預算(Budget)，預算是經(jīng)法定程序審核批準的國家年度集中性財政收支計劃。它規(guī)定國家財政收入的來源和數(shù)量、財政支出的各項用途和數(shù)量，反映著整個國家政策、政府活動的范圍和方向。下面是小編帶來的有關預算法培訓心得體會，希望大家喜歡。
014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自2015年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預算法在出臺20年后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結了20年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”，預算法從過去的政府管理法轉變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預算法的調整范圍。
(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
2、明確全口徑預算的范圍，新預算法第5條規(guī)定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。同時，對以上四大預算之間的相互關系作出規(guī)范。一般公共預算、
政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。
(三)規(guī)范地方政府債務管理，嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風險隱患。
為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、 限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、 列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、 嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。
(四)完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化
原法對財政轉移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、 種類。從縱向劃分，轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分，轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。
2、 原則和目標。財政轉移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節(jié)的事項，不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
5. 下達時限。縣級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉移支付，應當及時下達預算;對據(jù)實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎，有利于優(yōu)化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
(五)改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
2014年8月31日，十二屆全國人大會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自2015年1月1日起施行。
與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”，預算法從過去的政府管理法轉變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預算法的調整范圍。
(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
2、明確全口徑預算的范圍，新預算法第5條規(guī)定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。同時，對以上四大預算之間的相互關系作出規(guī)范。一般公共預算、
政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。
(三)規(guī)范地方政府債務管理，嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風險隱患。為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務只能采取發(fā)行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。
(四)完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化
原法對財政轉移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、種類。從縱向劃分，轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分，轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。
2、原則和目標。財政轉移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節(jié)的事項，不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
4、下達時限。縣級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉移支付，應當及時下達預算;對據(jù)實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎，有利于優(yōu)化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
(五)改進預算控制方式，建立跨年度預算平衡機制
原預算法規(guī)定預算審查的重點是收支平衡，同時要求預算收入征收部門完成上繳任務。于是在客觀上帶來預算執(zhí)行“順周期”問題，容易導致收入征收部門在經(jīng)濟增長放緩時，為完成任務收“過頭稅”，造成經(jīng)濟“雪上加霜”;而在經(jīng)濟過熱時，為不抬高基數(shù)搞“藏富于民”，該收不收，造成經(jīng)濟“熱上加熱”，影響政府“逆周期”調控政策效果。
根據(jù)十八屆三中全會關于“審核預算的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預算和政策拓展”的要求，新預算法增加規(guī)定，各級人大預算審查的重點是：預算安排是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行;重點支出和重大投資項目的預算安排是否適當;對下級政府的轉移性支出預算是否規(guī)范、適當?shù)葍热?。為確保收入預算從約束性轉向預期性，新預算法要求各級預算收入的編制，應當與經(jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應，與財政政策相銜接;各級政府不得向預算收入征收部門和單位下達收入指標。
同時，為適應經(jīng)濟形勢發(fā)展變化和財政宏觀調控的需要，新預算法強調，各級政府應當建立跨年度預算平衡機制。各級政府一般公共預算按照國務院的規(guī)定可以設置預算穩(wěn)定調節(jié)基金，用于彌補以后年度預算資金的不足。各級政府一般公共預算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金。省級一般公共預算年度執(zhí)行中，如果出現(xiàn)短收，通過調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金、減少支出等方式仍不能實現(xiàn)收支平衡的，經(jīng)本級人大或者其會批準，可以增列赤字，報財政部備案，并應當在下一年度預算中予以彌補。這就為今后實行中期財政規(guī)劃管理，研究編制三年滾動財政規(guī)劃，并強化其對年度預算的約束留出了空間。
《預算法》作為安排國家財政收支的基本制度。它一方面以法律形式明確了預算管理職責權限的劃分，另一方面又以法律形式嚴肅了預算的立法程序，是把權責與程序緊密結合的一部財政預算的根本大法。《預算法》的公布實施，標志著我國的財政預算管理進一步走上了法制化、規(guī)范化和科學化的軌道，對于我們從事預算管理工作的同志，是一個巨大的鼓舞和鞭策，深感任重而道遠。下面談談自己的幾點學習體會。
一建立全口徑預算體系。預算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預算管理，這是政府預算管理一項基礎性要求。為此，新預算法刪除了預算外資金的相關內容，代之以全口徑預算，明確要求政府的全部收入和支出都應當納入預算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預算體系建立全口徑預算體系。預算的完整性，就是要把所有的政府收支統(tǒng)一納入預算管理，這是政府預算管理一項基礎性要求。為此，新預算法刪除了預算外資金的相關內容，代之以全口徑預算，明確要求政府的全部收入和支出都應當納入預算，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出，從而在法律層面上確立了全口徑預算體系。
二、硬化預算約束，嚴格預算調整程序對此，新《預算法》強調三點：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟性質分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調整。在預算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調整方案中作出安排，并說明預算調整的理由、項目和數(shù)額。對此，新《預算法》強調三點：一是要求編實編細年初支出預算。一般公共預算支出，按功能分類要編列到項，按經(jīng)濟性質分類要編列到款。二是強化年初預算約束力。所有支出必須以經(jīng)過批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。三是嚴格限定預算調整。在預算執(zhí)行中，各級政府一般不得出臺新的增支、減收政策。必須作出的，要在向人大報送的預算調整方案中作出安排，并說明預算調整的理由、項目和數(shù)額。
三、建立預算公開制度。公開透明是最好的監(jiān)督一是明確了預算公開的內容，既包括預算，也包括預算調整和決算;既包括本級政府預算，也包括部門預算。二是規(guī)定了預算公開的時限，要求本級政府和部門的預算、決算分別在批準或批復后20天內公開。三是確定了預算公開的主體，本級政府預算由財政部門公開，部門預算由各自部門公開。另外，新《預算法》建立了預算公開責任追究制度，明確規(guī)定違反預算公開規(guī)范的法律責任。增強預算法治意識，自覺把新《預算法》的各項規(guī)定作為從事預算管理活動的行為準則。
今年是全面推進依法治國的開局之年，也是備受關注的新預算法正式實施的第一年，更是按照新預算法編制的政府預算接受人大審查的第一年。
修改后的新預算法篇幅擴大一倍，多達82處的修改幾乎讓舊法案煥然一新,按照新預算法要求編制的2015年政府預算草案較往年有很多新變化，如報告了全口徑預算收支情況、增加了對支出和政策分析的內容、不回避債務風險、轉移支付、財經(jīng)紀律松弛等昔日敏感問題，應該說在推進依法理財上邁出新的一步。
財政是國家現(xiàn)代治理體系的基礎。各級政府嚴格依法理財，既是建立現(xiàn)代財政制度必然要求，也是依法治國的應有之義。
長期以來，由于種種原因，我國在依法理財上還存在很多不規(guī)范的現(xiàn)象。比如，部分政府收入游離于預算體系之外，金額巨大的地方政府債務長期處于隱蔽狀態(tài)局部存風險隱患，專項轉移支付項目繁雜交叉重復引發(fā)跑部錢進,各部門預算的透明度不夠等。
更有甚者，破壞和違背財政紀律，出現(xiàn)截留、挪用、占用或拖欠財政資金，隨意減免稅、超收不入賬、私設小金庫等問題。2016全國兩會深入學習心得體會范文2016全國兩會深入學習心得體會范文。這既與建立現(xiàn)代財政制度不符，也與依法治國相悖。
新預算法最大的變化是對立法宗旨的修改，把規(guī)范政府收支行為、強化預算約束寫入立法宗旨，其帶來的根本性變化是使預算法從過去的政府管理法變成了規(guī)范政府法、管理政府法，政府從過去管理監(jiān)督的主體轉變?yōu)楸还芾?、被監(jiān)督的對象。
這一變化對于今天如何看管好規(guī)模超過20萬億元的國家財政大盤子具有深遠意義。新預算法補充了違反預算法的一系列法律懲戒條款，正是嚴肅財經(jīng)紀律、用鐵腕法律制度規(guī)范約束政府亂花錢的具體體現(xiàn)。
實踐證明，一個科學合理的預算法，能更清晰地劃定政府與市場邊界，厘清中央和地方權責關系，有助搭建良好的國家治理架構，有效地遏制腐敗。換句話說，政府依法理財建設法治財政是實現(xiàn)依法治國的重要組成部分。
法律的生命在于實施。盡管依法理財不能一蹴而就，但法治化和科學化方向已經(jīng)明確。在以法治引領改革、以改革完善法治的過程中，各級政府理應把依法理財和定向宏觀經(jīng)濟調控、增收節(jié)支、勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費、反對腐敗緊密結合起來，把依法理財與財政的科學化、精細化管理緊密結合起來，用法律鐵腕看好納稅人的血汗錢。
學習兩會心得體會
在2015全國兩會政府工作報告中，總理對今年政府主要工作提出4方面建議，民生問題所占篇幅長、著墨多。四個方面建議位于報告的第三部分，以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質文化生活水平所占篇幅最長，約2000字。
堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生。我們把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，實施積極的就業(yè)政策。全面推進社會保障體系建設，建立新型農(nóng)村。2016全國兩會深入學習心得體會范文文章2016全國兩會深入學習心得體會范文出自
政府工作報告顯示，中國將不再強調不惜一切代價實現(xiàn)經(jīng)濟增長，而是轉而強調實現(xiàn)社會福利保障;這也體現(xiàn)了中國新一屆領導班子的工作重點。
報告還特別強調減少能源消耗，著重解決和減少中國面臨的嚴重空氣、土壤和水污染。要順應人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設和環(huán)境保護。生態(tài)環(huán)境關系人民福祉，關乎子孫后代和民族未來。
2015年是我國全面建成小康社會的一個新起點，是貫徹落實黨的十八大精神開局之年。今年的兩會是承前啟后的大會，新一屆政府按照十八大確定的經(jīng)濟社會發(fā)展的框架，制定了2015年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的具體路線圖。
堅持和發(fā)展中國特色社會主義，就是要堅持為了人民、服務人民、依靠人民。因此，學習貫徹黨的十八大精神，我們必須緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設實際，緊密聯(lián)系自己工作實際，緊密聯(lián)系廣大人民群眾所思所想所愿所盼。把人民的信任與重托，轉化為學習貫徹十八大精神的具體行動，不斷增進人民福祉、不斷增加黨的活力、不斷提升國家實力。
90多年來，我們黨的一切奮斗和工作，都是為了更好地造福人民。
一是我們黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現(xiàn)了民族獨立、人民解放;二是我們黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度;三是我們黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展了中國特色社會主義。
這三件大事從根本上改變了中華民族的前途命運，不可逆轉地結束了我國半殖民地半封建社會的悲慘命運，不可逆轉地開啟了中華復興的歷史進軍。其政治影響和社會意義，在人類發(fā)展史上都是十分罕見。同時我們也要清醒地看到，當前我國正身處改革攻堅期、發(fā)展關鍵期、矛盾凸顯期。我黨正面臨著長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境的考驗，黨內存在著精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險。
我們黨的最大優(yōu)勢是聯(lián)系群眾，最大危險是脫離群眾。我們黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。2016全國兩會深入學習心得體會范文書籍讀后感-名著讀后感-小說讀后感-教師讀后感等-中小學生讀后感。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是我們肩負的重大歷史任務。
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是我國人民當家作主的重要途徑和最高實現(xiàn)形式。中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項基本政治制度，是我國社會主義民主政治的一個特點和優(yōu)點。
這兩項制度扎根中國大地，是構成中國特色社會主義民主政治模式的重要內容。會議的召開和運作過程，同時也就是中國民主政治模式的實踐過程。與此相關聯(lián)的是，我們的治國理念和政治模式因為會議而得到更加廣泛的理解和認可，這是一個很大的成就。作為國家的一員，我們更應該吸收學習老一輩革命黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，吃苦在前、享受在后，自覺自愿為身邊需要幫助的人民群眾做出奉獻。
只有這樣，才能樹立新時代年輕黨員的良好精神風貌，為黨注入新的活力與斗志，使人民發(fā)自內心擁護黨的領導。希望通過自己的一言一行，鼓勵百姓、教育百姓、融入百姓，從而為我國特色社會主義建設添磚增瓦!
2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國預算法〉的決定》(以下簡稱《決定》)，并重新頒布修訂后的預算法，《決定》自2015年1月1日起施行。歷經(jīng)四次審議，預算法在出臺20年后，終于完成了首次修改。新預算法比較好地總結了20年來的實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中全會精神，比較好地回應了各級人大代表的要求及社會各界的關切，并與此前中央批準的財稅體制改革總體方案相銜接，確保新預算法的順利貫徹執(zhí)行。
與原預算法相比，新預算法在立法宗旨、全口徑預決算、地方政府債務、轉移支付、預算公開方面取得重大突破并進行了諸多創(chuàng)新，在預決算編制、審查和批準、執(zhí)行和調整、監(jiān)督和法律責任方面也有許多完善。主要可以概括為以下五個亮點：
(一)匡正立法宗旨，極大提高新預算法的地位和作用
原法規(guī)定，為了強化預算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預算的管理，加強國家宏觀調控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
新預算法第一條規(guī)定，為了規(guī)范政府收支行為，強化預算約束，加強對預算的管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度，保障經(jīng)濟社會的健康發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。
1、新預算法將原法“強化預算的分配和監(jiān)督職能”修改為“規(guī)
范政府收支行為，強化預算約束”，將原法“健全國家對預算的管理”修改為“加強對預算的管理和監(jiān)督”，預算法從過去的政府管理法轉變?yōu)橐?guī)范政府法、管理政府法，從過去的“幫助政府管錢袋子”轉變?yōu)椤耙?guī)范政府錢袋子”，政府以前僅僅是管理監(jiān)督的主體，而現(xiàn)在同時也是被管理、被監(jiān)督的對象。
2、我國財政改革秉承公共財政的理念，在財政功能上，處理好政府與市場的關系，財政的作用“不越位”、“不缺位”。新預算法刪除“加強國家宏觀調控”的規(guī)定，正是體現(xiàn)了財政的“二不”功能，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，真正讓預算為我國經(jīng)濟社會的健康發(fā)展保駕護航。
3、法定預算改革的目標為“建立健全全面規(guī)范、公開透明的預算制度”。同時，新預算法第2條增加“預算、決算的編制、審查、批準、監(jiān)督，以及預算的執(zhí)行和調整，依照本法規(guī)定執(zhí)行”，極大地拓展了預算法的調整范圍。
(二)實行全口徑預決算，政府全部收支入預算接受人民監(jiān)督
1、確立政府全口徑預算的基本原則。新預算法第4條規(guī)定，政府的全部收入和支出都應當納入預算;第13條規(guī)定，各級政府、各部門、各單位的支出必須以經(jīng)批準的預算為依據(jù)，未列入預算的不得支出。
2、明確全口徑預算的范圍，新預算法第5條規(guī)定，預算包括一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算。同時，對以上四大預算之間的相互關系作出規(guī)范。一般公共預算、
政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當保持完整、獨立。政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算應當與一般公共預算相銜接。
新預算法首次確立全口徑預算體系法律框架，明確一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的概念、編制原則、如何銜接，為日后中國特色全口徑預算體系的進一步完善奠定法制基礎。
(三)規(guī)范地方政府債務管理，嚴控債務風險
原法第28條規(guī)定，地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字。除法律和國務院另有規(guī)定外，地方政府不得發(fā)行地方政府債券。但實際上，地方政府出于發(fā)展需要，還是采取多種方式融資，已經(jīng)形成較大規(guī)模的地方政府債務。這些債務多數(shù)未納入預算
管理，脫離中央和同級人大的監(jiān)督，存在一定的風險隱患。
為規(guī)范地方政府債務管理，按照疏堵結合、“開前門、堵后門、筑圍墻”的改革思路，新預算法增加了允許地方政府舉借債務的規(guī)定，同時從六方面作出限制性規(guī)定。
1、限制舉債主體。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務的主體只能是經(jīng)國務院批準的省、自治區(qū)、直轄市政府。
2、控制舉債規(guī)模。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務的規(guī)模由國務院報全國人大或者全國人大常委會批準。省、自治區(qū)、直轄市政府依照國務院下達的限額內舉借的債務。
3、明確舉債方式。新預算法第35條規(guī)定，舉借債務只能采取發(fā)
行地方政府債券的方式，不得采取其他方式籌措，除法律另有規(guī)定外，地方政府不得在法律規(guī)定之外以其他任何方式舉借債務，不得為任何單位和個人的債務以任何方式提供擔保。
4、 限定債務資金用途。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務只能用于公共預算中必需的部分建設投資，公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性支出。
5、 列入預算并向社會公開。新預算法第14條和34條規(guī)定，地方政府舉借的債務列入本級預算調整方案，報本級人大常委會批準。政府舉借債務的情況要向社會公開并作出說明。
6、 嚴格控制債務風險。新預算法第35條規(guī)定，地方政府舉借債務應當有償還計劃和穩(wěn)定的償還資金來源，國務院建立地方政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究制度。國務院財政部門對地方政府債務實施監(jiān)督。
地方政府債務管理制度不僅解決了地方政府多年來舉債合理不合法的問題，也滿足了地方經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，有利于規(guī)范地方政府舉債行為，有利于防范和化解地方政府債務風險。
(四)完善轉移支付制度，推進基本公共服務均等化
原法對財政轉移支付制度沒有規(guī)定，針對近年來轉移支付存在的問題，如地方可自由支配的一般性轉移支付規(guī)模偏小、限定用途的專項轉移支付項目繁雜、交叉重復、資金分散、配套要求多等，新預算法第16條、第38條、第52條等對轉移支付的種類、設立原則和目標、預算編制方法、下達時限等做出規(guī)定。
1、 種類。從縱向劃分，轉移支付包括中央對地方轉移支付和地方上級政府對下級政府轉移支付。從橫向劃分，轉移支付包括一般轉移支付和專項轉移支付。
2、 原則和目標。財政轉移支付應當規(guī)范、公平、公開，以推進地區(qū)間基本公共服務均等化為主要目標。
3、預算編制方法。一般性轉移支付應當按照國務院規(guī)定的基本標準和計算方法編制。專項轉移支付應當分地區(qū)、分項目編制。市場競爭機制能夠有效調節(jié)的事項，不得設立專項轉移支付。上級政府在安排專項轉移支付時，不得要求下級政府承擔配套資金;但是，上下級政府共同承擔的事項除外。同時還增加關于建立健全專項轉移支付定期評估和退出機制的規(guī)定。
5. 下達時限?？h級以上各級政府應當將對下級政府轉移支付預計數(shù)提前下達下級政府。地方政府應當將上級政府提前下達的轉移支付預計數(shù)編入本級預算。對自然災害等突發(fā)事件處理的轉移支付，應當及時下達預算;對據(jù)實結算等特殊項目的轉移支付，可以分期下達預算，或者先預付后結算。
新修改的預算法首次規(guī)定財政轉移支付制度，為進一步完善分稅制、建立事權與支出責任相適應制度奠定了法制基礎，有利于優(yōu)化轉移支付結構，提高轉移支付資金分配的科學性、公平性和公開性，減少“跑部錢進”現(xiàn)象和中央部門對地方事權的不適當干預，也有利于縮小地區(qū)間財力差距、推進基本公共服務均等化、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。