預(yù)算(Budget)，預(yù)算是經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)的國家年度集中性財政收支計劃。它規(guī)定國家財政收入的來源和數(shù)量、財政支出的各項用途和數(shù)量，反映著整個國家政策、政府活動的范圍和方向。下面是小編帶來的有關(guān)預(yù)算法培訓(xùn)心得體會，希望大家喜歡。
014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自2015年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺20年后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了20年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應(yīng)了各級人大代表的要求及社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準(zhǔn)的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
2、明確全口徑預(yù)算的范圍，新預(yù)算法第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。同時，對以上四大預(yù)算之間的相互關(guān)系作出規(guī)范。一般公共預(yù)算、
政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險
原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患。
為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報全國人大或者全國人大常委會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、 限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、 列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。
6、 嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時限等做出規(guī)定。
1、 種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、 原則和目標(biāo)。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制的規(guī)定。
5. 下達(dá)時限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達(dá)下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)預(yù)算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
2014年8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自2015年1月1日起施行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
2、明確全口徑預(yù)算的范圍，新預(yù)算法第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。同時，對以上四大預(yù)算之間的相互關(guān)系作出規(guī)范。一般公共預(yù)算、
政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險
原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患。為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報全國人大或者全國人大會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大會批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、原則和目標(biāo)。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制的規(guī)定。
4、下達(dá)時限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達(dá)下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)預(yù)算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
(五)改進(jìn)預(yù)算控制方式，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制
原預(yù)算法規(guī)定預(yù)算審查的重點是收支平衡，同時要求預(yù)算收入征收部門完成上繳任務(wù)。于是在客觀上帶來預(yù)算執(zhí)行“順周期”問題，容易導(dǎo)致收入征收部門在經(jīng)濟(jì)增長放緩時，為完成任務(wù)收“過頭稅”，造成經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”;而在經(jīng)濟(jì)過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟(jì)“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調(diào)控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關(guān)于“審核預(yù)算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”的要求，新預(yù)算法增加規(guī)定，各級人大預(yù)算審查的重點是：預(yù)算安排是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng);對下級政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)?shù)葍?nèi)容。為確保收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性，新預(yù)算法要求各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接;各級政府不得向預(yù)算收入征收部門和單位下達(dá)收入指標(biāo)。
同時，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化和財政宏觀調(diào)控的需要，新預(yù)算法強(qiáng)調(diào)，各級政府應(yīng)當(dāng)建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。各級政府一般公共預(yù)算按照國務(wù)院的規(guī)定可以設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，用于彌補(bǔ)以后年度預(yù)算資金的不足。各級政府一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。省級一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準(zhǔn)，可以增列赤字，報財政部備案，并應(yīng)當(dāng)在下一年度預(yù)算中予以彌補(bǔ)。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強(qiáng)化其對年度預(yù)算的約束留出了空間。
《預(yù)算法》作為安排國家財政收支的基本制度。它一方面以法律形式明確了預(yù)算管理職責(zé)權(quán)限的劃分，另一方面又以法律形式嚴(yán)肅了預(yù)算的立法程序，是把權(quán)責(zé)與程序緊密結(jié)合的一部財政預(yù)算的根本大法?！额A(yù)算法》的公布實施，標(biāo)志著我國的財政預(yù)算管理進(jìn)一步走上了法制化、規(guī)范化和科學(xué)化的軌道，對于我們從事預(yù)算管理工作的同志，是一個巨大的鼓舞和鞭策，深感任重而道遠(yuǎn)。下面談?wù)勛约旱膸c學(xué)習(xí)體會。
一建立全口徑預(yù)算體系。預(yù)算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預(yù)算管理，這是政府預(yù)算管理一項基礎(chǔ)性要求。為此，新預(yù)算法刪除了預(yù)算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預(yù)算，明確要求政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預(yù)算體系建立全口徑預(yù)算體系。預(yù)算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預(yù)算管理，這是政府預(yù)算管理一項基礎(chǔ)性要求。為此，新預(yù)算法刪除了預(yù)算外資金的相關(guān)內(nèi)容，代之以全口徑預(yù)算，明確要求政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預(yù)算體系。
二、硬化預(yù)算約束，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整程序?qū)Υ?，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)三點：一是要求編實編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排，并說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。對此，新《預(yù)算法》強(qiáng)調(diào)三點：一是要求編實編細(xì)年初支出預(yù)算。一般公共預(yù)算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類要編列到款。二是強(qiáng)化年初預(yù)算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。三是嚴(yán)格限定預(yù)算調(diào)整。在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預(yù)算調(diào)整方案中作出安排，并說明預(yù)算調(diào)整的理由、項目和數(shù)額。
三、建立預(yù)算公開制度。公開透明是最好的監(jiān)督一是明確了預(yù)算公開的內(nèi)容，既包括預(yù)算，也包括預(yù)算調(diào)整和決算;既包括本級政府預(yù)算，也包括部門預(yù)算。二是規(guī)定了預(yù)算公開的時限，要求本級政府和部門的預(yù)算、決算分別在批準(zhǔn)或批復(fù)后20天內(nèi)公開。三是確定了預(yù)算公開的主體，本級政府預(yù)算由財政部門公開，部門預(yù)算由各自部門公開。另外，新《預(yù)算法》建立了預(yù)算公開責(zé)任追究制度，明確規(guī)定違反預(yù)算公開規(guī)范的法律責(zé)任。增強(qiáng)預(yù)算法治意識，自覺把新《預(yù)算法》的各項規(guī)定作為從事預(yù)算管理活動的行為準(zhǔn)則。
今年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是備受關(guān)注的新預(yù)算法正式實施的第一年，更是按照新預(yù)算法編制的政府預(yù)算接受人大審查的第一年。
修改后的新預(yù)算法篇幅擴(kuò)大一倍，多達(dá)82處的修改幾乎讓舊法案煥然一新,按照新預(yù)算法要求編制的2015年政府預(yù)算草案較往年有很多新變化，如報告了全口徑預(yù)算收支情況、增加了對支出和政策分析的內(nèi)容、不回避債務(wù)風(fēng)險、轉(zhuǎn)移支付、財經(jīng)紀(jì)律松弛等昔日敏感問題，應(yīng)該說在推進(jìn)依法理財上邁出新的一步。
財政是國家現(xiàn)代治理體系的基礎(chǔ)。各級政府嚴(yán)格依法理財，既是建立現(xiàn)代財政制度必然要求，也是依法治國的應(yīng)有之義。
長期以來，由于種種原因，我國在依法理財上還存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象。比如，部分政府收入游離于預(yù)算體系之外，金額巨大的地方政府債務(wù)長期處于隱蔽狀態(tài)局部存風(fēng)險隱患，專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜交叉重復(fù)引發(fā)跑部錢進(jìn),各部門預(yù)算的透明度不夠等。
更有甚者，破壞和違背財政紀(jì)律，出現(xiàn)截留、挪用、占用或拖欠財政資金，隨意減免稅、超收不入賬、私設(shè)小金庫等問題。2016全國兩會深入學(xué)習(xí)心得體會范文2016全國兩會深入學(xué)習(xí)心得體會范文。這既與建立現(xiàn)代財政制度不符，也與依法治國相悖。
新預(yù)算法最大的變化是對立法宗旨的修改，把規(guī)范政府收支行為、強(qiáng)化預(yù)算約束寫入立法宗旨，其帶來的根本性變化是使預(yù)算法從過去的政府管理法變成了規(guī)范政府法、管理政府法，政府從過去管理監(jiān)督的主體轉(zhuǎn)變?yōu)楸还芾?、被監(jiān)督的對象。
這一變化對于今天如何看管好規(guī)模超過20萬億元的國家財政大盤子具有深遠(yuǎn)意義。新預(yù)算法補(bǔ)充了違反預(yù)算法的一系列法律懲戒條款，正是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、用鐵腕法律制度規(guī)范約束政府亂花錢的具體體現(xiàn)。
實踐證明，一個科學(xué)合理的預(yù)算法，能更清晰地劃定政府與市場邊界，厘清中央和地方權(quán)責(zé)關(guān)系，有助搭建良好的國家治理架構(gòu)，有效地遏制腐敗。換句話說，政府依法理財建設(shè)法治財政是實現(xiàn)依法治國的重要組成部分。
法律的生命在于實施。盡管依法理財不能一蹴而就，但法治化和科學(xué)化方向已經(jīng)明確。在以法治引領(lǐng)改革、以改革完善法治的過程中，各級政府理應(yīng)把依法理財和定向宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、增收節(jié)支、勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費、反對腐敗緊密結(jié)合起來，把依法理財與財政的科學(xué)化、精細(xì)化管理緊密結(jié)合起來，用法律鐵腕看好納稅人的血汗錢。
學(xué)習(xí)兩會心得體會
在2015全國兩會政府工作報告中，總理對今年政府主要工作提出4方面建議，民生問題所占篇幅長、著墨多。四個方面建議位于報告的第三部分，以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平所占篇幅最長，約2000字。
堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。我們把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業(yè)政策。全面推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村。2016全國兩會深入學(xué)習(xí)心得體會范文文章2016全國兩會深入學(xué)習(xí)心得體會范文出自
政府工作報告顯示，中國將不再強(qiáng)調(diào)不惜一切代價實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，而是轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)實現(xiàn)社會福利保障;這也體現(xiàn)了中國新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的工作重點。
報告還特別強(qiáng)調(diào)減少能源消耗，著重解決和減少中國面臨的嚴(yán)重空氣、土壤和水污染。要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。
2015年是我國全面建成小康社會的一個新起點，是貫徹落實黨的十八大精神開局之年。今年的兩會是承前啟后的大會，新一屆政府按照十八大確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的框架，制定了2015年中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體路線圖。
堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就是要堅持為了人民、服務(wù)人民、依靠人民。因此，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，我們必須緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實際，緊密聯(lián)系自己工作實際，緊密聯(lián)系廣大人民群眾所思所想所愿所盼。把人民的信任與重托，轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)貫徹十八大精神的具體行動，不斷增進(jìn)人民福祉、不斷增加黨的活力、不斷提升國家實力。
90多年來，我們黨的一切奮斗和工作，都是為了更好地造福人民。
一是我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放;二是我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度;三是我們黨緊緊依靠人民進(jìn)行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展了中國特色社會主義。
這三件大事從根本上改變了中華民族的前途命運，不可逆轉(zhuǎn)地結(jié)束了我國半殖民地半封建社會的悲慘命運，不可逆轉(zhuǎn)地開啟了中華復(fù)興的歷史進(jìn)軍。其政治影響和社會意義，在人類發(fā)展史上都是十分罕見。同時我們也要清醒地看到，當(dāng)前我國正身處改革攻堅期、發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期。我黨正面臨著長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境的考驗，黨內(nèi)存在著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險。
我們黨的最大優(yōu)勢是聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。2016全國兩會深入學(xué)習(xí)心得體會范文書籍讀后感-名著讀后感-小說讀后感-教師讀后感等-中小學(xué)生讀后感。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們肩負(fù)的重大歷史任務(wù)。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是我國社會主義民主政治的一個特點和優(yōu)點。
這兩項制度扎根中國大地，是構(gòu)成中國特色社會主義民主政治模式的重要內(nèi)容。會議的召開和運作過程，同時也就是中國民主政治模式的實踐過程。與此相關(guān)聯(lián)的是，我們的治國理念和政治模式因為會議而得到更加廣泛的理解和認(rèn)可，這是一個很大的成就。作為國家的一員，我們更應(yīng)該吸收學(xué)習(xí)老一輩革命黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，吃苦在前、享受在后，自覺自愿為身邊需要幫助的人民群眾做出奉獻(xiàn)。
只有這樣，才能樹立新時代年輕黨員的良好精神風(fēng)貌，為黨注入新的活力與斗志，使人民發(fā)自內(nèi)心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。希望通過自己的一言一行，鼓勵百姓、教育百姓、融入百姓，從而為我國特色社會主義建設(shè)添磚增瓦!
2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預(yù)算法，《決定》自2015年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預(yù)算法在出臺20年后，終于完成了首次修改。新預(yù)算法比較好地總結(jié)了20年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應(yīng)了各級人大代表的要求及社會各界的關(guān)切，并與此前中央批準(zhǔn)的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預(yù)算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預(yù)算法相比，新預(yù)算法在立法宗旨、全口徑預(yù)決算、地方政府債務(wù)、轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算公開方面取得重大突破并進(jìn)行了諸多創(chuàng)新，在預(yù)決算編制、審查和批準(zhǔn)、執(zhí)行和調(diào)整、監(jiān)督和法律責(zé)任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預(yù)算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預(yù)算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，保障經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預(yù)算法將原法“強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束”，將原法“健全國家對預(yù)算的管理”修改為“加強(qiáng)對預(yù)算的管理和監(jiān)督”，預(yù)算法從過去的政府管理法轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關(guān)系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預(yù)算法刪除“加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預(yù)算為我國經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航。
3、法定預(yù)算改革的目標(biāo)為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。同時，新預(yù)算法第2條增加“預(yù)算、決算的編制、審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督，以及預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預(yù)算法的調(diào)整范圍。
(二)實行全口徑預(yù)決算，政府全部收支入預(yù)算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預(yù)算的基本原則。新預(yù)算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應(yīng)當(dāng)納入預(yù)算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算為依據(jù)，未列入預(yù)算的不得支出。
2、明確全口徑預(yù)算的范圍，新預(yù)算法第5條規(guī)定，預(yù)算包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算。同時，對以上四大預(yù)算之間的相互關(guān)系作出規(guī)范。一般公共預(yù)算、
政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)保持完整、獨立。政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)與一般公共預(yù)算相銜接。
新預(yù)算法首次確立全口徑預(yù)算體系法律框架，明確一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預(yù)算體系的進(jìn)一步完善奠定法制基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范地方政府債務(wù)管理，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險
原法第28條規(guī)定，地方各級預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務(wù)。這些債務(wù)多數(shù)未納入預(yù)算
管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風(fēng)險隱患。
為規(guī)范地方政府債務(wù)管理，按照疏堵結(jié)合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預(yù)算法增加了允許地方政府舉借債務(wù)的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)的主體只能是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)的規(guī)模由國務(wù)院報全國人大或者全國人大常委會批準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務(wù)院下達(dá)的限額內(nèi)舉借的債務(wù)。
3、明確舉債方式。新預(yù)算法第35條規(guī)定，舉借債務(wù)只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務(wù)，不得為任何單位和個人的債務(wù)以任何方式提供擔(dān)保。
4、 限定債務(wù)資金用途。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)只能用于公共預(yù)算中必需的部分建設(shè)投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、 列入預(yù)算并向社會公開。新預(yù)算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務(wù)列入本級預(yù)算調(diào)整方案，報本級人大常委會批準(zhǔn)。政府舉借債務(wù)的情況要向社會公開并作出說明。
6、 嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險。新預(yù)算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務(wù)應(yīng)當(dāng)有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務(wù)院建立地方政府債務(wù)風(fēng)險評估和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制以及責(zé)任追究制度。國務(wù)院財政部門對地方政府債務(wù)實施監(jiān)督。
地方政府債務(wù)管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
(四)完善轉(zhuǎn)移支付制度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
原法對財政轉(zhuǎn)移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉(zhuǎn)移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉(zhuǎn)移支付項目繁雜、交叉重復(fù)、資金分散、配套要求多等，新預(yù)算法第16條、第38條、第52條等對轉(zhuǎn)移支付的種類、設(shè)立原則和目標(biāo)、預(yù)算編制方法、下達(dá)時限等做出規(guī)定。
1、 種類。從縱向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括中央對地方轉(zhuǎn)移支付和地方上級政府對下級政府轉(zhuǎn)移支付。從橫向劃分，轉(zhuǎn)移支付包括一般轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付。
2、 原則和目標(biāo)。財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)規(guī)范、公平、公開，以推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化為主要目標(biāo)。
3、預(yù)算編制方法。一般性轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)和計算方法編制。專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的事項，不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付。上級政府在安排專項轉(zhuǎn)移支付時，不得要求下級政府承擔(dān)配套資金;但是，上下級政府共同承擔(dān)的事項除外。同時還增加關(guān)于建立健全專項轉(zhuǎn)移支付定期評估和退出機(jī)制的規(guī)定。
5. 下達(dá)時限?？h級以上各級政府應(yīng)當(dāng)將對下級政府轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)提前下達(dá)下級政府。地方政府應(yīng)當(dāng)將上級政府提前下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付預(yù)計數(shù)編入本級預(yù)算。對自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的轉(zhuǎn)移支付，應(yīng)當(dāng)及時下達(dá)預(yù)算;對據(jù)實結(jié)算等特殊項目的轉(zhuǎn)移支付，可以分期下達(dá)預(yù)算，或者先預(yù)付后結(jié)算。
新修改的預(yù)算法首次規(guī)定財政轉(zhuǎn)移支付制度，為進(jìn)一步完善分稅制、建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)制度奠定了法制基礎(chǔ)，有利于優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金分配的科學(xué)性、公平性和公開性，減少“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象和中央部門對地方事權(quán)的不適當(dāng)干預(yù)，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
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