一、指導(dǎo)思想
為落實(shí)上級要求貫徹育人為本，推進(jìn)素質(zhì)教育，提高中小學(xué)法制教育的針對性和時(shí)效性，根據(jù)國家和省中長期教育規(guī)劃化綱要、國家《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》有關(guān)要求，我校決定從20__年起實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作。實(shí)施學(xué)科教學(xué)滲透法制教育，是以中小學(xué)各學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容為依托，充分利用學(xué)科中固有的法制內(nèi)容滲透在各學(xué)科的教學(xué)活動中。有意識、有計(jì)劃、適度地滲透相關(guān)法制知識和法治理念的教育，以增強(qiáng)學(xué)生法制意識，激發(fā)學(xué)生法制情感，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、知法、守法的習(xí)慣和能力。
二、滲透學(xué)科
我校主要實(shí)施學(xué)科教學(xué)包括：品德生活、語文、數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、美術(shù)、音樂、信息技術(shù)、體育與健康、物理、化學(xué)、生物、地理、歷史等。
三、滲透方法
學(xué)科滲透法制教育，首先應(yīng)充分遵循學(xué)科教學(xué)的規(guī)律，根據(jù)學(xué)科的特點(diǎn)挖掘教材、教法中涉及法制教育的因素。同時(shí)還要注意研究法制教育的滲透方法，使學(xué)科教學(xué)與法制教育兩者處在一個(gè)相融的統(tǒng)一體中，只有這樣才能使學(xué)科教學(xué)中的法制教育收到實(shí)效。
在法制內(nèi)容滲透時(shí)，我們應(yīng)從學(xué)生的生活經(jīng)驗(yàn)和已有知識背景出發(fā)，聯(lián)系生活講法制，體現(xiàn)“法制源于生活，寓于生活，用于生活”的思想，來培養(yǎng)學(xué)生的法制意識。
四、滲透的注意點(diǎn)
學(xué)科教學(xué)滲透法制教育十分重要，要注意以下幾點(diǎn)：
1.找準(zhǔn)“滲透點(diǎn)”，各學(xué)科教材中蘊(yùn)含著極其豐富的育人因素。而教材中的育人因素，大多寓于知識之中，呈隱性狀態(tài)。只有充分駕馭教材，才能悟得育人
真諦，探尋到知識教學(xué)與思想教育的最佳融合點(diǎn)，即教學(xué)中進(jìn)行思想教育的“滲透點(diǎn)”。學(xué)生是教學(xué)的主體，學(xué)習(xí)的主人，教育的對象，這就要求法制教育工作必須既遵循學(xué)生認(rèn)知的規(guī)律，又要符合思想教育的規(guī)律，只有找準(zhǔn)滲透點(diǎn)，思想教育才能直透心田。
2.把握“滲透時(shí)機(jī)”。教師從教材出發(fā)，覓到源頭——滲透點(diǎn)后，引出源源流長的“活水”。顯而易見，滲透點(diǎn)是客觀存在的，它不可能由施教者任意安排，必須遵循其在教材中所處的特定位置、層次、地位來具體安排，隨著教學(xué)進(jìn)度隨機(jī)滲透，因材施教，法制教育的特點(diǎn)是動情曉理，“情動”而“知書達(dá)理”,這就是說滲透的方法、形式、時(shí)機(jī)都應(yīng)利于創(chuàng)造最佳的滲透氛圍，即學(xué)生認(rèn)知與接受滲透的最佳心理。
3.掌握“滲透度”。找準(zhǔn)滲透點(diǎn)是為了解決育人從哪兒選擇突破口，把握滲透時(shí)機(jī)是為解決什么時(shí)間、怎么突破的問題，教師要恰倒好處地處理二者的關(guān)系。而在教學(xué)中滲透法制教育時(shí)，這種滲透如果“透”得不夠，不到位，則會功虧一簣，效果不佳；而過“度”則會改變學(xué)科性質(zhì)，變成法制課，這就要求教學(xué)中我們要做到既不可偏頗一方，又能抑揚(yáng)有節(jié)，調(diào)度有方，處理好滲透的尺度，做到既到位又不越位。
五、工作要求
1、學(xué)校建立以教導(dǎo)處牽頭組織培訓(xùn)和實(shí)施，教研組組織開展教研、備課的工作機(jī)制，以確保整個(gè)實(shí)施工作扎實(shí)推進(jìn)、步步到位。開學(xué)后認(rèn)真落實(shí)學(xué)科滲透法制教育引導(dǎo)和幫助青少年學(xué)生健康成長、預(yù)防未成年人違法犯罪、培養(yǎng)社會主義法治國家合格公民。
2、各任課教師必須按時(shí)、按章節(jié)進(jìn)行法制滲透嚴(yán)格把握標(biāo)準(zhǔn)及要求同時(shí)填寫好學(xué)科滲透法制教育教案呈現(xiàn)表抓好問題學(xué)生的教育并做好教育。
3、教務(wù)處組織教研組每月對學(xué)科滲透法制教育工作檢查一次并做好記錄、及時(shí)反饋。
在學(xué)科教育的過程中滲透法制教育要采取靈活多變的教育方法以提高學(xué)生的興趣，我作為一名教師，深感任重道遠(yuǎn)，因?yàn)樾W(xué)時(shí)期是一個(gè)養(yǎng)成遵規(guī)守紀(jì)的好習(xí)慣的關(guān)鍵時(shí)期，但還不能僅僅靠教師個(gè)人的力量，它還需要通過學(xué)校、家庭、社會共同努力來完成，這樣，才能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才。
中學(xué)生是祖國的未來、民族的希望，保障他們健康成長是全社會共同的責(zé)任。涉及學(xué)生的道路交通事故屢有發(fā)生。因此，加強(qiáng)對中學(xué)生的道路交通安全宣傳教育，顯得十分重要和迫切。
學(xué)生的交通安全雖不是全部在老師和家長的視線內(nèi)，但在學(xué)習(xí)中若能經(jīng)常灌輸學(xué)生的安全意識，那么交通事故同樣可以減到最低。為了加強(qiáng)交通安全管理工作，增強(qiáng)師生的交通安全意識，減少交通違章，預(yù)防交通事故，為他們的健康成長創(chuàng)造一個(gè)良好的道路交通環(huán)境，擬計(jì)劃如下：
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、教育部的文件精神，積極完成各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)中學(xué)交通安全工作，防止中學(xué)生發(fā)生交通事故，切實(shí)保障廣大中小學(xué)生及教職員工的人身安全。深入開展道路交通安全宣傳教育活動，結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施。
二、教學(xué)目的
落實(shí)“以人為本”教育理念，著力構(gòu)建管理、教育、防范、應(yīng)急、監(jiān)管五大安全防范體系；進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校安全教育工作，全力營造安全、穩(wěn)定的校園環(huán)境，為教學(xué)的開展、質(zhì)量的提高提供服務(wù)，為廣大學(xué)生創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，確保全體同學(xué)健康成長，努力實(shí)現(xiàn)教育局提出的“以人為本、確保安全、健康衛(wèi)生、文明向上、和諧平安”的目標(biāo)。
對學(xué)生進(jìn)行各事件的應(yīng)急處理的教育，增強(qiáng)學(xué)生安全防范的能力。萬一發(fā)生安全事故，做到不驚慌失措，并能采取有效辦法保護(hù)自己。要使學(xué)生增加對自己所處環(huán)境的了解，增強(qiáng)安全保護(hù)的意識，不做不利于安全的事，又保護(hù)自身的生命安全。
三、工作認(rèn)識：
1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中學(xué)生的安全牽動千家萬戶，事關(guān)中學(xué)生切身利益和人民群眾的'幸福、社會的穩(wěn)定。我們要從關(guān)心祖國的未來、維護(hù)社會穩(wěn)定大局的高度，充分認(rèn)識做好中小學(xué)生道路交通安全教育工作的重要意義。
2.建章立制，落實(shí)責(zé)任。通過宣傳建立交通安全工作制度，建立和落實(shí)交通安全責(zé)任制。班級的班主任要對本班學(xué)生的道路交通安全負(fù)有主要責(zé)任。
3.加強(qiáng)實(shí)踐督導(dǎo)。將學(xué)生遵守道路交通安全法律法規(guī)情況納入學(xué)生素質(zhì)教育重要內(nèi)容，加強(qiáng)對交警和學(xué)校開展道路交通安全宣傳教育工作的督查，并將學(xué)生交通安全宣傳教育工作的開展情況作為考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
4.加強(qiáng)配合，密切協(xié)作。在日常工作中，各地公安交警、教育部門要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系，暢通信息，彼此之間要及時(shí)掌握對方的工作動態(tài)。學(xué)校每次大型的涉及到交通的活動，應(yīng)當(dāng)事先通知交警部門，交警部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。同時(shí)，對于中小學(xué)生的交通違法行為，原則上不予處罰，在記錄下學(xué)生姓名、學(xué)校和班級、學(xué)號等資料后教育放行，并將情況通報(bào)給所在學(xué)校，由學(xué)校對其進(jìn)行安全教育。通過協(xié)作，促進(jìn)警民關(guān)系健康發(fā)展。
三、計(jì)劃措施
1.培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣；使“三讓”的文明交通理念深入人心。
2、加強(qiáng)交通安全學(xué)習(xí)教育。充分發(fā)揮教育職能優(yōu)勢，通過主題班會、電化教育、板報(bào)比賽、演講比賽、知識競賽、宣傳櫥窗、校園廣播、現(xiàn)場模擬演練等多種形式，組織學(xué)生學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)和交通安全基本常識等內(nèi)容，提高他們的安全意識，自護(hù)自救和防護(hù)能力。
3、加強(qiáng)對學(xué)生交通法規(guī)和交通安全常識的宣傳教育。認(rèn)真開展深入家庭、社區(qū)開展交通安全宣傳活動，提高學(xué)生交通安全意識。
4.結(jié)合本學(xué)科的課程在教學(xué)時(shí)適時(shí)滲透安全教育。在備課時(shí)，學(xué)期教案里要體現(xiàn)安全教育的內(nèi)容，每周要上交一份相關(guān)的教案。
5、要教育學(xué)生家長做好監(jiān)護(hù)工作。通過對家長進(jìn)行安全教育，增強(qiáng)家長的安全意識和能力。學(xué)生非正常死亡的主要原因是溺水和交通事故。
要讓學(xué)生家長明確自己對自己的孩子在安全方面應(yīng)該做好哪些工作。安全隱患在哪些方面，應(yīng)該重點(diǎn)做好哪些防范工作。
了解和關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)和生活，為孩子安排一些豐富多彩的活動，并對學(xué)生的行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。
學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行教育的同時(shí)，要把存在的安全隱患及時(shí)告訴家長。把學(xué)生容易發(fā)生的安全事故告訴家長，提高家長的安全意識。讓家長配合學(xué)校做好安全教育工作，讓家長真正擔(dān)負(fù)起自己應(yīng)該擔(dān)負(fù)的監(jiān)護(hù)責(zé)任。
6.加強(qiáng)實(shí)際管理，優(yōu)化交通環(huán)境。安排好值班老師，并實(shí)地踏勘路線，確保學(xué)生接送途中的交通安全。同時(shí)，要對學(xué)校周圍的道路交通安全秩序進(jìn)行集中整治，進(jìn)一步優(yōu)化校園周圍交通環(huán)境。
根據(jù)縣委縣政府會議精神和教育文化局會議精神以及學(xué)校行政會議精神，學(xué)校近期安全安排如下：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：①進(jìn)一步明確安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其工作職責(zé)，由校長任組長，安全工作由副校長吳國全分管；②成立校園周邊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長、副校長吳國全、肖明泉、李仁幾為副組長；③成立以學(xué)校行政班子、和部分教師組成的應(yīng)急分隊(duì)。
2、加強(qiáng)門衛(wèi)管理工作：①進(jìn)一步明確職責(zé)；②實(shí)行來訪人員聯(lián)系制度等。
3、加強(qiáng)教職工管理：①一崗雙責(zé)制度，簽訂安全責(zé)任目標(biāo)書；②嚴(yán)格教師請假制度放學(xué)、和上學(xué)開門時(shí)間；②對住校生不定時(shí)的清理；③住校生請假制度；⑤住校生管理班主任要在生活管理教師和行政的協(xié)助下開展談話制度。
5、加強(qiáng)教育引導(dǎo)：①對各類人員的排查，②進(jìn)行應(yīng)急演練，③召開全校法制教育會議。④進(jìn)行安全日檢查、周督查、月排查、季通報(bào)、年考評，安全工作一票否決；⑤學(xué)校要設(shè)置好安全警示欄！
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》以及有關(guān)工作精神，大力加強(qiáng)青少年學(xué)生思想建設(shè)道德建設(shè)，聯(lián)系學(xué)校實(shí)際，一切從學(xué)生特點(diǎn)出發(fā)，實(shí)施有針對性的法制教育，提高教育實(shí)效。
二、主要工作
１．加強(qiáng)制度建設(shè)，夯基礎(chǔ)。根據(jù)學(xué)校人員變動，進(jìn)一步調(diào)整德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真規(guī)劃對青少年的法制教育工作，形成一整套符合我校實(shí)際和可操作的法制教育制度，把法制教育列入學(xué)校德育工作的重要工作來抓，保證青少年學(xué)生普及基本法律常識的任務(wù)完成。促使學(xué)校法制教育更具規(guī)范化、制度化。
２．樹立人本意識，創(chuàng)實(shí)效。加大宣傳力度，不斷提高教師依法執(zhí)教的意識和能力。貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，結(jié)合學(xué)生實(shí)際，制訂好學(xué)校法制教育教學(xué)實(shí)施方案，以學(xué)生發(fā)展為本，使每一個(gè)同學(xué)都能學(xué)法用法、遵紀(jì)守法。
３．開發(fā)教育資源，重發(fā)展。
（１）積極開展學(xué)校法制教育研究，進(jìn)一步開發(fā)法制教育資源。
（２）以重大節(jié)日為契機(jī)，有針對性地開展與重大節(jié)日相關(guān)的時(shí)事性，時(shí)令性的法律法規(guī)活動，使學(xué)生在生動活潑的實(shí)踐中潛移默化地接受教育，自覺提高法律法規(guī)意識，起到事半功倍的效果。
（３）以課堂教育為主渠道，結(jié)合各學(xué)科內(nèi)容，促進(jìn)法制教育資源開發(fā)。為學(xué)生提供知法、學(xué)法的平臺，創(chuàng)設(shè)多樣化的學(xué)習(xí)活動環(huán)境，將“法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、認(rèn)識融入其間，從正面教育入手，采用民主、Ji勵(lì)、座談、對話等方式，提高教育的效果，增強(qiáng)教育工作的合力。
（4）將法制教育融入學(xué)生生活。定期開展法制教育講座，觀看法制宣傳錄像和法制宣傳教育節(jié)目，喚起學(xué)生自覺遵守法律的意識。
三： 具體計(jì)劃
1、學(xué)習(xí)《中小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》以及其他的一些法律知識。
2、學(xué)校開辟一個(gè)法制園地，采取板報(bào)、長廊等形式，以學(xué)生學(xué)法為內(nèi)容、定期搞好法制宣傳；
3、請法制副校長來校為四、六年級學(xué)生上一堂法制課（九月）。
4、開展一次知識競賽。學(xué)校舉行“學(xué)法、知法、守法”法制知識競賽。（十月）
5、Du品知識教育活動。在全體學(xué)生中開展一次“不讓Du品進(jìn)我家”承諾活動，并以此為主題組織學(xué)生寫心得體會。
6、開展以法制教育為主題的黑板報(bào)評比（十一月）。
7、根據(jù)臨時(shí)發(fā)生的事情隨時(shí)對學(xué)生進(jìn)行法制教育。及時(shí)做好后進(jìn)生的幫教轉(zhuǎn)化工作，掌握他們的思想動態(tài)，有針對性地進(jìn)行教育，特別是法制教育，杜絕違法犯罪的發(fā)生。
今年以來，在區(qū)、市工商局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局法制工作以規(guī)范執(zhí)法行為、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、提高依法行政水平為核心，以深化行政指導(dǎo)、加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)、依法行政為工作重點(diǎn)，認(rèn)真開展了行政指導(dǎo)、干部教育培訓(xùn)、“五五普法”總結(jié)驗(yàn)收等工作，全面推進(jìn)法治工商、和諧工商建設(shè)，取得了明顯成效。
一、采取四項(xiàng)措施，全面推行行政指導(dǎo)工作
今年，市工商局將行政指導(dǎo)工作作為全局重點(diǎn)亮點(diǎn)工作，采取四項(xiàng)措施，全面推行行政指導(dǎo)工作。一是制定具體可操作的實(shí)施方案。市工商局制訂了全面推行行政指導(dǎo)工作方案，明確了行政指導(dǎo)的指導(dǎo)思想原則、組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工和工作機(jī)制，按照學(xué)習(xí)動員、組織實(shí)施、總結(jié)驗(yàn)收三個(gè)階段抓好行政指導(dǎo)工作的落實(shí)。二是建立健全行政指導(dǎo)保障制度。通過建立《行政指導(dǎo)工作規(guī)程》、《行政指導(dǎo)流程》、《重大指導(dǎo)項(xiàng)目審議制》、《行政指導(dǎo)評估制度》、《行政指導(dǎo)監(jiān)督制度》等科學(xué)的行政指導(dǎo)保障制度，確保實(shí)施行政指導(dǎo)工作的合法有效。三是選準(zhǔn)突破口，點(diǎn)面結(jié)合全線鋪開。根據(jù)轄區(qū)實(shí)際，以實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)各類企業(yè)申請注冊商標(biāo)；積極扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)爭創(chuàng)馳、著名商標(biāo)；規(guī)范農(nóng)業(yè)訂單合同的簽訂和履約，指導(dǎo)大型糧食加工企業(yè)與農(nóng)戶簽訂合同；開展對農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織申辦工作的指導(dǎo)；指導(dǎo)轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)規(guī)范行為，做大做強(qiáng)等為行政指導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目，制訂重點(diǎn)行政指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施方案，列出指導(dǎo)工作時(shí)間表，抓好項(xiàng)目落實(shí)。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。成立了市工商局全面推行行政指導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和商標(biāo)幫扶、合同指導(dǎo)、服務(wù)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展等四個(gè)項(xiàng)目組，明確職責(zé)分工，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。同時(shí)把行政指導(dǎo)工作全面導(dǎo)入到工商行政管理各項(xiàng)工作中去，作為各業(yè)務(wù)科室和基層工商所片（區(qū)）日常巡查監(jiān)管的一項(xiàng)基本工作職責(zé)，與落實(shí)片（區(qū)）責(zé)任制結(jié)合在一起納入績效考評范圍。截止目前，全局共開展各類行政指導(dǎo)1453人次，行政輔導(dǎo)790人次，行政提示290人次，行政規(guī)勸27人次，行政建議139人次，其他方式207人次。其中指導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上年檢78次，實(shí)施重大項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)7人次。已完成打擊傳銷進(jìn)社區(qū)、市大自然山草羊產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、寧夏昊王米業(yè)商標(biāo)培育等行政指導(dǎo)案例7起。
二、切實(shí)抓好教育培訓(xùn)工作，打造“三個(gè)過硬”的高素質(zhì)工商行政執(zhí)法隊(duì)伍
（一）創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式方法，加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)教育
今年，市工商局從抓干部培訓(xùn)教育入手，狠抓基層隊(duì)伍建設(shè)，積極轉(zhuǎn)變教育培訓(xùn)方式，變灌輸式的“講大課”，為靈活的“開小灶”，因需施教開展“面對面”、“手把手”的干部培訓(xùn)教育活動。一是在繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)一”學(xué)法工程的基礎(chǔ)上，按照夯實(shí)基礎(chǔ)，突出實(shí)效的工作思路，積極探索法制教育的新方法，在全局推行了一周一題、一月一測、一季一考的業(yè)務(wù)教育方法。今年以來，全局已組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)27次，內(nèi)容涉及《行政指導(dǎo)》、《食品廣告發(fā)布暫行規(guī)定》、《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》等法律法規(guī)，組織法律法規(guī)知識測試10次。二是是創(chuàng)新學(xué)法載體，增強(qiáng)學(xué)法教育的針對性。按照立足崗位、注重實(shí)效、創(chuàng)新機(jī)制，全員提高的工作原則，圍繞不同時(shí)期的工作重心，實(shí)行分層分類培訓(xùn)。首先,組建學(xué)法教育宣講隊(duì)。定期不定期地深入各基層單位進(jìn)行法律培訓(xùn)。其次,定期舉辦培訓(xùn)班。每月組織一次法律、法規(guī)培訓(xùn)班，由各科室負(fù)責(zé)人輪流進(jìn)行講課，特別是加強(qiáng)制作法律文書、收集證據(jù)、采取強(qiáng)制措施、行使行政處罰自由裁量權(quán)、實(shí)施行政指導(dǎo)等方面技能的培訓(xùn)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。截止目前，全局共開展各種形式的工商法律知識培訓(xùn)15次，其中深入基層培訓(xùn)12次。第三,結(jié)合爭創(chuàng)“五大崗位能手”開展法規(guī)知識競賽活動。在干部、職工中開展《公司法》、《食品安全法》等法律法規(guī)知識競賽，自覺更新法律知識；第四是開展新法知識講座。按照缺什么補(bǔ)什么的原則，邀請區(qū)、市黨校，區(qū)、市工商局及我市司法局等部門的領(lǐng)導(dǎo)和教師有重點(diǎn)地舉辦法律專業(yè)培訓(xùn)。第四,建立“述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)、督學(xué)”四位一體學(xué)習(xí)機(jī)制，開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科所室，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型干部活動”。通過主題鮮明的討論會、生動活潑的典型案件分析會、短期培訓(xùn)、理論聯(lián)系實(shí)際的經(jīng)驗(yàn)交流會等形式創(chuàng)新培訓(xùn)方式，使基層工作人員在培訓(xùn)中了解了工商法律法規(guī)的基本內(nèi)容，在交流中掌握了學(xué)以致用的方法和技能。
（二）以“五大崗位能手”為依托，切實(shí)提高干部履職能力
為增強(qiáng)“五大崗位能手”活動的實(shí)效性，制定下發(fā)了《市工商局開展“五大崗位能手”評比活動實(shí)施意見》，明確了五大崗位能手的評比標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)責(zé)任單位，相關(guān)科室也已結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行了安排。采取集中練與單個(gè)練、課堂學(xué)與現(xiàn)場練、模擬練與實(shí)踐練相結(jié)合，在賽上動腦筋、想點(diǎn)子、下功夫。辦公室配合各相關(guān)科室相繼開展了注冊登記崗位能手、消費(fèi)維權(quán)知識競賽等“五大崗位能手”的初賽選拔。目前，經(jīng)我局選拔的選手在參加銀川市工商局“五大崗位能手”選拔中，平均分均在七個(gè)市（縣）分局中名列第一、第二名。通過開展崗位練兵活動，使執(zhí)法崗位進(jìn)一步加強(qiáng)了發(fā)現(xiàn)問題、把握問題的能力，在辦案技能、規(guī)范制作各種案件材料方面有了長足的進(jìn)步；市場監(jiān)管崗位進(jìn)一步提高了正確判斷識別真假優(yōu)劣商品及應(yīng)對監(jiān)管中突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，監(jiān)管手段和能力明顯加強(qiáng)；窗口崗位進(jìn)一步提高了工作人員的服務(wù)意識，提高了熟練運(yùn)用電腦完成登記注冊工作全過程的操作能力；消保維權(quán)口各網(wǎng)站受理員能正確熟練運(yùn)用電腦軟件進(jìn)行受理、錄入、分轉(zhuǎn)、上傳等工作，切實(shí)提高了干部協(xié)調(diào)處理各種糾紛的能力；法制監(jiān)督崗位具備了較強(qiáng)的案件分析辦理能力。
（三）積極開展普法宣傳活動。以3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、消費(fèi)維權(quán)進(jìn)學(xué)校及綜合治理宣傳月等活動為載體，深入開展送法進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)等活動，共開展普法宣傳15次，出動執(zhí)法人員200多人次，發(fā)放宣傳材料3萬余份，懸掛宣傳氣球、拱門5個(gè)，展出宣傳展板50多塊。同時(shí)，為了充分發(fā)揮工商部門的職能作用，切實(shí)提高轄區(qū)經(jīng)營者的法律意識和法律素質(zhì)，我局還舉辦農(nóng)資經(jīng)營戶培訓(xùn)班、市場開辦者培訓(xùn)班、企業(yè)年檢培訓(xùn)班和企業(yè)負(fù)責(zé)人商標(biāo)培訓(xùn)班等共10起?！秾幭幕刈遄灾螀^(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》頒布以后，我局還認(rèn)真組織宣傳，為轄區(qū)食品經(jīng)營戶印制發(fā)送了《流通環(huán)節(jié)食品安全法律法規(guī)手冊》和《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》小冊子，有效地加強(qiáng)了工商法律法規(guī)的宣傳教育，為工商執(zhí)法創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境。
三、認(rèn)真開展“五五”普法自查工作
一是全員動員，協(xié)同配合。“五五”普法驗(yàn)收準(zhǔn)備工作啟動后，我局高度重視，及時(shí)調(diào)整了“五五普法”領(lǐng)導(dǎo)小組和“依法治局”領(lǐng)導(dǎo)小組成員，從組織機(jī)構(gòu)、人員上保證了普法、依法治理工作的落實(shí)，使“五五”普法工作時(shí)時(shí)有人抓，層層有人管，從而集中部門之間合力，全面做好“五五”普法驗(yàn)收材料的準(zhǔn)備工作。二是主動與當(dāng)?shù)胤ㄖ浦鞴懿块T溝通，匯報(bào)工作進(jìn)展，接收監(jiān)督指導(dǎo)。按照“條塊結(jié)合、以塊為主” 的驗(yàn)收原則要求，積極與市“五五”普法驗(yàn)收單位溝通聯(lián)系，主動過去匯報(bào)工作情況，邀請前來指導(dǎo)驗(yàn)收資料準(zhǔn)備工作，并主動與政府有關(guān)單位交流工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)完善資料。三是突出行業(yè)特色。按照考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，在逐項(xiàng)逐條完善普法資料的同時(shí)，充分運(yùn)用好積累的資料，突出工商部門普法工作的特色和效果，展示普法成果，突出工商部門在“五五”普法工作開展中開展“法律六進(jìn)”活動，推行說理式執(zhí)法文書，推行行政指導(dǎo)，打擊傳銷及變相傳銷，創(chuàng)新農(nóng)村市場食品監(jiān)管“四項(xiàng)制度”，開展市場信用分類監(jiān)管，發(fā)展各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作舉措以及各類市場專項(xiàng)整治等創(chuàng)新和亮點(diǎn)工作。四是認(rèn)真整理歸檔，資料整齊有序。將開展“五五”普法以來的工作文件、資料、臺賬、影像資料、學(xué)法用法筆記、會議紀(jì)錄、宣傳資料等文檔資料進(jìn)行徹底的整理歸納，按年份順序歸類整理，做到資料盒統(tǒng)一，冊封標(biāo)簽統(tǒng)一，資料夾及封面統(tǒng)一，全力精心做好“五五”普法的驗(yàn)收準(zhǔn)備工作?！拔逦濉逼辗?yàn)收得到了市考核小組的好評。
四、實(shí)施陽光執(zhí)法工程，促進(jìn)依法行政
（一）嚴(yán)格執(zhí)行案件核審制度，規(guī)范辦案行為。今年以來，我局認(rèn)真貫徹區(qū)市工商局關(guān)于推行說理式的處罰文書和自由裁量權(quán)實(shí)施辦法等規(guī)定，把案件核審的重點(diǎn)放在深化說理式行政處罰文書、說理式執(zhí)法文書操作規(guī)范和自由裁量權(quán)的使用方面。在認(rèn)真把好“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法”關(guān)口的同時(shí)，按照新版執(zhí)法文書的要求，規(guī)范調(diào)查終結(jié)報(bào)告和處罰決定書的格式、內(nèi)容、說理和自由裁量權(quán)，提高了全局的案件查辦質(zhì)量。今年以來，我局嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序與自由裁量權(quán)實(shí)施辦法，依法執(zhí)行罰繳分離規(guī)定，共查處違法違章案件108件，結(jié)案76件，罰沒款109232.8元。其中簡易程序的經(jīng)濟(jì)違法案件6件，一般程序70件，其中無照經(jīng)營案件37件，商標(biāo)案件2件，反不正當(dāng)競爭法5件,產(chǎn)品質(zhì)量法3件，廣告案件4起，食品案件12件,違反零售商促銷管理辦法5件，其它違法違規(guī)案2件。以上案件全部使用說理式處罰文書。全年沒有一起行政復(fù)議案件和行政訴訟案件。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。一是按照區(qū)市局“關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案工作”的制度和要求，在全局上下開展了執(zhí)法辦案工作自查和檢查工作。著重對各執(zhí)法單位的案源先行備案、強(qiáng)制措施的實(shí)施和備案、立銷案備案、罰沒物資的管理以及案件查辦程序等項(xiàng)制度的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行了自查。對自查中發(fā)現(xiàn)的案源先行備案不規(guī)范、強(qiáng)制措施備案不及時(shí)、罰沒物資臺賬建立不完整等方面的問題，積極采取措施進(jìn)行了糾正。二是進(jìn)一步強(qiáng)化對行政強(qiáng)制措施的監(jiān)督。按照《扣留（封存）罰沒財(cái)物管理辦法》，對全局扣留（封存）財(cái)物的備案和報(bào)批程序進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范，實(shí)行扣留封存財(cái)物專人負(fù)責(zé)，集中統(tǒng)一保管制度，有效地杜絕了隨意實(shí)施強(qiáng)制措施以及罰沒物資處理不規(guī)范等問題。通過監(jiān)督檢查，我局今年共采取行政強(qiáng)制措施案件共4次，行政強(qiáng)制措施都能做到有合法的事實(shí)依據(jù)、嚴(yán)格按照法律法規(guī)依據(jù)、出具完備規(guī)范的法律文書。
（三）健全制度 完善機(jī)制，著力強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督工作。一是分解職責(zé)，明確責(zé)任。將工商部門所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)執(zhí)法職責(zé)進(jìn)行了梳理分解，繪制了42個(gè)流程圖，層層簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任制責(zé)任書，明確了全局各執(zhí)法崗位的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和工作目標(biāo)，并把執(zhí)法責(zé)任具體細(xì)化落實(shí)到了每個(gè)執(zhí)法人員身上，有效防止了職責(zé)不清、權(quán)限不明、隨意執(zhí)法等執(zhí)法不做為、執(zhí)法亂作為現(xiàn)象，促進(jìn)了依法行政。二是強(qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任。成立了行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和效能督查小組，制定并下發(fā)了《市工商局行政執(zhí)法責(zé)任制考核細(xì)則》和工作人員《績效考核細(xì)則》，按照“責(zé)權(quán)一致”的原則，每季度對行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了一次檢查，半年進(jìn)行督查，年底進(jìn)行全面考核，對好的經(jīng)驗(yàn)在全局進(jìn)行推廣，對工作不力，責(zé)任心不強(qiáng)，責(zé)任履行不到位的，下發(fā)行政執(zhí)法檢查提示單及時(shí)予以糾正，并按制度規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究和績效懲罰，切實(shí)增強(qiáng)了工作人員履職盡責(zé)的責(zé)任心。截止目前，我局共開展執(zhí)法檢查2次，下發(fā)執(zhí)法檢查提示單2份。對8名工作人員因市場巡查不到位和崗位職責(zé)履行不力的，分別給予扣發(fā)不同比例稽征補(bǔ)助費(fèi)的行政處罰。三是強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查工作。全年共制發(fā)規(guī)范性文件4個(gè)。
（四）案件評查扎實(shí)有效。根據(jù)《市工商局行政處罰案件評查標(biāo)準(zhǔn)》（標(biāo)準(zhǔn)分8個(gè)大項(xiàng)，92個(gè)小項(xiàng)），組織開展了對為期2天的度行政處罰案件評查活動。評查分為自查自評和集中統(tǒng)一評查兩個(gè)階段進(jìn)行，集中評查采取分組交叉閱卷、小組評議、反饋質(zhì)詢和市局案件評查小組綜合評定等方法和步驟進(jìn)行，共抽取案件37個(gè)，查找出共性問題5個(gè)，個(gè)性問題16個(gè)。在案件評查時(shí)，我局還有針對性地選取了抽逃注冊資金、虛假廣告、產(chǎn)品質(zhì)量等典型案例，供大家相互學(xué)習(xí)借鑒。各辦案單位就拓展執(zhí)法領(lǐng)域，查辦復(fù)雜案件的方法和技巧進(jìn)行了切磋和交流。
（五）扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行案件回訪。由紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室共同對全年查辦的案件進(jìn)行回訪。共回訪案件當(dāng)事人42人，經(jīng)營者普遍反映，近幾年來工商部門執(zhí)法公開，公正，作風(fēng)文明、規(guī)范，沒有發(fā)現(xiàn)粗暴執(zhí)法以及不公正執(zhí)法、不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。
五、工作中存在的主要問題及原因
今年以來，我局在法制工作方面做了大量的工作，取得了一些成績，但還存在一些問題和不足：
一是法制培訓(xùn)力度不夠。法律法規(guī)培訓(xùn)的方式、培訓(xùn)的內(nèi)容還不能完全滿足執(zhí)法工作的需要。法制培訓(xùn)相對來講，知識面不夠?qū)掗煟瑑?nèi)容不夠深刻，還不能完全適應(yīng)工作的需要。
二是行政指導(dǎo)工作機(jī)制還不健全。一些工商干部對行政指導(dǎo)工作缺乏明確的認(rèn)識，沒有把行政指導(dǎo)工作與商標(biāo)幫扶、合同指導(dǎo)、行政執(zhí)法等工作有機(jī)結(jié)合起來，使行政指導(dǎo)缺乏系統(tǒng)性，沒有形成有機(jī)的系統(tǒng)。
三是行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)還不平衡。個(gè)別單位對落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性認(rèn)識不足，沒有將行政執(zhí)法責(zé)任制與各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，在抓落實(shí)方面辦法不多，措施不硬，沒有發(fā)揮出行政執(zhí)法責(zé)任制對促進(jìn)工商職能到位方面應(yīng)有的作用。
附件2：
年法制工作計(jì)劃
一、全面推行行政指導(dǎo)工作。在繼續(xù)健全完善行政指導(dǎo)規(guī)程、流程等制度的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對行政指導(dǎo)工作的培訓(xùn)、運(yùn)用和監(jiān)督檢查，并將行政指導(dǎo)工作日?；?、規(guī)范化，使工商部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的職能進(jìn)一步強(qiáng)化。
二、積極開展網(wǎng)上案件核審，提高案件核審效率。加強(qiáng)對執(zhí)法人員使用行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)培訓(xùn)力度，確保每一起案件從網(wǎng)上核審。
三、加強(qiáng)制度建設(shè)。進(jìn)一步健全疑難問題會商、案件核審人員職責(zé)等項(xiàng)行政執(zhí)法制度、機(jī)制，將市場監(jiān)管及行政執(zhí)法的各項(xiàng)職責(zé)與責(zé)任追究緊密聯(lián)系起來，使行政執(zhí)法責(zé)任制真正落到實(shí)處，切實(shí)做到“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)要賠償”。
四、開展多種形式的執(zhí)法培訓(xùn)和崗位練兵活動。通過一月一訓(xùn)、跟班培訓(xùn)及注冊登記、消費(fèi)者申訴受理、執(zhí)法辦案等崗位大練兵活動，切實(shí)提高我局干部的執(zhí)法能力和執(zhí)法技能。
五、開展多種形式的法制宣傳培訓(xùn)，將“十二五”規(guī)劃任務(wù)落到實(shí)處。
今年是“__”普法的第四年，也是全面落實(shí)檔案“__”普法規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵之年。根據(jù)《__市檔案法制宣傳教育五年規(guī)劃》的要求，現(xiàn)對____市檔案法制宣傳教育工作計(jì)劃安排以下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善檔案法制宣傳教育制度根據(jù)檔案“__”普法規(guī)劃及今年檔案法制宣傳教育的重點(diǎn)，認(rèn)真回顧檢查“__”普法以來檔案法制宣傳教育情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。結(jié)合實(shí)際，明確今年檔案法制宣傳教育的重點(diǎn)、內(nèi)容和方法步驟，增強(qiáng)檔案法制宣傳教育的針對性、操作性，使檔案法制宣傳工作落到實(shí)處。今年的檔案法制宣傳教育工作，主要是加大《檔案法》的宣傳力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)，要進(jìn)一步完善檔案普法的制度建設(shè)，健全法制宣傳的責(zé)任制度、信息通報(bào)制度、檢查考核制度，做到年初有計(jì)劃，年中有檢查、年末有考核。__市級各有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檔案法制宣傳的開展情況進(jìn)行檢查抽查。
二、進(jìn)一步抓好重點(diǎn)對象的檔案法制宣傳教育，切實(shí)提高檔案法制宣傳教育的效果
要繼續(xù)突出檔案法制宣傳教育工作的重點(diǎn)，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、檔案管理人員的檔案法律法規(guī)的宣傳教育，探索建立檔案法制教育的長效機(jī)制。進(jìn)一步提高檔案法制宣傳的針對性和有效性，以各級領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員為檔案法制宣傳為重點(diǎn)，以增強(qiáng)檔案工作人員檔案法律意識為目的，把檔案人員法律知識培訓(xùn)要納入檔案人員上崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育范圍，全面完成檔案法制宣傳教育的任務(wù)。
根據(jù)檔案行政部門全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)和貫徹《行政許可法》的需要，檔案執(zhí)法人員要加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任制、檔案行政許可、檔案執(zhí)法內(nèi)容與程序等法制知識的宣傳學(xué)習(xí)，切實(shí)提高檔案行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法管理能力，促進(jìn)依法治檔行為，規(guī)范執(zhí)法程序。
三、大力開展形式多樣，豐富多彩的檔案普法活動
1、__市范圍廣泛深入開展檔案普法活動。認(rèn)真落實(shí)工作（）措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，突出檔案法制宣傳教育的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員和重點(diǎn)內(nèi)容，推動檔案普法活動的有序開展。__市級機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、企事業(yè)單位、市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案普法宣傳工作的檢查抽查，為明年全面完成檔案法制普法任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、努力構(gòu)筑檔案普法的新渠道新平臺，拓展檔案普法的新內(nèi)涵。檔案普法工作要與檔案利用宣傳、與檔案部門服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新宣傳緊密結(jié)合起來，在檔案普法中宣傳檔案利用服務(wù)工作，通過檔案服務(wù)進(jìn)一步擴(kuò)大檔案法律宣傳的社會影響。充分發(fā)揮檔案提供利用、現(xiàn)行文件提供閱覽、舉辦檔案展覽等窗口作用，不斷擴(kuò)大檔案法律的普及面。
3、積極開展普法講座、法律咨詢、宣傳演講等內(nèi)容豐富、形式多樣、群眾喜聞樂見的普法宣傳教育活動，充分利用電視臺、開辦專欄、培訓(xùn)等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大檔案法制宣傳教育普及面。
4、加強(qiáng)對政府信息公開查閱利用，重大建設(shè)項(xiàng)目、重大活動、重要會議檔案的收集歸檔工作的執(zhí)法檢查，拓寬檔案法制宣傳教育的領(lǐng)域。加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)中的檔案管理，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索新農(nóng)村建設(shè)過程中檔案法制宣傳教育的途徑和方法，增強(qiáng)擴(kuò)大農(nóng)民的檔案法制意識和利用檔案維護(hù)自身利益的自覺性。
四、學(xué)用結(jié)合，進(jìn)一步推動依法治檔工作上臺階
檔案法制宣傳教育必須堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，把法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合。把檔案的作用效果體現(xiàn)在提高檔案法制工作水平上，把檔案普法同推進(jìn)檔案依法管理緊密結(jié)合起來，依法加強(qiáng)檔案工作的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格落實(shí)整改措施，防止檔案違法行為的發(fā)生，認(rèn)真查處違反檔案法規(guī)的案件，__市的檔案事業(yè)管理水平推向一個(gè)新的高度。