一、穩(wěn)步推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
(一)為民辦實事項目。20__年，市政府為群眾辦好9件實事中，我局承辦的項目是完成60公里通自然村路面硬化改造任務(wù)。截止至11月上旬，已全面完成60公里硬化任務(wù)，完成投資約2100萬元。該項目涉及全市各鎮(zhèn)(街道辦)共50個村委會，公路周邊直接受益群眾達8萬多人。任務(wù)的全面完成，對進一步改善農(nóng)村交通、促進貧困落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展以及服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)等方面起到了積極作用。
(二)三溪鎮(zhèn)楊司塘渡改橋新建工程。橋梁全長91.0m，橋面寬5.0米，工程已于20__年12月底完工，完成投資約330萬元。
(三)y010線至省道s248線路面改造工程。該項目長3.515公里。目前，已全面完成。
(四)x329線龍頸至大源段路面大修工程。路線全長16.97公里，道路按公路二級技術(shù)標準進行建設(shè)。項目總投資20__萬元，資金來源為上級補助及地方自籌，目前下達省計劃資金850萬元，該項目正在進行前期準備工作階段。
(五)y623線至王坪段路面大修工程。路線全長8公里，道路按公路二級技術(shù)標準進行建設(shè)。項目總投資960萬元，資金來源為上級補助及地方自籌，目前已有上級計劃資金840萬元，目前已進場施工。
(六)y014線至鵝灣段路面大修工程。路線全長5.12公里，道路按公路二級技術(shù)標準進行建設(shè)。項目總投資614萬元，資金來源為上級補助及地方自籌，目前已有省計劃資金256萬元，該項目已完成招投標，近期可進場施工。
(七)北鄉(xiāng)鎮(zhèn)c759線北鄉(xiāng)至西坑公路改建工程。該公路全長4.5公里，項目總投資591.5萬元，資金來源為上級補助及地方自籌，已有省計劃資金270萬元，該項目正在進行前期準備工作階段。
二、建養(yǎng)并重確保公路安全暢通
(一)繼續(xù)做好公路養(yǎng)護的管理工作。根據(jù)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)范化工作的要求，建立二級管養(yǎng)體系，簽訂了8條縣道日常養(yǎng)護合同，通過二級管養(yǎng)體系對列養(yǎng)的縣、鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護全覆蓋。保障了鄉(xiāng)、村道路的安全暢通，為人民群眾的出行提供了服務(wù)。縣道年末優(yōu)良率達79%、年平均優(yōu)良路面率76%;鄉(xiāng)道年末優(yōu)良率達82%、年平均優(yōu)良路面率79%。
(二)橋梁養(yǎng)護管理。橋梁管理嚴格執(zhí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理”、“事權(quán)一致、責任清晰”的管理原則，已對管養(yǎng)的215座橋梁進行技術(shù)狀況評定并建立臺賬及橋梁信息卡片檔案，摸清橋梁基礎(chǔ)信息，為橋梁管理奠定基礎(chǔ)。嚴格執(zhí)行《廣東省公路橋梁養(yǎng)護管理工作規(guī)定》的相關(guān)要求，并制定了橋梁養(yǎng)護管理制度，定期巡查及排查縣、鄉(xiāng)道橋梁，根據(jù)巡查及排查記錄對其進行養(yǎng)護管理。
(三)加大應(yīng)急搶險力度。今年，我市縣道x791、x331、x357等線公路發(fā)生上邊坡塌方19處，塌方總量約9600立方米;下邊坡塌方2處，塌方總量約520立方米;路面淤泥堆積約1000立方米，直接經(jīng)濟損失約93.78萬元。共出動搶險隊伍21支，養(yǎng)護車輛30臺、鉤機10個臺班、鏟車18個臺班、8臺自卸車，搶險機械25臺次。
三、認真抓好交通行業(yè)管理
(一)圓滿完成20__年春運旅客疏運和交通安全保障工作。今年春運期間共發(fā)送旅客74.9萬人次，與去年基本持平。由于早動員、早部署，各項準備工作及時到位，旅客發(fā)送做到安全、平穩(wěn)、有序。鐵路公路運輸均未發(fā)生旅客滯留現(xiàn)象，切實做到了以客為主、安全第一、服務(wù)至上、保障有力。
(二)開展運輸市場整治工作。加大路面的監(jiān)管和執(zhí)法力度，堅決遏制道路危險化學品運輸事故的多發(fā)勢頭，確保全市安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定。全年共出動執(zhí)法人員3680人次，執(zhí)法車輛1560輛次，檢查或調(diào)查車輛637輛次，查處違章案件68宗，其中非法營運9宗、出租車8宗、無從業(yè)資格證與無道路運輸證4宗、超限超載23宗、公路1宗、其它23宗，卸載噸數(shù)63.6噸。
(三)打擊非法營運維護社會穩(wěn)定。20__年初以來，我局開展了打擊非法營運集中整治專項行動。執(zhí)法人員在非法營運的高峰時段對我市主要城鄉(xiāng)線路、火車站、客運站場等重要路段進行突擊檢查，每周開展不少于兩次的暗訪行動，錯峰執(zhí)法，進一步規(guī)范了我市道路客運市場秩序，確保群眾安全出行。同時，做好非法營運宣傳工作，強化宣傳教育，通過派發(fā)打非宣傳小冊子800余份，與鎮(zhèn)政府聯(lián)合開展打擊非法營運宣傳活動，引導廣大群眾自覺遵紀守法、共同抵制乘坐非法營運車輛，鼓勵廣大群眾舉報非法營運，及時曝光機動車非法營運行為，對從事非法營運的司機造成高壓態(tài)勢。
(四)加大出租車市場整治力度。一是加強出租車企業(yè)管理。督促出租車企業(yè)嚴格執(zhí)行《__市出租汽車行業(yè)誠信自律公約》，加大自查自糾力度,加強對從業(yè)人員的職業(yè)道德、文明禮儀和法律法規(guī)的教育。二是加強路面監(jiān)管。采取不定時、不定點的巡查方式，宣傳教育與依法處罰相結(jié)合方式，嚴厲查處無《道路運輸證》從事旅客運輸、無從業(yè)資格證駕駛出租車、不按照規(guī)定使用計價器、不按計價標準亂收費、空車拒載、強行拼客、途中甩客和異地違規(guī)載客等違法違規(guī)行為。三是認真及時處理群眾投訴舉報。完善投訴處理程序，嚴格把關(guān)投訴案件的受理、立案、調(diào)查、處理、反饋等流程，確保投訴案件有落實，有反饋。
(五)開展普通干線公路路域整治工作。按照市委市政府的工作部署，依法對在規(guī)定時間內(nèi)不自行拆除的非法廣告牌、非法臨時搭建物等進行了集中清理整治，使得公路沿線環(huán)境得到進一步改善，路容路貌整潔美觀，路產(chǎn)路權(quán)得到維護，進一步提升了公路通行能力。據(jù)統(tǒng)計，整治工作共出動人員274人次，出動車輛88輛次，焊割機械16臺次，共集中清理了296處違法行為，其中：拆除違法廣告牌172塊，清理違法構(gòu)筑物3處、占道擺攤4處、亂堆放物品10處，現(xiàn)場自行改正106處。
(六)安全生產(chǎn)工作進一步加強。堅持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實工作責任，抓好行業(yè)安全監(jiān)管，結(jié)合實際，制訂完善了《20__年市交通行業(yè)安全生產(chǎn)工作要點》等文件，進一步充實安辦工作人員，提高交通安全管理和重大突發(fā)事件應(yīng)急處置能力;落實安全生產(chǎn)標準化，繼續(xù)推進全市客運企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提高客運行業(yè)安全水平;認真抓好了節(jié)假日期間的安全檢查和保障工作，旅客發(fā)送平穩(wěn)有序;加強對廣樂高速、峽庫周公路等重點在建交通工程項目的安全監(jiān)督工作，定期巡查，全力做好工程建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。全年年交通行業(yè)安全形勢繼續(xù)保持良好，未發(fā)生重大安全事故和責任事故。
四、積極完成各項中心工作任務(wù)
(一)不斷強化黨風廉政建設(shè)。我局以系列重要講話精神為指導，以“提高認識、樹立導向、完善機制、推動發(fā)展”為目標，加強機關(guān)黨建工作，落實黨要管黨、從嚴治黨主體責任。認真貫徹中央八項規(guī)定及中央、省、市反腐倡廉會議精神，規(guī)范權(quán)力運行，扎實推進黨風廉政建設(shè)。
(二)以政風行風評議促進機關(guān)效能。為加強政風行風建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進一步提高行政效能、執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量，樹立良好的交通行業(yè)形象，我局成立了民主評議政風行風工作領(lǐng)導小組，制定了工作方案，確定了行風評議監(jiān)督員，通過發(fā)放征求意見等形式廣泛征求意見和建議，確保政風行風評議工作順利完成。
(三)信訪維穩(wěn)形勢保持穩(wěn)定。20__年交通系統(tǒng)主要信訪問題原坪石裝卸運輸臨時合同工要求解決社保問題。因該信訪案件原因比較復雜，我局認真做好上訪戶思想工作，加大對政策法規(guī)的宣傳力度，引導上訪戶通過法律途經(jīng)解決問題，并在節(jié)假日期和重大會議期間加強對上訪戶的盯防，有效防止越級上訪情況發(fā)生。
(四)精心組織扶貧開發(fā)工作。我局作為組長單位，和市政府辦、市地稅局、市總工會共同掛扶樂城街道練塘村。我局高度重視扶貧開發(fā)工作，局領(lǐng)導班子多次深入掛點村調(diào)研，與村干部、村民共同研究發(fā)展生產(chǎn)思路。20__年共投入扶貧資金約175萬元，主要以基層設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧為主，其中公路硬底化建設(shè)106萬元，籃球場建設(shè)9.5萬元，自來水工程 40萬元，產(chǎn)業(yè)幫扶6萬元，其他 13.5萬元。
(五)加大計生工作聯(lián)系點幫扶力度。我局作為組長單位，和法院、煙草公司、郵政局共同聯(lián)系白石鎮(zhèn)的計劃生育工作。我局領(lǐng)導高度重視此項工作，多次到白石鎮(zhèn)調(diào)研，及時掌握該鎮(zhèn)計生工作動態(tài)，根據(jù)實際情況提出意見和建議，積極協(xié)助白石鎮(zhèn)開展計生宣傳、日常運作等。
(六)做好對掛點黨組織薄弱村的幫扶工作。我局作為組長單位，和法院、煙草公司、郵政局共同掛點幫扶白石鎮(zhèn)當陽村。我局聯(lián)合成員單位成立了聯(lián)合工作組，并派專人任當陽村“第一書記”，多次到白石鎮(zhèn)調(diào)研，與鎮(zhèn)、村領(lǐng)導干部多次召開專題會議，共同研究制定改進措施，目前已圓滿完成任務(wù)。
五、存在問題
(一)重點交通基礎(chǔ)設(shè)施和地方公路建設(shè)進度較慢。主要原因：一是部分建設(shè)工程計劃未下達，二是部分建設(shè)項目地方配套資金未落實。
(二)水毀項目資金缺口大。8·16洪災(zāi)水毀交通基礎(chǔ)設(shè)施修復資金缺口特別大，需要爭取各方面大力支持。
(三)打擊非法營運取證難。非法營運車輛流動性和隱蔽性比較強，盡管我局執(zhí)法人員不斷改進整治方式，但由于乘客普遍存在不愿意作證的情況，使執(zhí)法人員取證十分困難。
(四)農(nóng)村公路建設(shè)不平衡。一些偏遠地區(qū)，尤其是線路長、村莊少、人口少的農(nóng)村公路建設(shè)相對較慢，而且補助資金缺口大，在較大程度上限制著我市農(nóng)村公路建設(shè)的均衡發(fā)展。
六、20__年工作計劃
(一)縣鄉(xiāng)道大修工程。重點做好群眾反映問題較多的工程項目，如x329線龍頸至大源段路面大修工程、y623線至王坪改建工程、y014線至鵝灣改建工程。
(二)旅游公路。規(guī)劃峽右岸公路、y648羊古田至大坪、y735麻沖-水浸角等旅游公路。
(三)農(nóng)村公路硬化。計劃完成農(nóng)村公路硬底化60公里，總投資約2100萬元。在抓進度的同時，堅持農(nóng)村公路建設(shè)工程監(jiān)理制度，全面履行監(jiān)理服務(wù)合同和施工合同中規(guī)定的各項監(jiān)理職責，加強對重要環(huán)節(jié)、重點部位的監(jiān)理控制，保證工程質(zhì)量。
一、指導思想
以科學發(fā)展管理論為指導，以深入貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)為主線，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，繼續(xù)圍繞“一個重點”(以水上交通安全工作為重點)，“兩項整頓”(即渡口渡船專項整頓，低質(zhì)量船舶整頓)開展工作，努力開創(chuàng)水上交通安全工作新局面。
二、20__年水上交通安全工作總體目標
(一)水上交通安全工作事故
傷數(shù)和死亡人數(shù)做到創(chuàng)零事故零傷亡，努力減少一般事故，遏制重大事故，杜絕特大事故。
(二)20__年年終逐級上報考評，力爭我局為市、區(qū)表彰單位，達到考評中為良好以上標準。
濾布(三)經(jīng)全年法律法規(guī)培訓，鄉(xiāng)管員和渡工法規(guī)意識要有明顯提高;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導安全意識要有顯著增強。
(四)各項安全制度要進一步健全，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水上交通安全辦公室的檔案要進一步完善，做到科學化，規(guī)范化。
三、具體措施
(一)狠抓對渡口渡船的監(jiān)督檢查和整治，主動排查安全隱患，發(fā)現(xiàn)一處，消除一處。局和海事處除堅持每月一次普查外，還要對重點時段，重點渡口，惡劣天氣和廟會、節(jié)日加大力度。增加排查次數(shù)，杜絕事故發(fā)生。
(二)擴大宣傳，工業(yè)濾布提高人們安全意識。
20__年擬計劃舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導培訓班一期，渡工二期;鄉(xiāng)管員四期;鄉(xiāng)管員法律法規(guī)知識競賽一次;舉辦中小學生安全知識報告會一場;宣傳報道(晚報或以上級別刊物)10篇。
(三)開展好全國安全生產(chǎn)月活動
一是成立組織;二是開展好宣傳咨詢活動;三是張貼標語，印制宣傳單;四是深入到重點渡口擴大宣傳。
(四)協(xié)助工程股搞好8個標準化渡口建設(shè)。
一、加強領(lǐng)導、建立健全組織機構(gòu)
為了加強對交通安全工作的領(lǐng)導，街道成立了以分管交通安全的副主任為組長，派出所所長為副組長，綜治、安辦、公路站、學校等相關(guān)單位負責人為成員的交通安全工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在派出所。同時，各行政村也要相應(yīng)成立機構(gòu)，配備專(兼)職交通安全員，負責本轄區(qū)交通安全監(jiān)管工作，健全和完善村級交通安全組織機構(gòu)，預(yù)防、減少隱患和事故的發(fā)生。
二、完善工作制度，落實交通安全生產(chǎn)措施
1、落實交通安全責任制。年初，街道與各行政村訂立交通安全生產(chǎn)目標管理責任書，加強對交通安全的管理。
2、定期進行交通安全巡查。對南武公路沿線和新陽至下梅公路沿線，派出所要定期進行巡查，堅決打擊無證駕駛、“三無”車輛和超載車輛。特別是墟日，要加大巡查力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章駕駛，從嚴懲處，預(yù)防和減少事故的發(fā)生。
3、制定事故應(yīng)急處理預(yù)案。為了保證我街道交通安全工作的順利開展，預(yù)防交通事故的發(fā)生，以及事故發(fā)生后具體采取的措施，街道與村要制定交通事故預(yù)案。事故發(fā)生后，村交通安全員要立即報告上級有關(guān)部門，積極配合有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)和善后處理工作。
三、認真開展交通安全宣傳教育和加強交通安全培訓工作
認真貫徹交通安全法律法規(guī)，利用標語、橫幅等方式宣傳交通安全知識，村里要開辟宣傳專欄，宣傳交通安全知識，增強群眾交通安全意識，派出所、公路站等相關(guān)部門要加強對駕乘人員的交通安全培訓，杜絕無證車輛上路。
四、認真做好學生周末乘車交通安全工作
武夷中學分布在各行政村的學生，在周末乘問題上，因車輛少，出現(xiàn)超載、搭乘農(nóng)用車現(xiàn)象十分嚴重，存在極大的安全隱患。因此，要加大宣傳力度，派教師值班，勸阻、疏導學生。
以上是我街道20__年春運交通安全工作的重點和方向，我們將帶著感情和責任去做好交通安全工作，認真貫徹有關(guān)交通安全法律法規(guī)，切實落實好交通安全工作各項措施，及時消除交通安全隱患，最大限度地防止交通事故的發(fā)生，為確保一方平安創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境而努力。
為切實加強全區(qū)安全生產(chǎn)宣傳工作，特制定20__年安全生產(chǎn)宣傳工作方案。
一、工作目標
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以構(gòu)建“大宣傳格局”、宣揚“安監(jiān)正能量” 為切入點，以加強安全生產(chǎn)責任、隱患排查治理、事故預(yù)防三大體系建設(shè)為重點，以“人人接受安全教育、人人增強防范意識、人人掌握基本常識”為目標，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，努力營造有利安全生產(chǎn)工作的輿論氛圍，為“平安余杭”建設(shè)提供安全保障。
二、宣傳重點內(nèi)容
1、重要文件宣傳。重點宣傳中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)各級黨委政府對安全生產(chǎn)工作做出的一系列部署。
2、政策法規(guī)宣傳。以貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和省、市區(qū)《關(guān)于加強安全生產(chǎn)促進安全發(fā)展的實施意見》為主線，做好《浙江省安全生產(chǎn)條例》、《__市安全生產(chǎn)監(jiān)管條例》，以及危險化學品、煙花爆竹、職業(yè)衛(wèi)生、安全培訓等方面的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。
3、重點工作宣傳。重點宣傳大基層治理機制、“網(wǎng)格化”管理、“安全發(fā)展示范區(qū)”創(chuàng)建、高危行業(yè)“防火墻”、安全風險分析及事故防控機制建設(shè)、全區(qū)信息化監(jiān)管、標桿企業(yè)創(chuàng)建、隱患排查治理、各類專項整治等重點舉措。
4、安全常識宣傳。重點宣傳企業(yè)生產(chǎn)活動中企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員、各類職工所需的安全常識。重點宣傳各類安全生產(chǎn)事故和違法教訓，開展事故防控警示教育。
三、宣傳載體和方式
有效利用《平安頻道》、《余杭晨報》、《余杭安監(jiān)》、微博、微信等載體開展全方位、多角度宣傳，力爭做到宣傳有新思路、新舉措、新成效。
(一)市級以上媒體宣傳。
以增強我區(qū)安全生產(chǎn)工作影響力為著力點，利用《中國安全生產(chǎn)報》、省《安全生產(chǎn)導刊》、市《安全365》欄目，突出宣傳安全生產(chǎn)重點、亮點工作。
(二)區(qū)級媒體宣傳。
1、《平安頻道》宣傳。突出宣傳“安監(jiān)正能量”，宣傳好典型人、典型工作、典型企業(yè)，同時為省市區(qū)部署的重點工作營造氛圍和聲勢。
2、《余杭晨報》宣傳。立足各科室(大隊)重點工作，征集不同選題，每兩月開展一次專版宣傳。做好日常重點工作、亮點工作的宣傳報道。
3、《贏在余杭》宣傳。開展“每月一案”宣傳，以實際案例解讀新《安全生產(chǎn)法》。開展季度專題宣傳，主要包括每月一案、一線做法、安監(jiān)人員訪談、標桿企業(yè)介紹等內(nèi)容。
4、《余杭安監(jiān)》宣傳。重點宣傳我區(qū)安全生產(chǎn)工作動態(tài)、安全生產(chǎn)法律政策、安全常識和標桿企業(yè)的經(jīng)驗和做法等內(nèi)容。
5、微博微信宣傳。開設(shè)“余杭安監(jiān)”微博、微信，及時傳遞安全動態(tài)、安全常識，搭建安全便民服務(wù)直通車。
(三)其他載體宣傳。
1、安全生產(chǎn)月宣傳。在第十四個全國安全生產(chǎn)月期間，通過咨詢?nèi)栈顒?、廣場視窗、安全文化“五進”、安全生產(chǎn)演練等，營造“人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人建設(shè)安全”的氛圍。
2、安全常識宣傳。匯編全區(qū)安全生產(chǎn)職責規(guī)定，編印制作《節(jié)后安全復工》、《20__年安全生產(chǎn)事故和典型違法案例匯編》、《員工違章易發(fā)環(huán)節(jié)的安全防范》、《企業(yè)最常見生產(chǎn)安全事故警示》、《企業(yè)隱患排查手冊》等。
3、安全短信宣傳。利用建立鎮(zhèn)街和區(qū)級部門領(lǐng)導、安全監(jiān)察中隊長、危險化學品從業(yè)單位、煙花爆竹從業(yè)單位等信息庫，在重大節(jié)假日、夏季汛期、高溫等重要時段，發(fā)送安全宣傳短信。
四、工作要求
1、加強領(lǐng)導，提高認識。宣傳教育是安全生產(chǎn)一項重要的工作內(nèi)容，各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門和企業(yè)要高度重視，提高認識，加強對安全生產(chǎn)宣傳教育工作的組織和領(lǐng)導，要明確部門、明確專人、明確責任、明確任務(wù)，按照全區(qū)統(tǒng)一部署，把安全生產(chǎn)宣傳教育工作納入本單位、本部門宣傳工作整體部署，使安全生產(chǎn)宣傳教育工作真正落到實處。
2、加強協(xié)調(diào)，落實責任。各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直有關(guān)部門和企業(yè)要定期研究宣傳教育工作，對安全生產(chǎn)宣傳工作進行總結(jié)交流，將宣傳任務(wù)進行量化、細化，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、有序運行的宣傳教育工作格局。要不斷加大安全宣傳教育資金投入，保證必要的宣傳教育經(jīng)費支出。
3、加強策劃，突出效果。要把宣傳教育工作貫穿到各項生產(chǎn)活動的全過程，結(jié)合工作實際和受眾特點，在活動的策劃組織上下功夫，力求做到主題鮮明、喜聞樂見、效果明顯。
一、基本評價
____年初以來，軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全效能監(jiān)察工作繼續(xù)以落實質(zhì)量安全責任制為核心，聚焦重大風險源，通過強化風險源等級監(jiān)管辦法，黃牌警示，樹立樣板工程，深化事故企業(yè)責任追究等手段，使全市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全工作基本受控。
二、主要工作
____年以來，面對軌道交通建設(shè)高峰時期“任務(wù)多、風險大”的嚴峻形勢，市效能監(jiān)察辦公室為加強工程建設(shè)中的風險監(jiān)控，確保軌道交通工程質(zhì)量安全，年初召開了全市效能監(jiān)察大會專題進行部署，市監(jiān)察委和市建交委領(lǐng)導講話并提出要求。____年共召開質(zhì)量安全效能監(jiān)察工作會議12次，下發(fā)各類文件10份，進一步推進了監(jiān)管工作機制的完善。全年共組織各類專項檢查10次，整改各類隱患和問題120處;掛出了2張警示黃牌;評選了15個軌道交通樣板工程;組織事故調(diào)查8次，處理責任單位3家，約談事故企業(yè)1家，對8人進行責任追究處理;組織1次全市軌道交通工程應(yīng)急處置演練。較好地通過了3次建設(shè)部全國軌道交通工程安全生產(chǎn)檢查。
(一)分級識別工程風險源，細化工程重大風險源管理。根據(jù)軌道交通工程的三大特性(工程水文地質(zhì)條件、工況條件、工程本身特征)，將本市軌道交通工程的風險源細化分為五個等級，三種類別(A類、B類、C類)，并組織建立在建軌道交通工程重大危險源數(shù)據(jù)庫。根據(jù)不同的風險等級，細化工程重大風險源監(jiān)管，有針對性地在不同風險階段對本市在建軌道工程質(zhì)量安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。
(二)評選軌道交通質(zhì)量安全效能監(jiān)察樣板工程，規(guī)范安全質(zhì)量管理。____年1月份和9月份分別開展了____年度和____年上半年度軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全效能監(jiān)察樣板工程命名檢查工作，并評審出____隧道工程股份有限公司施工的軌道交通7號線6標長壽路站等15個工程為____市軌道交通質(zhì)量安全效能監(jiān)察樣板工程，為本市軌道交通工程樹立了一批品牌工程，引領(lǐng)更多的工程項目積極參與。在評選過程中，由各大集團(公司)優(yōu)先推薦，建設(shè)單位、質(zhì)量安全監(jiān)督站嚴格審核，命名工作小組現(xiàn)場仔細審查，最后由評審委員會投票產(chǎn)生，有效地保證了樣板工程的示范作用，提高了安全質(zhì)量規(guī)范管理水平。
(三)吸取杭州地鐵事故教訓，加大責任追究的力度。____年本市發(fā)生了多起軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全險情事故，造成了一定的經(jīng)濟損失和社會影響。針對事故性質(zhì)比較嚴重的工程，市效能監(jiān)察辦先后兩次約談事故單位的有關(guān)領(lǐng)導。要求施工單位認真反思，進一步對險情原因進行分析，并對目前所承接的工程風險進行排摸，提出有針對性的防范措施，同時要求對事故責任人堅決處理。有效地對本市軌道交通工程建設(shè)參建單位敲響了警鐘，同時促使參建各方進一步落實責任制度，不斷完善管理機制。杭州發(fā)生地鐵事故后，市軌道交通監(jiān)管部門立即召開關(guān)于“進一步加強本市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管工作”的全市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全工作會議，通報杭州地鐵一號線湘湖站基坑坍塌重大事故情況，要求軌道交通工程參建單位對可能存在的工程風險全面排查并整頓。
(四)嚴抓專項檢查，提高應(yīng)急處置能力。____年是盾構(gòu)推進的高峰期，為進一步加強對全市軌道交通工程建設(shè)風險源防范，3月組織了全市在建軌道交通工程盾構(gòu)進出洞專項檢查;6月開展防臺防汛期間軌道交通深基坑和旁通道專項檢查;9月開展軌道交通工程重大風險源專項檢查;12月全面開展軌道交通工程重大風險源控制專項檢查和本市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全檢查工作。通過有針對性地檢查，進一步消除和減少了軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全隱患，強化了參建各方的質(zhì)量安全責任意識，加大了責任落實力度。
為增強軌道交通工程參建各方應(yīng)急搶險工作意識，鍛煉提高本市軌道交通工程應(yīng)急搶險隊伍的實戰(zhàn)能力，按照“資源社會化、處置程序化、指揮專業(yè)化、日常管理制度化”的要求，5月份組織舉行了本市軌道交通工程突發(fā)事故應(yīng)急處理演練。本次演練大大提高了參演單位的應(yīng)急搶險隊伍的高度機動、反應(yīng)快速、處置有效的搶險救援能力，健全了相關(guān)應(yīng)急保障制度。
(五)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)引入專家資源，加強對重大風險源的預(yù)控管理。針對深基坑開挖、盾構(gòu)進出洞、旁通道開挖等重大風險源，要求在施工前實施“建設(shè)單位組織，施工單位自檢，監(jiān)理單位驗收，專家技術(shù)評估，政府程序監(jiān)督、紀檢效能監(jiān)察”的監(jiān)督管理程序。該程序進一步明確了參建各方責任界面，強化了相關(guān)各方在工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的質(zhì)量安全責任，同時在當前軌道交通工程建設(shè)管理濃度嚴重稀釋的形勢下，進一步挖掘和集聚了現(xiàn)有專家技術(shù)資源，強化了對重大風險源的監(jiān)管力度。針對上述要求，效能監(jiān)察辦公室于11月份重新審核公布了一批本市軌道交通工程重大風險源節(jié)點驗收專家人員，有效地充實了工程施工節(jié)點驗收專家力量。
(六)聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強軌道交通工程穿越風險監(jiān)管。隨著軌道交通工程建設(shè)進入高峰階段，高難度的工程本體施工和周邊環(huán)境保護的矛盾越來越突出，尤其是目前普遍面臨著軌道交通、敏感或高危建構(gòu)筑物、重大市政管線之間存在交叉的問題，給施工造成了相當大的風險。根據(jù)軌道交通工程施工中存在的交叉施工風險點的初步排摸梳理，風險點眾多，其中，處于高風險的超過10%。為進一步加強軌道交通工程穿越風險管理，對本市的軌道交通工程穿越風險進行梳理監(jiān)管，組織專家召開地鐵工程交叉施工風險控制研討會，制定風險判別準則、判定程序、監(jiān)管辦法。嚴格按照監(jiān)管辦法對在建的軌道交通交叉施工風險進行過程監(jiān)控，實施風險報告制度，確保風險處于受控狀態(tài)。杭州地鐵事故后，市軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全效能監(jiān)察協(xié)調(diào)小組辦公室要求軌道交通參建各方對工程目前存在的風險源進行排摸梳理，并制定相應(yīng)措施，堅決杜絕重大安全質(zhì)量事故發(fā)生。
三、存在問題
由于本市軌道交通工程建設(shè)的特殊性和高風險性，風險監(jiān)控能力尚不能完全應(yīng)對當前嚴峻的軌道交通建設(shè)形勢。____年本市軌道交通工程建設(shè)發(fā)生的有一定社會影響、經(jīng)濟損失的質(zhì)量險情事故共15起，安全事故10起。目前本市軌道交通工程建設(shè)主要存在以下幾方面問題：(一)監(jiān)理單位人力資源狀況堪憂，較難適應(yīng)軌道交通工程監(jiān)理工作的需要。(二)勘察設(shè)計工作深度不夠，政府缺少有效的監(jiān)管平臺。(三)設(shè)計施工方案評審不全面，過程未嚴格閉合。(四)重大風險源關(guān)鍵節(jié)點施工條件評估覆蓋面不夠，專家?guī)旃芾碛写晟啤?五)搶險決策系統(tǒng)尚不完善。(六)檢測、監(jiān)測監(jiān)護工作尚不能完全到位。
四、 ____年工作安排
一建設(shè)形勢
____年____將面臨7號線、8號線二期、9號線二期、10號線、11號線北段、13號線世博段、2號線東延伸、2號線西西延伸、11號線北段二期、12號線、13號線一期等11項軌道交通工程項目同時施工的局面。其中正在緊張建設(shè)的八條線基本處于土建收尾和裝飾安裝階段，而將在____年動工開建的新三線48座地下車站中，有相當一部分為地下三層以上的超深車站，交匯站多，受粉砂土層或(微)承壓水影響比較大，并大都集中在中心城區(qū)。____年施工的區(qū)間隧道施工難度都比較大，而出入口、風井不僅數(shù)量龐大，且因緊鄰周邊建筑物，施工難度特別大，風險極高。與____年相比，____年本市軌道交通工程整體建設(shè)將達到新的建設(shè)高潮。
二指導思想
____年是實現(xiàn)本市“十一五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃目標的關(guān)鍵年，迎接世博會的順利召開對軌道交通工程建設(shè)和監(jiān)管提出了新的任務(wù)和要求。軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全效能監(jiān)察工作將繼續(xù)以落實質(zhì)量安全責任制為核心，聚焦重大風險源和中心城區(qū)工地文明施工，通過深化責任制建設(shè)，創(chuàng)新管理手段，強化責任追究，提高工作的針對性和有效性，確保軌道交通工程建設(shè)質(zhì)量安全受控。
三主要任務(wù)
(一)細分責任界面，深化現(xiàn)場重大風險源控制責任體系建設(shè)。____年軌道交通工程重大風險源控制要以責任制細分為核心，凸顯四個關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)，加大對重大風險源責任控制的追究力度。軌道交通參建各方在工程施工前要識別可能存在的重大風險源，梳理控制重大風險源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出有效的防范措施，明確各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)責任人，簽約形成重大風險源責任控制體系。要確保工程質(zhì)量安全責任層層落實到具體環(huán)節(jié)、具體崗位、具體人員，形成軌道交通工程建設(shè)參建各方人人有責、人人盡責的責任約束機制。
(二)聚焦關(guān)鍵崗位人員從業(yè)能力監(jiān)管，促進現(xiàn)場風險控制管理水平的提高。____年軌道交通工程人員監(jiān)管將聚焦關(guān)鍵崗位人員的從業(yè)能力。尤其是對現(xiàn)場風險控制起到重要作用的崗位：項目經(jīng)理、總監(jiān)和業(yè)主代表。____年將組織開展關(guān)鍵崗位人員從業(yè)能力培訓，通過深化對項目經(jīng)理、總監(jiān)和業(yè)主代表這三類人員業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績和管理在崗到位三方面的見證考核，實行考核上崗制度。同時實施項目經(jīng)理、總監(jiān)、業(yè)主代表日常不良行為計分紅黃牌制度，保障軌道交通工程主要管理人員的基本從業(yè)素質(zhì)，促進現(xiàn)場風險控制管理水平的提高。
(三)抓好工程風險的前期控制，全面推進工程三類五級監(jiān)管。面對大規(guī)模軌道交通建設(shè)任務(wù)，為便于對工程風險的控制，____年總站通過對在建軌道交通工程的水文地質(zhì)條件、工況和工程本身特征風險因素綜合評定進行分級，初步建立了軌道交通工程差別化監(jiān)管的模式，____年將在____年基礎(chǔ)上針對不同風險級別的工程在方案審批、節(jié)點驗收、到位監(jiān)督、專項抽查、應(yīng)急準備等方面分別制定有針對性的監(jiān)管要求，從而全面推進軌道交通工程三類五級監(jiān)管模式。
(四)加強對工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，突出責任追究，強化效能監(jiān)察的力度。____年，針對深基坑開挖、盾構(gòu)進出洞等工程重大風險源的關(guān)鍵節(jié)點條件驗收，將繼續(xù)深化實施“建設(shè)單位組織，施工單位自檢，監(jiān)理單位驗收，專家技術(shù)評估，政府程序監(jiān)督，紀檢效能監(jiān)察”的監(jiān)督管理模式，同時強化紀檢效能監(jiān)察能效的發(fā)揮，突出對發(fā)生重大安全質(zhì)量事故工程的責任單位和人員的責任追究力度，強化政府行政監(jiān)管對現(xiàn)場的威懾力。
(五)推行軌道交通工程招投標“施工措施費”單列制度，提升工程質(zhì)量安全險情應(yīng)急處置能力。為督促和推進建立統(tǒng)一、規(guī)范、有序、高效的應(yīng)急處置體系，____年在軌道交通工程招投標時將試點推行“施工措施費”單列制度，保證工程在建設(shè)過程中各項技術(shù)措施實施到位，同時在各項檢查中，將加強對應(yīng)急預(yù)案的針對性、應(yīng)急物資儲備的及時性的檢查，使應(yīng)急工作成為施工現(xiàn)場的常態(tài)工作，做到警鐘長鳴。要求每項應(yīng)急預(yù)案都應(yīng)有桌面演練，并適時組織實戰(zhàn)應(yīng)急演練，以檢驗在應(yīng)急處置過程中是否做到“統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、各司其職、協(xié)同配合”的預(yù)期效果。
(六)緊抓工程質(zhì)量安全，保障民生權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。今年軌道交通工程建設(shè)主要集中于舊八線的附屬結(jié)構(gòu)施工和新三線的深基坑施工，管線搬遷、道路翻交、盾構(gòu)穿越、渣土運輸、大型設(shè)備施工等無一不牽涉到老百姓的日常生活和基本權(quán)益。____年要狠抓軌道交通工程的質(zhì)量安全責任，加強工地現(xiàn)場安全保衛(wèi)和綜合治理工作，加強對流動施工人員的監(jiān)管，施工要做到便民、利民。嚴防重大安全質(zhì)量事故的發(fā)生，確保人民群眾的生命安全和財產(chǎn)安全，維護工地周邊區(qū)域的和諧，確保本市軌道交通工程建設(shè)和諧開展。
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