為了確保我們的努力取得實(shí)效，就常常需要事先準(zhǔn)備方案，方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。怎樣寫方案才更能起到其作用呢？下面是小編為大家收集的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
為貫徹落實(shí)市委、市政府打造農(nóng)業(yè)“百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)”龍頭引領(lǐng)工程要求，在穩(wěn)定糧食種植面積和產(chǎn)量的前提下，加快培育全縣蔬菜（含食用菌）十億產(chǎn)業(yè)，將我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)打造為省內(nèi)市場(chǎng)的主要集聚地、粵港澳大灣區(qū)綠色農(nóng)副產(chǎn)品配給地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)我省蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（贛府廳發(fā)〔20xx〕11號(hào)）和《撫州市人民政府關(guān)于印發(fā)撫州市蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（撫府字〔20xx〕1號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下行動(dòng)方案。
（一）總體目標(biāo)
到20xx年底，全縣新增設(shè)施蔬菜面積5450畝，達(dá)到8000畝以上；充分利用冬閑田，種植露地蔬菜1.4萬畝；全縣蔬菜產(chǎn)量達(dá)到11萬噸，產(chǎn)值達(dá)3.3億元。食用菌產(chǎn)量達(dá)到6.68萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)8.6億元。蔬菜（含食用菌）總產(chǎn)值達(dá)到 11.9億元。
（二）年度目標(biāo)
1.20xx年全縣新增設(shè)施蔬菜面積2750畝，力爭(zhēng)3000畝，新型設(shè)施蔬菜農(nóng)戶達(dá)550戶；蔬菜總產(chǎn)量9.35萬噸，產(chǎn)值達(dá)到1.98億元以上。食用菌產(chǎn)量達(dá)到3.2萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到4.79億元以上。
2.20xx年全縣新增設(shè)施蔬菜面積900畝，力爭(zhēng)1000畝，新型設(shè)施蔬菜農(nóng)戶達(dá)650戶；蔬菜總產(chǎn)量9.9萬噸，產(chǎn)值達(dá)到2.42億元以上。食用菌產(chǎn)量達(dá)到4.2萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到5.46億元以上。
3.20xx年全縣新增設(shè)施蔬菜面積900畝，力爭(zhēng)1000畝，新型設(shè)施蔬菜農(nóng)戶達(dá)750戶；蔬菜總產(chǎn)量10.45萬噸，產(chǎn)值達(dá)到2.86億元以上。食用菌產(chǎn)量達(dá)到5.4萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到7.02億元以上。
4.20xx年全縣新增設(shè)施蔬菜面積900畝，力爭(zhēng)1000畝，新型設(shè)施蔬菜農(nóng)戶達(dá)850戶；蔬菜總產(chǎn)量11萬噸，產(chǎn)值達(dá)到3.3億元。食用菌產(chǎn)量達(dá)到6.68萬噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到8.6億元。蔬菜（含食用菌）總產(chǎn)值達(dá)到 11.9億元。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性計(jì)劃見附件1。
（一）優(yōu)化區(qū)域布局。
按照“科學(xué)定位、合理布局、因地制宜、規(guī)模發(fā)展”的原則，在國家政策范圍內(nèi)合理規(guī)劃設(shè)施蔬菜用地，引導(dǎo)制定重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)蔬菜產(chǎn)品布局。把縣城周邊，昌廈公路沿線的旴江、甘竹、頭陂列為蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以發(fā)展設(shè)施蔬菜為主，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)兼顧發(fā)展設(shè)施蔬菜、規(guī)?；兜厥卟?、優(yōu)質(zhì)食用菌、地方特色蔬菜，積極開展稻菜輪作，充分利用冬閑田發(fā)展秋冬蔬菜或早春蔬菜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)蔬菜發(fā)展任務(wù)，因地制宜開展適宜蔬菜種植地塊調(diào)查，按照“一縣一特、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的定位，加快區(qū)域蔬菜主導(dǎo)品種產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，大力發(fā)展大宗蔬菜中的高價(jià)值品種，做到高產(chǎn)、高質(zhì)、高效，培育壯大一批設(shè)施蔬菜專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村（組）。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣交通運(yùn)輸局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）創(chuàng)新建設(shè)模式。
按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、農(nóng)民參與”原則，創(chuàng)新建設(shè)模式，探索“統(tǒng)分結(jié)合”（即“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一搭建大棚、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一政策扶持、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合銷售，實(shí)行分戶經(jīng)營”），提升設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的組織化、專業(yè)化水平。建設(shè)模式采取兩種方式，一是利用整合財(cái)政涉農(nóng)資金建設(shè)，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為業(yè)主委托縣城投集團(tuán)代建，建成后產(chǎn)權(quán)歸所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；二是以縣城投集團(tuán)作為業(yè)主，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為主管單位，融資建設(shè)，產(chǎn)權(quán)歸縣城投集團(tuán)。大棚建成后租給經(jīng)營主體，租期原則上不低于10年，大棚租金每年20xx元/畝（不含土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，由經(jīng)營主體自行負(fù)責(zé)）。融資建設(shè)的大棚其中租金1600元/畝由縣城投集團(tuán)還本付息，400元/畝歸屬所在村集體。大棚的管護(hù)由租賃的經(jīng)營主體負(fù)責(zé)，具體按租賃協(xié)議執(zhí)行。規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)適合本地條件的大棚棚型。建設(shè)的大棚實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)棚型、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)每平米80元左右，嚴(yán)把質(zhì)量，控制成本，搭建具備冬保暖、夏遮陽功能，實(shí)現(xiàn)水肥一體化、溫濕度控自動(dòng)化水平較高的經(jīng)濟(jì)適用大棚，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)、高品質(zhì)發(fā)展。同時(shí)充分尊重農(nóng)民意愿，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入積極性、主動(dòng)性，投資建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用大棚，但原則上簡(jiǎn)易大棚不超過30%。建設(shè)蔬菜配套產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)專業(yè)化社會(huì)組織，建立完善“蔬菜基地建到哪里，配套設(shè)施就跟到哪里”的機(jī)制，高質(zhì)量推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣城投集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（三）引進(jìn)龍頭企業(yè)。
把引進(jìn)和扶持發(fā)展龍頭企業(yè)作為推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化的突破口，加大招商引資力度，引進(jìn)資金和技術(shù)，培育壯大龍頭企業(yè)和配套服務(wù)企業(yè)，加速蔬菜產(chǎn)、加、銷一體化進(jìn)程。通過加快各類保鮮、冷藏、冷凍、預(yù)冷等冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，逐步推進(jìn)蔬菜分級(jí)分揀及包裝、預(yù)冷處理。用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)，引進(jìn)客商服務(wù)于品牌建設(shè)、市場(chǎng)流通及銷售環(huán)節(jié)，保障縣域蔬菜供應(yīng)，對(duì)接華潤集團(tuán)超市、暢通粵港澳大灣區(qū)和其他國內(nèi)高端市場(chǎng)。規(guī)范蔬菜加工業(yè)，用信息、生物等高新技術(shù)提升加工工藝水平，降低蔬菜損耗率，增加產(chǎn)業(yè)附加值。突出農(nóng)資、肥料、農(nóng)膜、鋼材等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)招商引資，推動(dòng)蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。要引進(jìn)設(shè)施蔬菜基地建設(shè)、種苗供應(yīng)、農(nóng)技服務(wù)、蔬菜營銷等專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，建立蔬菜銷售配送平臺(tái)，暢通生資、蔬菜流通渠道，建立互利合作產(chǎn)銷關(guān)系。（責(zé)任單位：縣工信局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣供銷社、縣城投集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（四）加強(qiáng)科技服務(wù)。
加強(qiáng)與農(nóng)科院、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校、科研機(jī)構(gòu)合作，與全國蔬菜協(xié)會(huì)簽訂長期戰(zhàn)略協(xié)議，確保蔬菜的種苗、種植技術(shù)、訂單銷售等方面保障落實(shí)，實(shí)現(xiàn)30畝及以上設(shè)施蔬菜棚內(nèi)水肥一體化，溫濕度控制等自動(dòng)化系統(tǒng)全覆蓋，促進(jìn)設(shè)施蔬菜高質(zhì)量發(fā)展。整合縣內(nèi)科研資源與人才，推進(jìn)研究重心向蔬菜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品質(zhì)化、品牌化發(fā)展。加強(qiáng)與國家和省蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、科研院所、高校合作，開展大棚設(shè)施、田間栽培、貯藏保鮮技術(shù)研究，組裝和集成創(chuàng)新一批省工節(jié)本、綠色發(fā)展的實(shí)用技術(shù)，推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快蔬菜專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，采取線上線下相結(jié)合，“以師帶徒”“田間課堂”等方式，大規(guī)模開展蔬菜實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜技術(shù)人員定向培養(yǎng)、原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員提升和種植能手、基地技術(shù)員培育。建立技術(shù)員聯(lián)系基地制度，開展常態(tài)化蹲點(diǎn)服務(wù)，提高新品種、新技術(shù)、新模式在生產(chǎn)一線的普及率，培育一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、能示范的產(chǎn)業(yè)能人大戶，引進(jìn)專業(yè)種菜能手，示范種植帶動(dòng)。發(fā)揮農(nóng)技人員的作用，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)技術(shù)服務(wù)，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2名技術(shù)指導(dǎo)人員、其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)1名。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委組織部、縣科技局、縣人社局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（五）開展品牌創(chuàng)建。
堅(jiān)持品牌興菜、綠色發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)制定蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，打造蔬菜特色品牌。強(qiáng)化蔬菜生產(chǎn)過程監(jiān)督，積極推動(dòng)蔬菜基地建立質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植基地可追溯蔬菜產(chǎn)品的全覆蓋。引導(dǎo)基地開展品牌創(chuàng)建和綠色、有機(jī)認(rèn)證，提高產(chǎn)品商品率和附加值，培育一批知名產(chǎn)品品牌。組織種植戶參加上級(jí)部門舉辦蔬菜產(chǎn)品展示展銷會(huì)，唱響“廣昌蔬菜”品牌。瞄準(zhǔn)上海、廈門、粵港澳大灣區(qū)和其他國內(nèi)高端市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展知名度高的地理標(biāo)志產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣委宣傳部、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城投集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（六）強(qiáng)化金融支持。
加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等政策性和國有商業(yè)銀行的合作，爭(zhēng)取金融支持，發(fā)揮“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、“科貸通”、“產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金”、“企業(yè)債”、“政府專項(xiàng)債”等金融產(chǎn)品融資作用，創(chuàng)新蔬菜產(chǎn)業(yè)金融產(chǎn)品，撬動(dòng)金融資金、帶動(dòng)社會(huì)資金，共同支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極引入保險(xiǎn)機(jī)制，全面開展設(shè)施蔬菜特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保30畝及以上規(guī)?；卦O(shè)施大棚自然災(zāi)害險(xiǎn)全覆蓋，開展縣域主導(dǎo)品種產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)，做到設(shè)施蔬菜種植保險(xiǎn)全覆蓋。（責(zé)任單位：縣金融工作服務(wù)中心、縣財(cái)政局、人民銀行廣昌支行、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣銀保監(jiān)組、縣科技局、縣城投集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（七）統(tǒng)一考核獎(jiǎng)補(bǔ)。
加大財(cái)政支農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作力度，財(cái)政統(tǒng)籌專項(xiàng)資金對(duì)建設(shè)蔬菜大棚貸款實(shí)行貼息，支持大棚設(shè)施建設(shè)。對(duì)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。支持蔬菜生產(chǎn)、加工、營銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)，評(píng)選一批優(yōu)秀的經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)服務(wù)組織、種植大戶、銷售大戶予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范驗(yàn)收方式，制定下發(fā)具體驗(yàn)收細(xì)則，并組織聯(lián)合復(fù)驗(yàn)，公開公示無異議后兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財(cái)政局、縣城投集團(tuán)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重高位推動(dòng)
成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”工程，層層壓實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自落實(shí)部署，抓細(xì)抓實(shí)，安排能力強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的分管領(lǐng)導(dǎo)與干部專職抓好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)具體工作，構(gòu)建起縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨政“一把手”抓蔬菜產(chǎn)業(yè)的工作機(jī)制和責(zé)任體系。要結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，科學(xué)制定年度工作方案，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)，趁早落實(shí)基地選址，切實(shí)推動(dòng)蔬菜產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。（各相關(guān)部門、單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）
（二）壓實(shí)各級(jí)責(zé)任，注重部門配合
建立“蔬菜基地建到哪里，配套設(shè)施及服務(wù)就跟到哪里”機(jī)制，縣蔬菜辦負(fù)責(zé)全縣大棚設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督指導(dǎo)和考核考評(píng)等工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)營主體、地塊落實(shí)、宣傳發(fā)動(dòng)、完善生產(chǎn)組織管理等工作；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)建設(shè)任務(wù)分解、菜農(nóng)培訓(xùn)、支持政策落地、引導(dǎo)培育組織形式、主導(dǎo)品種培育、產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)管等工作；縣發(fā)改委負(fù)責(zé)示范基地立項(xiàng)審批；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌措與項(xiàng)目預(yù)算；縣自然資源局負(fù)責(zé)調(diào)配設(shè)施農(nóng)用地和基地測(cè)繪工作；縣住建局負(fù)責(zé)抓好大棚建設(shè)材料檢測(cè)及質(zhì)量把關(guān)；縣供電公司負(fù)責(zé)基地電力建設(shè)和供電桿線搬遷；縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)基地道路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)材料監(jiān)管；縣林業(yè)局負(fù)責(zé)蔬菜基地所涉林用地的審批；縣通訊部門做好通訊桿線遷移工作；縣金融工作服務(wù)中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)銀行機(jī)構(gòu)落實(shí)產(chǎn)業(yè)信貸資金；縣市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)蔬菜品牌建設(shè)和市場(chǎng)秩序監(jiān)管，收集提供相關(guān)蔬菜供銷市場(chǎng)信息；縣工信局負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)電商網(wǎng)絡(luò)蔬菜銷售平臺(tái)；縣水利局負(fù)責(zé)蔬菜基地的水利設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、指導(dǎo)以及水土流失治理；縣防汛指揮部、縣氣象局要針對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)氣象災(zāi)害，及時(shí)進(jìn)行分析預(yù)警；縣金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供政策性金融支持；縣城投集團(tuán)要積極配合蔬菜辦做好資金及基地建設(shè)等各項(xiàng)事宜；保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)做好蔬菜大棚和蔬菜價(jià)格等保險(xiǎn)工作。（各相關(guān)部門、單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）嚴(yán)格督查考核，注重結(jié)果運(yùn)用
把蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全縣鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展考核內(nèi)容，作為檢驗(yàn)干部作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為、工作業(yè)績、為民辦實(shí)事的重要考核依據(jù)，重視考核結(jié)果運(yùn)用，與單位和個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、干部提拔使用緊密結(jié)合起來，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。細(xì)化量化考核指標(biāo)，實(shí)行差異化考核，科學(xué)制定目標(biāo)值，重點(diǎn)考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育新型經(jīng)營主體、基地生產(chǎn)運(yùn)營質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、經(jīng)費(fèi)保障等情況。將入戶率列入重點(diǎn)考核內(nèi)容，未達(dá)到入戶率要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，考核列為不合格；對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展采取月調(diào)度、季通報(bào)、年考核的辦法，定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，對(duì)措施得力、進(jìn)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，并對(duì)前一、二、三名分別給予15萬元、12萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力、進(jìn)展遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)約談，并對(duì)后一、二、三名分別處予10萬元、8萬元、6萬元的罰款；對(duì)不作為，虛報(bào)瞞報(bào)、弄虛作假的干部進(jìn)行崗位調(diào)整，確保全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展落地落實(shí)。
為推進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐力，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，根據(jù)省財(cái)政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于下達(dá)20xx年優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（財(cái)農(nóng)指〔20xx〕82號(hào)）文件要求，結(jié)合我市特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，開展優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，努力突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)示范推廣，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)業(yè)科技成果入戶率，發(fā)展當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造特色品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
圍繞我市特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民群眾技術(shù)需求，按照示范推廣到位、指導(dǎo)到位、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)到位的要求，在全市范圍內(nèi)建立技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施配套、功能多元、運(yùn)行規(guī)范、帶動(dòng)明顯的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目點(diǎn)。
主要用于水果、茶葉、蔬菜、糧食、白蓮、花卉、苗木、中藥材、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)。
1、開展試驗(yàn)示范。根據(jù)發(fā)展規(guī)模、功能定位、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，建立特色產(chǎn)業(yè)示范基地，開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具等的引進(jìn)、示范和技術(shù)培訓(xùn)等。
2、建立標(biāo)準(zhǔn)化基地。改善特色項(xiàng)目基地生產(chǎn)加工條件，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，購置儀器、設(shè)備，普及應(yīng)用設(shè)施栽培、噴滴灌、水肥一體化、病蟲害綠色防控產(chǎn)品等。
3、落實(shí)優(yōu)質(zhì)高效技術(shù)。開展化肥減量化、病蟲害綠色防控等高效技術(shù)，推廣功能性農(nóng)膜、商品有機(jī)肥和生物農(nóng)藥應(yīng)用，實(shí)施秸稈綜合利用，廢棄農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝物回收。
4、規(guī)范項(xiàng)目基地運(yùn)行管理。建立健全項(xiàng)目基地生產(chǎn)檔案，加強(qiáng)品牌建設(shè)，落實(shí)源頭賦碼，鼓勵(lì)開展基地?cái)?shù)控設(shè)施建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)。
具體實(shí)施過程中，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)水平等現(xiàn)狀，圍繞功能目標(biāo)，把握重點(diǎn)、因地制宜確定建設(shè)內(nèi)容。
1、補(bǔ)助對(duì)象：財(cái)務(wù)制度健全、核算規(guī)范，特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地規(guī)模較大（有自主產(chǎn)權(quán)或合同期不低于10年，水果、花卉、苗木50畝，其它產(chǎn)業(yè)100畝以上）、設(shè)施較優(yōu)、技術(shù)先進(jìn)、基礎(chǔ)條件好、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平高的農(nóng)業(yè)企事業(yè)單位、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等。
2、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)蝹€(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助不超過30萬元。
1、申報(bào)程序：項(xiàng)目主體提出書面申請(qǐng)，填寫附件1《20xx年市優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)書》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核并簽署意見后推薦報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專家組依照申報(bào)主體生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)力量、經(jīng)營狀況等進(jìn)行評(píng)審，形成審核意見提交局務(wù)會(huì)研究確定建設(shè)主體，在市政府網(wǎng)公示無異議后批復(fù)實(shí)施。
2、申報(bào)材料：書面申請(qǐng)報(bào)告（1份）；《20xx年市優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目申報(bào)書》（一式3份）；項(xiàng)目基地租賃合同（復(fù)印件1份）；申報(bào)主體工商營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件1份）；申報(bào)主體企業(yè)征信報(bào)告（1份）；法人身份證（復(fù)印件1份）。
3、組織建設(shè)：項(xiàng)目批復(fù)后，建設(shè)主體按照實(shí)施方案明確時(shí)間進(jìn)度和工作要求，抓好建設(shè)。
4、進(jìn)度安排：20xx年6—12月，為項(xiàng)目實(shí)施階段；20xx年8—12月，為項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收、總結(jié)階段。
1、資金用途：項(xiàng)目資金主要用于建立特色產(chǎn)業(yè)示范片，組織開展特色產(chǎn)品宣傳展示，建設(shè)示范基地田間（園地）基礎(chǔ)設(shè)施，購買相關(guān)設(shè)施設(shè)備，引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)，使用新農(nóng)藥、肥料，新機(jī)具等，已享受其他項(xiàng)目資金補(bǔ)助的建設(shè)內(nèi)容不得重復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)助。
2、專賬管理：項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)設(shè)立專賬，符合項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容且在補(bǔ)助范圍內(nèi)的、提供正規(guī)稅務(wù)發(fā)票數(shù)額不得少于項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額。不在項(xiàng)目補(bǔ)助范圍內(nèi)的開支、20xx年1月1日前的開支、現(xiàn)金開支、已享受財(cái)政補(bǔ)助的開支、場(chǎng)地和設(shè)備租金等不得作為項(xiàng)目資金列支。
3、補(bǔ)助方式：項(xiàng)目采用先建后補(bǔ)方式。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保我市優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)和完成，成立農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組。
項(xiàng)目日常工作由局科教股負(fù)責(zé)，具體工作由項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施，做到“既分工、又合作”，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
2、扶持政策
依據(jù)省財(cái)政廳省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于下達(dá)20xx年優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指〔20xx〕82號(hào)）文件精神予以扶持。
3、強(qiáng)化監(jiān)管評(píng)價(jià)
加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)、分配、使用和管理的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，落實(shí)項(xiàng)目資金監(jiān)管。列入建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容實(shí)施完成后，建設(shè)主體向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交書面驗(yàn)收申請(qǐng)，由項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組從項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)小組中抽調(diào)相關(guān)人員成立驗(yàn)收小組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格按批復(fù)金額撥付優(yōu)勢(shì)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目補(bǔ)助資金。
依托標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)、整村推進(jìn)扶貧開發(fā)等項(xiàng)目。全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）達(dá)到102個(gè)，按照舍飼化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。一方面注重規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和規(guī)模養(yǎng)殖戶的發(fā)展。其中年新建30個(gè)；規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到3980戶，僅年新增規(guī)模養(yǎng)殖戶1500戶。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶、小區(qū)）各類畜禽存欄達(dá)到59.25萬頭（只）出欄達(dá)到46.62萬頭（只）規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到36%另一方面注重千家萬戶養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，全區(qū)畜禽飼養(yǎng)量達(dá)到308.1萬頭（只）各類畜禽存欄達(dá)到190.9萬頭（只、匹）全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.2億元。
堅(jiān)持走“種草、養(yǎng)畜、沼氣、肥田”生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。解決了傳統(tǒng)發(fā)展養(yǎng)殖臟亂差的問題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的統(tǒng)一。暖棚改建改變了一年養(yǎng)畜半年長的現(xiàn)狀；一池三改”大力實(shí)施。保護(hù)了環(huán)境；小尾寒羊的推廣使養(yǎng)殖效益實(shí)現(xiàn)了翻番；凍配技術(shù)的廣泛應(yīng)用加快了良種就地改良的步伐；青貯氨化池建造及調(diào)制技術(shù)的推廣，實(shí)現(xiàn)了飼草料的高效化利用。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的推動(dòng)下，最新畜草產(chǎn)業(yè)技術(shù)得到及時(shí)的應(yīng)用和推廣，為全區(qū)畜草產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和提升提供了有力的技術(shù)支撐。
三是項(xiàng)目建設(shè)上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
按照“多輪驅(qū)動(dòng)爭(zhēng)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，依托項(xiàng)目促發(fā)展”思路。使一大批畜牧養(yǎng)殖、加工項(xiàng)目得以實(shí)施。年先后實(shí)施了鞏固退耕還林成果、秸稈養(yǎng)畜示范建設(shè)、草原生態(tài)保護(hù)機(jī)制補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)、能繁母豬保險(xiǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)、區(qū)肉羊新類群選育技術(shù)研究、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站擴(kuò)建等項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資達(dá)到2.789億元，扶持新建養(yǎng)殖小區(qū)30個(gè)、建設(shè)青貯氨化池5040座，對(duì)項(xiàng)目區(qū)1500戶農(nóng)戶的牛羊圈舍進(jìn)行了規(guī)范化改建，投放移動(dòng)式鍘草機(jī)135臺(tái)；對(duì)天然草場(chǎng)、人工種草等進(jìn)行了補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)；建成了2個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)。項(xiàng)目的實(shí)施，為改善畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境等起強(qiáng)有力的帶動(dòng)作用。
按照“扶大、扶強(qiáng)”發(fā)展畜草企業(yè)的原則。發(fā)展畜產(chǎn)品加工企業(yè)4家，充分利用規(guī)模養(yǎng)殖迅速發(fā)展、畜產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增加的優(yōu)勢(shì)。年加工能力達(dá)1.8萬噸，工業(yè)增加值達(dá)2億元。伊蘭純公司將投資500萬元興建牛羊肉屠宰加工生產(chǎn)線，投產(chǎn)后年屠宰加工能力達(dá)2600噸，可滿足全市清真牛羊肉的需求；隴源乳業(yè)奶產(chǎn)品已經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)證，市場(chǎng)前景廣闊；民祥草業(yè)草產(chǎn)品生產(chǎn)線已全面投入了生產(chǎn)，產(chǎn)品銷往河南、山東、福建等地，直接帶動(dòng)周邊2000戶農(nóng)民收益。
五是提高為民服務(wù)實(shí)效上創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。
以深入開展窗口單位和服務(wù)行業(yè)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體和抓手。建成了區(qū)畜牧獸醫(yī)服務(wù)大廳和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧防疫站，進(jìn)一步提升了為民服務(wù)的意識(shí)和水平。建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。聘用了296名村級(jí)動(dòng)物防疫員。不斷改善服務(wù)設(shè)施，結(jié)合動(dòng)物防疫體系建設(shè)，投資391.39萬元對(duì)區(qū)動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所業(yè)務(wù)用房進(jìn)行了全面改造，對(duì)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站進(jìn)行了新建和改擴(kuò)建，建設(shè)辦公用房和實(shí)驗(yàn)室155間，配備儀器設(shè)備974臺(tái)（套）不斷強(qiáng)化服務(wù)實(shí)效，畜牧行業(yè)內(nèi)部廣泛開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“一諾三評(píng)三公開”和“三亮三比三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，實(shí)行全員亮牌上崗?fù)苿?dòng)黨員干部在服務(wù)群眾中比貢獻(xiàn)、求作為。
為貫徹落實(shí)好省政府辦公廳《關(guān)于加快竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（湘政辦發(fā)[20xx]95號(hào)）精神，促進(jìn)我市竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)市長批示，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）竹資源狀況
我市位于中亞熱帶南緣，屬于中亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，自然條件優(yōu)越。境內(nèi)竹資源豐富，有毛竹、剛竹、李竹、桂竹、水竹、紫竹、斑竹等10屬42種，大多分布在海拔400—800米的板頁巖、花崗巖山谷山坡地段。全市共有竹林面積126.8萬畝，占全市有林地面積7.2％，占全省竹林面積10％以上，有立竹1.53億株，是全省竹類資源分布中心區(qū)之一。全市竹林95％為毛竹，集中分布在東安、雙牌、零陵、藍(lán)山、祁陽等五縣區(qū)，共有竹林面積101萬畝。20xx年，雙牌、藍(lán)山、零陵和東安四縣區(qū)被列入全省毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)縣。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營情況
“十一五”期間，全市完成毛竹新造6.26萬畝，低改62.75萬畝，總投入1.11億元，采伐2952萬根。近年來，全市每年安排毛竹低改20萬畝，竹材產(chǎn)量590萬根/年，竹筍加工量1.67萬噸/年，現(xiàn)有竹類加工企業(yè)、作坊近萬家，20xx年實(shí)現(xiàn)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3.24億元。全市共有竹膠板廠5家，沒有規(guī)模以上企業(yè)（年產(chǎn)值20xx萬元以上），設(shè)計(jì)年產(chǎn)3.5萬立方米。20xx年生產(chǎn)2.23萬立方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5020萬元，上交稅金497萬元，消耗毛竹152萬根。目前我市竹膠板企業(yè)分別是雙牌竹膠板廠、道縣金馬竹業(yè)有限公司、東安人造板廠、零陵竹膠板廠、藍(lán)山竹膠板廠。技術(shù)裝備水平均不高，沒有采用熱進(jìn)熱出和徑向剖蔑等先進(jìn)生產(chǎn)工藝技術(shù)。全市共有竹地板（竹砧板）企業(yè)6家（其中規(guī)模以上企業(yè)2家），設(shè)計(jì)年產(chǎn)500萬平方米，20xx年生產(chǎn)竹地板、竹砧板70萬平方米，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6470萬元，上交稅金610萬元，消耗毛竹100萬根。目前有新田縣家樂福竹制品有限公司，東安縣舜皇峰竹木有限公司生產(chǎn)比較正常。
全市還有竹涼席生產(chǎn)企業(yè)9家，衛(wèi)生竹筷46家、木竹工藝品企業(yè)1家，沒有規(guī)模以上企業(yè)。20xx年生產(chǎn)竹涼席24.3萬床，衛(wèi)生竹筷2.79億雙，木竹藤工藝品2萬件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.34億元。目前在零陵、寧遠(yuǎn)、雙牌、藍(lán)山、東安、江永等縣區(qū)，主要以家庭為單位，作坊式生產(chǎn)木竹旅游工藝品，交旅游公司和公園管理部門收購，在有關(guān)旅游景點(diǎn)出售。產(chǎn)品有葫蘆絲、笛子、二胡、快板等木竹制樂器、木竹（淚竹）拐杖、木竹工藝扇、江永女書扇、工藝竹筷、木竹制文具、玩具、木竹烙畫等等。雙牌縣確定建設(shè)30萬畝毛竹林基地的目標(biāo)，以永江公路沿線和瀟水河兩岸為重點(diǎn)，每年新造竹林1萬畝以上，以陽明山和紫金山系為重點(diǎn)建立毛竹低改基地每年3萬畝以上。
藍(lán)山縣按照林用、筍用、筍材兩用三個(gè)經(jīng)營類型，平均每年完成1萬余畝毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)。雙牌縣的鼎泰、三鑫、華興、大竹海等企業(yè)在雙牌縣何家洞、陽明山、五里牌、茶林等地租賃林地興建基地1.8萬畝，對(duì)毛竹基地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。同時(shí)，鼓勵(lì)農(nóng)戶依法進(jìn)行林地流轉(zhuǎn)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，培育專業(yè)大戶150戶，全縣竹林流轉(zhuǎn)面積達(dá)2.3萬畝。我局對(duì)發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)高度重視，成立了示范基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將毛竹低改作為重點(diǎn)工程來抓，列入對(duì)各縣區(qū)目標(biāo)管理考核內(nèi)容，取得了一定成效。但與浙江等竹產(chǎn)業(yè)大省相比，差距很大。
當(dāng)前的主要困難和問題：
1、雨雪冰凍災(zāi)害損失嚴(yán)重。20xx年的雨雪冰凍災(zāi)害，對(duì)毛竹破壞嚴(yán)重，全市竹資源恢復(fù)重建工作量大，任務(wù)重。
2、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)需要大量的人力、物力、財(cái)力，建設(shè)一個(gè)周期（按5年算），每畝至少需投入1000元，但是，從中央到地方，各級(jí)的投入全部加起來還不夠100元，建設(shè)資金的嚴(yán)重短缺，在很大程度上制約了毛竹豐產(chǎn)林示范基地建設(shè)。
20xx年，著力沿符月路、宜珙路，打造我鎮(zhèn)高粱高產(chǎn)示范區(qū)3000畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高梁6000畝，重點(diǎn)以村、村符路公路沿線為核心，力求在高產(chǎn)示范區(qū)內(nèi)，新品種紅纓子推廣率達(dá)到100%，力爭(zhēng)高產(chǎn)集中示范區(qū)紅纓子產(chǎn)量達(dá)250公斤/畝，大面積產(chǎn)量達(dá)到200公斤/畝以上，極大提高高粱種植效益。
（一）雜交高粱集中示范片建設(shè)。
20xx年，全鎮(zhèn)建6個(gè)高粱高產(chǎn)示范點(diǎn)，面積3000畝。分別在村建高粱高產(chǎn)示范點(diǎn)各一個(gè)，集中示范片重點(diǎn)在。農(nóng)戶自愿申請(qǐng)參加高粱集中示范片建設(shè)，并接受農(nóng)業(yè)部門技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，須嚴(yán)格按照《高粱高產(chǎn)種植技術(shù)規(guī)程》相關(guān)技術(shù)要求，以建設(shè)高效示范點(diǎn)為中心，以提高種植效益為目標(biāo)，積極開展高粱生產(chǎn)。
（二）集中育苗點(diǎn)建設(shè)。
為積極引導(dǎo)農(nóng)戶不誤農(nóng)時(shí)，預(yù)防災(zāi)害天氣可能對(duì)育苗環(huán)節(jié)帶來的負(fù)面效應(yīng)，全鎮(zhèn)釀酒高粱育苗以農(nóng)戶自育為重點(diǎn)，集中育苗為輔助的方式開展集中育苗工作。計(jì)劃全鎮(zhèn)建立20個(gè)集中育苗點(diǎn)，保障核心示范區(qū)高粱育苗的需要。
（一）組織保障。
成立專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保項(xiàng)目實(shí)施得到有效落實(shí)。鎮(zhèn)成立高粱生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)及購銷中的重大問題，為高粱產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供組織保障。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展日常事宜、制定發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等具體工作。
（二）技術(shù)保障。
突出典型，狠抓示范，積極促進(jìn)高粱產(chǎn)業(yè)面上的拓展。一是示范點(diǎn)選用株型好、抗性強(qiáng)、增產(chǎn)潛力大的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高粱品種，栽培技術(shù)上要對(duì)核心區(qū)采用糞團(tuán)育苗、合理密植、地膜全覆蓋、測(cè)土配方施肥、病蟲害綜合防治等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，為全鎮(zhèn)高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供樣板。二是全面開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。各高粱發(fā)展村要建立高產(chǎn)示范點(diǎn)，要按照無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)建設(shè)的要求，建成技術(shù)密集型的高標(biāo)準(zhǔn)樣板，起到示范作用。三是要強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提高技術(shù)到位率。組織廣大農(nóng)技推廣人員深入生產(chǎn)第一線，結(jié)合“科技入戶”工程的實(shí)施，大力開展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。做到“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人”，全面提高科技入戶率和覆蓋率。
（三）政策保障。
一是全面實(shí)行高粱訂單生產(chǎn)。提高高粱收購價(jià)是高粱產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展的巨大動(dòng)力。結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)行情，20xx年發(fā)展釀酒高粱由高洲酒業(yè)集團(tuán)統(tǒng)一收購，訂單高粱保護(hù)價(jià)為雜交高糧4元/公斤；紅纓子5元/公斤，切實(shí)減少種“粱”后顧之憂，全面帶動(dòng)我鎮(zhèn)高粱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是對(duì)核心示范區(qū)重點(diǎn)區(qū)域提供肥料、地膜等生產(chǎn)資料。三是實(shí)際種植的雜交釀酒高粱每畝補(bǔ)助碳銨100斤。
根據(jù)《》（綏墾局辦文[]8號(hào)）精神，結(jié)合我場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，本著把社會(huì)效益放在首位，兼顧經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相一致的原則，特制定**農(nóng)場(chǎng)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案。
以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆三中全會(huì)精神為指針，以深化改革為動(dòng)力，以加快科技進(jìn)步為手段，以政策法規(guī)為保障，搶抓機(jī)遇，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)文化管理體制改革和制度創(chuàng)新，全面整合文化體育資產(chǎn)和文化旅游資源，探索經(jīng)營養(yǎng)“文”、招商興“文”的有效途徑，使公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的文化運(yùn)行框架，使文化產(chǎn)業(yè)增加值每年以10%以上速度增長，把文化產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)成為我場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在優(yōu)化我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，20xx年全場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收達(dá)到2萬元。
（一）積極搞好文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、信息搜集和政策研究，通過制定和完善文化政策，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)施調(diào)控，保證文化產(chǎn)業(yè)快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二）優(yōu)化國有文化資產(chǎn)的配置，推進(jìn)多元化文化產(chǎn)業(yè)格局的形成，支持和鼓勵(lì)私營、個(gè)體文化企業(yè)健康發(fā)展。
（三）完善文化市場(chǎng)體系管理，推進(jìn)文化消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。積極開展文藝演出活動(dòng)，組織各種文化和藝術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范和完善文化娛樂、文化旅游用品、藝術(shù)品市場(chǎng)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)督和管理，建立起公平競(jìng)爭(zhēng)，信息暢通，內(nèi)容健康，運(yùn)行有序的文化市場(chǎng)。
（四）、促進(jìn)區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)展有區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮重要的帶動(dòng)作用。
（一）統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)管理。
將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為我場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，圍繞我場(chǎng)圍庫經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開發(fā)旅游業(yè)；加快廣播電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)的改革，使其發(fā)展成為文化產(chǎn)業(yè)；管理好音像影視業(yè)和網(wǎng)吧市場(chǎng)，使其按照規(guī)范的文化市場(chǎng)運(yùn)作。
（二）重點(diǎn)扶持，加大投入。
加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度和對(duì)大宗文化設(shè)施的資金投入力度。20xx年要維修好文化娛樂城，充分利用電影放映機(jī)和健身器材等設(shè)備進(jìn)行創(chuàng)收，由工會(huì)組織實(shí)施，使其運(yùn)行起來，逐步成為文化產(chǎn)業(yè)的一部分，投資興建文化廣場(chǎng)，使其成為職工群眾休閑健身娛樂活動(dòng)場(chǎng)所。
（三）抓好試點(diǎn)，重點(diǎn)突破
。要像抓種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整那樣抓好文化產(chǎn)業(yè)的開發(fā)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，以點(diǎn)帶面。20xx年重點(diǎn)把文化娛樂城充分利用起來，采取委托經(jīng)營或承包經(jīng)營的方式搞好創(chuàng)收，另外要管理好電視網(wǎng)絡(luò)和音像影視業(yè)，鼓勵(lì)私人組織經(jīng)營性文藝團(tuán)體來場(chǎng)演出，豐富職工群眾文化娛樂生活，使其成為我場(chǎng)文化產(chǎn)業(yè)的龍頭。
（四）完善機(jī)制，培育市場(chǎng)。
文化產(chǎn)業(yè)需有一定特長和經(jīng)營頭腦的人來經(jīng)營，要采取多種渠道培養(yǎng)人才，吸引人才，留住人才，發(fā)揮文體專業(yè)人才作用，采取集資、融資、入股的方式，扶持他們開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)，要從資金啟動(dòng)，經(jīng)營場(chǎng)所，經(jīng)營政策，經(jīng)營項(xiàng)目上予以扶持，為他們發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)搭建發(fā)展平臺(tái)。
（五）成立協(xié)會(huì)，帶動(dòng)發(fā)展。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要引導(dǎo)，農(nóng)場(chǎng)有關(guān)部門要組織協(xié)調(diào)成立兵乓球協(xié)會(huì)、籃球協(xié)會(huì)、體工隊(duì)、秧歌協(xié)會(huì)、民間曲藝協(xié)會(huì)等各種文體協(xié)會(huì)，帶動(dòng)文體活動(dòng)的開展，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
為加快文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)場(chǎng)成立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。
為推進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，經(jīng)市委、市政府研究，決定建立 市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。為做好資金的管理工作，特制定本辦法。
“十二五”期間，市財(cái)政每年安排不少于10億元資金，專項(xiàng)用于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（一）資金申請(qǐng)單位必須為在 市〔含區(qū)、縣（市）〕國稅局、地稅局登記和納稅的工業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，以及市級(jí)以上發(fā)文認(rèn)定的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、特色城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)、工業(yè)設(shè)計(jì)園區(qū)等，且具有獨(dú)立的法人資格，管理規(guī)范，財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系健全。
（二）申請(qǐng)項(xiàng)目必須是在 市范圍內(nèi)組織實(shí)施，原則上應(yīng)是上年度或本年度已完成的項(xiàng)目。投資大、建設(shè)期長的重大項(xiàng)目確需按進(jìn)度分期資助的，可分段實(shí)施。同一內(nèi)容的項(xiàng)目已獲得市級(jí)財(cái)政同類資助或獎(jiǎng)勵(lì)的，不重復(fù)進(jìn)行資助或獎(jiǎng)勵(lì)。
根據(jù)《 市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，確定本資金支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源產(chǎn)業(yè)。
（一）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：電子商務(wù)服務(wù)體系，網(wǎng)絡(luò)化創(chuàng)新服務(wù)體系，電子商務(wù)支撐體系等。
（二）信息軟件產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：現(xiàn)代通信，集成電路，高端軟件及服務(wù)外包，云計(jì)算，數(shù)字電視等。
（三）先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：重大關(guān)鍵及成套裝備，智能制造裝備，軌道交通裝備，新能源汽車，汽車整車及關(guān)鍵零部件，海洋工程裝備及高附加值船艇，航天航空配套件，現(xiàn)代通信設(shè)備，電氣機(jī)械制造，工程總承包、總集成等。
（四）物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：先進(jìn)傳感器及無線傳感器網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)傳輸，數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與分析決策，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與服務(wù)等。
（五）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：生物工程藥物，新型化學(xué)藥物，現(xiàn)代中藥，生物醫(yī)學(xué)工程（含醫(yī)療器械和檢測(cè)設(shè)備），生物制造，生物服務(wù)等。
（六）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：高效節(jié)能技術(shù)設(shè)備及產(chǎn)品，環(huán)保設(shè)備及產(chǎn)品，資源循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)化示范，LED新光源等綠色照明產(chǎn)品，新材料等；合同能源管理、清潔生產(chǎn)、電能平衡測(cè)試等節(jié)能環(huán)保服務(wù)。
（七）新能源產(chǎn)業(yè)主要領(lǐng)域：太陽能光伏、風(fēng)電、核電、水能、潮汐能、生物質(zhì)能、太陽能熱發(fā)電裝備、新型儲(chǔ)能電池等。
資金用于支持上述重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化投資、公共平臺(tái)、開拓市場(chǎng)等項(xiàng)目：
（一）技術(shù)創(chuàng)新。
1.技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，自主研究、掌握關(guān)鍵技術(shù)及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，研發(fā)投入）投入]的12%給予資助；對(duì)總投資在投入）的14%給予資助。單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過1000萬元。
3.推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)市政府確定、在 實(shí)施的處于市場(chǎng)拓展前期的推廣應(yīng)用示范項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資額的20%給予資助。單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過500萬元。
5.上規(guī)模企業(yè)。對(duì)上規(guī)模企業(yè)，按《市委辦公廳市政府辦公廳關(guān)于印發(fā) 市培育發(fā)展具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)大集團(tuán)五年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（市委辦發(fā)〔20xx〕61號(hào)）規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）公共平臺(tái)。
1.技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，按平臺(tái)建設(shè)投入的20%-30%給予資助。其中，對(duì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群（開發(fā)區(qū)、園區(qū)、基地）的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過200萬元；對(duì)服務(wù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展并有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過500萬元。
2.融資公共服務(wù)平臺(tái)。對(duì)為企業(yè)提供融資服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按對(duì)企業(yè)的日均擔(dān)保責(zé)任余額給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金資助。
3.展覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)研討會(huì)。對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)舉辦的重大展覽會(huì)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)、論壇、研討會(huì)，確需市政府資金支持的，按項(xiàng)目投入的50%-100%給予資助。
4.專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術(shù)人員參加由市政府批準(zhǔn)、市相關(guān)職能部門舉辦的專業(yè)培訓(xùn)的，給予一定的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)助。
（四）開拓市場(chǎng)。
1.產(chǎn)品展銷。對(duì)企業(yè)參加由市政府批準(zhǔn)、市工業(yè)主管部門組織的重要國內(nèi)外品牌展銷會(huì)的，按不超過展位費(fèi)的50%給予資助，有重大影響的展會(huì)可按展位費(fèi)的100%給予資助；對(duì)展會(huì)中用于宣傳 整體形象的投入給予全額資助。對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)開設(shè)的杭產(chǎn)品集中展示展銷中心，按項(xiàng)目投入的一定比例給予資助。
4.為世界500強(qiáng)企業(yè)配套。對(duì)首次為世界500強(qiáng)企業(yè)提供關(guān)鍵配套產(chǎn)品，且具備一定規(guī)模的企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)項(xiàng)目資助最高不超過100萬元。
5.合同能源管理。對(duì)采用合同能源管理方式實(shí)施的市級(jí)節(jié)能改造項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目節(jié)能量，市級(jí)按200元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，所在區(qū)、縣（市）按100元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合國家、省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)條件的合同能源管理項(xiàng)目，在國家和省獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級(jí)按60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤的標(biāo)準(zhǔn)給予配套獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）為國家、省級(jí)相關(guān)資助項(xiàng)目配套資金。
對(duì)要求配套的國家、省級(jí)項(xiàng)目，按要求給予足額配套資金。
（六）經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他支出。
發(fā)展資金按突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，每年根據(jù)項(xiàng)目需要，結(jié)合績效評(píng)價(jià)結(jié)果，在有關(guān)產(chǎn)業(yè)中予以分配。如確實(shí)需要，根據(jù)市政府要求，切塊安排資金充實(shí)產(chǎn)業(yè)基金。
（一）資金申報(bào)。根據(jù)項(xiàng)目的類別，分別采取每季度申報(bào)1次，上、下半年各申報(bào)1次或全年申報(bào)1次的形式。
（二）資金審批。經(jīng)各區(qū)、縣（市）工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門初審，報(bào)市工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門審核確定后，按有關(guān)程序下達(dá)資金。其中，資助、獎(jiǎng)勵(lì)總金額在500萬元以上的重大項(xiàng)目，需報(bào)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
（三）資金撥付。項(xiàng)目資助、獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付，應(yīng)根據(jù)市財(cái)政有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上直接撥付給企業(yè)或最終用款單位。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持的資助項(xiàng)目，市本級(jí)企業(yè)由市財(cái)政全額承擔(dān)，各區(qū)、縣（市）企業(yè)由市財(cái)政與區(qū)、縣（市）財(cái)政各承擔(dān)50%；資金支持的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目由市財(cái)政全額承擔(dān)。
申請(qǐng)資金支持的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照有關(guān)要求，按時(shí)向相關(guān)部門報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)度情況。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和績效評(píng)價(jià)。對(duì)特別重大的項(xiàng)目，如資金使用中涉及提高資助（獎(jiǎng)勵(lì)）比例或金額等內(nèi)容的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可實(shí)行“一事一議”。
對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金的行為，要追回已撥付的資金；情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究責(zé)任，并取消該單位3年內(nèi)申報(bào)財(cái)政專項(xiàng)資金的資格。
本辦法自發(fā)文之日起施行。
根據(jù)市“十二五”農(nóng)民增收幅度從年均15%調(diào)整至27%以上的指示精神，為加快推進(jìn)清鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民增收措施，建立促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)到年我市農(nóng)民人均增收達(dá)到1.6萬元的目標(biāo)，特制定本方案。
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以誠信農(nóng)民建設(shè)為抓手，以農(nóng)民增收為核心，按照“農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)民增收”的總體要求，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)為支撐，大力實(shí)施工業(yè)化引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化提升、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，落實(shí)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，逐步形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、二三產(chǎn)業(yè)收入為主導(dǎo)，財(cái)產(chǎn)性、轉(zhuǎn)移性收入為補(bǔ)充的多元化農(nóng)民持續(xù)增收新格局，使農(nóng)民人均純收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長。
(一)重點(diǎn)突出、全面推進(jìn)的原則。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在整合資源、全面推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)民持續(xù)快速增收的同時(shí)，按照典型引路、示范帶動(dòng)、全面提升的思路，重點(diǎn)選擇轄區(qū)內(nèi)的3-5個(gè)村作為農(nóng)民增收示范村，在政策、資金、項(xiàng)目等方面予以傾斜扶持。
(二)堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)、互動(dòng)發(fā)展原則。以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，統(tǒng)籌勞動(dòng)力就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，形成以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)工互動(dòng)的發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（三）堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化農(nóng)村改革原則。以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)制度改革、投融資體制創(chuàng)新及提高農(nóng)民組織化程度為重點(diǎn)，優(yōu)化配置資源，聚集生產(chǎn)要素，建立和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)長效機(jī)制，繼續(xù)深化誠信農(nóng)民體系建設(shè)，不斷優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧。
（四）堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)支撐原則。圍繞“煙、菜、果、茶、藥、苗、雞、豬、?！本糯笊鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，在高速公路沿線實(shí)施退糧（糧食作物）進(jìn)經(jīng)（經(jīng)濟(jì)作物）戰(zhàn)略，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加大引進(jìn)、培育種植、養(yǎng)殖、加工、物流等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的力度，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
（五）堅(jiān)持因地制宜、突出特色、分類指導(dǎo)的原則。要突出肉雞、蔬菜、奶牛、生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在公路沿線、豐水壩區(qū)、低熱河谷、沿湖沿河等生產(chǎn)條件有別的地方，分類指導(dǎo)，合理布局，突出重點(diǎn)，凸顯特色，全方位、大面積促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
（六）堅(jiān)持科技興農(nóng)原則。堅(jiān)持以科技為第一生產(chǎn)力，加大現(xiàn)代科技推廣和農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，培育新型農(nóng)民，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率。
（七）既要“錢袋子”也要“米袋子”，堅(jiān)持穩(wěn)定糧食生產(chǎn)促農(nóng)增收的原則。全力抓好15萬畝糧食增產(chǎn)工程和1萬畝高產(chǎn)創(chuàng)建工程，實(shí)現(xiàn)糧食持續(xù)增產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)、快速、穩(wěn)定增長。
為加強(qiáng)對(duì)全市農(nóng)民增收工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立清鎮(zhèn)市農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市農(nóng)業(yè)局，同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全市農(nóng)民增收目標(biāo)管理日常事務(wù)；市財(cái)政局柯葒，市統(tǒng)計(jì)局孫正林，市農(nóng)業(yè)局農(nóng)經(jīng)站為辦公室工作員。市直各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要成立專門的農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，將責(zé)任分解到站辦所、到人，明確一名專職農(nóng)民增收資料員，負(fù)責(zé)匯總上報(bào)資料信息工作。
（一）確保目標(biāo)。確保全市年農(nóng)民人均純收入達(dá)到6964元，在年5463.5元的基礎(chǔ)上增加1500.5元,同比上年增長27.4%;
（二）奮斗目標(biāo)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年我市農(nóng)民人均純收入達(dá)到7160元，同比上年增長31%，同比上年人均增收1690元，為年人均增收達(dá)到1.6萬元打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（三）努力方向。一是全力推進(jìn)“三化同步”，著力提高農(nóng)民工資性收入。為此，必須加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)能力和工資待遇，使農(nóng)民工資性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比上年增長41.97%，工資性收入達(dá)到3400元以上，占農(nóng)民人均純收入的比例達(dá)到49%以上，力爭(zhēng)所占比率超過50%。二是做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，著力提高農(nóng)民二、三產(chǎn)收入和財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入水平。
（一）以“三化同步”推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加農(nóng)民工資性收入
按照今年中央1號(hào)文件提出的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的精神，緊緊抓住我省“兩加一推”戰(zhàn)略的實(shí)施，企業(yè)開工足、用工量增、務(wù)工收入上漲的有利時(shí)期，大力實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，確保今年轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力4萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7億元，農(nóng)民人均新增工資性收入同比年的2381.72元增加1000元以上，同比增長41.89%。
一要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，加強(qiáng)輸出市場(chǎng)建設(shè)。要多渠道、多途徑開辟輸出新市場(chǎng)，進(jìn)一步鞏固沿海勞務(wù)市場(chǎng)，拓展中部、華北市場(chǎng)，大力開發(fā)西部和西南輸出基地，有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出，著力提高全市農(nóng)村勞動(dòng)力有序輸出水平。二要大力發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向的訂單、定向培訓(xùn)。針對(duì)不同行業(yè)、工種、崗位要求，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，確保培訓(xùn)一批、輸出一批，力爭(zhēng)全年培訓(xùn)農(nóng)民工5萬人次以上。三要加強(qiáng)勞務(wù)開發(fā)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按省、市和市委市政府的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化勞務(wù)開發(fā)工作機(jī)構(gòu)職能，配齊配強(qiáng)人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，確保勞務(wù)開發(fā)工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有力、工作措施有力、工作抓手有力。要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)開發(fā)工作機(jī)構(gòu)和農(nóng)民工服務(wù)站所建設(shè)，建立健全“上下對(duì)接、三級(jí)聯(lián)動(dòng)、覆蓋全市”的勞務(wù)開發(fā)工作體系、信息網(wǎng)絡(luò)體系。
年底，全縣板栗面積突破32萬畝，產(chǎn)量達(dá)到1.4萬噸，產(chǎn)值達(dá)13245萬元。蘋果面積達(dá)67905畝，產(chǎn)量達(dá)9.2萬噸，產(chǎn)值達(dá)31471萬元。以蘋果、板栗為主的干鮮果品業(yè)產(chǎn)值達(dá)到67312萬元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的9.8%。已成為推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，特別是提高山區(qū)丘陵地區(qū)農(nóng)民收入最具潛力、最富現(xiàn)實(shí)意義的產(chǎn)業(yè)之一。
為加快轉(zhuǎn)變我縣林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式，進(jìn)一步提質(zhì)增效，提高林果業(yè)整體發(fā)展水平，按照“以示范園建設(shè)為載體，以果業(yè)專業(yè)合作社為依托，以開拓國內(nèi)市場(chǎng)建立營銷網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展果品加工為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)林果產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程”的建設(shè)思路，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
（一）基本原則
充分發(fā)揮政府的組織引導(dǎo)作用，同時(shí)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依靠市場(chǎng)機(jī)制調(diào)控和配置資源。因地制宜，突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮我縣的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林果生產(chǎn)，著眼提質(zhì)增效，重點(diǎn)抓好板栗、蘋果等優(yōu)勢(shì)果品的規(guī)?；a(chǎn)。培育壯大龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織，推進(jìn)果品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。抓好新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、推廣，完善科技支撐體系，提高林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技含量。
（二）發(fā)展目標(biāo)
力爭(zhēng)用2-3年的時(shí)間，以蘋果、板栗為主的干鮮果品種植面積達(dá)到48萬畝，產(chǎn)量突破20萬噸。20xx年擬新建“板栗密植早豐一條龍技術(shù)”板栗示范園3個(gè)、短枝型富士蘋果示范園和雙矮密植蘋果示范園3個(gè)，嫁接優(yōu)種板栗20萬株，完成高光效樹體改造1000畝，實(shí)現(xiàn)林果業(yè)品種優(yōu)良化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷售品牌化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、貯藏、加工、銷售一條龍。
（一）提高林果業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化水平促提質(zhì)
一是鞏固現(xiàn)有板栗基地規(guī)模，抓好示范園建設(shè)。堅(jiān)持建管并重、提質(zhì)增效的工作思路，全面推進(jìn)現(xiàn)有板栗基地標(biāo)準(zhǔn)化管理，充分利用退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，穩(wěn)定農(nóng)民種植板栗的積極性。按照“板栗密植早豐一條龍”栽培技術(shù)規(guī)程，建立高標(biāo)準(zhǔn)示范園3個(gè)，共計(jì)8700畝，分別在駐操營鎮(zhèn)大道嶺村（2700畝）、龍泉莊村（4000畝）和大新寨鎮(zhèn)郭家場(chǎng)村（20xx畝），帶動(dòng)全縣板栗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是大力開展蘋果示范園建設(shè)。引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展高檔蘋果生產(chǎn)，年內(nèi)新建短枝型富士為主的示范園2個(gè)，面積總計(jì)200畝，其中大新寨鎮(zhèn)張各莊村1個(gè)（100畝），鎮(zhèn)富金莊村1個(gè)（100畝）；雙矮密植示范園10畝，重點(diǎn)推廣增產(chǎn)提質(zhì)綜合技術(shù)和矮化密植栽培模式，以昌黎果研所為技術(shù)支撐，建立現(xiàn)代化蘋果栽培制度（三優(yōu)栽植模式），促進(jìn)我縣的蘋果產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
三是加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)，提高果品生產(chǎn)的科技含量。通過與科研院所的密切合作，我縣確定燕山早豐、燕龍等為主推品種，年內(nèi)在示范園和京沈高速公路兩側(cè)嫁接20萬株，其中京沈高速兩側(cè)10萬株，重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范園10萬株。在蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較大的大新寨鎮(zhèn)建立1000畝的高光效樹體改造示范基地，提高果園通風(fēng)透光水平，促進(jìn)果實(shí)著色，同時(shí)搞好合理負(fù)載，疏花疏果，提高果品產(chǎn)量和質(zhì)量，達(dá)到優(yōu)質(zhì)高效，以此為中心向全縣推廣。整合現(xiàn)有科技力量，繼續(xù)加強(qiáng)顧問組和聯(lián)村技術(shù)員隊(duì)伍建設(shè)，聘請(qǐng)3名專家和30名農(nóng)民技術(shù)員組成板栗技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)對(duì)板栗生產(chǎn)的重點(diǎn)村巡回指導(dǎo)，大力開展技術(shù)培訓(xùn)，推廣優(yōu)穗嫁接、澆水施肥和落葉覆蓋以及先進(jìn)適用的修剪技術(shù)，組織基層技術(shù)員進(jìn)行學(xué)習(xí)和參觀，形成以林業(yè)局板栗辦和果桑站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站為樞紐，聘請(qǐng)專家和農(nóng)民技術(shù)員為紐帶、聯(lián)結(jié)千家萬戶的林果生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
四是加大培訓(xùn)力度，提高群眾的技術(shù)水平。一是通過電視臺(tái)《農(nóng)民之友》節(jié)目進(jìn)行培訓(xùn)和宣傳，大力普及推廣板栗密植早豐實(shí)用技術(shù)和蘋果標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)；二是結(jié)合不同階段和不同農(nóng)時(shí)采取專家集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)示范、技術(shù)交流、外出培訓(xùn)等形式對(duì)技術(shù)人員和農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，發(fā)放技術(shù)資料和光盤，不斷提高果農(nóng)技術(shù)水平；三是深入開展“大流學(xué)”活動(dòng)，不斷開闊農(nóng)民的視野，堅(jiān)定群眾對(duì)林果生產(chǎn)的信心；四是充分發(fā)揮示范園的樣板作用，帶動(dòng)全縣林果技術(shù)水平整體提高。全年計(jì)劃舉辦各類培訓(xùn)班50期，培訓(xùn)5000人次，組織參觀流學(xué)15次1500人次以上。
（二）大力提升果品業(yè)發(fā)展組織化、產(chǎn)業(yè)化程度促增效
一是加強(qiáng)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。目前我縣有干鮮果品專業(yè)合作社47個(gè)，其中板栗專業(yè)合作社7個(gè)，基本上都處于發(fā)展的初級(jí)階段。20xx年，在堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則下，堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)和骨干培訓(xùn)相結(jié)合，參觀流學(xué)與現(xiàn)身說法相結(jié)合，分期分批對(duì)涉農(nóng)部門、農(nóng)民專業(yè)合作社法人等進(jìn)行培訓(xùn)，并有重點(diǎn)、有針對(duì)性地培養(yǎng)一批熟悉農(nóng)民專業(yè)合作社法律和實(shí)踐的帶頭人、明白人，不斷推進(jìn)合作社規(guī)范化建設(shè)。新增林果業(yè)專業(yè)合作社5家以上。
二是培育壯大龍頭企業(yè)。依托優(yōu)勢(shì)果品基地，加快貯藏、營銷、加工龍頭企業(yè)建設(shè)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)圍繞更新改造、延伸鏈條、開發(fā)新產(chǎn)品謀劃建設(shè)一批大項(xiàng)目。加大力度對(duì)現(xiàn)有果品加工和銷售的企業(yè)進(jìn)行扶持與管理，特別是要發(fā)揮縣龍鳳板栗產(chǎn)銷專業(yè)合作社和市燕山板栗食品有限公司的示范帶頭作用，充分利用各級(jí)優(yōu)惠政策，做大做強(qiáng)現(xiàn)有加工銷售企業(yè)。大力推進(jìn)燕山板栗6千噸板栗深加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)全縣板栗深加工能力達(dá)到1萬噸/年。
三是健全果品市場(chǎng)流通體系。加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)果品流通。大力發(fā)展冷鏈貯運(yùn)、連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對(duì)接、電子商務(wù)等新型果品營銷方式，構(gòu)建輻射國內(nèi)外市場(chǎng)的果品營銷網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步增強(qiáng)與外商外貿(mào)的聯(lián)系，與北京新發(fā)地等農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和市內(nèi)外各大超市建立穩(wěn)定的產(chǎn)品供應(yīng)關(guān)系，千方百計(jì)擴(kuò)大板栗出口、蘋果外銷，使果農(nóng)的果品產(chǎn)得出、賣得好，真正解除果農(nóng)的后顧之憂，帶動(dòng)全縣林果產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。
（一）建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
縣林業(yè)部門承擔(dān)全縣林果業(yè)發(fā)展的日常管理工作，設(shè)立板栗產(chǎn)業(yè)化辦公室和果桑站，由林業(yè)總工程師牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)全縣的干鮮果品生產(chǎn)進(jìn)行整體引領(lǐng)和指導(dǎo)，具體負(fù)責(zé)示范園的建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)，組織苗木信息介紹和引進(jìn)，協(xié)調(diào)嫁接驗(yàn)收等項(xiàng)工作。
（二）加大宣傳力度，實(shí)施品牌戰(zhàn)略
利用各種媒體全方位宣傳我縣地區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極參加各類展銷會(huì)、農(nóng)廣會(huì)，擴(kuò)大我縣果品的影響力，打造知名品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)知名度，真正做到靠品牌開拓市場(chǎng)，靠品牌提升檔次，靠品牌提高效益。以“金富寧”蘋果和“燕山明珠”板栗等知名品牌為重點(diǎn)，努力提高我縣板栗、蘋果知名度，不斷提升市場(chǎng)影響力，增強(qiáng)出口創(chuàng)匯能力。
林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施
發(fā)展甘草產(chǎn)業(yè)是改善綠洲生態(tài)環(huán)境、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)重點(diǎn)工作，縣上先后制定了甘草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了扶持甘草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，種植甘草，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
根據(jù)縣上下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，完成新種甘草1100畝以上，全鎮(zhèn)配水面積三分之一的耕地要種植甘草，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。
鎮(zhèn)耕地以沙性土壤為主，貧瘠、堿大、保墑保水性差，種植糧食作物和其它經(jīng)濟(jì)作物效益低、成本高，但日照充足，光熱資源豐富，十分適宜種植甘草等耐旱、耐堿作物。近年來已在煤集團(tuán)南井田農(nóng)場(chǎng)、陶家井社、小井子、周家井社等地嘗試種植，取得了生態(tài)和經(jīng)濟(jì)雙豐收的效益。我縣已建成沙生藥材生態(tài)示范園和沙生藥材展示廳，初步建成了甘草飲片加工廠，甘草加工生產(chǎn)線，同時(shí)，向國家工商總局申報(bào)注冊(cè)了“甘草”商標(biāo)，甘草深加工技術(shù)日益成熟，今后將形成我縣特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
目前人工種植的甘草播種方式有直播和育苗移栽兩種，其種植密度、灌水時(shí)間、科學(xué)施肥，除草和病蟲害防治等以縣農(nóng)技中心和甘草協(xié)會(huì)制定的技術(shù)規(guī)程為主，基本達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)，甘草播種機(jī)，專用除草劑已推廣應(yīng)用，縣農(nóng)研所研制的第一代甘草采挖機(jī)，據(jù)實(shí)地測(cè)算，采挖破損率不足5%，功效提高了20倍。在我縣種植甘草的流程、技術(shù)水平已經(jīng)成熟。目前甘草市場(chǎng)價(jià)格為每公斤11元左右。畝均年收入在1500元以上。
1、加強(qiáng)宣傳，靠實(shí)責(zé)任.各村要及早安排部署，召開專題會(huì)議，進(jìn)行廣泛宣傳和落實(shí)，使每家每戶都明白各自的甘草種植面積；農(nóng)戶要留足甘草種植耕地，鼓勵(lì)農(nóng)戶擴(kuò)大甘草種植面積；對(duì)于沒有完成甘草種植任務(wù)的農(nóng)戶，鎮(zhèn)政府除了收回對(duì)甘草種植所配置的水權(quán)外，調(diào)整其余的水權(quán)配置標(biāo)準(zhǔn)（即每畝從490方降為300方）。鎮(zhèn)、村干部實(shí)行包村、包社、包戶的辦法，層層簽定責(zé)任書，明確責(zé)任主體，靠實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制考核制度。
2、加大政策扶持力度.甘草種植實(shí)行單項(xiàng)配水，農(nóng)場(chǎng)戶按下達(dá)任務(wù)種植的，配置相應(yīng)水權(quán)；對(duì)連片種植甘草達(dá)到50畝以上的種植戶，給予每畝30元的種子補(bǔ)助，并配置因此而超出限額耕種面積的水權(quán)。
3、加強(qiáng)培訓(xùn),提高種植水平.鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門、企業(yè)做好對(duì)甘草種植戶的技術(shù)指導(dǎo)，利用集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、發(fā)放資料、參觀學(xué)習(xí)等多種形式對(duì)廣大農(nóng)戶進(jìn)行規(guī)范化栽培技術(shù)的培訓(xùn)，使農(nóng)戶熟練掌握合理密植，配方施肥、科學(xué)灌水、病蟲害防治、適時(shí)采挖等關(guān)鍵技術(shù)要領(lǐng)。
4、積極發(fā)展訂單種植模式.引導(dǎo)農(nóng)民積極和相關(guān)企業(yè)掛鉤，以龍頭企業(yè)為依托，簽訂種植合同，采取“企業(yè)+技術(shù)+基地”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，確保產(chǎn)品銷售，提高種植效益，保障農(nóng)民收入。
根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，由我局牽頭起草了《xx區(qū)20xx年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案》。
根據(jù)《江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)<20xx年全省推進(jìn)設(shè)施蔬菜發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施方案>》（贛農(nóng)規(guī)計(jì)字〔20xx〕1號(hào)）和《贛州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<贛州市20xx年蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案>的通知》（贛市府辦字〔20xx〕23號(hào)）文件精神，贛州市下達(dá)我區(qū)20xx年新（擴(kuò)）建規(guī)模蔬菜基地鋼架大棚2500畝和規(guī)模露地蔬菜基地2500畝，為推進(jìn)全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，起草了本《工作方案》。
我局根據(jù)贛農(nóng)規(guī)計(jì)字〔20xx〕1號(hào)、贛市府辦字〔20xx〕23號(hào)文件精神和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，通過對(duì)部分蔬菜基地企業(yè)的調(diào)研，征求區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)單位和區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)意見建議，形成本《工作方案》。
方案明確了全年目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、扶持政策和保障措施。需要說明注意的情況如下：
（一）目標(biāo)要求：全年新（擴(kuò)）建規(guī)模蔬菜基地鋼架大棚2500畝、規(guī)模露地蔬菜基地2500畝；改造提升現(xiàn)有規(guī)模大棚蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施，提高運(yùn)營和種植水平；推廣“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+基本菜農(nóng)”生產(chǎn)組織模式，發(fā)展壯大職業(yè)菜農(nóng)隊(duì)伍；推進(jìn)蔬菜保險(xiǎn)投保工作，提高基地防災(zāi)抗風(fēng)險(xiǎn)能力；加快補(bǔ)齊分級(jí)包裝、冷藏保鮮、精深加工和銷售體系等短板，推動(dòng)服務(wù)體系向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸。
（二）重點(diǎn)任務(wù)：包括擴(kuò)大蔬菜基地規(guī)模、提升鞏固現(xiàn)有基地、大力培育職業(yè)菜農(nóng)、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條、拓寬市場(chǎng)銷售渠道等。
（三）扶持政策：主要是對(duì)新（擴(kuò)）建大棚設(shè)施、噴滴灌設(shè)施、新建規(guī)模露地蔬菜基地、基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、大棚修復(fù)、引進(jìn)市外職業(yè)菜農(nóng)、蔬菜基地認(rèn)證、蔬菜保險(xiǎn)等進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
（四）保障措施：主要有明確職責(zé)分工、加強(qiáng)政策宣傳、強(qiáng)化服務(wù)指導(dǎo)、嚴(yán)格督導(dǎo)考核等措施。
文稿與20xx年我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案基本相同，不同之處已用下劃線標(biāo)注，主要為：
（一）總結(jié)近幾年蔬菜發(fā)展實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，今年主推建設(shè)頂部豎式通風(fēng)型連棟鋼架大棚，按建設(shè)主體分二類進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)：一是村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社建設(shè)相對(duì)集中連片20畝及以上的，按驗(yàn)收面積區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)45500元/畝，按基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際驗(yàn)收情況進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)（獎(jiǎng)補(bǔ)金額最高10000元/畝，包含土地平整，噴滴灌設(shè)施，水溝，水電到棚等）；二是企業(yè)等其他主體建設(shè)相對(duì)集中連片50畝及以上的，按區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的60%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。
（二）企業(yè)等其他主體新建基地采用噴灌設(shè)施的，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由600元/畝調(diào)整為400元/畝；新建50畝及以上規(guī)模露地蔬菜基地采用滴灌設(shè)施的，給予200元/畝的獎(jiǎng)補(bǔ)。
（三）對(duì)新建相對(duì)集中連片50畝及以上的露地蔬菜基地，區(qū)級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)由600元/畝調(diào)整為400元/畝。
（四）因材料上漲，調(diào)高了棚膜更換獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)補(bǔ)類型分為二類：一是單體大棚按2400元/畝的.標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，較去年增加200元/畝；二是連棟大棚按2600元/畝的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，較去年增加400元/畝。
（五）增加了受自然災(zāi)害損壞的設(shè)施蔬菜基地的修復(fù)補(bǔ)助，鋼架大棚棚架倒塌的按8600元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，棚膜破損的單體大棚按2400元/畝，棚膜破損的連棟大棚按2600元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，給予補(bǔ)助。
（六）因我區(qū)蔬菜基地產(chǎn)權(quán)屬村集體的比重大，鄉(xiāng)村較難籌集運(yùn)營維修資金，今年重點(diǎn)推廣村集體建設(shè)頂部豎式通風(fēng)型連棟鋼架大棚（此棚型造價(jià)較高），為不影響鄉(xiāng)村發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)積極性，獎(jiǎng)補(bǔ)比例相比企業(yè)等主體更高，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)有升有降，但獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量可控且不會(huì)超出財(cái)政預(yù)算（詳見附件3）。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)甘肅省人民政府關(guān)于支持定西加快扶貧開發(fā)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見精神，推進(jìn)我縣畜草產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⑹痉痘焖侔l(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。依據(jù)畜草產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃，結(jié)合畜草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依據(jù)xx縣“十二五”畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和縣委、縣政府（關(guān)于加快推進(jìn)全縣畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見）（渭發(fā)〔20xx〕126號(hào)）要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，現(xiàn)代科技為支撐，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手，外引內(nèi)強(qiáng)龍頭，切實(shí)夯實(shí)畜草產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（肉羊、肉牛、生豬、放養(yǎng)雞），進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，全力推進(jìn)我縣畜草產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代畜草產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)品牌，全面提升畜產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)優(yōu)先、三個(gè)提高、四個(gè)確?！?，即：規(guī)劃優(yōu)先、龍頭優(yōu)先；提高現(xiàn)代畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，提高畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的科技貢獻(xiàn)率，提高畜草產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重；確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，確保畜產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)，確保畜草產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，確保企業(yè)增效、農(nóng)民增收。
1、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（%）：畜牧業(yè)增加值增長率≥35%，人均牧業(yè)收入增長率≥35%；畜草產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12億元，人均牧業(yè)純收入達(dá)到1250元。
2、畜牧業(yè)生產(chǎn)指標(biāo)：到20xx年底，牛飼養(yǎng)量達(dá)到13萬頭，出欄8。8萬頭，豬飼養(yǎng)量達(dá)到35萬頭，出欄21萬頭，羊飼養(yǎng)量達(dá)到45萬只，出欄30萬只，南山放養(yǎng)蟲草雞飼養(yǎng)量達(dá)到800萬只，出欄600萬只；肉類總產(chǎn)量達(dá)到3。5萬噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到3000噸，奶類產(chǎn)量達(dá)到3000噸。
主管單位：xx縣畜牧獸醫(yī)局
負(fù)責(zé)人：田xx
技術(shù)負(fù)責(zé)人：xx
實(shí)施單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣直有關(guān)單位、部門，全縣養(yǎng)殖企業(yè)、小區(qū)、合作社，畜牧站、種草站等。
五、建設(shè)地點(diǎn)：xx縣所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)
六、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模
1、設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)：
（1）基礎(chǔ)母畜擴(kuò)群工作：引進(jìn)基礎(chǔ)母牛3000頭、基礎(chǔ)母羊5000只。
（2）養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)、發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶和專業(yè)合作社：新建養(yǎng)殖企業(yè)39個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè)；新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶3000戶（其中規(guī)模養(yǎng)羊戶2400戶），圈舍改建8000間，技術(shù)培訓(xùn)1萬人次以上；新發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社30個(gè)。
（3）種草飼料工作：新建青貯氨化池1萬立方米，投放青貯氨化袋8000條2。6萬立方米，簽訂玉米訂單2萬畝，推廣青貯氨化10萬噸，其中青貯8萬噸，氨化2萬噸；種植優(yōu)質(zhì)牧草5萬畝（其中多年生3萬畝、一年生2萬畝）。
2、養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)：到20xx年底，完成三個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)的土地流轉(zhuǎn)。在園區(qū)已建成企業(yè)（小區(qū)）的基礎(chǔ)上，新建養(yǎng)殖企業(yè)（小區(qū)）16家（蓮峰4家、路園6家、北寨6家），使三個(gè)綜合養(yǎng)殖園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到41家。
3、南山放養(yǎng)蟲草雞產(chǎn)業(yè)工作：全縣上下多渠道、全方位緊密結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶”行動(dòng)，大力發(fā)展草嘗林下放養(yǎng)雞，建設(shè)規(guī)模放養(yǎng)點(diǎn)，切實(shí)做大做強(qiáng)我縣南山放養(yǎng)蟲草雞產(chǎn)業(yè)，到20xx年底，建成孵化場(chǎng)3個(gè)，年孵化雛雞600萬只，外引雛雞400萬只；全面建成248個(gè)規(guī)模放養(yǎng)點(diǎn)，分別為10萬只的規(guī)模養(yǎng)殖點(diǎn)30個(gè)、5萬只的規(guī)模養(yǎng)殖點(diǎn)61個(gè)、3萬只的規(guī)模放養(yǎng)點(diǎn)69個(gè)、1萬只的規(guī)模放養(yǎng)點(diǎn)88個(gè)；飼養(yǎng)量200只以上的散養(yǎng)農(nóng)戶500戶，飼養(yǎng)量100只以上的散養(yǎng)農(nóng)戶1000戶，飼養(yǎng)量50只以上的散養(yǎng)農(nóng)戶16000戶，使全縣南山放養(yǎng)蟲草雞年飼養(yǎng)量達(dá)到800萬只，通過精深加工，使南山放養(yǎng)蟲草雞產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到8億元。
4、肉羊產(chǎn)業(yè)工作：20xx年建成良種羊繁育場(chǎng)7個(gè)（其中萬只繁育場(chǎng)2個(gè)、萬只擴(kuò)繁場(chǎng)5個(gè)），肉羊育肥場(chǎng)25個(gè)（其中萬只育肥場(chǎng)6個(gè)、千只肉羊場(chǎng)19個(gè)），聯(lián)戶養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)（其中萬只養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)、5000只養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)、1000只養(yǎng)殖小區(qū)9個(gè)）；使全縣羊飼養(yǎng)量達(dá)到45萬只，出欄30萬只。
5、科技示范點(diǎn)建設(shè)：20xx年建設(shè)畜牧科技示范點(diǎn)305個(gè)，其中南山放養(yǎng)蟲草雞規(guī)模放養(yǎng)點(diǎn)248個(gè)，養(yǎng)殖企業(yè)39個(gè)，養(yǎng)殖小區(qū)18個(gè)。
6、品種改良工作：改造提升五竹、田家河、麻家集、清源、鍬峪黃牛凍配點(diǎn)5個(gè)，新建新寨鎮(zhèn)黎家灣黃牛凍配點(diǎn)1處，新建羊常溫人工授精點(diǎn)30個(gè)，新建豬改良70個(gè)，凍配改良肉牛15000頭，改良肉羊30000只。
7、養(yǎng)殖專業(yè)村建設(shè)：鞏固發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)村16個(gè)，其中在五竹鹿鳴、祁家廟喬家溝、田家河西溝、會(huì)川羅家磨新發(fā)展養(yǎng)牛專業(yè)村4個(gè)，在新寨寺坪、北寨鄭家川、秦祁銅錢、大安紅堡子、慶坪王家川、麻家集楞坎、峽城楊莊、會(huì)川羅家磨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展養(yǎng)羊?qū)I(yè)村8個(gè)；在212、316國道線為主的清源葛家灣、五竹石頭溝、蓮峰蒲河、會(huì)川南溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展養(yǎng)豬專業(yè)村4個(gè)。
8、動(dòng)物疫病防控工作：重大動(dòng)物疫病免疫率100%、耳標(biāo)佩戴率100%、撲殺率100%，常規(guī)免疫率95%以上，按時(shí)完成免疫抗體檢測(cè)，進(jìn)一步提升重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力；確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情。
9、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作：①積極推行申報(bào)檢疫制度，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)地檢疫行為，重點(diǎn)抓好畜牧投入品的監(jiān)管和對(duì)畜禽交易市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，確保畜禽養(yǎng)殖過程中的安全，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，其它散養(yǎng)戶動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率達(dá)到85%以上；②加強(qiáng)獸藥飼料的監(jiān)管工作，努力使我縣的6家獸藥店通過gsp驗(yàn)收；③加強(qiáng)外引動(dòng)物的監(jiān)管；④加大對(duì)畜禽販運(yùn)戶的監(jiān)管力度，杜絕疫病流入我縣；⑤加大對(duì)中小學(xué)營養(yǎng)餐監(jiān)督檢查力度。確保不發(fā)生畜產(chǎn)品安全事故。
項(xiàng)目工作：項(xiàng)目總投資3335萬元，其中爭(zhēng)取國家投資820萬元。分別是：
（1）總投資885萬元（其中國家投資170萬元）的xx縣肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目新建標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)17個(gè)，引進(jìn)基礎(chǔ)母羊1700只，圈舍200立方米以上青貯池17個(gè)，改建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍1500平方米，年出欄肉羊6000只以上。
（2）總投資1500萬元（其中國家投資350萬元）的xx縣良種羊繁育基地建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目建設(shè)肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)20個(gè)，引進(jìn)基礎(chǔ)母羊3000只，建設(shè)羊舍1萬平方米，并建設(shè)青貯、氨化池等配套設(shè)施，種植優(yōu)質(zhì)牧草1500畝，建設(shè)羊常溫人工授精點(diǎn)20個(gè)，年出欄肉羊10萬只。
（3）總投資450萬元（其中國家投資100萬元）的xx縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源循環(huán)利用項(xiàng)目，該項(xiàng)目新建面積1000平方米的病畜禽無害化處置車間，購置病死畜禽無害化處置設(shè)施設(shè)備和病畜禽運(yùn)輸密閉車，建設(shè)辦公場(chǎng)所300平方米。
（4）總投資500萬元（其中國家投資200萬元）的xx縣飼料加工場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目新建飼料加工車間及庫房400平方米，新建青貯窖10000立方米，年青貯15000噸；購進(jìn)飼料加工機(jī)組1套；培訓(xùn)設(shè)備1套。
1、20xx年3月前完成實(shí)施方案編制。
2、20xx年3月—9月完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置安裝及引種投放工作。
3、20xx年10月—11月項(xiàng)目全面進(jìn)入生產(chǎn)階段。
4、20xx年12月項(xiàng)目總結(jié)驗(yàn)收。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)?？h畜草產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，負(fù)責(zé)做好重大事項(xiàng)決策處理，資金整合落實(shí)，工程進(jìn)展情況督促檢查，協(xié)調(diào)各相關(guān)部門配合搞好各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要分工負(fù)責(zé)、密切配合、狠抓落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決建設(shè)中存在的困難和問題，從而形成“縣鄉(xiāng)齊動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。
2、發(fā)揮1333人才團(tuán)隊(duì)作用，強(qiáng)化科技支撐。充分發(fā)揮畜牧行業(yè)人才密集的優(yōu)勢(shì)，組建畜牧業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，提升畜牧業(yè)科技含量。一是以省市縣領(lǐng)軍人才、高中級(jí)畜牧獸醫(yī)人才為主，組建30人的畜草產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)。通過與高等院校、科研院所及優(yōu)秀企業(yè)之間的合作，借鑒、獲取先進(jìn)技術(shù)，集中力量在畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)上攻堅(jiān)克難；指導(dǎo)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)新產(chǎn)品，打造品牌；篩癬論證、申報(bào)畜草產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；加大對(duì)初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和村級(jí)動(dòng)物防疫員進(jìn)行現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)、新型科技成果、市場(chǎng)營銷、產(chǎn)品開發(fā)等培訓(xùn)，提高他們的服務(wù)技能。二是以專業(yè)技術(shù)人員和村級(jí)動(dòng)物防疫員為主，組建300人的畜草產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)。通過對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）推廣畜牧實(shí)用技術(shù)、進(jìn)行指導(dǎo)培訓(xùn)，提高養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的科學(xué)養(yǎng)殖水平，增加養(yǎng)殖效益；創(chuàng)辦、領(lǐng)辦養(yǎng)殖企業(yè)；指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局；宣傳有關(guān)畜草產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)、惠農(nóng)政策、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。三是以養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖戶為主，組建30000人的畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用團(tuán)隊(duì)。通過“良種、良舍、良料、良醫(yī)、良法”等畜牧實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用，增加畜牧養(yǎng)殖科技含量，提高養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)全縣畜草產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
3、建立“雙軌”責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任書，把落實(shí)畜草產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)、養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、規(guī)模養(yǎng)殖戶建設(shè)等工作作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工工作實(shí)績的重要依據(jù)。畜牧部門要繼續(xù)落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)包片，干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)站人員包村”和每位技術(shù)人員包規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（企業(yè)、大戶）的工作責(zé)任制，制定考核辦法，實(shí)行績效掛鉤。縣上將加大設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策、動(dòng)物疫病防控等重點(diǎn)工作的專項(xiàng)督促檢查，并在半年和年終對(duì)畜草產(chǎn)業(yè)開展考評(píng)，對(duì)工作成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)消極應(yīng)付，完不成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門要按照（xx縣工作效能問責(zé)辦法）進(jìn)行問責(zé)。
4、拓寬投資渠道，增強(qiáng)發(fā)展后勁。通過財(cái)政資金引導(dǎo)、撬動(dòng)民間資本、招商引資、銀行貸款、成立畜牧業(yè)擔(dān)保公司等多種方式，解決資金投入不足的問題。一是財(cái)政資金?？h財(cái)政列支500萬元，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式，對(duì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、規(guī)模養(yǎng)殖戶給予補(bǔ)貼，激發(fā)其養(yǎng)殖積極性，加快畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。二是項(xiàng)目資金。發(fā)改、財(cái)政、扶貧、農(nóng)牧、科技等部門加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取畜草產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目國家投資3000萬元以上，由畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心負(fù)責(zé)爭(zhēng)取將我縣列入全省肉牛養(yǎng)殖大縣，切實(shí)解決設(shè)施畜牧業(yè)建設(shè)“資金短缺”這一瓶頸問題。三是招商引資。全面落實(shí)各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化投資環(huán)境，充分利用我縣的自然資源和畜牧特色品牌優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工等一批招商引資項(xiàng)目；引進(jìn)資金不少于萬元。四是金融資金。農(nóng)村信用社、農(nóng)行、工行等金融部門要切實(shí)加大對(duì)畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持，投放畜草產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸資金1億元以上。五是民間資金。通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等方式，撬動(dòng)民間資本，吸納社會(huì)資金，引導(dǎo)扶持縣內(nèi)外有實(shí)力的民營企業(yè)積極參與畜草產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
5、加大污染防治，確保持續(xù)發(fā)展。加大對(duì)養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的綜合治理，對(duì)養(yǎng)殖區(qū)域進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，新建養(yǎng)殖小區(qū)、企業(yè)要進(jìn)行環(huán)評(píng)。大力推行生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖模式，加強(qiáng)飼養(yǎng)管理和動(dòng)物疫病防控，注重清潔消毒，解決畜禽糞便污染，凈化養(yǎng)殖環(huán)境，確保畜牧業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
6、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。通過采取電視、報(bào)刊、印發(fā)宣傳資料、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，對(duì)國家省市出臺(tái)的有關(guān)畜草產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)政策、我縣出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策，（動(dòng)物防疫法）、（畜牧法）等法律法規(guī)，品種改良、青貯氨化等畜牧實(shí)用技術(shù)，畜牧養(yǎng)殖成功經(jīng)驗(yàn)、涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型等進(jìn)行大力宣傳。通過宣傳，提高廣大干部群眾對(duì)發(fā)展畜草產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，不斷擴(kuò)大畜牧業(yè)影響，提升畜牧業(yè)知名度，使全社會(huì)關(guān)心畜牧業(yè)、支持畜牧業(yè)、發(fā)展畜牧業(yè)，為畜草產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。
（一）總體目標(biāo)
到xxxx年，逐步實(shí)現(xiàn)風(fēng)、光、水互補(bǔ)能源體系；到xxxx年，形成公平開放、靈活透明、競(jìng)爭(zhēng)有序的多元化供電市場(chǎng)，建立起清潔能源為主導(dǎo)的綠色能源體系。
通過可再生能源本地消納和高效利用、跨區(qū)外送、可再生能源開發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新、能源互聯(lián)網(wǎng)利用、能源體制改革等綜合措施，進(jìn)一步提高新能源和清潔能源在能源消費(fèi)中的比重，實(shí)現(xiàn)新能源發(fā)電全額上網(wǎng)。到xxxx年，全縣清潔能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到xxx兆瓦，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到xx%以上，成為電力供應(yīng)體系的重要支撐。
（二）主要指標(biāo)
建設(shè)高比例消納清潔能源示范區(qū)。通過優(yōu)化清潔能源裝機(jī)的配置，探索風(fēng)、光資源差異互補(bǔ)性，新能源微電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源等綜合開發(fā)應(yīng)用技術(shù)模式。力爭(zhēng)xxxx年全縣棄光率降低至xx%；xxxx年棄光率降低至xx%；xxxx年，棄光率均降低至x%左右，發(fā)電小時(shí)數(shù)接近合理水平；到xxxx年，棄光率控制在合理水平。
發(fā)展風(fēng)光電等清潔能源。因地制宜發(fā)展風(fēng)電、光電、太陽能熱發(fā)電、生物質(zhì)、地?zé)崮艿刃履茉?，重點(diǎn)鼓勵(lì)分散式、分布式清潔能源開發(fā)。到xxxx年，全縣光電、風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電和水電裝機(jī)容量分別達(dá)到xxx兆瓦、xx兆瓦、xx兆瓦和xx兆瓦，爭(zhēng)取把高崖子灘光伏產(chǎn)業(yè)園打造為省級(jí)重點(diǎn)新能源產(chǎn)業(yè)基地，把xx建設(shè)成為名副其實(shí)的綠色能源縣。
完善電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快配電網(wǎng)建設(shè)。推進(jìn)智能電網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，完善和加強(qiáng)電網(wǎng)主網(wǎng)架，建立適應(yīng)高比例清潔能源發(fā)電特點(diǎn)的電力調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到xxxx年風(fēng)電發(fā)電側(cè)平價(jià)上網(wǎng)，光伏用戶側(cè)平價(jià)上網(wǎng)。
倡導(dǎo)清潔低碳出行方式，大力推廣電動(dòng)汽車和充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到xxxx年，新增電動(dòng)汽車xxxx輛，分別是公交車xx輛，電動(dòng)出租車xx輛，物流運(yùn)輸車xx輛，新能源公務(wù)車xx輛，家用電動(dòng)汽車xxxx輛。規(guī)劃建設(shè)充換電站xx座，交流慢充充電樁xx個(gè)，直流快充充電樁xx個(gè)。
（一）規(guī)范水電開發(fā)，加快推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)
加強(qiáng)黑河以及非主要河流流域規(guī)劃管理，在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊生態(tài)功能區(qū)內(nèi)禁止新建水電項(xiàng)目，嚴(yán)格水電建設(shè)程序管理和運(yùn)行監(jiān)督，確保生態(tài)流量的下泄，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，因地制宜開發(fā)小水電，對(duì)x萬千瓦以下的水電項(xiàng)目禁止開發(fā)建設(shè)，有序開展正義峽x.x萬千瓦抽水蓄能電站建設(shè)。到xxxx年全縣水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到x萬千瓦。
牽頭單位：縣發(fā)改委
配合單位：相關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣水務(wù)局、縣環(huán)保局
（二）有序發(fā)展光電，加快建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)基地
積極與國家光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策無縫對(duì)接，盡快啟動(dòng)光伏基地項(xiàng)目建設(shè)。在利用既有輸變電設(shè)施就近發(fā)展光伏發(fā)電、就近接入消納的同時(shí)，擴(kuò)大太陽能集中開發(fā)利用規(guī)模，在我縣光熱條件較好的地區(qū)開展太陽能光熱發(fā)電示范工程；在具備建設(shè)條件的屋頂、農(nóng)業(yè)大棚積極推廣分布式光伏發(fā)電。到xxxx年底，全縣太陽能并網(wǎng)發(fā)電總裝機(jī)容量力爭(zhēng)達(dá)到xxx兆瓦，其中并網(wǎng)光伏發(fā)電xxx兆瓦、分布式光伏xx兆瓦。
積極推進(jìn)百萬千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地建設(shè)。充分利用我縣高崖子灘百萬千瓦級(jí)光伏發(fā)電基地納入省上“十三五”新能源規(guī)劃的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)打造高崖子灘百萬千瓦級(jí)大型光伏發(fā)電基地，到xxxx年，累積投資xx億元，新增并網(wǎng)光伏裝機(jī)xx兆瓦。結(jié)合水電開發(fā)和電網(wǎng)接入運(yùn)行條件，探索水光互補(bǔ)、風(fēng)光互補(bǔ)的太陽能發(fā)電建設(shè)模式。
牽頭單位：縣發(fā)改委
配合單位：相關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣國土資源局、縣氣象局、xx供電公司
全面推進(jìn)分布式光伏發(fā)電。深入實(shí)施光伏進(jìn)萬家工程，在工業(yè)企業(yè)、物流中心、學(xué)校、醫(yī)院、車站等利用屋頂可利用面積，組織推動(dòng)開展不同類型分布式光伏發(fā)電示范，促進(jìn)分布式光伏發(fā)展利用的規(guī)范性和有序性，逐步推廣光伏建筑一體化工程。xxxx年完成xx兆瓦，xxxx年完成xxx兆瓦，到xxxx年完成分布式光伏裝機(jī)xxx兆瓦。
牽頭單位：縣發(fā)改委
配合單位：相關(guān)鎮(zhèn)人民政府，縣國土資源局、縣建設(shè)局、xx供電公司
全力推進(jìn)太陽能光熱發(fā)電項(xiàng)目。繼續(xù)深化完善太陽能熱發(fā)電資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，在我縣資源富集、建設(shè)條件優(yōu)越地區(qū)建設(shè)太陽能光熱發(fā)電項(xiàng)目，支持能源投資企業(yè)聚集太陽能熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，為發(fā)展太陽能熱發(fā)電項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，力爭(zhēng)到xxxx年，全縣并網(wǎng)太陽能熱發(fā)電裝機(jī)x兆瓦。
牽頭單位：縣發(fā)改委
配合單位：相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、縣國土資源局、縣氣象局、xx供電公司
（三）大力發(fā)展風(fēng)電，推進(jìn)千萬千瓦級(jí)可再生能源基地建設(shè)
繼續(xù)做好全縣風(fēng)能資源的詳查，優(yōu)化風(fēng)電開發(fā)布局。堅(jiān)持集中式與分散式并舉，促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和上網(wǎng)電價(jià)降低。在落實(shí)就近消納市場(chǎng)情況下，適度建設(shè)鹽池灘xxx兆瓦級(jí)風(fēng)電基地。到xxxx年，全縣新增風(fēng)電裝機(jī)xx兆瓦。
積極推進(jìn)百萬千瓦級(jí)風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)。以鹽池灘為重點(diǎn)，建設(shè)百萬千瓦風(fēng)電基地，按規(guī)劃布局推進(jìn)鹽池灘風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，新增裝機(jī)xx兆瓦。
牽頭單位：縣發(fā)改委
配合單位：相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、縣國土資源局、縣氣象局、縣供電公司
積極推進(jìn)分散式風(fēng)能資源開發(fā)。進(jìn)一步完善我縣風(fēng)能資源的測(cè)量、評(píng)估工作，根據(jù)資源賦存狀況進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)小型風(fēng)電場(chǎng)和分散式風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)建設(shè)。
牽頭單位：縣發(fā)改委
配合單位：相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、縣國土資源局、縣氣象局、縣供電公司
（四）發(fā)揮生物質(zhì)能產(chǎn)品形式多樣的特點(diǎn)，推進(jìn)生物質(zhì)替代燃料工程
開展全縣農(nóng)村能源資源調(diào)查與評(píng)價(jià)工作，啟動(dòng)全縣農(nóng)村能源綜合示范村建設(shè)，配套開展農(nóng)村沼氣集中供氣、太陽能、微水電、秸稈能源化、風(fēng)能等可再生能源建設(shè)，提升農(nóng)村能源發(fā)展質(zhì)量和水平。開展以農(nóng)作物秸桿、糧食加工剩余物、城市生活垃圾等為燃料的生物質(zhì)直燃發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。到xxxx年，全縣生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到xx兆瓦。
牽頭單位：縣農(nóng)業(yè)局
配合單位：各鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改委、縣畜牧局
（五）全力推進(jìn)新能源就地消納
培育新增用電負(fù)荷。通過停產(chǎn)項(xiàng)目技改復(fù)工，引進(jìn)現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)落地園區(qū)，推進(jìn)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強(qiáng)可再生能源就近消納。在我縣開展新能源就近消納產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作，推動(dòng)新能源與高載能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
牽頭單位：縣工信局
配合單位：縣發(fā)改委、縣供電公司
通過發(fā)展煤化工、鐵合金（工業(yè)合金硅）、建材、礦產(chǎn)品加工等高載能產(chǎn)業(yè)，形成能源密集型產(chǎn)業(yè)集群，打開加大電力就地消納的突破口，努力打造成高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)，鼓勵(lì)和支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高載能項(xiàng)目入?yún)^(qū)。
牽頭單位：縣工信局
配合單位：縣發(fā)改委、縣供電公司
積極開展新能源直購電交易。鼓勵(lì)新能源參與電力直接交易，著眼降低工業(yè)用電價(jià)格。xxxx年全縣新能源參與直購電交易電量計(jì)劃達(dá)到xxx萬千瓦時(shí)，對(duì)應(yīng)工業(yè)用戶用電價(jià)格降低xx%。在完成保障性收購后，新能源參與直購電交易電量持續(xù)擴(kuò)大。
牽頭單位：縣工信局
配合單位：縣發(fā)改委、縣供電公司
推廣清潔供暖工程。利用新能源棄光電量開展電鍋爐集中供暖試點(diǎn)工作，精準(zhǔn)實(shí)施好新能源供暖、居民和非居民電采暖電價(jià)扶持政策，鼓勵(lì)供熱企業(yè)采用“大工業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)+直購電交易”模式，在大工業(yè)峰谷分時(shí)電價(jià)基礎(chǔ)上，與新能源發(fā)電企業(yè)開展直購電交易，利用谷段低電價(jià)儲(chǔ)熱，建立長期穩(wěn)定且價(jià)格較低的供用電關(guān)系，加快推進(jìn)清潔能源替代燃煤鍋爐。支持有意愿的企業(yè)開展住宅小區(qū)電鍋爐供暖示范項(xiàng)目建設(shè)，到xxxx年全縣實(shí)現(xiàn)清潔供暖不低于xx萬平方米，到xxxx年實(shí)現(xiàn)清潔供暖不低于xx萬平方米。
牽頭單位：縣建設(shè)局
配合單位：縣發(fā)改委、縣環(huán)保局、縣供電公司
全力推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高電能消納能力
加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣新能源汽車，到xxxx年，新增電動(dòng)汽車xxxx輛，分別是公交車xx輛，電動(dòng)出租車xx輛，物流運(yùn)輸車xx輛，新能源公務(wù)車xx輛，家用電動(dòng)汽車xxxx輛。規(guī)劃建設(shè)充換電站xx座，交流慢充充電樁xx個(gè)，直流快充充電樁xx個(gè)
牽頭單位：縣交通局
配合單位：各鎮(zhèn)人民政府縣，縣發(fā)改委、縣建設(shè)局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、縣供電公司
（六）加快電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破解新能源消納和外送難題
圍繞解決電力建設(shè)與消納、供應(yīng)、外送矛盾，以電力外送為重點(diǎn)，規(guī)劃實(shí)施輸變電和增容改造工程。
全力謀劃推進(jìn)xxxxxkV輸變電工程建設(shè)。要全力謀劃推進(jìn)xxxxxkV輸變電工程各項(xiàng)前期工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日開工、早日發(fā)揮作用。同時(shí)，謀劃建設(shè)xxxkV、xxxkV配套電網(wǎng)工程，并與xxxkV輸變電工程同步建設(shè)、同步投運(yùn)，使其配套電網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理，效益發(fā)揮更加明顯。
牽頭單位：縣供電公司
配合單位：縣發(fā)改委
多渠道解決并網(wǎng)難題。引導(dǎo)新能源企業(yè)合資建設(shè)xxx千伏高崖子灘電力匯集升壓站，減少對(duì)有限電網(wǎng)間隔的占用，降低各企業(yè)的送出工程投資，促進(jìn)新能源開發(fā)。
加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。全面實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)的優(yōu)化改造工作，逐步改善農(nóng)網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提高配電網(wǎng)供電能力和安全質(zhì)量，解決農(nóng)村用電不安全、不穩(wěn)定等問題。以應(yīng)對(duì)電力迅猛增長的需求，進(jìn)一步提高農(nóng)村電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行能力，有效推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
提高電網(wǎng)智能化水平。根據(jù)國家電網(wǎng)智能電網(wǎng)建設(shè)的要求，積極推動(dòng)xx市智能電網(wǎng)建設(shè)。從配電網(wǎng)入手，依托通訊、計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化等技術(shù)在電網(wǎng)中的應(yīng)用，并與傳統(tǒng)電力技術(shù)有機(jī)融合，提升電網(wǎng)的智能化水平。
牽頭單位：縣供電公司
配合單位：縣發(fā)改委
（七）推進(jìn)清潔能源科技創(chuàng)新
加大清潔能源科技創(chuàng)新力度，支持能源企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)積極申報(bào)國家級(jí)和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)。開展大規(guī)模風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站集群遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)研發(fā)及管理機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)不同區(qū)域風(fēng)電、光電運(yùn)行狀態(tài)及數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集、分析，為推動(dòng)風(fēng)電、光電互補(bǔ)運(yùn)行和后續(xù)項(xiàng)目科學(xué)布局創(chuàng)造條件，提高風(fēng)光電行業(yè)管理水平。引導(dǎo)中小企業(yè)積極參與新產(chǎn)品和新技術(shù)的開發(fā)，支持光伏、風(fēng)電、核能、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，培養(yǎng)一批清潔能源創(chuàng)新型企業(yè)。
牽頭單位：縣工信局
配合單位：縣發(fā)改委、縣供電公司
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
把清潔能源產(chǎn)業(yè)作為加快xx發(fā)展的重大措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，理清思路，精心組織，積極推動(dòng)，加快清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。切實(shí)做好能源領(lǐng)域的前瞻性、綜合性、戰(zhàn)略性研究工作，著力解決能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和改革中的突出矛盾，確保清潔能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。
（二）加強(qiáng)政策引導(dǎo)
（三）加強(qiáng)能源行業(yè)管理
充分發(fā)揮行政主管部門的管理職能，及時(shí)研究解決能源發(fā)展和改革重大問題，結(jié)合發(fā)展形勢(shì)，強(qiáng)化投資引導(dǎo)調(diào)節(jié)。加強(qiáng)已配置資源的后續(xù)管理，確保用于轉(zhuǎn)化。增強(qiáng)規(guī)劃管理力度，及時(shí)掌握行業(yè)動(dòng)態(tài)，為能源發(fā)展決策提供服務(wù)。
（四）積極推進(jìn)新能源裝備制造業(yè)發(fā)展
深入實(shí)施能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，進(jìn)一步發(fā)揮科技在能源發(fā)展中重要支撐作用。加大能源企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)的力度，培育和完善科技創(chuàng)新體系。充分利用國家出臺(tái)的制造業(yè)振興規(guī)劃中有關(guān)能源裝備制造業(yè)的有利政策，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電等裝備制造業(yè)，逐步提升新能源裝備制造企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
（五）拓寬投融資渠道
通過政府支持和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，多渠道籌集能源發(fā)展資金。發(fā)改、財(cái)政等部門要積極主動(dòng)幫助企業(yè)爭(zhēng)取國家、省上投資及財(cái)政補(bǔ)貼資金。搭建政府推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投融資平臺(tái)，爭(zhēng)取各類金融機(jī)構(gòu)的支持，吸引民間資本參與新能源建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)改、工信、招商等部門要加強(qiáng)對(duì)國內(nèi)重點(diǎn)能源企業(yè)的招商，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地引進(jìn)光伏發(fā)電、風(fēng)電、水電、生物質(zhì)能發(fā)電等新能源項(xiàng)目。拓展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資新格局，壯大能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)聚集度，全力建設(shè)新能源基地。
（六）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
在科學(xué)預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，謀劃提出一批起點(diǎn)高、帶動(dòng)強(qiáng)、發(fā)展快、效益好的能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作。建立健全重大能源目標(biāo)管理責(zé)任制，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開放能源市場(chǎng)，加大能源產(chǎn)業(yè)投入及能源項(xiàng)目調(diào)研儲(chǔ)備力度，做到建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批。落實(shí)能源企業(yè)新能源項(xiàng)目建設(shè)剛性指標(biāo)，促進(jìn)新能源和可再生能源項(xiàng)目建設(shè)。通過能源產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格執(zhí)行安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”制度，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)隱患排查治理和安全預(yù)防控制措施，提升本質(zhì)安全水平。強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善應(yīng)急救援預(yù)案，做好預(yù)案培訓(xùn)、演練、備案工作和應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，提升應(yīng)急防范水平。
（八）建立監(jiān)測(cè)評(píng)估制度
建立完善信息統(tǒng)計(jì)制度，各部門要定期向縣發(fā)改委提供發(fā)電情況、各類電源逐小時(shí)實(shí)際出力情況和清潔能源交易情況。積極配合支持省上第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)清潔能源消納進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，組織開展行業(yè)發(fā)展情況分析，研究提出政策性、導(dǎo)向性建議。建立和完善責(zé)任考核機(jī)制，強(qiáng)化主要指標(biāo)和重大任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)任務(wù)完成情況的跟蹤監(jiān)測(cè)。
為加快推進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
以優(yōu)質(zhì)、低度、營養(yǎng)、健康為方向，依托資源優(yōu)勢(shì)，依靠龍頭帶動(dòng)，立足技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，不斷加大工作力度，全力推進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
XX年，白酒產(chǎn)量達(dá)到4500千升、果酒產(chǎn)量達(dá)到5000千升、啤酒產(chǎn)量達(dá)到23萬千升，銷售收入達(dá)到 4 億元,稅金達(dá)到1億元；引進(jìn)產(chǎn)值超千萬的果酒生產(chǎn)企業(yè)1家，重振“三梅”品牌；引進(jìn)產(chǎn)值超千萬的白酒生產(chǎn)企業(yè)1家，打造我市的白酒當(dāng)家品牌。
（一）扶強(qiáng)大企業(yè)。支持華潤啤酒、宏達(dá)酒業(yè)、蜜蜂酒業(yè)、龍泉酒業(yè)等企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和創(chuàng)新，逐步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。重點(diǎn)提高華潤雪花“勇闖天涯”系列產(chǎn)品生產(chǎn)能力，并擴(kuò)大其銷售范圍；推進(jìn)宏達(dá)酒業(yè)、龍泉酒業(yè)等企業(yè)進(jìn)行設(shè)備改造，提高產(chǎn)品檔次；加大對(duì)蜜蜂酒業(yè)扶持力度，促其進(jìn)行技術(shù)改造，提高其果酒口感、品質(zhì)、檔次，進(jìn)一步擴(kuò)大其出口能力。
（二）引進(jìn)大項(xiàng)目。進(jìn)一步加大招商引資力度，依托現(xiàn)有資源、現(xiàn)有品牌、現(xiàn)有企業(yè)，到湖北、四川、山西、山東等酒類產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、交流，力爭(zhēng)引進(jìn)1-2個(gè)白酒龍頭企業(yè)；依托“三梅”品牌，到果酒生產(chǎn)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)、交流，力爭(zhēng)引進(jìn)核心能力強(qiáng)、品牌效益大、支撐作用明顯的果酒龍頭企業(yè)，重振“三梅”品牌。同時(shí)，組織酒類生產(chǎn)企業(yè)與國內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、溝通，利用其技術(shù)、品牌，帶動(dòng)我市酒類企業(yè)發(fā)展。
（三）開展大宣傳。錄制一部尚志酒類生產(chǎn)企業(yè)的宣（）傳片，印制一個(gè)酒類生產(chǎn)企業(yè)的宣傳冊(cè)，在市電臺(tái)、電視臺(tái)開辟一個(gè)專門介紹酒類生產(chǎn)情況的專欄，全面、系統(tǒng)地介紹尚志地產(chǎn)的啤酒、白酒和果酒，讓尚志人了解企業(yè)生產(chǎn)情況，認(rèn)識(shí)企業(yè)對(duì)尚志發(fā)展的貢獻(xiàn)，樹立“尚志人喝家鄉(xiāng)酒”的理念。組織規(guī)模企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加春秋兩季的全國糖酒選貨會(huì)，組織相關(guān)企業(yè)參加哈洽會(huì)、深交會(huì)、廣交會(huì)和區(qū)域性的品酒節(jié)，擴(kuò)大產(chǎn)品的外在影響，尋求合資合作。7月份，在全市范圍內(nèi)舉辦為期1周的品嘗地方酒的廣場(chǎng)活動(dòng)，讓廣大群眾現(xiàn)場(chǎng)品嘗，活躍酒類消費(fèi)市場(chǎng)。
（四）打造大品牌。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)樹立名牌意識(shí)，加快技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)質(zhì)量管理，加大資金投入，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)能力的國家名牌產(chǎn)品和省名牌產(chǎn)品、商標(biāo)。重點(diǎn)鞏固華潤啤酒（哈爾濱）有限公司在我省的地位，做好“雪花”、“新三星”、“三梅”、“梅酒”、“尚曉春”、“山川”、“雪都”等品牌的宣傳工作，繼續(xù)發(fā)揮品牌的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大影響。
（五）建設(shè)大基地。積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大三莓、葡萄及其他酒類原料的種植面積，保證酒類生產(chǎn)企業(yè)原料供應(yīng)。
（六）提供大服務(wù)。加大對(duì)酒類生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，相關(guān)職能部門要在企業(yè)做大做強(qiáng)之前，給予一定政策，鼓勵(lì)企業(yè)自我發(fā)展。積極協(xié)調(diào)上級(jí)部門，給予酒類生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)資金支持，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步完善執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣酒類商品的違法行為，形成開放、公平、規(guī)范、有序的酒類市場(chǎng)。
為加快推進(jìn)乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
堅(jiān)持“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化”的發(fā)展方向，通過政策扶持、企業(yè)帶動(dòng)和項(xiàng)目拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)量的增長和質(zhì)的提高，努力打造全省重要乳制品生產(chǎn)加工基地。
20xx年，全市奶牛存欄在20xx年的基礎(chǔ)上增加1萬頭；全年鮮奶產(chǎn)量達(dá)到 3.5萬噸，日供蒙牛鮮奶100噸；蒙牛（尚志）有限公司鮮奶加工能力達(dá)到26萬噸，日均處理鮮奶700噸。
（一）繼續(xù)抓好小區(qū)、牧場(chǎng)建設(shè)。一是抓好尚志現(xiàn)代牧場(chǎng)和育龍牛業(yè)有限公司兩個(gè)萬頭牧場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)尚志現(xiàn)代牧場(chǎng)盡快完成配套設(shè)施建設(shè)和奶牛引進(jìn)，6月末前完成第二批3000頭奶牛入欄。育龍牧場(chǎng)在現(xiàn)有2200頭奶牛存欄的基礎(chǔ)上再增加1000頭。二是繼續(xù)抓好現(xiàn)有奶牛小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造和配套設(shè)施建設(shè)。年底前，已啟動(dòng)的小區(qū)（牧場(chǎng)）全部完成改造工程，使其全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。三是采取有力措施全部裝滿裝嚴(yán)現(xiàn)有奶牛小區(qū)，增加存欄5000頭。
（二）制定落實(shí)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。一是積極向上爭(zhēng)取資金。重點(diǎn)爭(zhēng)取國家、省和哈市扶持乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，落實(shí)好國家政策。二是制定優(yōu)惠政策。市政府在原有政策的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行、并符合我市實(shí)際的優(yōu)惠政策扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策。繼續(xù)實(shí)行奶價(jià)補(bǔ)貼政策。
（三）抓好鮮奶質(zhì)量安全監(jiān)管工作。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。加大投入品和奶站的專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)厲打擊參雜使假行為，確保鮮奶質(zhì)量安全。二是完善生鮮乳質(zhì)量第三方監(jiān)測(cè)體系。申請(qǐng)辦理檢測(cè)資質(zhì)，配齊檢測(cè)設(shè)備，全面開展鮮奶第三方檢測(cè)，保證鮮奶質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)奶農(nóng)利益。
（四）提高管理和經(jīng)營水平。一是抓好技術(shù)培訓(xùn)。積極推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，引導(dǎo)奶牛戶轉(zhuǎn)變觀念，提高飼養(yǎng)管理水平。二是抓好良種繁育。鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶對(duì)現(xiàn)有奶牛采取優(yōu)質(zhì)凍精配種，提高奶牛生產(chǎn)性能，淘汰劣質(zhì)奶牛。三是抓好疫病防控。對(duì)奶?？谔阋邔?shí)行強(qiáng)制免疫，對(duì)奶牛布魯氏菌病和結(jié)核病實(shí)行全面檢疫，采取得力措施控制疫病發(fā)生。
（五）健全社會(huì)服務(wù)和保障體系。一是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。畜牧部門要在奶牛小區(qū)規(guī)劃建設(shè)、品種引進(jìn)、疫病防治、飼養(yǎng)技術(shù)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全程的服務(wù)。二是探索建立市場(chǎng)化合作組織。引導(dǎo)、扶持成立規(guī)范的奶牛專業(yè)合作社，解決資金籌措、飼料供應(yīng)、飼養(yǎng)技術(shù)等問題。協(xié)調(diào)好奶農(nóng)和乳品加工企業(yè)的利益關(guān)系，確保養(yǎng)殖戶的切身利益。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加大領(lǐng)導(dǎo)力度。全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把乳品產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，擺上突出位置，納入重要日程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)。相關(guān)部門要密切配合，為乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造寬松環(huán)境。二是加大推進(jìn)力度。加大招商引牛工作力度，切實(shí)解決好乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題。三是加大考核力度。繼續(xù)把乳品產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)納入全市目標(biāo)考核體系，對(duì)小區(qū)建設(shè)、存欄量、產(chǎn)奶量等目標(biāo)進(jìn)行量化，實(shí)行目標(biāo)管理，并簽訂責(zé)任狀。年末對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。