推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才是基本保障，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展離不開強(qiáng)有力的人才支撐，人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。致天下之治者才人才，成天下之才者在教化，人才振興實(shí)施正確方向是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村穩(wěn)、農(nóng)業(yè)興的要因素，鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵目標(biāo)指向，擁有一支深刻了解農(nóng)村生產(chǎn)生活的多元化、高素質(zhì)“三農(nóng)”工作保障隊(duì)伍尤為關(guān)鍵。
留助鄉(xiāng)村人才，助力鄉(xiāng)村振興好發(fā)展。人興則鄉(xiāng)村興，人旺則鄉(xiāng)村旺。選拔培優(yōu)鄉(xiāng)村振興的人才要著力從眼下的本土去挖掘“千里馬”，首先，鼓勵(lì)本土人才積極投身鄉(xiāng)村建設(shè)的同時(shí)，要制定并完善好本土人才成長發(fā)展機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村人才的積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮鄉(xiāng)村人才的技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)各個(gè)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)致富。其次，從教育、就業(yè)、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境等條件入手，不斷改善和優(yōu)化本土鄉(xiāng)村人才的成長發(fā)展環(huán)境。通過健全的保障機(jī)制的投入，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善，相信本土鄉(xiāng)村人才能更好地助推鄉(xiāng)村振興。
培養(yǎng)新時(shí)代人才，共建鄉(xiāng)村振興好發(fā)展。新時(shí)代的鄉(xiāng)村需要更多新時(shí)代的人才來點(diǎn)燃，大學(xué)生村官計(jì)劃是想鄉(xiāng)村提供人才振興支撐的重要途徑，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍提供源頭活水。大學(xué)生村官計(jì)劃自實(shí)施以來，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供了扎實(shí)的人才支援，在工作中，他們發(fā)揮著積極作用，一批又一批有文化、會(huì)經(jīng)營、善管理、懂技術(shù)的大學(xué)生村官為鄉(xiāng)村振興默默地奉獻(xiàn)著自己的青春，是鄉(xiāng)村振興中不可缺少的重要人才隊(duì)伍。要建立引導(dǎo)并鼓勵(lì)更多高校畢業(yè)生到基層工作“下得去、留得住、干得好”的長效機(jī)制，鼓勵(lì)更多年輕有志青年扎根基層、服務(wù)鄉(xiāng)村振興。
要筑巢引鳳，以人才振興助力鄉(xiāng)村振興。要多方引導(dǎo)返現(xiàn)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、科技人員、退役軍人等等返鄉(xiāng)做“創(chuàng)客”，鼓勵(lì)支持并引導(dǎo)鄉(xiāng)村精英群體返鄉(xiāng)投身到鄉(xiāng)村振興，不僅僅要靠當(dāng)?shù)卣块T創(chuàng)造便利條件、政策支持，也要同步改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距，更好解決返鄉(xiāng)精英群體的后顧之憂。栽好梧桐樹，吸引鳳凰來。營造“靠環(huán)境引人才，用服務(wù)留人才”的良好氛圍，制定人才、財(cái)稅等優(yōu)惠政策，為人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，吸引更多的人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興全面發(fā)展升級，譜寫鄉(xiāng)村全面振興新篇章。
人才振興是助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展的核心靈魂，鄉(xiāng)村振興必須人才為先。人才是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支柱，只有人才支柱穩(wěn)固，才能筑起新時(shí)代鄉(xiāng)村振興的大廈，打開鄉(xiāng)村振興新局面。
人才是社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的第一資源。大學(xué)生則是人才當(dāng)中最主要的力量。大學(xué)生都是接受了高等教育的人，其素質(zhì)和能力還是值得信賴的。近年來，不少地方對于大學(xué)生越來越重視。很多農(nóng)村地區(qū)，長年難以擺脫貧困。關(guān)鍵還是在于人才方面出了不少問題。近日，一篇名為《讓大學(xué)生成為鄉(xiāng)村振興生力軍》的文章更是旗幟鮮明表達(dá)了大學(xué)生應(yīng)該不斷為鄉(xiāng)村振興助力，促進(jìn)早日實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略。
很多貧困地區(qū)，貧窮和落后與人才的匱乏和短缺不無關(guān)系。貧困地區(qū)，受限于諸多的客觀條件，人才，特別是大學(xué)生難以在一些貧困的農(nóng)村施展才能。更為重要的是，由于貧窮，導(dǎo)致對于很多鄉(xiāng)村在人才的政策和引入上也很缺乏甚至沒有底氣和勇氣。對于大學(xué)生的引才工作政策上的缺失，直接就造成了很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村人才缺乏，而大城市往往有顯得人才過剩甚至飽和。這就是長期以來困擾很多偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的重要障礙。因此，加強(qiáng)人才工作，讓大學(xué)生不斷在鄉(xiāng)村振興上助力，往往就能解決很多鄉(xiāng)村振興發(fā)展的問題。
新時(shí)代，是知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代。尊重知識、尊重人才早已深入人心。很多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，之所以能夠保持快速、持久地高質(zhì)量發(fā)展，人才的重要作用不言而喻。沒有大量具有能力和高素質(zhì)的大學(xué)生不斷助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展，經(jīng)濟(jì)想要實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)難以為繼。因此解決偏遠(yuǎn)農(nóng)村發(fā)展的瓶頸，就要不斷發(fā)揮大學(xué)生的作用，讓大學(xué)生助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。
讓大學(xué)生助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要積極打造可以讓大學(xué)生施展才能夠的事業(yè)平臺。很多農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)業(yè)都比較落后甚至很缺乏，加上基礎(chǔ)設(shè)施也比較落后，導(dǎo)致很多大學(xué)生即使去了很多農(nóng)村也難以有所作為。很多大學(xué)生到了這些地方甚至有種被埋沒、甚至最終被荒廢的情況。這樣的情況如果不解決，往往就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)與城市的差距會(huì)越來越大，人才的匱乏問題必將長存。在一些農(nóng)村地區(qū)，大學(xué)生來到這些地區(qū)，往往也留不住。因此，真正要農(nóng)村地區(qū)人才的問題，還是要不斷發(fā)展事業(yè)平臺，讓大學(xué)生來到農(nóng)村不會(huì)覺得是“游一游”。
大學(xué)生，是社會(huì)改革發(fā)展的財(cái)富，更是社會(huì)精英人才的重要組織部分。干事創(chuàng)業(yè)，需要人才的不懈奮斗，更是需要大學(xué)生不斷在干事創(chuàng)業(yè)中不斷努力。鄉(xiāng)村振興，這是十九大國家的戰(zhàn)略部署，是保證廣大農(nóng)村人民群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富的關(guān)鍵。作為這一重大戰(zhàn)略的實(shí)施，就需要大學(xué)生的不斷助力，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持因地制宜、循序漸進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，重在培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
農(nóng)村是一片廣闊的天地，大學(xué)生在農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興浪潮中必然會(huì)有發(fā)展。無論是發(fā)展原始種植型農(nóng)業(yè)，還是發(fā)展新型創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的人才嚴(yán)重缺失都是值得關(guān)注的重點(diǎn)。農(nóng)村政府應(yīng)創(chuàng)造條件，讓從農(nóng)村走出的大學(xué)生回到農(nóng)村，為他們的未來發(fā)展提供良好的平臺，對其落戶農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村給予政策支持、資金扶持;農(nóng)村大學(xué)生回到農(nóng)村發(fā)展比城市人才到農(nóng)村發(fā)展，有事半功倍之效。他們知道農(nóng)村最需要什么，也知道農(nóng)村的真正問題，與村民溝通起來也更有親近感，更容易揚(yáng)長避短，在鄉(xiāng)村振興中做出貢獻(xiàn)。
為了農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興，重在真心實(shí)意地把有志于農(nóng)村發(fā)展的大學(xué)生推到更有發(fā)展前途的崗位上，不能因?yàn)樗麄兡贻p，因?yàn)樗麄冎荒艿睫r(nóng)村，沒有其他地方可去，就熱一陣?yán)湟魂?，或者有小家子氣，害怕大學(xué)生走在自己前頭，影響了自己的仕途。
善于從農(nóng)村能人中發(fā)現(xiàn)和挖掘人才。農(nóng)村大學(xué)生生于、長于農(nóng)村，并在農(nóng)村摸滾打爬了多年，對農(nóng)村情況和農(nóng)村需求了如指掌。加強(qiáng)對這些人進(jìn)行定向培訓(xùn)，并根據(jù)他們的發(fā)展及所作出的貢獻(xiàn)，為他們提供晉升、發(fā)展的更優(yōu)通道，必然有助于鄉(xiāng)村振興加速提質(zhì)，有助于他們在鄉(xiāng)村振興中不斷成長。
完美答好脫貧攻堅(jiān)大考后，我們迎來鄉(xiāng)村振興大考。年輕干部作為大考中的主力軍和生力軍，對青春之“我”而言，積極投身大考既是“蹲苗”接受鍛煉的練兵場，也是一展身手的大舞臺，我們只有遵循成長成才規(guī)律，保持正確的“蹲苗”姿勢，克服經(jīng)驗(yàn)不足、水土不服等“成長的煩惱”，在基層沉淀、成長，才能以更沉穩(wěn)的心態(tài)、更矯健的身姿和更強(qiáng)大的能力迎接未來。
保持“向上向陽”的姿勢，接受“朝露日晞”的滋養(yǎng)。“青青園中葵，朝露待日晞?！睂δ贻p干部而言，向上向陽是心態(tài)、是狀態(tài)、也是姿態(tài)。首先，要有向上向陽的心態(tài)。鄉(xiāng)村振興雖然任務(wù)重、壓力大，但青春因肩扛大責(zé)、擔(dān)當(dāng)使命而熠熠生輝，生命因“越是艱險(xiǎn)越向前”的奮斗而更有價(jià)值。要樹立正確的價(jià)值觀和成長觀，堅(jiān)定理想信念、胸懷遠(yuǎn)大志向，把握難得的成長進(jìn)步機(jī)會(huì)，將壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，化解“成長的煩惱”，在逆境中“拔節(jié)生長”。其次，要有向上向陽的狀態(tài)。要發(fā)揮年輕人精力旺盛、思路寬、辦法多的優(yōu)勢，通過書本、網(wǎng)絡(luò)、實(shí)踐等多種途徑加強(qiáng)學(xué)習(xí)，特別要注重多向基層群眾、老黨員、老干部和鄉(xiāng)賢等學(xué)習(xí)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，持續(xù)為自己“加油充電”，提升解決問題的能力，確保自己的狀態(tài)始終“在線”。最后，向上向陽也是一種姿態(tài)。年輕干部既要有積極進(jìn)取、勇?lián)姑⒂啦谎詳〉年柟庾藨B(tài)，也要有聞過則喜、知過不諱、改過不憚的坦蕩姿態(tài)，通過基層工作的鍛煉，不斷超越自我、完善自我。
保持“向下向深”的姿勢，汲取“強(qiáng)根壯骨”的力量。中央一號文件指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。年輕干部要茁壯成長，必須將自己的“根”深深地扎進(jìn)農(nóng)村這片廣袤的土地上、將自己的情深深地融入人民群眾這根永恒的“血脈”中。一要深入實(shí)地查實(shí)情。對當(dāng)?shù)厍捌诿撠毠?jiān)工作成果鞏固情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)情況、教育、醫(yī)療情況等進(jìn)行全面的調(diào)查了解，摸清“家底”，做到心中有數(shù)，為制定針對性振興計(jì)劃打下基礎(chǔ)。二要深入群眾聽民聲。真正把人民群眾當(dāng)成自己的親人，同人民群眾打成一片，通過開壩壩會(huì)、走村串戶拉家常、線上線下問卷調(diào)查等形式聽取他們對做好鄉(xiāng)村振興工作的意見建議，廣開言路、廣納民意、廣聚民智，增強(qiáng)工作的科學(xué)性、針對性和實(shí)效性。三要深入田間獲真知。實(shí)踐出真知，深入田間地頭去揮灑汗水、汲取智慧，在爬坡上坎中歷練本領(lǐng)、在日曬雨淋中積累經(jīng)驗(yàn)、在化解矛盾中增長才干，用心用情當(dāng)好群眾的“服務(wù)員”“貼心人”。
保持“面向四方”的姿勢，積蓄“開枝散葉”的能量。“海納百川，有容乃大?！蹦贻p干部正處于成長進(jìn)步的“黃金期”和干事創(chuàng)業(yè)的“關(guān)鍵期”，要堅(jiān)持“面向未來、面向四方”，廣泛學(xué)習(xí)和吸收來自各方面的知識及意見，汲取更多的“養(yǎng)分”，使自己的“根系”更為發(fā)達(dá)，為“開枝散葉”打下良好基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)上，既要學(xué)好百年歷史，用黨的先進(jìn)理論武裝頭腦，又要學(xué)好法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)等各方面的專業(yè)知識，同時(shí)，堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合，廣泛學(xué)習(xí)借鑒各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，為干事創(chuàng)業(yè)引入“源頭活水”;在思路上，既要全面系統(tǒng)思考、長遠(yuǎn)規(guī)劃，又要關(guān)注當(dāng)下，細(xì)化、量化短期目標(biāo)并在具體實(shí)施中適時(shí)調(diào)整完善，做到既高瞻遠(yuǎn)矚科學(xué)謀劃，又腳踏實(shí)地真抓實(shí)干;在方法上，既要抓住基層群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、痛點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)突破，又要在時(shí)機(jī)成熟后進(jìn)行整體推進(jìn)、全面推動(dòng);在能力上，既要爭當(dāng)自己負(fù)責(zé)領(lǐng)域的“種子選手”，也要爭做多崗位鍛煉、多領(lǐng)域發(fā)展的“多面手”，確保各項(xiàng)工作得心應(yīng)手、取得實(shí)效。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略側(cè)重于從頂層設(shè)計(jì)角度為農(nóng)村發(fā)展指明方向，意在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的全面發(fā)展和整體提升。脫貧攻堅(jiān)從致貧的因素出發(fā)，針對不同情況采取不同扶貧措施，幫助每個(gè)貧困戶脫貧，側(cè)重于微觀政策。作為各級干部，需要在實(shí)際工作中研究鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接問題，重點(diǎn)唱好“三部曲”。
唱好“政策轉(zhuǎn)型曲”。圍繞精準(zhǔn)扶貧，各級都制定了一系列到村到戶的扶持政策，對保障農(nóng)村貧困人口的生活和生產(chǎn)起到了重要作用。鄉(xiāng)村振興階段，各級干部應(yīng)在此基礎(chǔ)上擴(kuò)大扶貧范圍，實(shí)現(xiàn)扶貧資金逐步向非貧困戶開放，激發(fā)農(nóng)村貧困人口的內(nèi)生動(dòng)力;完善農(nóng)村社會(huì)保障體系，健全精準(zhǔn)扶貧政策的民主監(jiān)督制度和考核制度，實(shí)現(xiàn)其與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)結(jié)合;堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興建設(shè)總目標(biāo)與鄉(xiāng)村自身的特色結(jié)合，制定差別化的扶持政策。
唱好“城鄉(xiāng)融合曲”。城大鄉(xiāng)小的格局凸顯脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作中城鄉(xiāng)何以融、如何融的雙面性。各級干部在此項(xiàng)工作中要做到空間規(guī)劃有序，以距離城鎮(zhèn)中心和實(shí)住人口為參考，將鄉(xiāng)村進(jìn)行特大鄉(xiāng)村、大鄉(xiāng)村、中等鄉(xiāng)村、小鄉(xiāng)村分類，采取城鄉(xiāng)融合歸類，實(shí)施壯大、合并、融入的指導(dǎo)策略，做到城鄉(xiāng)機(jī)理有別，對于承載獨(dú)特地域文化的建筑及其它樣式給予保護(hù)，避免在拆建中導(dǎo)致文化流失。
唱好“技術(shù)互補(bǔ)曲”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅(jiān)政策的有效銜接需要技術(shù)上的相互補(bǔ)充，各級干部應(yīng)將鄉(xiāng)村振興與精準(zhǔn)扶貧的技術(shù)發(fā)展納入農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展計(jì)劃，形成縱向相連、橫向相通的技術(shù)體系。鄉(xiāng)村振興方面，要加快鄉(xiāng)村地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引進(jìn)信息技術(shù)人才，通過大數(shù)據(jù)分析農(nóng)業(yè)發(fā)展市場需求，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，并鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。脫貧攻堅(jiān)方面，通過建檔立卡和扶貧開發(fā)信息化建設(shè)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶，完善精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫，為建檔立卡戶精準(zhǔn)退出提供數(shù)據(jù)支持和技術(shù)保障。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接是一個(gè)大課題，各級干部要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為推動(dòng)，以教育和醫(yī)療為保障，以環(huán)境改善和鄉(xiāng)村治理為基礎(chǔ)，打造解決相對貧困的長效機(jī)制。圍繞農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，確保全面小康路上一個(gè)也不掉隊(duì)。
浙江省淳安縣下姜村是習(xí)近平總書記在浙江工作期間的基層聯(lián)系點(diǎn)，他曾多次來這里指導(dǎo)工作。在習(xí)近平總書記的親自指導(dǎo)下，下姜村走出了一條從“臟亂差”到“綠富美”的鄉(xiāng)村振興之路。圖為下姜村清晨雨后。 錢德星/攝
正是基于長期重“三農(nóng)”、抓“三農(nóng)”的深厚積累和深邃思考，習(xí)近平總書記深刻把握國情農(nóng)情和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律，在繼承和發(fā)展我們黨“三農(nóng)”工作一系列方針政策的基礎(chǔ)上，作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署。中央先后出臺《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(20_—2022年)》《關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》等一系列文件，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興不斷取得扎扎實(shí)實(shí)的新成就。
為什么提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?習(xí)近平總書記講得很清楚：“我國正處于正確處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的歷史關(guān)口”，提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“就是為了從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系”。工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系不是小事。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個(gè)國家現(xiàn)代化。翻開世界各國現(xiàn)代化歷史，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都告訴我們：如何處理這兩個(gè)關(guān)系，一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。新中國成立70年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程充分證明，“我們對工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的把握是完全正確的，也是富有成效的”。
同時(shí)也要看到，新時(shí)代，隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，面對建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新要求，工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系面臨著新的問題，這就是習(xí)近平總書記指出的，“同快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐還跟不上，‘一條腿長、一條腿短’問題比較突出”，“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要將之作為“新時(shí)代‘三農(nóng)’工作總抓手”，通過處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。
為什么我們能處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系?習(xí)近平總書記總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻指出：“這里面更深層次的問題是領(lǐng)導(dǎo)體制和國家治理體制問題?！蔽覈r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，既有力證明了我們黨正確處理工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的高超能力，也為新時(shí)代黨和國家事業(yè)全面開創(chuàng)新局面提供了有利條件和重要支撐。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們有黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢，有社會(huì)主義的制度優(yōu)勢，有億萬農(nóng)民的創(chuàng)造精神，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力支撐，完全可以把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這件大事辦好。”
習(xí)近平總書記多次講過“木桶原理”：一個(gè)木桶如果存在短板，它的盛水量不是取決于最長木板，而是取決于那塊最短的板子。如果農(nóng)業(yè)農(nóng)村沒有實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，就像木桶的短板一樣，將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)國家的現(xiàn)代化難以實(shí)現(xiàn)。
習(xí)近平總書記從現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā)，對“三農(nóng)”工作取得的成就、存在的短板進(jìn)行了辯證深入的分析，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，新時(shí)代“三農(nóng)”工作必須圍繞這個(gè)總目標(biāo)來推進(jìn)。
我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了長足進(jìn)步，無論是縱向進(jìn)行歷史比較，還是橫向進(jìn)行國際比較，這些成就都是卓越非凡的。但從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化這個(gè)大局看，農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，有很大的發(fā)展空間，有很好的條件，也能夠?yàn)檎麄€(gè)國家現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐和強(qiáng)大推力。
黨的十九大作出了決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)，與這一戰(zhàn)略安排是完全契合的，這就是：到20_年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成;到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn);到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。最終目標(biāo)，就是徹底改變千百年來農(nóng)村貧困落后的面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?習(xí)近平總書記指出，要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計(jì)、一并推進(jìn)”。這就要求我們，把農(nóng)村現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一并作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)，使二者同步推進(jìn)、相得益彰，讓億萬農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越。
習(xí)近平總書記指出，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總方針，堅(jiān)持這個(gè)總方針，就要始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。
這一總方針的提出，具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)針對性。現(xiàn)在，對標(biāo)全面建成小康社會(huì)、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興還有許多硬任務(wù)需要完成。比如，從近期來看，就要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入比20_年翻一番，等等。必須采取超常規(guī)舉措，付出超常規(guī)努力，堅(jiān)決把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實(shí)處，“在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取有力舉措”。
鄉(xiāng)村振興，從腦中“一張藍(lán)圖”到眼前“一幅實(shí)景”，離不開強(qiáng)有力的資金支撐。把“真金白銀”投到農(nóng)村，既是對城鄉(xiāng)發(fā)展歷史負(fù)責(zé)，也是對鄉(xiāng)村振興未來的擔(dān)當(dāng)，無論是社會(huì)效益還是經(jīng)濟(jì)效益都十分可觀。必須堅(jiān)決破除支持“三農(nóng)”“不劃算”的錯(cuò)誤政績觀，真正把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政優(yōu)先保障領(lǐng)域，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量不斷增加、支農(nóng)效能不斷提高。
我國城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的一個(gè)重要因素是資源要素配置失衡，長期的城鄉(xiāng)二元體制放大了城市的虹吸效應(yīng)，使農(nóng)村發(fā)展處于嚴(yán)重的“失血”、“貧血”狀態(tài)。必須強(qiáng)化制度性供給，推動(dòng)資金、管理、技術(shù)、人才等要素更多配置到農(nóng)村去，讓人“流”入鄉(xiāng)、留在鄉(xiāng)，讓錢“流”進(jìn)村，讓地“活”起來，為鄉(xiāng)村發(fā)展強(qiáng)筋健骨、輸血造血。
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)落后是農(nóng)民群眾反映最強(qiáng)烈的民生問題，也是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡最直觀的體現(xiàn)。必須增強(qiáng)補(bǔ)短板意識，在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境等方面優(yōu)先安排，構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，讓農(nóng)民更好更多享受到國家發(fā)展紅利。
政治路線確定之后，干部就是決定的因素。與在城市工作相比，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級工作的干部往往“待不住、留不住”。要優(yōu)先考慮黨的“三農(nóng)”事業(yè)大局需要，在干部配備和使用上樹起“優(yōu)秀干部到農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)線去，優(yōu)秀干部從農(nóng)業(yè)農(nóng)村戰(zhàn)場來”這個(gè)風(fēng)向標(biāo)，引導(dǎo)八方人才投身鄉(xiāng)村振興。
“我們的家鄉(xiāng)，在希望的田野上;炊煙在新建的住房上飄蕩;小河在美麗的村莊旁流淌;一片冬麥，那個(gè)一片高粱;十里喲荷塘，十里果鄉(xiāng)……”上世紀(jì)80年代，一曲優(yōu)美動(dòng)人的《在希望的田野上》唱響大江南北，唱出了中國農(nóng)民對家園發(fā)生巨變的喜悅和憧憬。
今日中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的變化已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了當(dāng)年的想象，但中國農(nóng)民靠勤勞雙手追求幸福美好生活的精氣神則堅(jiān)韌不變。新時(shí)代的美麗農(nóng)村會(huì)是什么樣?答案就在習(xí)近平總書記指出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十個(gè)字”總要求里。
“知之愈明，則行之愈篤?！睆摹吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總要求，變?yōu)椤爱a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興總要求，還是二十個(gè)字，但內(nèi)涵進(jìn)一步豐富發(fā)展，深刻反映了新時(shí)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新階段、農(nóng)民群眾的新期待。
“產(chǎn)業(yè)興旺”，是解決農(nóng)村一切問題的前提。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)民才能有好的就業(yè)、高的收入，農(nóng)村才有生機(jī)和活力，鄉(xiāng)村振興才有強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，要緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建彰顯地域特色、體現(xiàn)鄉(xiāng)村氣息、承載鄉(xiāng)村價(jià)值、適應(yīng)現(xiàn)代需要的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，真正成為有奔頭、有前途的產(chǎn)業(yè)。
“生態(tài)宜居”，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財(cái)富，現(xiàn)在不少城里人之所以向往農(nóng)村，就是因?yàn)樵谶@里可以感受到山清水秀、天藍(lán)地綠、村美人和，可以緬懷鄉(xiāng)愁的味道。實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居，要牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加快推行鄉(xiāng)村綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷增加農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)供給，讓良好生態(tài)成為永不枯萎的“搖錢樹”。
“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，是鄉(xiāng)村振興的緊迫任務(wù)。鄉(xiāng)村振興，既要塑形，更要鑄魂;既要看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣。物質(zhì)變精神、精神變物質(zhì)，堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，大力推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，因地制宜推進(jìn)移風(fēng)易俗，保護(hù)和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。
“治理有效”，是鄉(xiāng)村振興的重要保障。我們黨是以農(nóng)村包圍城市取得革命勝利的，今天，鄉(xiāng)村治理仍然事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、事關(guān)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為固本之策，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、和諧有序。
“生活富?！?，是鄉(xiāng)村振興的主要目的。說一千道一萬，提高農(nóng)民收入是關(guān)鍵。農(nóng)民沒有富裕起來，鄉(xiāng)村振興就是一句空話。要千方百計(jì)保持農(nóng)民增收好勢頭，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，讓億萬農(nóng)民走上共同富裕的道路。
“二十個(gè)字”總要求，全面闡釋了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在各領(lǐng)域、各方面的具體要求，是“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中的具體體現(xiàn)。正如習(xí)近平總書記指出的，“鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興”。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須按規(guī)律辦事。如何掌握規(guī)律?首要的就是堅(jiān)持一切從客觀實(shí)際出發(fā)，找出事物之間的內(nèi)在聯(lián)系。習(xí)近平總書記指出：“在我們這樣一個(gè)擁有近14億人口的大國，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是前無古人、后無來者的偉大創(chuàng)舉，沒有現(xiàn)成的、可照抄照搬的經(jīng)驗(yàn)。我國鄉(xiāng)村振興道路怎么走，只能靠我們自己去探索?！?/p>
新時(shí)代中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨哪些實(shí)際情況?橫向看，與其他國家相比，我國人多地少的矛盾十分突出，戶均耕地規(guī)模僅相當(dāng)于歐盟的1/40、美國的1/400。這樣的資源稟賦決定了“大國小農(nóng)”是我們的基本國情，不可能各地都像歐美那樣搞大規(guī)模農(nóng)業(yè)、大機(jī)械作業(yè)?？v向看，我國農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長，形成了以倫理道德約束為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村自治傳統(tǒng)，很多風(fēng)俗習(xí)慣、村規(guī)民約等至今仍然發(fā)揮著重要作用。要順應(yīng)城鎮(zhèn)化大勢，但也要認(rèn)識到對我國這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)大國、人口大國來說，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展到哪一步，鄉(xiāng)村都不可能消亡，城鄉(xiāng)將長期共生共存，城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興互促互生。獨(dú)特的國情，獨(dú)特的農(nóng)情，決定了必然要走獨(dú)特的鄉(xiāng)村振興之路。
在這篇文章中，習(xí)近平總書記從遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律的高度，從我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要注意處理好的四個(gè)關(guān)系。
從長期目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，既不能盲目追求短期成效，也不能超越現(xiàn)實(shí)盲目大干快上。要一件事情接著一件事情辦，久久為功，積小勝為大成。要有足夠的耐心和定力，把可能出現(xiàn)的各種問題想在前面，防止走彎路、翻燒餅。
從頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系看，鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計(jì)在實(shí)踐落地，必須充分考慮我國農(nóng)村地域遼闊、鄉(xiāng)村間差異迥然、區(qū)域之間發(fā)展不平衡等現(xiàn)實(shí)特征，發(fā)揮億萬農(nóng)民的主體作用和首創(chuàng)精神，探索出具有本地特色的振興舉措，不能一個(gè)模子套到底。
從充分發(fā)揮市場決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的關(guān)系看，必須著眼解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾，推進(jìn)新一輪農(nóng)村改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。還要更好發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場監(jiān)管、法治保障等方面的積極作用，堅(jiān)守改革底線，決不能犯顛覆性錯(cuò)誤。
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