以來經(jīng)濟增長的情況看，有這樣三個特點。
第一，從生產(chǎn)角度看，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長主要是由工業(yè)增長所推動。從今年工業(yè)走勢看，相對比較穩(wěn)定，總體上已增長的趨勢發(fā)展.
第二，從需求角度看，經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長主要靠內(nèi)需增長所拉動。從今年需求變化情況看，投資增幅提高比較明顯，一開局就比較高，增速逐月加快，表明國有及其他投資是相當活躍的。社會消費品零售總額也是一樣，從內(nèi)需的角度看，都是兩位數(shù)的增長，表明內(nèi)需增長機制有所改善。與此同時，進口和出口增幅都出現(xiàn)了下滑的趨勢進.出口相抵，出現(xiàn)順差，表明外需出現(xiàn)明顯的回落。
第三，從運行過程看，整體經(jīng)濟呈現(xiàn)較快增長、較低通脹和較高經(jīng)濟效益的良好運行態(tài)勢，表明國民經(jīng)濟繼續(xù)沿著良性循環(huán)的方向發(fā)展。
從效益看，財政收入，工業(yè)企業(yè)利潤都曾增長趨勢。農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)居民收入也保持增長。由此，宏觀效益和通貨膨脹都在良性循環(huán)區(qū)間內(nèi)。
但從發(fā)展趨勢看，國民經(jīng)濟增長出現(xiàn)了減緩的苗頭。呈現(xiàn)逐月大幅回落走勢。
二、社會總需求適度增長
今年以來，社會總需求在宏觀調控政策的積極作用下，保持了適度增長，滿足了國民經(jīng)濟穩(wěn)定較快增長的`需要.內(nèi)需增長加快，在一定程度上彌補了外需的減弱，因而支持了當前經(jīng)濟的增長。而外需，由于國際形勢不好以及我們出口政策和工作方面的一些問題，出口增幅出現(xiàn)了較大幅度的回落。
需要指出的是，內(nèi)需增長的加快，無論是從投資還是從消費看，都顯示出政府主導的特征。在投資領域，國有及其他經(jīng)濟類型固定資產(chǎn)投資增長比集體和個人固定資產(chǎn)投資增長快。在消費領域，城鎮(zhèn)居民消費增長比農(nóng)村居民消費增長快很多。
三、結構調整是今年經(jīng)濟工作的主旋律
各方面都比較關注。存量和增量調整都有新的進展，農(nóng)業(yè)和工業(yè)結構進一步優(yōu)化，投資結構有所改善，但經(jīng)濟結構調整中出現(xiàn)的反復苗頭和收入分配問題的日益突出應引起高度關注。
在存量調整方面。農(nóng)業(yè)結構調整比較理想。種植業(yè)結構繼續(xù)向優(yōu)質、高效方向發(fā)展。一是品種優(yōu)化。二是布局優(yōu)化。東部沿海較大幅度調減了糧食面積，集中發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟作物和出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)；中部地區(qū)也加大了優(yōu)質專用糧開發(fā)步伐。
工業(yè)結構調整取得新進展。煤炭行業(yè)在鞏固近兩年成果基礎上，繼續(xù)實施關井壓產(chǎn)，企業(yè)產(chǎn)品平均售價上升，煤炭行業(yè)整體上扭虧為盈。冶金行業(yè)在繼續(xù)做好“關小、淘汰落后”工作的同時，加快了企業(yè)組織結構調整步伐，寶鋼、首鋼、武鋼宣布戰(zhàn)略結盟，市場銷售較好的產(chǎn)品增長較快，產(chǎn)品價格穩(wěn)中有升.
在增量調整方面。從投資角度來說，第三產(chǎn)業(yè)投資快速增長，西部地區(qū)投資也明顯加快。其中運輸、郵電、通信業(yè)投資科教、文化投資增長都很快.從收入角度來說，國家提高了國家機關行政事業(yè)單位人員及離退休人員的收入標準，對特殊地區(qū)實施特殊崗位津貼，這必然增加低階層的收入，“兩個確?！惫ぷ饕驳玫搅藦娀聧徛毠ず碗x退休人員的收入保證率上升。這都是一個良好的趨勢。
20__年以來，我局在縣委、縣政府和市工商局的正確領導下，認真貫徹落實省、市、縣關于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“三個意見”精神，把大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，緊緊圍繞以狠抓市場經(jīng)濟秩序，促進地方經(jīng)濟發(fā)展為目標，積極創(chuàng)造非公有制經(jīng)濟發(fā)展的寬松環(huán)境，取得一定的成效。
截止目前，我縣已注冊登記的非公有制經(jīng)濟戶3648戶，投資總額28158萬元，從業(yè)人員9044人。其中：個體工商戶3540戶，投資總額__萬元，從業(yè)人員5999人；私營企業(yè)108戶，投資總額7950萬元，從業(yè)人員3045人。20__年以來新發(fā)展個體工商戶615戶，投資總額418萬元，從業(yè)人員721人；新發(fā)展私營企業(yè)14戶，投資總額550萬元，從業(yè)人員180人。
一、幾點做法
1、加強政策宣傳，優(yōu)化輿論環(huán)境。去年以來，我局共印發(fā)宣傳資料2000份，并采取多種形式，廣泛宣傳省、市、縣關于進一步加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“三個意見”精神，大力宣傳非公有制經(jīng)濟的地位和作用，同時，推出了一批先進典型，用活生生的事例教育、說服和引導群眾發(fā)展非公有制經(jīng)濟，提高了其社會和政治地位，營造了良好的發(fā)展環(huán)境，促進了我縣非公有制經(jīng)濟大突破、大發(fā)展。
2、結合今年開展的行政效能建設，提高辦事效率，推行“一廳式”辦公、“一條龍”服務。我局向社會公開承諾：個體工商戶和私營企業(yè)在工商部門登記注冊，保證私營企業(yè)在5個工商日內(nèi)辦理完畢（法定時限為30日），個體工商戶在1個工作日內(nèi)辦理完畢（法定時限為30日）。同時改變監(jiān)管方式，將個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的年度驗照貼花，變集中辦理為滾動審驗，極大的方便了非公有制經(jīng)濟戶申辦工商注冊登記事項。
3、放寬市場準入，放寬投資領域。對民營科技企業(yè)和從事農(nóng)業(yè)種、養(yǎng)、加、儲、運的企業(yè)以及下崗失業(yè)人員創(chuàng)辦的個體私營企業(yè)，允許注冊資本分期注入，在首次注入資本不低于總額百分四十的情況下，可辦理營業(yè)執(zhí)照，同時其余部分可在一年內(nèi)補齊。除特種行業(yè)和專營行業(yè)外，非公有制企業(yè)原則上按行業(yè)大類核定經(jīng)營范圍，不再規(guī)定具體的經(jīng)營項目，經(jīng)營方式由企業(yè)自主選擇。同時，除國家法律法規(guī)明確禁止或限制的領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，一律對非公有制企業(yè)開放。引導和鼓勵民間資本加快進入城鄉(xiāng)基礎設施、公用事業(yè)、旅游和我國政府承諾對外資開放的金融、保險、電信等領域。
4、實行“外來投資企業(yè)特別服務卡”，加大招商引資力度。對下崗失業(yè)人員再就業(yè)和老、弱、病、殘申請從事個體經(jīng)營的實施“陽光工程”。對外來投資企業(yè)，可享受如下優(yōu)惠與服務：免費咨詢法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及信息查詢；對不涉及人民生命財產(chǎn)安全和國家資源的專項審批項目可先注冊，后限期規(guī)范；申請登記注冊材料齊全的當天辦理；對從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及無環(huán)境污染的行為，按規(guī)費征收標準減征百分之六十，對從事其它行業(yè)的減征百分之四十；免收合同文本費及鑒證費；免收消協(xié)、私協(xié)會費；工商部門在巡查監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)違法行為，實行法律、法規(guī)宣傳并書面通知限期糾正，對在限期內(nèi)糾正的免于行政處罰。去年以來，我局共對外來投資企業(yè)減免收費18000元，對171戶下崗失業(yè)人員申請從事個體經(jīng)營的不折不扣地落實優(yōu)惠政策，對23戶老、弱、病、殘從事個體經(jīng)營的實行“陽光工程”，共減免收費175887元。
5、加強與金融部門的合作，切實解決非公有制經(jīng)濟貸款難的問題。為加快縣域非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展，優(yōu)化信用環(huán)境，提升經(jīng)營效益，我局與__縣農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社、__縣個體私營企業(yè)協(xié)會聯(lián)合印發(fā)了《__縣個體私營企業(yè)小額信用貸款管理實施辦法》的通知，要求各工商所和個私協(xié)分會積極采取有效措施，加強個體私營企業(yè)誠信建設，全力配合支持好信用社開展此項工作。同時把握好政策界限，既注重解決個體私營企業(yè)融資難的問題，又協(xié)助把好信貸關，防范金融風險，共同促進我縣非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展和農(nóng)村信用合作社信貸工作的順利進行，實現(xiàn)銀企合作雙贏。現(xiàn)已向非公有制經(jīng)濟戶發(fā)放貸款證1070份，發(fā)放貸款4700萬元。
6、以人為本，真誠為個體私營企業(yè)搞好服務。一是加強個體私營企業(yè)的法律法規(guī)和職業(yè)道德教育培訓，增強他們的.競爭意識、創(chuàng)新意識、守法意識和市場應變能力，幫助企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理技能和經(jīng)營水平，共舉辦培訓班2期，參加培訓人員300多人次。二是抓好典型，做好表彰先進工作，積極表彰對縣域經(jīng)濟發(fā)展作出顯著貢獻的誠信個體私營企業(yè)，努力營造發(fā)展非公有制經(jīng)濟的良好環(huán)境，共表彰誠信非公有制經(jīng)濟戶17戶。三是在行業(yè)發(fā)展上，積極引導個體私營企業(yè)由商貿(mào)、餐飲、服務等日趨飽和的行業(yè)向第一、第二產(chǎn)業(yè)拓展，大力興辦生產(chǎn)型、外向型、開發(fā)型企業(yè)，發(fā)展前景好、見效快的種、養(yǎng)、加等項目，使產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快，個體私營企業(yè)在第一、第二產(chǎn)業(yè)的比重逐步加大。四是切實維護個體私營企業(yè)的合法權益，對侵害個體私營企業(yè)合法權益的行為，及時予以出面制止，堅決制止“吃、拿、卡、要”和亂收費、亂罰款、亂攤派等行為。
二、存在問題
1、我縣非公有制經(jīng)濟雖有一定突破性發(fā)展，但整體上規(guī)模不大，水平不高，行業(yè)結構也不盡協(xié)調，商業(yè)戶數(shù)比重大，占總數(shù)的百分之七十以上。
2、企業(yè)經(jīng)營管理水平低，從業(yè)人員素質不高，內(nèi)外協(xié)作不夠，企業(yè)技術進步和產(chǎn)品開放能力差，企業(yè)資信度不高。
3、少數(shù)部門對發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重視程度依然不夠，仍然存在有流于形式走過場、做樣子、工作不實的現(xiàn)象。
三、幾點建議
1、進一步拓展非公有制經(jīng)濟的經(jīng)營領域，提高非公有制經(jīng)濟的規(guī)模、檔次結構和水平，在注重商貿(mào)、餐飲、社會服務等第三產(chǎn)業(yè)不斷擴大規(guī)模、上檔次的同時，積極引導非公制圍繞我縣工業(yè)支柱項目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，依托資源優(yōu)勢，向第一、二產(chǎn)業(yè)拓展，大力興辦生產(chǎn)型、開發(fā)型、加工型、科技型、外向型企業(yè)，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。同時，按照宜大則大，宜小則小，大、中、小并舉原則發(fā)展非公有制經(jīng)濟，南北兩山大力發(fā)展個體工商戶，城關、川道重點發(fā)展生產(chǎn)加工型私營企業(yè)。
2、加強對非公有制經(jīng)濟管理者及其從業(yè)人員的培訓，加強職業(yè)道德教育，增強依法經(jīng)營意識，提高經(jīng)營管理水平，幫助其建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，強化企業(yè)誠信建設。
3、依法監(jiān)督行政機關及其工作人員依法行政、公正執(zhí)法，切實保護非公有制企業(yè)及其出資人的合法權益，對違反國家法律、法規(guī)和黨紀政紀，侵犯非公有制企業(yè)及其投資人合法權益的行為嚴肅查處。
在全國經(jīng)濟已進入高質量發(fā)展階段的新形勢下，高質量發(fā)展是我省民營經(jīng)濟適應轉方式、優(yōu)結構、換動力的必然選擇。加快推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，應成為未來一段時期全省民營經(jīng)濟政策的主要著力方向。
民營經(jīng)濟高質量發(fā)展事關全省經(jīng)濟發(fā)展大局。一是民營經(jīng)濟是全省經(jīng)濟高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場。__年民營經(jīng)濟占全省GDP比重達到53.2%，對全省經(jīng)濟增長貢獻率達69.2%；民營經(jīng)濟在一、二、三產(chǎn)中的占比分別達到56.6%、53.8%、51.5%，推動全省經(jīng)濟的高質量發(fā)展需要民營經(jīng)濟挑大梁。二是民營企業(yè)是全省經(jīng)濟高質量發(fā)展的主力軍。截至__年底，全省私營企業(yè)53.6萬戶，占全省企業(yè)總量的89.0%；民營企業(yè)集聚了全省85%以上的高新技術企業(yè)、80%以上的工程（技術）中心，推動全省經(jīng)濟的高質量發(fā)展需要民營企業(yè)當主力。三是民間投資是全省經(jīng)濟高質量發(fā)展的主動力。__年,我省民間投資在一、二、三產(chǎn)業(yè)中的占比分別達到68.2%、68.5%和26.7%，尤其是大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)領域，民間投資占比均達到70%以上，推動全省經(jīng)濟的高質量發(fā)展需要民間投資走前列。
民營經(jīng)濟高質量發(fā)展應把握六個方面內(nèi)涵。一是產(chǎn)業(yè)層次要高。推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，要瞄準世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，加快布局大數(shù)據(jù)、生物、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和以生產(chǎn)性服務業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，落地高質量項目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，構筑產(chǎn)業(yè)體系新支柱，形成高質量的增長極。二是創(chuàng)新能力要強。推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，要牢牢抓住創(chuàng)新這個關鍵“支點”和核心動力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈加快布局創(chuàng)新鏈，補課工業(yè)2.0、3.0，追趕工業(yè)4.0，不斷提升民營經(jīng)濟的科技含量，培育一大批核心技術能力突出、集成創(chuàng)新能力強的"創(chuàng)新型企業(yè)。三是制造模式要轉。推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，要以制造業(yè)為主戰(zhàn)場，促進多個方面實現(xiàn)重大轉變：在增長動力上，從以勞動力、土地、資源等要素驅動為主轉向以數(shù)據(jù)、知識、技術驅動為主；在信息化發(fā)展上，從以機械化、自動化為主轉向以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為主；在產(chǎn)業(yè)結構上，從以資源密集、勞動密集型的低附加值傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主轉向高附加值的高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主。四是集群配套要優(yōu)。推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的理念，立足現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎，通過強鏈、延鏈、補鏈、建鏈，完善產(chǎn)業(yè)配套，壯大企業(yè)集群，以龍頭帶動產(chǎn)業(yè)上下游，形成大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)相互借力、共生共榮，不斷提升民營經(jīng)濟的集群優(yōu)勢和全產(chǎn)業(yè)鏈配套能力。五是產(chǎn)品品質要好。推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，要把提高供給體系質量作為主攻方向，打牢品牌根基、增加品牌數(shù)量、提升品牌檔次、擴大品牌影響，推動貴州制造向貴州智造轉變、貴州速度向貴州質量轉變、貴州產(chǎn)品向貴州品牌轉變。六是企業(yè)架構要新。推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，要擺脫家族式管理的局限性，積極引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股改上市步伐，使更多的民營企業(yè)轉型為現(xiàn)代職業(yè)化治理模式下的公眾企業(yè)。
推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展需構建全方位的支撐體系。推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，“有效市場”和“有為政府”缺一不可，既需要民營企業(yè)自身發(fā)力加速轉型升級，也需要政府構建推動民營經(jīng)濟高質量發(fā)展的體制機制，形成全方位的政策支撐體系，引導民營企業(yè)走高質量發(fā)展之路。
聚焦“產(chǎn)業(yè)層次要高”，構建政策支撐體系。一是深入推進“去產(chǎn)能”。綜合運用市場、經(jīng)濟、法律、行政手段，嚴格環(huán)保、耗能、質量、技術、安全等標準，倒逼鋼鐵、煤炭、水泥等重點行業(yè)民營企業(yè)過剩產(chǎn)能退出市場，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐。針對重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定差異化轉型升級路徑，促使其提高運營效率、核心競爭力和產(chǎn)品附加值，向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。三是引導民間資本投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在我省重點發(fā)展的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，深化稅收和投融資體制改革，擴大民間投資。四是鼓勵民間資本進入現(xiàn)代服務業(yè)領域。研究出臺《引導民間資本發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)的若干措施》，鼓勵民間資本發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)。五是引導民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)。制定實施民營企業(yè)下鄉(xiāng)投資相關服務與環(huán)境支持政策，引導民營企業(yè)拓寬經(jīng)營領域，培育發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)”等新型業(yè)態(tài)。
聚焦“創(chuàng)新能力要強”，構建政策支撐體系。一是鼓勵民營企業(yè)開展技術創(chuàng)新。設立民營企業(yè)技術創(chuàng)新資金，實行科技支持經(jīng)費與專利產(chǎn)出掛鉤，引導企業(yè)加大研發(fā)投入和新產(chǎn)品開發(fā)力度；每年一次對技術創(chuàng)新工作中做出突出貢獻的民營企業(yè)、科研人員以及技術含量高、經(jīng)濟效益好的新產(chǎn)品進行獎勵。二是優(yōu)化民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。組建區(qū)域科技創(chuàng)新公共平臺、增建中小企業(yè)公共技術服務平臺，幫助中小企業(yè)彌補信息、技術、市場、資金短板，為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供全方位服務。三是強化民營企業(yè)創(chuàng)新人才支撐。制定出臺《貴州省民營企業(yè)引進創(chuàng)新型人才扶持辦法》，全面強化對民營企業(yè)引才聚才的政策支撐。
聚焦“制造模式要轉”，構建政策支撐體系。一是實施《貴州民營企業(yè)制造業(yè)500強培育五年行動計劃》。建立貴州民營企業(yè)制造業(yè)500強培育庫，每年一次進行動態(tài)優(yōu)化調整，對入庫企業(yè)予以重點扶持，推動民營制造業(yè)企業(yè)做大做強。二是引導民營企業(yè)發(fā)展先進制造業(yè)。實施先進制造業(yè)集群培育工程，通過股權投資方式，對來我省落戶的先進制造業(yè)企業(yè)給予資金支持。三是支持傳統(tǒng)制造業(yè)民營企業(yè)開展技術改造。實施技術改造普惠性事后獎補政策，對省內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、取得技術改造投資項目備案證，且主營業(yè)務收入達到規(guī)定額度的企業(yè)，給予資金補助。四是實施“互聯(lián)網(wǎng)制造業(yè)”行動計劃。開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展示范項目建設，形成可復制可推廣的經(jīng)驗成果，帶動全省民營制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合快速發(fā)展。
聚焦“集群配套要優(yōu)”，構建政策支撐體系。一是培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。深入實施產(chǎn)業(yè)龍頭計劃，每年遴選一批發(fā)展前景較好、具有較強品牌效益及可推動產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作配套的省級重點龍頭企業(yè)，實行分級管理、分類指導、重點扶持。二是推動上下游企業(yè)協(xié)作配套。引導中小企業(yè)主動融入龍頭企業(yè)供應鏈，深化協(xié)作配套和專業(yè)化分工，與大企業(yè)互用產(chǎn)品、互為市場、抱團發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套水平。三是構建產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺。對新設立的產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺，經(jīng)專項評估后運營成效明顯的，按平臺建設實際投入的一定比例，給予開辦補助。
聚焦“產(chǎn)品品質要好”，構建政策支撐體系。一是實施標準引領計劃。推動建立覆蓋全省主要行業(yè)和重點領域的標準體系；支持具有專利技術的民營企業(yè)，主導或參與國家標準、行業(yè)標準和地方標準制修訂。二是實施質量提升計劃。在民營企業(yè)中廣泛推廣實施首席質量官制度，健全完善質量管理體系；開展質量服務企業(yè)活動，深入企業(yè)開展質量診斷、咨詢和分析，促進企業(yè)提檔升級。三是實施品牌培育計劃。實施“民營品牌十百千創(chuàng)建工程”，力爭用3-5年時間，重點扶持10家龍頭企業(yè)爭創(chuàng)世界名牌產(chǎn)品，100家民營企業(yè)爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品和國家免檢產(chǎn)品，1000家民營企業(yè)爭創(chuàng)貴州名牌產(chǎn)品。
聚焦“企業(yè)架構要新”，構建政策支撐體系。一是實施民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度引領計劃，力爭用3-5年時間，推動規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)基本完成公司制改革。二是引導民營企業(yè)豐富產(chǎn)權形式內(nèi)容。鼓勵引導有條件的民營企業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化、推進產(chǎn)權制度創(chuàng)新、完善法人產(chǎn)權制度。三是引導民營企業(yè)完善內(nèi)部組織構架。推進企業(yè)所有權和經(jīng)營權分離，形成權責明確、運轉協(xié)調、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督體系。四是引導民營企業(yè)健全內(nèi)部管理制度。引導企業(yè)加快建立適應市場要求及企業(yè)發(fā)展需求的崗位體系，明確崗位職責，暢通晉升通道，推進企業(yè)內(nèi)部人力資源管理的科學化。
今年1月8日，我們在這里召開了全行支行中層及以上干部參加的“解放思想抓機遇，把握形勢促發(fā)展，提升質量增效益”新一輪解放思想大討論動員大會。到今天為止，已經(jīng)歷時三個月的時間。在這三個月時間里，在全行廣大干部員工的共同努力，解放思想大討論活動，取得了明顯的成效，達到了預期目的。今天，我們在這里召開解放思想大討論總結大會，就是要認真總結回顧解放思想大討論活動的總體情況，把解放思想的討論活動激發(fā)出來的精神和力量凝聚到發(fā)展上來，立發(fā)展之志、謀發(fā)展之策、鼓發(fā)展之勁、求發(fā)展之效，使大討論活動真正成為解放思想的過程、凝聚人心的過程、鼓舞士氣的過程、促進發(fā)展的過程。原計劃濟南、天津分行和經(jīng)區(qū)支行的發(fā)言改為書面發(fā)言，他們的經(jīng)驗都不錯，很有特色，值得借鑒。
根據(jù)會議的安排，下面我報告整個活動開展的三個方面的情況：
一、此次大討論活動的三個特點很突出
一是主題明確。這次大討論的主題非常明確，就是“解放思想抓機遇，把握形勢促發(fā)展，提升質量增效益”。討論中，大家都把深入開展“質量效益年”活動，作為抓手，把年度工作的指導思想和工作思路貫徹始終，主題鮮明。
二是措施得力。一是制定下發(fā)了詳細的活動方案；二是行長親自動員講話；三是分管行領導親自進行的目標任務演示；四是行領導深入基層參與指導大討論活動；五是行領導親自授課；六是信息推動。大討論期間，共編發(fā)“專題信息”三期，分別刊登了天津分行、經(jīng)區(qū)支行、崖頭支行、營業(yè)部等28家分、支行的討論情況，有力推動了大討論活動的有效開展。
三是求真務實。在這次大討論活動中，總行各部室以及各分、支行都按照《方案》的要求，結合自身實際，創(chuàng)造性的安排了討論活動，效果很好。通過這次大討論，全行干部員工做到了思想上有震動，實踐上有行動，工作上有推動，可以講，此次大討論活動開展得有聲勢、有實效、有廣度、有深度，做到了求真務實、力戒了空談，體現(xiàn)了針對性、實效性和創(chuàng)造性。
二、此次大討論活動的三個效果很明顯
一是進一步解放了思想，提高了認識。在活動中，總行各部室以及各分、支行都認真學習了《譚行長在解放思想大討論動員大會上的講話》，充分理解開展解放思想大討論的意義，認真分析當前的發(fā)展形勢，每位干部員工都圍繞領導講話中提出的創(chuàng)業(yè)激情不足的問題、工作標準不高的問題、創(chuàng)新意識不強的問題、大局意識淡漠的問題等為重點進行自我剖析、認真交流、深入討論，積極查找存在的不足以及思想根源的問題。在解放思想中統(tǒng)一了思想，在統(tǒng)一思想中提高了認識，在提高認識中凝聚了合力，為“質量效益年”的有效開展奠定了堅實的思想基礎。
二是進一步明確了目標，領會了思路。通過大討論，大家進一步明確了目標。紛紛表示，站在新的起點，面對新形勢、新機遇和新任務，以新的思維、新的視野、新的舉措加強和改進我們的各項工作，始終保持不甘落后、奮勇爭先的志氣，始終保持敢想敢干、敢為人先的氣魄，始終保持艱苦創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干的精神，在激烈的競爭中爭取主動，在觀念的更新中進行突破，推動各項工作實現(xiàn)新發(fā)展。過大討論，大家進一步領會了年度工作思路。紛紛表示，堅持二級行的標準，突出風險管控和執(zhí)行力建設兩個重點；做好客戶關系管理、業(yè)務產(chǎn)品創(chuàng)新，服務能力提升，人才隊伍建設和跨區(qū)域經(jīng)營五項工作；全面提高發(fā)展質量和經(jīng)營效益。
三是進一步明晰了措施，增強了信心。在大討論活動中，各部門、各分支行都圍繞主題，結合各自工作實際，明晰了今后的工作任務和措施?？傂懈鞑块T通過對我行企業(yè)文化載體建設的討論，形成了《企業(yè)文化節(jié)日活動策劃方案》，通過對會議文化的梳理，形成了全行年度會議概覽；濟南分行把解放思想與解決存在的問題、思想上的障礙和促進業(yè)務發(fā)展相結合，把開展解放思想大討論活動的成效體現(xiàn)在解決實際問題上；天津分行開拓思路，轉變觀念，運用逆向思維，創(chuàng)新方法，改變等客上門的守舊觀念，開展了“攜手前行，合作雙贏”的客戶拜訪活動；經(jīng)區(qū)支行將各項考核指標量化，塑造全新的工作機制，建設一流的團隊，提供一流的服務，爭創(chuàng)一流的業(yè)績，提出了打造學習型、創(chuàng)新型、規(guī)范型、服務型、平安型、和諧型“六型”支行的新舉措；等等。通過大討論活動，全行上下對我行持續(xù)穩(wěn)健快速發(fā)展充滿了信心。
三、不斷鞏固和深化解放思想大討論的成果的三點希望
存在決定意識，思想是行為的先導。思想解放的程度，影響著全行干部員工認識問題的角度、接受新事物的氣度、推動工作落實的力度，最終影響發(fā)展的質量和速度。每年一次的大討論都碩果累累，今年也不例外，大討論結束了，接下來就是要把這一系列的成果在我們的工作中進一步運用好，發(fā)展好，進一步鞏固好、深化好。
一是把大討論形成的思想共識轉化為工作的內(nèi)在動力。在解放思想大討論活動中，我們緊緊圍繞著20__年的經(jīng)營工作指導思想和經(jīng)營工作思路，廣泛深入的開展了討論，在三大能力、質量效益、企業(yè)文化等意識上理清了思想，統(tǒng)一了認識，形成了共識，可以說這些思想共識將成為我們今后的思想基礎和工作保證。這些思想共識既體現(xiàn)了我行持續(xù)穩(wěn)健快速發(fā)展的現(xiàn)實需要，這就要求我們把在大討論活動中形成的共識轉化為今后工作的精神動力。
二是把大討論中形成的思路和措施落實到具體工作實踐中。三個月的解放思想大討論活動，全行干部員工圍繞著風險管控、執(zhí)行力建設、客戶管理、產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)文化、人才隊伍建設、服務能力、跨區(qū)域經(jīng)營，特別是質量效益方面進行了廣泛深入的討論，形成了一些思路和措施。這些成果不僅要體現(xiàn)在書面的措施上，更要體現(xiàn)在我們的具體工作實踐中。我們在今后的工作中，就是要把這些思路和措施運用好、落實好，體現(xiàn)在具體成效上。
三是把大討論中兄弟單位提煉出來的好的思路和措施學習借鑒好。在解放思想大討論活動中，提煉了不少好的思路和措施，這些思路和措施都有很強的現(xiàn)實意義，我們應該互相學習，相互借鑒，使大討論的成果真正能夠惠及全行，我們也會進一步關注這些思路和措施的實施，及時進行總結和推廣，從而不斷提升全行的年度業(yè)績。
同志們，解放思想是一個長期的過程，永無止境。昨天思想解放獲得的成績不能代表今天思想的繼續(xù)解放；今天思想解放了，也不能保證明天思想還是解放的。認清形勢，把握機遇，不斷的理清發(fā)展思路、增強發(fā)展意識、更新發(fā)展觀念、改善發(fā)展方式、消除發(fā)展瓶頸、發(fā)展難題、凝聚發(fā)展合力，在年度的“質量效益年“活動中，做出新的更大的貢獻！
近日，中共中央組織部印發(fā)《關于改進推動高質量發(fā)展的政績考核的通知》，為各級領導干部政績考核指明了方向。組織部門要抓好貫徹落實，發(fā)揮政績考核指揮棒作用，為推動高質量發(fā)展提供組織保障。
立好政治標準“高標桿”，考出政治過硬的“老實人”。政治能力是新時代黨員干部的第一能力，政治標準始終是衡量干部的第一標準。干部政績考核要立好政治標準這一“標桿”，為干部干事創(chuàng)業(yè)提供“方向標”“指明燈”，讓政治過硬的規(guī)矩人、正派人、老實人脫穎而出。要通過考核“標桿”引導黨員干部涵養(yǎng)“政德”，樹立正確的政績觀，落實工作不偏不倚、不打折扣，不搞“政績工程”“面子工程”，不在政績上“抖機靈”，確保各級領導干部政治上過得硬、靠得住，切實擔負起黨和人民賦予的政治責任。
立好多種考核“長節(jié)桿”，考出改革攻堅的“開路人”?？己俗R別干部是一個綜合的、系統(tǒng)的、環(huán)環(huán)相扣的過程，要將干部考準、考實、考細，就要用好平時考核、專項考核、年度考核、任期考核等多種方式，將干部考核的觸角延伸到工作一線、延伸到推動高質量發(fā)展的方方面面，干部工作到哪里，考核的“長節(jié)桿”就要跟到哪里。干部考核不僅要注重干部短期的“顯績”，更要將考核之“桿”拉長到高質量發(fā)展的歷史進程之中，為肯為高質量發(fā)展打基礎、做“隱績”的干部搭建起干事創(chuàng)業(yè)的平臺，為干部擔當作為保駕護航。
立好群眾評價“華表木”，考出群眾擁護“貼心人”?！爸萋┱咴谟钕拢д咴诓菀啊?，民心是最大的政治，要把人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗工作的標準。古代堯舜為了能經(jīng)常聽到老百姓的意見，在宮外和路口設立一根木柱，方便百姓在上面書寫對為政者的意見建議，這便是“華表木”。立起政績考核“華表木”，就要引導廣大干部在脫貧攻堅、疫情防控、農(nóng)村人居環(huán)境等民生方面將工作做實做細，用辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)，走好新時代群眾路線，做人民擁護的好干部。
立好獎優(yōu)罰劣“硬杠桿”，用好高質量發(fā)展“帶頭人”。干部考核結果運用的“杠桿作用”要硬起來，讓能者上、優(yōu)者獎、庸者下，為干部管理使用立起獎罰單、警示牌。通過干部考核結果的運用，充分激勵先進、鞭策落后，讓優(yōu)者更優(yōu)，劣者變優(yōu)。而這樣獎罰分明、能上能下的“硬杠桿”，給大部分“不優(yōu)不劣”的中間干部、年輕干部以鮮明的用人導向，激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力，引導干部素質不斷優(yōu)化。
當前，盡管全球經(jīng)濟復蘇初顯，美國經(jīng)濟穩(wěn)定回升，歐洲經(jīng)濟好于預期，新興經(jīng)濟分化減小，但仍然處在低迷狀態(tài)。尤其是美??加息、減稅、縮表帶來了新的不確定性，國際經(jīng)濟形勢依然復雜多變。同時，國內(nèi)經(jīng)濟結構調整任務繁重，能級提升的挑戰(zhàn)不少。因此，年仍然需要圍繞穩(wěn)中求進工作總基調，推動高質量發(fā)展。
其一，穩(wěn)定經(jīng)濟預期。當前，穩(wěn)定增長、投資、房地產(chǎn)和實體經(jīng)濟的預期至關重要。合適的增長率是重要的“風向標”，否則會產(chǎn)生連鎖反應；投資仍然是穩(wěn)定經(jīng)濟增長一個不可或缺的推動因素，需要保持合理增速；房價得到初步遏制，但要防止“大起大落”還需完善政策體系；而實體經(jīng)濟直接關系到我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。
其二，轉變政府職能。要深化推進“放管服”改革，突出制度供給，優(yōu)化營商環(huán)境，充分激活市場主體、市場要素的動力活力潛力。要繼續(xù)拆除各類市場門檻。推進負面清單管理，清理取消不合理的各類證照，減少審批事項，縮短審批時間，統(tǒng)一審批標準，加強基層部門窗口建設。
其三，精準調控經(jīng)濟。宏觀調控要“穩(wěn)”。政府部門出臺一系列調控政策，對穩(wěn)定經(jīng)濟增長起到了重要的推動作用，但在“穩(wěn)”字上仍需下功夫。微觀政策要“實”。針對微觀層面企業(yè)的各項政策，既要“實”，也要“快”。近年來，針對企業(yè)生存發(fā)展遇到的困難出臺的一系列政策措施，為企業(yè)化解矛盾和困難起到了重要作用。
其四，推動創(chuàng)新驅動。要對自主創(chuàng)新的技術、產(chǎn)品、服務等實行必要的產(chǎn)業(yè)保護政策和嚴格的知識產(chǎn)權保護政策，為創(chuàng)新活動和創(chuàng)新成果保駕護航，如探索實行2至3年的產(chǎn)業(yè)保護期政策。要推行務實的企業(yè)家創(chuàng)新激勵機制，所有的政策都需要落腳在企業(yè)、企業(yè)家的創(chuàng)新動力上。
其五，保護實體經(jīng)濟。要處理好實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的關系，在加快培育新的經(jīng)濟增長點、推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結構調整和轉型升級。要繼續(xù)推動企業(yè)“降成本”行動。如減稅減費、降低社保成本等，還有降低空間。要重塑新型政商關系，保障企業(yè)家全心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展、恒心安居。
其六，提升民間投資。要對民間投資政策進行梳理，對不能落地的要抓緊清理，對沒有落實的要抓緊落地，對需要配套政策的要抓緊出臺。要為民間投資開啟大門，尤其一些壟斷領域和行業(yè)成為民間投資“死角”，應打破利益格局，向民間資本開放。要切實解決實體企業(yè)在土地和房租貴、稅費和人力成本高以及融資、用工、轉型難等方面的實際困難。
其七，防范金融風險。要管控好資金流向，保證資金進入實體經(jīng)濟，解決好實體經(jīng)濟企業(yè)融資難、融資貴的難題。要防范好各類金融風險，尤其是銀行表外業(yè)務、中小銀行以及非銀行金融機構可能出現(xiàn)的風險。同時，既要鼓勵金融改革創(chuàng)新，又要把監(jiān)管重點放在建立新業(yè)務的制度規(guī)范和監(jiān)管標準上。
推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。對此，我們要做好戰(zhàn)略謀劃，努力實現(xiàn)推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展的宏偉藍圖。
一要加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復，構建綜合治理新體系。
把生態(tài)修復與環(huán)境保護擺在更加重要位置，推動生態(tài)文明建設再上新水平，是深入貫徹生態(tài)文明思想的根本要求。中央召開了3次長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，從“推動”，到“深入推動”，再到“全面推動”，一以貫之的是“共抓大保護、不搞大開發(fā)”和生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，更加明晰地為加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復指明方向和路徑，既包括基于生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性的源頭治理、基于協(xié)同聯(lián)動的山水林田湖草協(xié)同治理，也包括基于災害預警防治應急的安瀾長江建設等重要內(nèi)容。
湖北作為長江流經(jīng)里程最長的省份，大力推進“四個三”重大生態(tài)工程、長江大保護“雙十”工程，抓好八大攻堅行動，加強生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復，大力保護修復沿河環(huán)湖濕地生態(tài)系統(tǒng)，提高水環(huán)境承載能力，效果顯著。接下來，必須科學把握“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護目標和重點任務，繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，在關鍵領域、關鍵指標上實現(xiàn)新突破。
二要牢牢把握推動高質量發(fā)展這個主題，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢。
長江經(jīng)濟帶以全國1/5的土地面積，貢獻了全國2/5以上的經(jīng)濟總量。在構建新發(fā)展格局中，長江經(jīng)濟帶既有得天獨厚的優(yōu)勢，也擔負著責無旁貸的使命。
湖北是三峽工程壩區(qū)與南水北調中線工程核心水源區(qū)所在地，也是維護長江生態(tài)系統(tǒng)整體性的關鍵省份，生態(tài)地位極其重要。湖北要搶抓長江經(jīng)濟帶發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，在暢通國內(nèi)大循環(huán)上走在前列，加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系，積極推動長江中游城市群一體化發(fā)展與湖北全域協(xié)調發(fā)展；在打造內(nèi)陸開放新高地上走在前列，積極參與“一帶一路”建設，加快推進制度型開放，更好融入新發(fā)展格局；在創(chuàng)新驅動發(fā)展與打造先進制造業(yè)集群上走在前列，全力創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新中心，做好穩(wěn)鏈補鏈強鏈工作；在保護傳承弘揚長江文化上走在前列，讓長江造就的荊山楚水、千年文脈與湖北城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合、相促進，全力以赴、多措并舉推動中央決策部署在湖北落實落地。
三要堅決落實黨中央決策部署，形成全社會共同推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展新局面。
讓母親河永葆生機，成為中華民族生生不息、永續(xù)發(fā)展的重要支撐，必須保持歷史耐心與戰(zhàn)略定力，為全局計，為萬世謀，一張藍圖繪到底，一茬接著一茬干，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。
湖北著眼體制機制創(chuàng)新，依托制度力量創(chuàng)造性做好生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”。年，湖北省設立湖北長江大保護十大標志性戰(zhàn)役指揮部與15個專項戰(zhàn)役指揮部，高規(guī)格推進長江大保護。年，湖北省委全會提出，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，緊盯突出問題與薄弱環(huán)節(jié)，始終把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，鐵腕解決化工圍江困局、重拳打擊非法侵占長江岸線行為，縱深推進城鄉(xiāng)環(huán)境整治，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)；推進河湖長制提檔升級，將全省22.3%的版圖面積納入生態(tài)紅線保護范圍；全省已有74個縣（市、區(qū)）初步建立了流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制。