為進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)化安全現(xiàn)場(chǎng)管理，為今后的安全工作打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合本隊(duì)實(shí)際情況，掘二隊(duì)于20__年11月9日，在會(huì)議室召開(kāi)了安全反思會(huì)，參加討論的領(lǐng)導(dǎo)干部、班組長(zhǎng)、員工共計(jì)30多人。就近年來(lái)安全工作中的不足進(jìn)行了全方位的交流、探討，并制定了整改措施，先將活動(dòng)總結(jié)如下：
隊(duì)長(zhǎng)孔德利首先發(fā)言：我隊(duì)曾經(jīng)發(fā)生過(guò)重大未遂事故，在在全公司造成影響極其惡劣，給員工經(jīng)濟(jì)上也造成了一定的損失，充分暴露出了我隊(duì)管理中存在的問(wèn)題，一是安全管理上有漏洞、死角，考核不嚴(yán)、不細(xì);二是規(guī)程、措施現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)不到位，“三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;三是職工安全意識(shí)差，自主保安能力不強(qiáng);四是本安體系在職工心中還沒(méi)有根深蒂固。認(rèn)真分析，主要是員工思想教育不到位，安全意識(shí)淡薄，圖省事，違章操作，管理人員現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)不嚴(yán)，規(guī)程措施沒(méi)有落到實(shí)處。針對(duì)這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，討論制定出今后的工作方向。
支部書(shū)記王喜寧：縱觀(guān)各煤礦企業(yè)，一再發(fā)生的事故給我們敲響警鐘，身為煤礦企業(yè)工作者，要時(shí)刻牢記“安全第一”的工作方針。在抓好安全生產(chǎn)工作方面我們動(dòng)腦子最多、下功夫最大、長(zhǎng)期探索追求的目標(biāo)。而事實(shí)上并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，沒(méi)有把安全生產(chǎn)工作真正做好，我隊(duì)發(fā)生的幾起事故可以說(shuō)明這一點(diǎn)，搞好安全生產(chǎn)工作并不是只靠那個(gè)人，那個(gè)部門(mén)，要全員參與從身邊做起，從自己做起，遏制“三違”現(xiàn)象，牢牢繃緊安全這根弦始，并貫穿于安全管理及生產(chǎn)全過(guò)程。強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，只有這樣才能確保安全生產(chǎn)。
副隊(duì)長(zhǎng)劉吉華：從近期的出勤情況來(lái)看，部分青工思想情緒不穩(wěn)定。有近五分之一的青年職工不喜歡目前所從事的工作，近三成的人對(duì)目前的工作表示一般，說(shuō)明這些青年不安心本職工作，不滿(mǎn)意工作崗位，或是埋怨條件艱苦，待遇偏低，或是感覺(jué)專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，工作沒(méi)有興趣，或是嫌工作太累，生活乏味，沒(méi)有動(dòng)力。導(dǎo)致我隊(duì)有些時(shí)候，工作出現(xiàn)被動(dòng)，零打碎敲的事故時(shí)有發(fā)生。
胡新軍：夜班是一個(gè)比較辛苦的班，打亂了人的作息規(guī)律，極易發(fā)生事故。因此，我們?cè)趧傞_(kāi)始倒夜班的時(shí)候一定要加大查崗力度，針對(duì)一些人一些崗位要進(jìn)行不間斷的檢查、讓員工逐漸的適應(yīng)工作的要求,對(duì)一些重點(diǎn)崗位我們要選擇一些責(zé)任心,素質(zhì)過(guò)硬的員工擔(dān)當(dāng)，確保安全生產(chǎn) 班長(zhǎng)李吉祥說(shuō);在今后的工作中時(shí)刻按章作業(yè);不三違，干標(biāo)準(zhǔn)活，工作前認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的工作，嚴(yán)格執(zhí)行手指口述安全工作法，杜絕僥幸心理，帶領(lǐng)本班組員工超額完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)。
員工劉海旺，作為掘二隊(duì)一名員工，時(shí)刻硼緊安全這根繩。在做任何工作的時(shí)候，我要牢記安全的重要性，首先自己我不“違章”，嚴(yán)格按章作業(yè)，并保證自己身邊沒(méi)有“三違”的現(xiàn)象發(fā)生，工作的時(shí)候嚴(yán)格按“手指口術(shù)”來(lái)操作，為安全生產(chǎn)奉獻(xiàn)出自己的力量。通過(guò)大家交流討論，在員工思想狀態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)安全和生產(chǎn)管理等方面存在的問(wèn)題，我們制定了以下措施：
1、首先把職工教育培訓(xùn)作為搞好安全生產(chǎn)的首要工作，充分利用“安全學(xué)習(xí)日”、班前會(huì)，組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)煤礦“三大規(guī)程”《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)知識(shí)，通過(guò)學(xué)習(xí)使每個(gè)職工在思想上由被動(dòng)接受教育轉(zhuǎn)向主動(dòng)接受教育，在行動(dòng)上由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)化，激發(fā)廣大員工的學(xué)技術(shù)、比技能的良好氛圍。
2、以現(xiàn)場(chǎng)管理為重點(diǎn)，圍繞現(xiàn)場(chǎng)抓管理，圍繞問(wèn)題抓整改，管理重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)。隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格執(zhí)行《三條禁令》，經(jīng)常深入工作現(xiàn)場(chǎng)，靠前指揮，查隱患、堵漏洞、反“三違”及時(shí)解決工作現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，對(duì)在工作中違章操作的職工，經(jīng)批評(píng)教育不改者，立即停下辦學(xué)習(xí)班，直到考試合格后，方可回到崗位工作。
3、加強(qiáng)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)的安全、工程質(zhì)量管理，凡遇工作面過(guò)石門(mén)，過(guò)地質(zhì)變化帶、巷道貫通，揭露煤層，小上山提升、放炮警戒等，都安排有工程技術(shù)或管理人員現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，確保事故多發(fā)環(huán)節(jié)不出事故。
4、認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化新標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)工作，以工序質(zhì)量促工程質(zhì)量，嚴(yán)格要求各生產(chǎn)班組按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)人員從打眼質(zhì)量，錨桿角度等，每一道工序必須符合質(zhì)量要求，從根本上消滅不合格品。同時(shí)，加大動(dòng)態(tài)下質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作力度，在各生產(chǎn)班組進(jìn)行工程質(zhì)量自檢、互檢、專(zhuān)人檢查工作，驗(yàn)收員對(duì)各班組進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，第二天在班前會(huì)上公開(kāi)考核，對(duì)造成質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任人，按責(zé)任大小給予經(jīng)濟(jì)處罰。
5、在設(shè)備管理上，加強(qiáng)對(duì)機(jī)電、維修人員的管理和考核，實(shí)行掛牌包干責(zé)任制，每班對(duì)機(jī)電設(shè)備加強(qiáng)維修保養(yǎng)，超前預(yù)防，做到勤檢查、早發(fā)現(xiàn)、快處理，使設(shè)備達(dá)到良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，延長(zhǎng)了設(shè)備使用壽命，保證了工作面的正常生產(chǎn)。
6、在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，管理人員對(duì)職工的違章行為和不規(guī)范操作當(dāng)場(chǎng)予以糾正，并按規(guī)程規(guī)定進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo);全面有效地提升作業(yè)人員操作技能，增強(qiáng)安全意識(shí)和管理意識(shí)，人人持證上崗，自主保安，規(guī)范操作，主動(dòng)排除各種安全隱患和問(wèn)題，減少各類(lèi)安全事故的發(fā)生。
一、依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故工作匯報(bào)和處理規(guī)定的規(guī)定》的規(guī)定，生產(chǎn)安全事故工作匯報(bào)制度為：
1、傷亡事故發(fā)生后，負(fù)傷者或事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即或者逐級(jí)工作匯報(bào)單位負(fù)責(zé)人。
2、單位負(fù)責(zé)人接到重傷、死亡、重大死亡事故工作匯報(bào)后，除立即向項(xiàng)目建設(shè)和監(jiān)理單位工作匯報(bào)外，還應(yīng)該將事故情況及時(shí)、如實(shí)向事故所在地交通主管部門(mén)、地方安監(jiān)部門(mén)工作匯報(bào)。
3、發(fā)生死亡、重大死亡事故的單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員好財(cái)產(chǎn)，防止事故擴(kuò)大。
二、依據(jù)《工程建設(shè)重大事故工作匯報(bào)和調(diào)查程序規(guī)定》的規(guī)定。工程建設(shè)重大事故的工作匯報(bào)制度為：
1、重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須以最快方式，將事故的簡(jiǎn)要情況如實(shí)報(bào)至上級(jí)主管部門(mén)和事故發(fā)生的市、縣建設(shè)行政主管部門(mén)及監(jiān)察、勞動(dòng)(如有人身傷亡)部門(mén)。
2、重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面工作匯報(bào)，按“第一項(xiàng)”所列程序和部門(mén)逐級(jí)上報(bào)。
3、重大事故書(shū)面工作匯報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、工程項(xiàng)目、單位名稱(chēng);
(2)事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)和預(yù)估的直接經(jīng)濟(jì)損失;
(3)事故發(fā)生原因的初步分析;
(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
(5)事故工作匯報(bào)單位。
三、依據(jù)《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須做到：
1、立即將所發(fā)生特大事故的情況，工作匯報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和所在地地方人民政府，并工作匯報(bào)省、自治區(qū)政府和國(guó)務(wù)院歸口管理部門(mén)。
2、在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故工作匯報(bào)，逐級(jí)工作匯報(bào)單位負(fù)責(zé)人。
3、特大事故工作匯報(bào)應(yīng)當(dāng)包括的內(nèi)容同“重大事故書(shū)面工作匯報(bào)”的內(nèi)容相同。
為了防止和減少安全事故對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)的危害，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，提高本公司的安全生產(chǎn)水平，保障消費(fèi)者和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定此安全生產(chǎn)事故工作匯報(bào)和處理制度：
1、發(fā)生安全事故，事故現(xiàn)場(chǎng)第一目擊者（或有關(guān)人員）應(yīng)立即工作匯報(bào)本單位負(fù)責(zé)人：
2、工作匯報(bào)內(nèi)容：
①事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；
②事故發(fā)生的初步情況；
③工作匯報(bào)人的姓名、單位和聯(lián)系電話(huà)。
3、單位負(fù)責(zé)人接到事故工作匯報(bào)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)工作匯報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。事故造成人員傷害需搶救的，撥打120或采用其它交通工具及時(shí)將傷員送附近醫(yī)院救治，并墊付醫(yī)療費(fèi)用。
4、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。在調(diào)查組人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，如因搶救工作需要移動(dòng)物證時(shí)，應(yīng)作出標(biāo)記或書(shū)面記錄，妥善保管有關(guān)證據(jù)。
5、積極組織人員參與或協(xié)助上級(jí)事故調(diào)查組人員，勘察現(xiàn)場(chǎng)，詢(xún)問(wèn)相關(guān)知情人，查清事故原因，確認(rèn)事故性質(zhì)和責(zé)任，對(duì)事故的責(zé)任人（含職責(zé)范圍應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任人）作出處理。
6、總結(jié)汲取教訓(xùn)及今后防范措施。事故處理結(jié)束后，分別召開(kāi)有關(guān)人員會(huì)議，通報(bào)情況，汲取教訓(xùn)，改進(jìn)措施，加強(qiáng)管理，防止類(lèi)似事故的再次發(fā)生。
為了迅速、準(zhǔn)確、全面的掌握安全生產(chǎn)事故情況，及時(shí)處置安全生產(chǎn)事故，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查程序規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第34號(hào)令）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)緊急重大情況工作匯報(bào)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)[__]27號(hào)）精神，結(jié)合我局實(shí)際，對(duì)全局公路系統(tǒng)發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故工作匯報(bào)程序制度規(guī)定如下：
一、發(fā)生安全生產(chǎn)事故，各單位及有關(guān)部門(mén)接到事故單位工作匯報(bào)后，應(yīng)按下列情況分別上報(bào)。
1、發(fā)生死亡事故，應(yīng)在發(fā)生事故后24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)工作匯報(bào)；同時(shí)立即工作匯報(bào)管理局，在工作匯報(bào)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；
2、死亡事故由局安全監(jiān)督科每月統(tǒng)一上報(bào)省公路局安全監(jiān)督處。
二、事故工作匯報(bào)包括的主要內(nèi)容。
1、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；
2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
3、事故發(fā)生原因；
4、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
5、事故工作匯報(bào)單位及工作匯報(bào)人。
三、事故工作匯報(bào)之后，要跟蹤事故進(jìn)展和處理情況，隨時(shí)續(xù)報(bào)，直到處理完畢。最后，還要回頭檢查。
四、各單位、各部門(mén)要高度重視，要制定出本單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保工作匯報(bào)渠道暢通。
事故工作匯報(bào)力求及時(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或故意遲延不報(bào)的，由局安委會(huì)對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)，并追究直接責(zé)任人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
20__年8月6日2時(shí)40分，__市__商住綜合樓工地，施工人員在清理工地圍墻外的碎石過(guò)程中，圍墻突然倒塌，造成3人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失63.5萬(wàn)元。
事故發(fā)生后，省政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視，__副省長(zhǎng)和__副省長(zhǎng)分別作出重要批示，要求迅速查明事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，同時(shí)做好遇難者善后工作。當(dāng)日，省、市有關(guān)部門(mén)同志相繼趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，成立了由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)廳、監(jiān)察廳、總工會(huì)和__市有關(guān)部門(mén)組成的省市聯(lián)合事故調(diào)查處理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)事故責(zé)任調(diào)查組、技術(shù)鑒定組、綜合協(xié)調(diào)組和善后處理組等四個(gè)小組。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)鑒定和調(diào)查取證，查清了事故原因，明確了事故責(zé)任，確認(rèn)這是一起重大圍墻坍塌生產(chǎn)安全責(zé)任事故，現(xiàn)將事故調(diào)查情況工作匯報(bào)如下：
一、工程概況
__市__商住綜合樓工程位于__市經(jīng)九街和緯九路交匯處，該工程于20__年3月15日開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃當(dāng)年10月中旬竣工，總建筑面積2.47萬(wàn)平方米，十八層框架結(jié)構(gòu)（含地下一層）。建設(shè)單位是__偉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司；工程施工單位是黑龍江省七建建筑工程有限責(zé)任公司；工程監(jiān)理單位是__市科信工程監(jiān)理有限公司。
二、事故發(fā)生及救援經(jīng)過(guò)
20__年8月6日2時(shí)40分，黑龍江省七建建筑工程有限責(zé)任公司4名施工人員，在__市__商住綜合樓工地清理堆放在工地圍墻外側(cè)的碎石過(guò)程中，圍墻突然倒塌，將3名施工人員砸傷，傷者被送到醫(yī)院后，經(jīng)搶救無(wú)效，相繼死亡。
事故發(fā)生后，__市沈宏宇副市長(zhǎng)和王洪恩副市長(zhǎng)率領(lǐng)__市有關(guān)部門(mén)同志及時(shí)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，省安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)楊寶田第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故調(diào)查處理和善后安撫工作提出了明確要求。__偉業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司和省七建建筑工程公司按照省市聯(lián)合事故調(diào)查組的要求，積極組織善后處理和家屬安撫工作。截至8月13日，遇難者尸體已經(jīng)火化，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)遇難者家屬分別給予經(jīng)濟(jì)賠償，事故善后處理工作順利結(jié)束。
三、事故類(lèi)別和性質(zhì)
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查取證，認(rèn)定這是一起重大圍墻坍塌生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
四、事故發(fā)生的原因
（一）直接原因
施工現(xiàn)場(chǎng)用來(lái)圍擋的圍墻因無(wú)磚垛、端頭無(wú)穩(wěn)定構(gòu)造，倒塌前墻體已有傾斜，圍墻內(nèi)堆放的碎石對(duì)圍墻產(chǎn)生向外的側(cè)推力，并且外側(cè)碎石在用鏟車(chē)清除過(guò)程中，對(duì)圍墻地基產(chǎn)生了一定程度的擾動(dòng)，是造成這起重大坍塌事故發(fā)生的直接原因。
（二）間接原因
1、__市__工程項(xiàng)目經(jīng)理部，違反有關(guān)規(guī)章制度，在工地圍墻下堆放碎石，拒不執(zhí)行公司和有關(guān)部門(mén)提出的隱患整改要求，導(dǎo)致圍墻倒塌事故隱患長(zhǎng)期存在。在圍墻傾斜的情況下，強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)清理碎石。__項(xiàng)目經(jīng)理部沒(méi)有按照有關(guān)規(guī)定對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)。
2、黑龍江省七建建筑有限責(zé)任公司，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，在__工地圍墻已經(jīng)傾斜的情況下，沒(méi)有認(rèn)真監(jiān)督其整改，及時(shí)跟蹤問(wèn)效，事故隱患整改工作不力。
3、__市建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)__工程存在的事故隱患以及圍墻外長(zhǎng)期堆放碎石等問(wèn)題，監(jiān)督管理不到位。
五、對(duì)事故相關(guān)責(zé)任人的處理建議
1、楊文東，黑龍江省七建建筑工程有限公司__項(xiàng)目部項(xiàng)目經(jīng)理。作為本項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，在圍墻傾斜的情況下，未能組織人員進(jìn)行加固處理，致使工人冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)處理。
2、孫華維，黑龍江省七建建筑工程有限公司__項(xiàng)目部工長(zhǎng)。在組織施工過(guò)程中對(duì)圍墻存在的安全隱患未能予以重視，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任。建議由發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)其工長(zhǎng)崗位證書(shū)。
3、張士華，黑龍江省七建建筑工程有限公司__項(xiàng)目部安全員。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻存在的安全隱患監(jiān)督整改不力，未能真正履行安全員的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)其安全員崗位證書(shū)和安全生產(chǎn)考核證書(shū)。
4、張福，黑龍江省七建建筑工程有限公司安全科科長(zhǎng)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查不到位，對(duì)工人安全教育培訓(xùn)檢查不到位，建議給予行政記大過(guò)處分。
5、趙明俊，黑龍江省七建建筑工程有限公司副經(jīng)理。作為公司分管安全和生產(chǎn)的主要領(lǐng)導(dǎo)，在對(duì)__項(xiàng)目安全檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題監(jiān)督整改不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。
6、孫曉維，黑龍江省七建建筑工程有限公司總經(jīng)理。負(fù)責(zé)本企業(yè)的全面工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)在外地施工的企業(yè)監(jiān)督管理不力，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過(guò)處分。
7、陳連生，黑龍江省七建建筑工程有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)、法人代表，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由省安全監(jiān)管部門(mén)依法給予10萬(wàn)元罰款。
8、唐曉光，黑龍江省七建建筑工程有限責(zé)任公司工會(huì)主席，在事故發(fā)生后，通過(guò)欺騙手段補(bǔ)簽了檢查記錄，干擾事故調(diào)查工作的順利進(jìn)行，建議給予行政記大過(guò)處分。
9、于華，__市薩爾圖區(qū)規(guī)劃建設(shè)局建工辦科員。對(duì)__工程在未取得施工許可證的情況下先行施工，對(duì)該工地安全隱患和文明施工等方面問(wèn)題，未及時(shí)提出整改意見(jiàn)，工作不認(rèn)真，監(jiān)管不到位，建議給予行政記過(guò)處分。
10、李長(zhǎng)福，__市薩爾圖區(qū)規(guī)劃建設(shè)局建工辦主任。負(fù)責(zé)建設(shè)工程的施工安全，施工許可證、企業(yè)資質(zhì)的審查和文明施工等工作。對(duì)__工程在未取得施工許可證的情況下先行施工，對(duì)該工地安全隱患和文明施工等方面問(wèn)題，跟蹤問(wèn)效不夠，監(jiān)管不到位，建議給予行政記大過(guò)處分。
11、趙俊山，__市薩爾圖區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長(zhǎng)。負(fù)責(zé)建設(shè)施工安全及文明施工等工作，對(duì)__工程存在的安全隱患和文明施工等問(wèn)題未及時(shí)整改，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政警告處分。
六、事故教訓(xùn)及防范措施
這起事故暴露出施工單位安全意識(shí)淡薄，法制觀(guān)念不強(qiáng)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂等安全生產(chǎn)問(wèn)題。為吸取事故教訓(xùn)，防止類(lèi)似事故發(fā)生，提出以下建議：
（一）黑龍江省七建建筑工程有限責(zé)任公司要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，特別是要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)設(shè)施的安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和隱患，認(rèn)真進(jìn)行整改，確保施工安全。切實(shí)加強(qiáng)安全宣傳教育和培訓(xùn)工作，增強(qiáng)從業(yè)人員安全防護(hù)和自我保護(hù)意識(shí)，自覺(jué)抵制違章指揮、違章作業(yè)行為，防止重特大事故的發(fā)生。
（二）加強(qiáng)對(duì)在建工程施工安全的監(jiān)督檢查。__市建設(shè)行政主管部門(mén)和城市管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)在建工程的監(jiān)督檢查，尤其是對(duì)臨時(shí)圍擋設(shè)施的檢查，對(duì)存在的安全隱患要采取有效措施，限期整改，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的在建工程，該停的停、該關(guān)的關(guān)，決不姑息遷就。對(duì)違章占用機(jī)動(dòng)車(chē)道的工程要進(jìn)行嚴(yán)格清理，徹底解決在建工程違章占道問(wèn)題。
今年以來(lái)，我區(qū)相繼開(kāi)展了排查重大事故隱患“百日會(huì)戰(zhàn)”和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，各單位按照安全生產(chǎn)職責(zé)分工和屬地化管理的要求，扎實(shí)開(kāi)展工作，取得了一定的成效，但全區(qū)安全生產(chǎn)總體形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，各類(lèi)死亡事故時(shí)有發(fā)生，特別是礦山企業(yè)生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，應(yīng)引起相關(guān)責(zé)任人的高度重視?，F(xiàn)將全區(qū)生產(chǎn)安全死亡事故通報(bào)如下：
1—5月份，全區(qū)工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)生安全事故4起，死亡4人。同比均上升33%，其中：中毒事故1起，死亡1人；車(chē)輛傷害事故2起，死亡2人；坍塌事故1起，死亡1人。
一、死亡事故類(lèi)型及善后賠付
1.20__年1月17日晚，原區(qū)林水局所屬?lài)?guó)營(yíng)甘井子區(qū)林場(chǎng)臨時(shí)工林成芳在林場(chǎng)租用的花房?jī)?nèi)值班時(shí)，違反安全規(guī)定，點(diǎn)燃室內(nèi)火爐取暖，造成一氧化碳中毒，于1月18日，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。經(jīng)雙方協(xié)商，賠付當(dāng)事人家屬75000元。
2.20__年3月31日7時(shí)30分左右，辛寨子街道前革村的前革白云采石廠(chǎng)鏟車(chē)駕駛員，在倒料作業(yè)倒車(chē)時(shí)，違反安全規(guī)定，沒(méi)有鳴笛向后瞭望，將路過(guò)鏟車(chē)作業(yè)區(qū)域的鑿巖工孟凡國(guó)撞傷，送醫(yī)院經(jīng)搶救無(wú)效死亡。善后賠付當(dāng)事人家屬160000元。
3.20__年4月7日15時(shí)左右，華明裝飾有限公司在位于營(yíng)城子鎮(zhèn)金龍寺溝村的龍新塑料加工廠(chǎng)院內(nèi)進(jìn)行拆除3米高墻的施工中，工長(zhǎng)王剛違章指揮施工人員在下方砸墻冒險(xiǎn)蠻干，且沒(méi)有佩戴安全帽，并站在距墻約1米的近處，被倒塌的墻體砸中頭部，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。善后賠付當(dāng)事人家屬170000元。
4.20__年4月22日上午7時(shí)30分左右，革鎮(zhèn)堡鎮(zhèn)羊圈子村的材公司院內(nèi)，汽車(chē)修理班長(zhǎng)王清全在修理自卸式貨車(chē)大架時(shí)違章指揮，用廢舊木方支起車(chē)箱，違反千斤頂使用操作規(guī)程，造成千斤頂翻倒，導(dǎo)致車(chē)體下落，將正在車(chē)體下準(zhǔn)備抽取墊方的王清全頭部擠在車(chē)體與墊板之間，送醫(yī)院后死亡。善后賠付當(dāng)事人家屬370000元。
二、事故原因分析
綜合分析上述4起事故的發(fā)生，其中有如下原因：
1.企業(yè)安全管理責(zé)任制沒(méi)有落實(shí)。大部分企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)的各種規(guī)章制度、操作規(guī)程,但落實(shí)不到位，企業(yè)規(guī)章制度不健全，個(gè)別建筑施工企業(yè)在小型項(xiàng)目施工中，沒(méi)有制定施工方案就開(kāi)始施工，體現(xiàn)出少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心理。
2.安全教育基礎(chǔ)工作不到位。企業(yè)的三級(jí)安全教育流于形式，沒(méi)有真正提高從業(yè)人員的安全意識(shí)，導(dǎo)致從業(yè)人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，違章現(xiàn)象屢有發(fā)生。
3.安全管理人員業(yè)務(wù)不精、責(zé)任心不強(qiáng)，貪圖簡(jiǎn)便省事而違章指揮，結(jié)果造成事故的發(fā)生。發(fā)生在龍新塑料加工廠(chǎng)院內(nèi)的坍塌事故，就是典型的因違章指揮而引發(fā)的事故。違章指揮引起的事故2起，占事故總數(shù)的50%。
4.車(chē)輛管理全程監(jiān)控指揮環(huán)節(jié)工作不到位。廠(chǎng)內(nèi)車(chē)輛傷害事故居首位。2起車(chē)輛傷害事故均發(fā)生在非煤礦山企業(yè)。
5.安全監(jiān)管仍然存在盲區(qū)。企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管由于力量不夠、安全管理人員素質(zhì)低、責(zé)任心不強(qiáng)，忽視了對(duì)部分生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)作業(yè)場(chǎng)所的監(jiān)管，多起事故的發(fā)生與缺乏有效的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有直接關(guān)系。
三、工作要求
1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門(mén)要切實(shí)把安全生產(chǎn)工作納入議事日程，結(jié)合排查重大事故隱患“百日會(huì)戰(zhàn)”和安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作，加大對(duì)事故隱患的排查、整改力度，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)管理者的責(zé)任感，增加安全投入，確保一方平安。
2.強(qiáng)化企業(yè)從業(yè)人員的安全教育工作，利用多種形式廣泛宣傳，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)、法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，把崗位技能培訓(xùn)與三級(jí)安全教育相結(jié)合，使從業(yè)人員熟練掌握安全操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)，在企業(yè)中建立杜絕違章指揮、違章操作的教育和懲罰制度，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”的被動(dòng)型向“我要安全”的主動(dòng)型轉(zhuǎn)變，徹底杜絕違章指揮、違章操作的現(xiàn)象發(fā)生。
3.開(kāi)展對(duì)廠(chǎng)內(nèi)車(chē)輛使用及維修安全專(zhuān)項(xiàng)檢查。對(duì)使用及維修各環(huán)節(jié)的不安全因素進(jìn)行徹底排查整改，健全車(chē)輛維修保養(yǎng)安全技術(shù)操作規(guī)程。對(duì)整改不合格的要堅(jiān)決停產(chǎn)整改。進(jìn)一步促進(jìn)廠(chǎng)內(nèi)車(chē)輛使用與維修安全管理規(guī)范化。
4.利用非煤礦山安全生產(chǎn)許可證發(fā)放這一契機(jī)，認(rèn)真從嚴(yán)把握非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)條件的審核工作，嚴(yán)把關(guān)口，對(duì)不符合要求的，不予通過(guò)。
為建立有效的事故處理機(jī)制，及時(shí)工作匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和處理職工傷亡事故，積極采取預(yù)防措施，防止傷亡事故，使發(fā)生的事故得到及時(shí)的控制和正確的處理，降低事故產(chǎn)生的影響，根據(jù)國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，特制定本制度。
本制度適用于公司范圍內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的工作匯報(bào)、調(diào)查與處理。
一、術(shù)語(yǔ)和定義
1.職工因工傷亡事故，是指企業(yè)職工在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的與生產(chǎn)或工作有關(guān)的傷亡事故，包括：
（1）職工因從事生產(chǎn)或工作發(fā)生的傷亡事故。
（2）在生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，職工雖未從事生產(chǎn)或工作，但由于企業(yè)的設(shè)備、設(shè)施、勞動(dòng)條件、工作環(huán)境不良而造成的傷亡事故。
（3）與企業(yè)的生產(chǎn)、工作有關(guān)，在生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)（包括廠(chǎng)區(qū)、礦區(qū)、貨場(chǎng)、建筑工地等），因車(chē)輛傷害造成的傷亡事故。
（4）企業(yè)發(fā)生各種災(zāi)害或者險(xiǎn)情時(shí)，職工因搶險(xiǎn)救災(zāi)而造成的傷亡事故。
（5）區(qū)、縣勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)或企業(yè)主管部門(mén)報(bào)市勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)定的職工因工傷亡事故。
2.職業(yè)病指勞動(dòng)者在生產(chǎn)勞動(dòng)及其他職業(yè)活動(dòng)中，因接觸職業(yè)危害因素導(dǎo)致的疾病。
3.輕傷事故指受傷后歇工一個(gè)工作日以上，但夠不上重傷的事故。
4.重傷事故指造成肢體殘缺、聽(tīng)覺(jué)等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長(zhǎng)期存在功能障礙，或勞動(dòng)能力有重大損失的傷害。依據(jù)原勞動(dòng)部頒發(fā)《重傷事故范圍》或經(jīng)醫(yī)師診察后認(rèn)為受傷較重，由公司人力資源部門(mén)會(huì)同工會(huì)做出研究提出初步意見(jiàn)，由地方勞動(dòng)部門(mén)審查確定為重傷的事故。
5.死亡事故是指一次事故死亡1-2人的事故。
6.重大死亡事故指一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故。
7.未遂事件指未造成人員傷亡的事件。
8.五不放過(guò)指事故原因查不清楚不放過(guò)，責(zé)任不明不放過(guò)，責(zé)任人員得不到處理不放過(guò)，職工群眾受不到教育不放過(guò)，沒(méi)有制定出防范措施不放過(guò)。
二、事故的工作匯報(bào)
1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，積極搶救傷員，迅速逐級(jí)上報(bào)。
2.發(fā)生輕傷事故，由項(xiàng)目經(jīng)理部填寫(xiě)《工傷事故登記表》，在事故發(fā)生當(dāng)月隨職工傷亡事故情況月報(bào)表一同報(bào)送上一級(jí)安全主管部門(mén)。
3.發(fā)生重傷事故由項(xiàng)目經(jīng)理部填寫(xiě)《企業(yè)職工重傷、死亡事故調(diào)查統(tǒng)計(jì)快報(bào)表》，24小時(shí)內(nèi)報(bào)逐級(jí)上報(bào)至上一級(jí)安全主管部門(mén)及主管領(lǐng)導(dǎo)。
4.發(fā)生死亡事故項(xiàng)目經(jīng)理部立即上報(bào)公司安全管理部及主管領(lǐng)導(dǎo)。
5.工作匯報(bào)內(nèi)容
（1）事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；
（2）事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、傷害程度、傷亡者姓名及自然狀況；
（3）事故現(xiàn)場(chǎng)采取的控制措施；
（4）工作匯報(bào)人姓名、工地電話(huà)。
6.發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)迅速逐級(jí)上報(bào)。
7.職工經(jīng)職業(yè)健康檢查確認(rèn)患有職業(yè)病后，將患職業(yè)病人員檢查結(jié)果及處置情況向上級(jí)安全管理部門(mén)工作匯報(bào)。
8.發(fā)生未遂事件應(yīng)在發(fā)生當(dāng)月報(bào)上一級(jí)安全主管部門(mén)。
9.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理人員迅速組織搶救遇險(xiǎn)受傷人員，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)，組織人員救險(xiǎn)排險(xiǎn)，采取措施制止事態(tài)蔓延擴(kuò)大，認(rèn)真保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)均不得破壞，為搶救受傷害者需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)某些物體時(shí)，必須做好現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)志。
10.任何單位和個(gè)人對(duì)安全事故均有權(quán)檢舉、控告和投訴，一經(jīng)查實(shí)，應(yīng)對(duì)事故責(zé)任人嚴(yán)肅處理。對(duì)隱瞞事故不報(bào)者要加重處罰。對(duì)打擊報(bào)復(fù)檢舉、控告和投訴單位和個(gè)人的，要依照有關(guān)規(guī)定處理，觸犯法律的應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)處理。
三、事故的調(diào)查
1.輕傷事故由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人組織調(diào)查，查清事故原因，確定事故責(zé)任。
2.重傷事故由公司或分公司安全主管部門(mén)組織同級(jí)生產(chǎn)、技術(shù)、安全、工會(huì)、保衛(wèi)等人員組成事故調(diào)查組，確定事故責(zé)任。
3.直屬項(xiàng)目死亡事故由公司安全管理部、保衛(wèi)部門(mén)、工會(huì)組成事故調(diào)查組，分公司所屬項(xiàng)目死亡事故調(diào)查應(yīng)有分公司相關(guān)部門(mén)參加，配合當(dāng)?shù)卣矙z、公安、建委、工會(huì)等部門(mén)人員進(jìn)行調(diào)查，并協(xié)調(diào)做好事故善后處理工作。
4.發(fā)生火災(zāi)、交通事故，由公司消防和交通的主管部門(mén)成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
5.發(fā)生職業(yè)病、傳染病、食物中毒，由安全部門(mén)、辦公室、物業(yè)管理部門(mén)和事故發(fā)生單位組織對(duì)病情、疫情的調(diào)查。
6.發(fā)生未遂事件，由項(xiàng)目經(jīng)理組織相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查。
7.事故調(diào)查中，事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)人員了解情況和索取資料，事故發(fā)生單位應(yīng)積極配合事故調(diào)查組的工作，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地提供安全事故的有關(guān)資料、證據(jù)和相關(guān)證人，接受并配合調(diào)查人員的現(xiàn)場(chǎng)查證。任何單位和個(gè)人不得以任何借口拒絕、干涉、阻礙調(diào)查組的工作。對(duì)故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、無(wú)正當(dāng)理由拒絕配合調(diào)查組調(diào)查等情況，由事故調(diào)查組提出意見(jiàn)，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人給予必要的行政處分。
8.事故調(diào)查期間，未經(jīng)事故調(diào)查組同意，事故發(fā)生單位、項(xiàng)目必須負(fù)責(zé)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，相關(guān)人員不得離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)。事故調(diào)查組同意撤銷(xiāo)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)后，方可組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的整改、整頓后，恢復(fù)施工。
9.在事故調(diào)查過(guò)程中，玩忽職守、或打擊報(bào)復(fù)的，由公司按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
四、事故的處理
1.輕傷事故的處理，由項(xiàng)目經(jīng)理部事故調(diào)查組提出處理意見(jiàn)和防范措施，經(jīng)上一級(jí)安全主管部門(mén)認(rèn)定后，由項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)處理。
2.區(qū)域分公司重傷事故的處理，由分公司事故調(diào)查組提出處理意見(jiàn)和防范措施，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可后，報(bào)公司安全管理部，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定后，由區(qū)域分公司負(fù)責(zé)處理，并將處理結(jié)果報(bào)公司安全管理部。公司直管項(xiàng)目重
傷事故由公司安全管理部負(fù)責(zé)處理。
3.死亡事故的處理，經(jīng)事故調(diào)查小組召開(kāi)分析會(huì)，由事故調(diào)查組提出處理意見(jiàn)和防范措施，事故工作匯報(bào)單位向事故調(diào)查組提出書(shū)面結(jié)案申請(qǐng)。事故工作匯報(bào)批復(fù)后，按批復(fù)文件對(duì)事故責(zé)任者作出處理，交納事故罰款。
4.發(fā)生各類(lèi)因工傷亡事故的應(yīng)急救援措施詳見(jiàn)各單位《應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)方案》。重大傷亡事故應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并按相關(guān)程序進(jìn)行事故調(diào)查、分析、工作匯報(bào)和處理。
5.對(duì)未遂事件，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)及時(shí)采取預(yù)防控制措施，并對(duì)事件責(zé)任人進(jìn)行必要的處罰。
6.發(fā)生安全事故后，各單位必須按事故分類(lèi)及相應(yīng)的事故調(diào)查處理程序，組織事故調(diào)查小組調(diào)查事故發(fā)生的原因、傷亡和物損情況，提出事故處理方案和防止同類(lèi)事故再次發(fā)生的整改措施。事故現(xiàn)場(chǎng)必須經(jīng)調(diào)查人員現(xiàn)場(chǎng)查證并做出有關(guān)指令后方可進(jìn)行清理，恢復(fù)施工。
7.事故的處理必須按照“五不放過(guò)”原則，進(jìn)行及時(shí)、認(rèn)真的處理。制定的糾正措施和預(yù)防措施要通過(guò)綜合評(píng)價(jià)后實(shí)施。
8.忽視安全生產(chǎn)，違章指揮、違章作業(yè)、玩忽職守或者對(duì)事故隱患不采取有效措施以致造成傷亡事故的，按照國(guó)家及上級(jí)有關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
9.對(duì)工傷與職業(yè)病患者的處理，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)職工工傷范圍和保險(xiǎn)待遇暫行辦法，為工傷和職業(yè)病患者安排合適的工作崗位，并辦理相關(guān)手續(xù)。