執(zhí)法，亦稱法律執(zhí)行，是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序，行使行政管理職權(quán)、履行職責(zé)、貫徹和實(shí)施法律的活動(dòng)。下面小編給大家整理的執(zhí)法培訓(xùn)心得體會(huì)范文五篇，希望大家喜歡!
20_年4月19日下午，貴陽(yáng)高速公路管理處30余名人員來(lái)到都勻市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都凱大道茶博園開(kāi)始了為期五天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在緊張、充實(shí)的五天培訓(xùn)中，全體人員始終以高昂的熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度全身心地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中去，圓滿地完成了培訓(xùn)任務(wù)。
此次擔(dān)任培訓(xùn)的老師有省高管局副局長(zhǎng)許明雷、省高管局高級(jí)工程師付義書、高級(jí)工程師李曦等15位老師，各位老師分別從路政管理若干問(wèn)題釋義、養(yǎng)護(hù)監(jiān)管、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)注意的問(wèn)題及入口治超目前的發(fā)展方向、收費(fèi)稽查管理、路政巡查管理、路政管理系統(tǒng)、路基路面(含邊坡)、橋梁隧道、安全管理方面進(jìn)行了全面細(xì)致的講解。
許明雷還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，2017年，全省高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)到5800公里。為了提高全局管理人員相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升理論水平，培養(yǎng)基層路政執(zhí)法人員相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升理論水平，培養(yǎng)基層路政執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)能力，掌握路政管理相關(guān)法律法規(guī)、公路工程、安全監(jiān)督、收費(fèi)稽查等方面的基礎(chǔ)知識(shí)，認(rèn)真盡職履責(zé)，逐步打造一支能監(jiān)管、善監(jiān)管、敢監(jiān)管的隊(duì)伍，整體提升高速管理能力與水平。
此次培訓(xùn)講解全面、內(nèi)容豐富，提升了學(xué)習(xí)人員的基本素質(zhì)。作為學(xué)習(xí)者我們要時(shí)刻實(shí)踐"兩學(xué)一做"教育活動(dòng)的核心思想"重點(diǎn)在學(xué)、關(guān)鍵在做",要學(xué)以致用,不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐，才能與時(shí)俱進(jìn),做一名合格的高速路政員。
赴京為期一周的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，我想我們每一位學(xué)員都有不同的收獲。對(duì)于我個(gè)人，我認(rèn)為這次培訓(xùn)非常有意義，非常有必要，因?yàn)樗粌H讓我充實(shí)了更多的理論知識(shí)，更讓我開(kāi)闊了視野，解放了思想，打動(dòng)了內(nèi)心。無(wú)論是從聽(tīng)課到交談，還是從所聽(tīng)到所聞，每時(shí)每刻、每一堂課，都讓我有所感動(dòng)和收獲。特別是通過(guò)與北京市城管執(zhí)法局的同仁們一起生活、共同學(xué)習(xí)，相互交流借鑒工作經(jīng)驗(yàn)、思路方法，受益非淺?？偨Y(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)體會(huì):
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，服務(wù)周到，倍感溫暖
培訓(xùn)前北京市城管執(zhí)法局趙世龍副局長(zhǎng)在百忙之中抽空與我們巴東參訓(xùn)學(xué)員進(jìn)行座談,深入了解我們的工作現(xiàn)狀以及工作中存在的困難，并希望來(lái)巴東實(shí)地調(diào)研，進(jìn)一步加大對(duì)口支援巴東城管工作的力度，讓我們倍受鼓舞。在開(kāi)班儀式上趙局長(zhǎng)的動(dòng)員講話讓我記憶猶新，勉勵(lì)我們要珍惜這次培訓(xùn)機(jī)會(huì)，教導(dǎo)我們要善于運(yùn)用圍繞中心工作思考、上下結(jié)合進(jìn)行思考等科學(xué)的思考方法;善于掌握超前抓重點(diǎn)、分清輕重緩急、堅(jiān)持靠實(shí)干、甘于吃苦奉獻(xiàn)等切實(shí)的工作方法;善于養(yǎng)成注重經(jīng)驗(yàn)積累、經(jīng)?？偨Y(jié)升華等良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。要求我們以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志投入到培訓(xùn)中去,要在理論水平、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)上有新的收獲、新的提升。
教育訓(xùn)練總隊(duì)精心安排培訓(xùn),周密制定培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容,整合各種資源給我們創(chuàng)造了高質(zhì)量的培訓(xùn)環(huán)境，營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,并多次詢問(wèn)我們吃住是否習(xí)慣,生活是否有困難,特別是對(duì)我巴東的學(xué)員給予了特別的照顧,讓我們感受到了城管大家庭的溫暖!
二、內(nèi)容豐富，針對(duì)性強(qiáng)，受益非淺
北京市城管執(zhí)法局辦公室主任霍保安同志從“機(jī)關(guān)干部的基本素養(yǎng)”、“機(jī)關(guān)干部行為的那些事”、“如何做一名稱職的機(jī)關(guān)干部”、“再看新成果，我們繼續(xù)前行”等四個(gè)方面給我們上了一堂生動(dòng)而又實(shí)用的教育課，不僅讓我學(xué)習(xí)到了機(jī)關(guān)工作相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，更讓我們明白了如何才能做好一名稱職的機(jī)關(guān)干部;方舟博士、玉寶付教授等幾位老師的授課讓我對(duì)心理學(xué)知識(shí)、國(guó)家安全知識(shí)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理等方面有了全新的認(rèn)識(shí),同時(shí)也讓我清晰地認(rèn)識(shí)到我們城管工作者肩上的責(zé)任和使命;每天早上一個(gè)小時(shí)的隊(duì)列訓(xùn)練讓我們充分明白作為一名城管人員應(yīng)牢固樹(shù)立形象意識(shí)，從點(diǎn)滴細(xì)節(jié)入手，在執(zhí)法過(guò)程中做到著裝整齊，動(dòng)作規(guī)范,語(yǔ)言文明,如此才能提高城管的公信力、才能推動(dòng)城管工作的健康發(fā)展;參觀北京市城管執(zhí)法局調(diào)度指揮中心，讓我真正體會(huì)到大數(shù)據(jù)時(shí)代在數(shù)字化智慧城管中體現(xiàn)出來(lái)的魅力，大大的開(kāi)闊了我的視野、震撼了我的心靈。
三、融匯貫通，學(xué)以致用，收到實(shí)效
培訓(xùn)學(xué)習(xí)已結(jié)束，如何將所聽(tīng)所聞、所學(xué)所想融匯貫通、學(xué)以致用，確保收到實(shí)效?結(jié)合專家教授所講的內(nèi)容，我認(rèn)真總結(jié)，深刻思考，決心在以后的工作中著重加強(qiáng)以下幾種能力的鍛煉和提高：
一是提高科學(xué)決策能力，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局面和瞬間變化的形勢(shì)要有善于做出正確抉擇;二是提高貫徹執(zhí)行能力，面對(duì)問(wèn)題能拿出行之有效的方案與計(jì)劃，貫徹下去并做到全面準(zhǔn)確、得當(dāng)有力;三是提高綜合協(xié)調(diào)能力，在工作中能把握大局、權(quán)衡協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧;四是提高組織管理能力，善于社會(huì)交往，有較高的組織管理水平;五是開(kāi)拓創(chuàng)新能力，以大無(wú)畏的精神，在舊有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上大膽嘗試，做到與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)合理;六是提高學(xué)習(xí)實(shí)踐能力，要把學(xué)習(xí)當(dāng)成是畢生的任務(wù)，隨時(shí)給自己充電。
今后，我將盡自己所能把所學(xué)到的知識(shí)很好的用于到實(shí)際工作中去，保證在政治上、思想上、組織紀(jì)律上、工作責(zé)任上始終保持一個(gè)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，用一份做人的真誠(chéng)、一份做事的擔(dān)當(dāng)完成好組織交給的每一項(xiàng)工作，為巴東城市管理貢獻(xiàn)出自己的能量。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，你們好!短短的6天軍事化培訓(xùn)即將在我們的戀戀不舍中結(jié)束。老師們的博才多學(xué)、生動(dòng)講解、精彩案例無(wú)不在我的腦海里留下了深刻的印象，顯然我不能將所有感觸都通過(guò)文字顯露于紙上。但我還是絞盡腦汁，盡量能將培訓(xùn)所獲得的體會(huì)和感受表達(dá)出來(lái)。下面就我所感悟的幾點(diǎn)向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志簡(jiǎn)單匯報(bào)一下：
一、隊(duì)列會(huì)操帶給我的思考
當(dāng)年讀書時(shí)我就非常向往軍隊(duì)的生活，這次的輪訓(xùn)，讓我有了感受軍營(yíng)生活的機(jī)會(huì)，雖然很苦，但收獲很多。軍訓(xùn)不但培養(yǎng)人吃苦耐勞的精神，而且能磨練人的堅(jiān)強(qiáng)意志。蘇軾有句話：“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有堅(jiān)忍不拔之志?！背晒Φ拇箝T從來(lái)都是向意志堅(jiān)強(qiáng)的人敞開(kāi)的，甚至可以說(shuō)是只向意志堅(jiān)強(qiáng)的人敞開(kāi)。軍訓(xùn)很苦很累，但這是一種人生體驗(yàn)，是戰(zhàn)勝自我，鍛煉意志的機(jī)會(huì)。訓(xùn)練的每一個(gè)動(dòng)作，都讓我深刻體會(huì)到了團(tuán)結(jié)合作的力量和團(tuán)隊(duì)精神的重要性。我相信，無(wú)論在哪個(gè)崗位上它都將使我終身受益。
二、對(duì)執(zhí)法課堂培訓(xùn)的幾點(diǎn)體會(huì)
1.目前，交通運(yùn)輸行政執(zhí)法存在一些機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、趨利執(zhí)法等問(wèn)題，已經(jīng)到了凸顯期和爆發(fā)期，由此引發(fā)的不良現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)和政府形象。因此，交通行政管理體制改革就是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。胡繼祥副巡視員在交通行政體制改革方面作了全面且詳細(xì)的分析和闡述，他強(qiáng)調(diào)指出：第一，政府職能轉(zhuǎn)變是深化行政體制改革的核心。突出強(qiáng)調(diào)了以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的機(jī)構(gòu)調(diào)整，簡(jiǎn)政放權(quán)，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)的活力;減少和下放投資審批事項(xiàng)，減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)，減少資質(zhì)資格許可和認(rèn)定。第二，更好的發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事物中的作用。進(jìn)一步向市場(chǎng)放權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)的資源配置作用;向社會(huì)放權(quán)，“堅(jiān)持人民主體地位，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)”。
通過(guò)他的課堂的學(xué)習(xí)，讓我也認(rèn)識(shí)到在新形勢(shì)下，法治建設(shè)將貫穿到交通運(yùn)輸改革發(fā)展的全過(guò)程中?？梢酝ㄟ^(guò)改革制度建設(shè)，提高決策水平，規(guī)范行業(yè)管理等幾個(gè)方面進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范依法行政，從而促進(jìn)交通運(yùn)輸改革的發(fā)展，全面納入法治軌道。因此，需要不斷加強(qiáng)對(duì)我們港航執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，端正行政執(zhí)法目的和動(dòng)機(jī)，從而提高我們行政執(zhí)法人員的水上交通法治意識(shí)，進(jìn)一步加快機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程和法治建設(shè)進(jìn)程。
2.行政執(zhí)法，離不開(kāi)文書的制作。交通運(yùn)輸行政執(zhí)法文書是交通運(yùn)輸行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政監(jiān)督檢查，辦理行政執(zhí)法案件依法制作的具有法律效力或者法律意義的書面文件的總稱。文書是我們執(zhí)法活動(dòng)的原始記錄，是行政主體依法作出具體行政行為的表現(xiàn)形式，是保障行政機(jī)關(guān)行政行為立于不敗之地的證據(jù)。執(zhí)法文書反映的是辦案活動(dòng)的真實(shí)過(guò)程，體現(xiàn)了行政行為對(duì)相對(duì)人的行政約束力。執(zhí)法文書對(duì)于保證行政法律法規(guī)的正確實(shí)施具有重要作用，這主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：(1)執(zhí)法文書是行政執(zhí)法活動(dòng)的如實(shí)反映。我們執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)，都需要用一定的文字憑證予以記載、反映。如立案調(diào)查、詢問(wèn)筆錄、檢查勘驗(yàn)、作出處罰決定、執(zhí)法文書的送達(dá)等等，都應(yīng)依據(jù)法律的規(guī)定，按照法定的程序，依法實(shí)施行政行為。(2)執(zhí)法文書是行政執(zhí)法主體依法作出具體行政行為的體現(xiàn)。依照法定程序作出的具體行政行為，制作的執(zhí)法文書就是行政主體依法作出具體行政行為的體現(xiàn)。(3)執(zhí)法文書是保障行政執(zhí)法主體在行政訴訟活動(dòng)中履行舉證責(zé)任的依據(jù)。執(zhí)法文書是我們辦理案件的文字憑證，在行政訴訟案件審理時(shí)，我們對(duì)自己作出的具體行政行為的申述意見(jiàn)，連同案卷材料，證據(jù)應(yīng)一并提交人民法院審查裁定。(4)執(zhí)法文書是衡量執(zhí)法人員執(zhí)法能力的主要依據(jù)。執(zhí)法文書是稽查人員執(zhí)法辦案活動(dòng)的文字結(jié)果。執(zhí)法人員對(duì)法律知識(shí)掌握的熟練程度，執(zhí)法能力的高低，執(zhí)法業(yè)務(wù)水平的強(qiáng)弱，語(yǔ)言文字功底的深淺，最終都必然從制作的執(zhí)法文書中表現(xiàn)出來(lái)。我們?cè)谄綍r(shí)的執(zhí)法檢查中看到，文書制作比較規(guī)范的，則制作人的執(zhí)法能力都比較強(qiáng)。因此，我們要提高執(zhí)法水平，要做到依法行政，文明執(zhí)法、做一名優(yōu)秀的執(zhí)法人員，首先應(yīng)從規(guī)范制作執(zhí)法文書入手。
3.自去年開(kāi)始，我市按照省委省政府治水、治氣等生態(tài)環(huán)境治理工作部署，加大了對(duì)礦山整治的工作力度。這直接導(dǎo)致了出港貨源明顯減少，部分船舶因無(wú)貨裝載而停運(yùn)，部分未停運(yùn)的船舶也因轄區(qū)礦產(chǎn)碼頭減少和外港船舶的激烈競(jìng)爭(zhēng)，月度航次明顯少，難以維持生計(jì)的問(wèn)題。因此，作為以礦建材料運(yùn)輸為主的我市內(nèi)河傳統(tǒng)水運(yùn)面臨困境，我市水運(yùn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫。
通過(guò)這次的專家講座，更加讓我們深深感到水運(yùn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫性、必要性。因此，為了可持續(xù)發(fā)展，我們港航應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理理念，豐富職責(zé)內(nèi)涵。在過(guò)去工作中，我一直認(rèn)為管理和服務(wù)是矛盾的雙方;但現(xiàn)在看來(lái)，港航管理部門和涉水企業(yè)是一種唇齒相依、相輔相成的關(guān)系。港航管理部門存在的意義不僅僅在于依法管理好水上交通安全，更重要的是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和涉水企業(yè)的整體發(fā)展上。因此，我們要在今后工作中，不斷拓寬思路、轉(zhuǎn)變觀念，同時(shí)創(chuàng)新管理模式和改進(jìn)工作方法，逐步實(shí)現(xiàn)把我們港航管理部門由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。
三、廉政教育的一些啟示
通過(guò)這次的廉政教育學(xué)習(xí),我更加深刻地懂得反腐倡廉的重大意義，對(duì)廉政建設(shè)的重要性和必要性有了更進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解。特別是一些發(fā)生在我們身邊的反面典型的警示教育，帶給我很多啟示。
1、要警鐘長(zhǎng)鳴，筑牢防線。任何腐化、腐敗行為都有一個(gè)思想演變的過(guò)程。把牢思想這一關(guān)是最有效的預(yù)防，加強(qiáng)思想教育也是反腐倡廉的根本之策。我們一時(shí)一刻都不能放松世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造。
2、從嚴(yán)自律，管住自己。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性逐步滲透到社會(huì)生活的方方面面，形形色色的價(jià)值觀不斷充斥人們的思想，我們現(xiàn)在各方面的條件也有了很大的改善。但越是在這種形勢(shì)下，越要保持清醒的頭腦，越要保持艱苦奮斗的作風(fēng)，越要從方方面面嚴(yán)格要求自己。稍有不慎，就可能犯錯(cuò)誤、栽跟頭。我們每一港航干部和職工都要正確行使手中的權(quán)力，在大事上一定要__渭分明，小節(jié)上時(shí)刻從嚴(yán)把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自省、自警、自勵(lì)，清清白白從政，踏踏實(shí)實(shí)干事，堂堂正正做人。
3、自覺(jué)接受監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力，必然滋生腐敗;脫離監(jiān)督的干部，往往會(huì)犯錯(cuò)誤。我們每一名黨員干部都要正確地對(duì)待監(jiān)督。黨組織和群眾的監(jiān)督是一面鏡子，經(jīng)常地照一照，檢查一下自己的缺點(diǎn)和不足，及時(shí)加以改正和糾正，對(duì)自己的成長(zhǎng)進(jìn)步大有裨益。
總之，廉政建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，只要在思想上、行動(dòng)上與黨委保持高度一致，自覺(jué)抵制腐敗，做到管住自己的口，管住自己的手，管住自己的腿，起到一名黨員干部廉潔自律、嚴(yán)于律已的表率作用，從改進(jìn)思想作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、培養(yǎng)良好的生活作風(fēng)著手，一定能做到拒腐防變。我作為一名普通黨員，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針、政策，學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，不斷提高自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。我作為一名普通的港航工作者，要在實(shí)際工作中，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，遵紀(jì)守法，愛(ài)崗敬業(yè)，認(rèn)真履職，完成領(lǐng)導(dǎo)安排的各項(xiàng)工作任務(wù)。做一名大公無(wú)私、廉潔奉公、吃苦在前、享受在后的好同志。
這次培訓(xùn)中不但有水上交通行政處罰案例分析、執(zhí)法文書制作的課堂講座，還有港航論壇、執(zhí)法文書制作比賽。在課堂上，專家們的教學(xué)方式靈活、生動(dòng)形象，針對(duì)性很強(qiáng)，達(dá)到了很好的學(xué)習(xí)效果。短短的6天軍事化培訓(xùn)生活，不僅增強(qiáng)了我們的組織紀(jì)律觀念，還讓我們學(xué)會(huì)了謙讓和寬容，最主要的是讓我們明白了團(tuán)結(jié)合作的力量是多么的強(qiáng)大。我相信我們港航執(zhí)法隊(duì)伍的行政執(zhí)法意識(shí)又上了一個(gè)新的臺(tái)階，我們的執(zhí)法水平、能力素質(zhì)也將會(huì)有質(zhì)的提高，我們將會(huì)適應(yīng)新形勢(shì)新要求，讓群眾滿意，同時(shí)也讓我們自己滿意。謝謝大家!
科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)容十分豐富，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，學(xué)習(xí)行政執(zhí)法心得體會(huì)。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，其實(shí)質(zhì)是統(tǒng)籌人與自然的和-諧發(fā)展，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀對(duì)城市建設(shè)工作有著直接的、具體的、極其重要的指導(dǎo)作用。
依法行政是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。作為政府管理公共事務(wù)的重要方面，建設(shè)領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、群眾生活和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮重要作用。制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范，對(duì)維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)秩序，保障城市建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。
一、研究制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范的意義
是轉(zhuǎn)變政府職能，依法行政的需要。自2003年《行政許可法》頒布實(shí)施以來(lái)，在繼續(xù)加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加重視政府的社會(huì)管理、公共服務(wù)職能，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。各級(jí)政府的行政環(huán)境發(fā)生了深刻變化，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，提高依法行政能力和水平是新時(shí)期對(duì)政府部門的基本要求，各級(jí)政府尤其是其行政執(zhí)法隊(duì)伍，成為實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要載體。因此，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，使執(zhí)法人員在服務(wù)型政府職能轉(zhuǎn)變中發(fā)揮重要作用，是確保依法行政效果得到落實(shí)的必要條件。
制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范，是保障和監(jiān)督建設(shè)行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的重要保證，是約束執(zhí)法人員按要求開(kāi)展工作，確保執(zhí)法效果。讓執(zhí)法人員在劃定的圈里依法行政、文明執(zhí)法，樹(shù)立政府形象，維護(hù)市場(chǎng)秩序。
制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的需要。建筑業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要影響。建筑行業(yè)作為農(nóng)民工就業(yè)的重要市場(chǎng)，對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、保障社會(huì)穩(wěn)定意義重大。建筑市場(chǎng)要想健康可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)營(yíng)環(huán)境十分重要。一個(gè)秩序規(guī)范，環(huán)境寬松的市場(chǎng)環(huán)境能為企業(yè)創(chuàng)造廣闊的成長(zhǎng)舞臺(tái)。建設(shè)行業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法人員素質(zhì)、執(zhí)法能力和水平、執(zhí)法效果都直接關(guān)系到建筑業(yè)的發(fā)展。規(guī)范好建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員執(zhí)法行為，對(duì)建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)積極地推動(dòng)。
制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范，是確保《建筑法》等建設(shè)行業(yè)重要法律法規(guī)得到落實(shí)的一道保障線。建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員是監(jiān)督《建筑法》貫徹落實(shí)的一線工作人員，他們的素質(zhì)、能力水平和工作方式在很大程度上決定著這些法律法規(guī)的落實(shí)情況，尤其是對(duì)市場(chǎng)主體違法相關(guān)法律法規(guī)的監(jiān)督，執(zhí)法隊(duì)伍責(zé)任更大。因此，必須抓好執(zhí)法隊(duì)伍的行為規(guī)范，保障嚴(yán)格依法行政，監(jiān)督市場(chǎng)主體自覺(jué)貫徹落實(shí)《建筑法》等法律法規(guī)的落實(shí)工作。
制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范是構(gòu)建和-諧政企關(guān)系，構(gòu)建和-諧建筑市場(chǎng)的需要。建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員的一言一行都代表著政府，執(zhí)法人員如何執(zhí)法，如何在日常工作中服務(wù)好企業(yè)，以更加文明、合法的方式監(jiān)督和處理市場(chǎng)主體的違法行為，事關(guān)政府和企業(yè)等市場(chǎng)主體的關(guān)系。因此，規(guī)范執(zhí)法人員行為，是構(gòu)建和-諧政企關(guān)系的重要方面，也是構(gòu)建和-諧建筑市場(chǎng)的需要。
二、制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范應(yīng)遵循的原則
要以《建筑法》等實(shí)體法和《行政許可法》等程序法為依據(jù)，制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范，突出行業(yè)特色。作為規(guī)范建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為的管理規(guī)定，毫無(wú)疑問(wèn)要全面遵守《建筑法》等建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)的要求，要以更好更有力地貫徹落實(shí)《建筑法》等一系列法律法規(guī)為出發(fā)點(diǎn)，制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范;作為行政執(zhí)法人員的行為規(guī)范，還必須遵守《行政許可法》等行政組織法、行政行為法和行政監(jiān)督法的規(guī)定，確保行政執(zhí)法人員在法律賦予的范圍內(nèi)行使職權(quán)。行為規(guī)范要嚴(yán)格界定“行使行政執(zhí)法”，始終告誡執(zhí)法人員：一切執(zhí)法行為都必須保證在政府執(zhí)法層面上，絕不能超越到司法執(zhí)法層面。建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范要突出其可操作性和實(shí)用性原則。作為行政執(zhí)法隊(duì)伍，各行都有各自的特點(diǎn)。因此制定符合行業(yè)特點(diǎn)，具有現(xiàn)實(shí)可操作性和實(shí)用性，是研究制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范的一項(xiàng)基本原則。建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范作為指導(dǎo)和規(guī)范執(zhí)法人員日常執(zhí)法行為的一項(xiàng)具體制度，必須保證行為規(guī)范內(nèi)容的可操作性，這是一項(xiàng)基本要求，也是保證行為規(guī)范出臺(tái)后發(fā)揮應(yīng)有效果的前提。一個(gè)沒(méi)有可操作性，粗制濫造的行為規(guī)范不僅不能提高執(zhí)法效率，樹(shù)立政府形象，甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)面影響，這是我們?cè)谘芯恐贫ńㄔO(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范中必須要引起高度重視的地方。
要堅(jiān)持約束和保護(hù)執(zhí)法人員相結(jié)合的原則。建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范出臺(tái)的目的很明確，就是為了保證《建筑法》等一系列建設(shè)行業(yè)法律法規(guī)和《行政許可法》等程序法得到全面有效地落實(shí)。
要堅(jiān)持以人為本原則。我們?cè)谝?guī)范制定中，慣性的思維會(huì)使行為規(guī)范成了約束執(zhí)法人員的“緊箍咒”，但是任何制度我們都必須要注意到它的兩面性。我們?cè)诤侠砑s束執(zhí)法人員執(zhí)法行為的同時(shí)，還必須注意保障執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)力和執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)-法律的尊嚴(yán)，提高執(zhí)法效率，調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性。我們既要使執(zhí)法人員在法律的軌道上有序執(zhí)法，又要讓執(zhí)法人員在法律允許的范圍內(nèi)大膽執(zhí)法。切莫因一味的強(qiáng)調(diào)執(zhí)法人員在規(guī)定的框架內(nèi)執(zhí)法而忽略了鼓勵(lì)執(zhí)法人員從緊執(zhí)法的積極性。
執(zhí)法人員作為國(guó)家工作人員，也是社會(huì)公民。因此，我們?cè)谥贫ㄐ袨橐?guī)范約束執(zhí)法人員行為的同時(shí)，要特別注重保護(hù)執(zhí)法人員的基本權(quán)利不受侵犯。也就是說(shuō)對(duì)執(zhí)法人員的行為法規(guī)要把握好分寸，既要達(dá)到提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平、執(zhí)法效果的目的，又要充分尊重執(zhí)法人員的基本權(quán)利。偏廢任何一個(gè)方面，都會(huì)使《建筑法》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)大打折扣，這違背了我們制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范保證《建筑法》等法律法規(guī)得到更有力落實(shí)的初衷。
總之，我們期待《建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范》是一個(gè)積極有效的、符合法律法規(guī)規(guī)定的、具有很強(qiáng)的可操作性和實(shí)用性的管理規(guī)定，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍健康發(fā)展，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展。
三、建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范應(yīng)包含的內(nèi)容
作為一個(gè)規(guī)范建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為的管理制度，我們上面已經(jīng)談了制定它應(yīng)遵循的原則，還應(yīng)對(duì)它的內(nèi)容進(jìn)行探討。
一是結(jié)構(gòu)體系全面完整。也就是說(shuō)，既然作為規(guī)范執(zhí)法人員行為的一項(xiàng)制度，不能缺胳膊斷腿，要對(duì)執(zhí)法工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都研究制定出規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)作，就像軍隊(duì)的動(dòng)作條令一樣，該怎么做不該怎么做，哪些能做哪些不能做，都必須一目了然。再就是行為規(guī)范在結(jié)構(gòu)體系上合理，要符合行為犯規(guī)的基本要求，章節(jié)條款結(jié)構(gòu)清晰，表明規(guī)章制度的嚴(yán)肅性。
二是行為規(guī)范內(nèi)容粗細(xì)適度。該粗的地方就一筆帶過(guò)，該細(xì)的地方必須細(xì)致入微。
比如：對(duì)提高執(zhí)法人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的規(guī)定，在規(guī)范中必須要有所表現(xiàn)，這是對(duì)執(zhí)法人員行為的一項(xiàng)基本要求，但是又無(wú)法具體到該什么時(shí)候?qū)W習(xí)，該學(xué)哪些東西;但是，對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法過(guò)程中的很多標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作必須進(jìn)行規(guī)范要求。如：如何開(kāi)展日常檢查，如何進(jìn)行案件調(diào)查，執(zhí)法流程和著裝，規(guī)范使用執(zhí)法文明用語(yǔ)等必須動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)良好的執(zhí)法習(xí)慣。
三、對(duì)內(nèi)容結(jié)構(gòu)。規(guī)范應(yīng)包括以下章節(jié)：總則、著裝規(guī)范、儀容儀表規(guī)范、舉止規(guī)范、禮節(jié)規(guī)范、執(zhí)法規(guī)范、用語(yǔ)規(guī)范、實(shí)施與監(jiān)督、附則等內(nèi)容。
總之，制定建設(shè)行業(yè)執(zhí)法人員行為規(guī)范，規(guī)范執(zhí)法人員行為是當(dāng)前學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是促進(jìn)武漢“兩型社會(huì)”建設(shè)的需要，是落實(shí)好“服務(wù)企業(yè)年”活動(dòng)的需要，是堅(jiān)持依法行政的需要;要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，營(yíng)造人人思創(chuàng)新，事事講創(chuàng)新的良好氛圍，將建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)法工作的創(chuàng)新工作推向高點(diǎn)。
2月25日至3月1日，巢湖市公路管理局組織為期五天的全市路政執(zhí)法人員、征稽執(zhí)法人員、治超人員及各分局分管領(lǐng)導(dǎo)參加的行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班。此次培訓(xùn)班，參加人員之多，規(guī)格之高，培訓(xùn)時(shí)間之長(zhǎng)，市局領(lǐng)導(dǎo)如此之重視，在巢湖市公路局歷是沒(méi)有過(guò)的。本人作為基層路政科長(zhǎng)有幸參加此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，感觸較深，現(xiàn)將參加此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)的心得體會(huì)匯報(bào)如下：
一、此時(shí)辦培訓(xùn)班是適應(yīng)當(dāng)前燃油稅費(fèi)改革和取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站有關(guān)人員轉(zhuǎn)崗的需要。
當(dāng)前養(yǎng)路費(fèi)和政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站停收以后，所有的征稽和收費(fèi)站人員都要面臨轉(zhuǎn)崗，這些人當(dāng)中大部分將來(lái)都要從事路政管理和治理超限運(yùn)輸工作，所以加強(qiáng)這部分人員行政執(zhí)法和路政管理業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，很有必要。
二、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)是路政管理發(fā)展和路政隊(duì)伍建設(shè)的需要。
隨著燃油稅費(fèi)改革和國(guó)家各項(xiàng)改革的進(jìn)一步深化，公路管理機(jī)構(gòu)的職能將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，那么對(duì)路政管理將提出更高的要求。然當(dāng)前的路政管理體制和路政隊(duì)伍素質(zhì)面臨著很多的問(wèn)題，在體制不能解決的情況下，只有加強(qiáng)路政隊(duì)伍人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高路政隊(duì)伍整體素質(zhì)，達(dá)到提升路政管理水平的目的，也是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。
三、此次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，從而保證培訓(xùn)工作的順利完成。
從此次培訓(xùn)班的開(kāi)班典禮到培訓(xùn)結(jié)束總結(jié)，市局的主要負(fù)責(zé)人都親臨現(xiàn)場(chǎng)，為學(xué)員們作動(dòng)員報(bào)告，向大家傳達(dá)當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)和參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的目的和重要性，并對(duì)大家提出很高的期望和要求。市局的其他主要領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間也天天到培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)，親自指導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)工作，關(guān)心大家的飲食起居和學(xué)習(xí)情況。
四、各位授課勞師精心準(zhǔn)備授課內(nèi)容，不辭辛苦為學(xué)員們上課。
在培訓(xùn)期間，省局路政業(yè)務(wù)處的沈處為大家上了一堂生動(dòng)而精彩的課，讓大家對(duì)當(dāng)前的路政管理形勢(shì)有一個(gè)很清醒的認(rèn)識(shí)，學(xué)員們的視野和思路也得到了開(kāi)闊。特別值得一提的是，市局路政科的兩位副科長(zhǎng)為了辦好這次培訓(xùn)班講好課，很早就開(kāi)始著手準(zhǔn)備講課材料，并且把授課內(nèi)容印成了冊(cè)制成了書，發(fā)給大家，讓大家在上課的時(shí)候有的放矢。市局的兩位副科長(zhǎng)帶領(lǐng)大家從路政管理的法律法規(guī)、路政管理的基礎(chǔ)知識(shí)、治超業(yè)務(wù)應(yīng)知應(yīng)會(huì)、法律文書的應(yīng)用、路政巡查、路政許可等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，理論聯(lián)系實(shí)際，并且結(jié)合我們自身發(fā)生的一些典型案例給大家進(jìn)行講解，努力提高大家的綜合素質(zhì)和路政管理水平。
五、提高路政隊(duì)伍的整體素質(zhì)和管理水平，關(guān)鍵要靠平時(shí)的自學(xué)和在工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。
通過(guò)一次培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)就能提高廣大執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，那可能很難辦到。關(guān)鍵是要靠我們?nèi)w行政執(zhí)法人員在平時(shí)工作中，要邊干邊學(xué)，不斷地摸索路政管理的方法和思路，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，方能提高自己的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。然據(jù)我所知，我們有許多的行政執(zhí)法人員不思進(jìn)取，上進(jìn)心不強(qiáng)，責(zé)任心較差，更別談自學(xué)相關(guān)的路政管理業(yè)務(wù)知識(shí)了。他們?cè)诠ぷ髦袧M足于現(xiàn)狀，濫竽充數(shù)，有時(shí)候反而起到“一滴老鼠屎敗壞一碗粥”的現(xiàn)象。這些同志如果在將來(lái)工作中不好好反思，那么勢(shì)必被改革的潮流所淘汰。
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