為進一步改進機關作風，提高行政效能，推進項目建設，6月下旬，市監(jiān)察局確定我局綜合科、經(jīng)開區(qū)分局為行政效能監(jiān)察試點科室，我局高度重視，進一步細化任務，量化措施，強化責任，扎實開展行政效能監(jiān)察試點工作，確保市級部分重點工程項目早開工快建設，得到項目業(yè)主和社會各界的廣泛好評。根據(jù)市監(jiān)察局的要求，現(xiàn)將有關情況總結匯報如下：
一、工作開展情況
1、成立工作領導組。7月中旬，局領導班子專門召開會議進行研究部署，決定成立市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政效能試點工作領導組，由局長任組長，副局長及總工程師擔任副組長，相關科室及二級機構負責人為成員，各司其職，密切配合，形成合力，扎實推進納入試點范圍的重點項目建設。
2、科學制定方案。根據(jù)市監(jiān)察局《關于開展市級部分重點工程項目行政效能監(jiān)察試點工作的通知》，在深入調(diào)研和集思廣益的基礎上，結合我局工作實際，7月中旬制定出臺《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局開展市級部分重點工程項目行政效能監(jiān)察試點工作方案》，進一步明確指導思想、總體要求、監(jiān)察對象和主要工作，確保行政效能監(jiān)察試點工作落到實處。
3、主動上門服務。7月中下旬，由局主要領導和分管領導帶隊，深入大觀項目，綠色包裝高新技術產(chǎn)業(yè)園、大橋和齊云大道延伸段道路工程進行實地調(diào)研，并于8月上旬，專門發(fā)函給4個重點項目業(yè)主，一次性告知相關事項辦理程序，落實科室責任和服務人員AB崗制度，進一步完善與項目業(yè)主聯(lián)系渠道和對接平臺。同時，在11月中旬，我局又開展了一次行政效能監(jiān)察試點工作“回頭看”活動，由局分管領導牽頭，相關科室參加分赴大觀和綠色包裝高新技術產(chǎn)業(yè)園等重點項目，詳細聽取項目業(yè)主情況介紹，進一步加強規(guī)劃指導和服務，協(xié)調(diào)和解決項目建設中存在的問題和困難，受到項目業(yè)主的歡迎。
二、項目建設成效
通過開展行政效能監(jiān)察試點工作，我局進一步加強與項目業(yè)主的聯(lián)系溝通，及時提供優(yōu)質服務，確保各重點項目順利施工，沒有因規(guī)劃問題而受到延誤，基本能夠完成年度投資計劃和建設任務。
1、大觀項目。相繼完成總圖審批、元一B5地塊設計方案調(diào)整和B4酒店地塊的詳細設計方案，并對新開工的酒店部分規(guī)劃及時做好對接，完成審查后提交規(guī)委會審定;對于高層居住區(qū)的規(guī)劃調(diào)整及時予以協(xié)調(diào)并已經(jīng)批復;抓緊辦理B5地塊規(guī)劃工程證，做好建筑立面的審查把關，并就項目業(yè)主提出將原規(guī)劃確定的垃圾中轉站易地建設的問題與江南新城指揮部對接，進一步完善有關手續(xù)。
2、大橋和齊云大道延伸段道路工程。大橋在完成拆遷安置區(qū)選址和規(guī)劃方案批復的基礎上，進一步跟蹤服務，確保工程安全質量;齊云大道已完成項目選址意見書和用地許可證辦理，進一步做好道路交口協(xié)調(diào)，深化道路景觀設計，確保工程建設全面提速。
3、市綠色包裝高新技術產(chǎn)業(yè)園項目。會同市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會2次召開專題協(xié)調(diào)會，積極指導項目加快建設并依法完善規(guī)劃手續(xù)，規(guī)劃分局于8月9日完成“永佳高新園沿大道及12號路的圍墻放線”，“1#、2#、3#研發(fā)樓及人才公寓”的定位放線工作;11月份及時出具開發(fā)區(qū)A-7-1(2)地塊的規(guī)劃紅線圖及設計條件，會同測繪院完成“永佳綠色包裝園CPP車間、鍍鋁車間”的定位放線工作，并就大門建設和地塊功能調(diào)整，及時提出了規(guī)劃意見和建議，進一步加快項目建設。
三、主要做法
1、轉變觀念，全員參與。正確理解和認識此次行政效能監(jiān)察試點工作的意義，一致認為這是一次進一步轉變觀念，改進作風，加強服務的極好契機。局黨組要求抓住機遇，變被動為主動，進一步創(chuàng)新服務，完善管理，實施全員、全程和全方位服務，在試點科室的基礎上，我局將全局內(nèi)設相關行政科室、二級機構也一并納入行政效能監(jiān)察試點工作范圍，建立完善的“一條龍”服務機制。
2、快字當頭，主動服務。圍繞行政效能監(jiān)察試點項目，我局多次召開專題會議進行研究安排，制定《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局服務部分重點工程項目安排表》，明確分工，責任到人。同時，充分利用每周一工作例會和每周四項目審批會，積極主動介入項目前期工作，定期研討分析項目進展情況，力促這些項目早開工早建設，順利實施快上進度。
3、做好“減法”，提高效能。在項目建設服務和管理過程中，我局堅持只做“減法”，不做“加法”，進一步精簡審批事項，完善業(yè)務流程，縮短辦結時限，將規(guī)劃“一書三證”由法定的80個工作日縮短為34個工作日，規(guī)劃效能提高了60%。
四、幾點建議
1、加強領導，強化局黨組和紀檢組的監(jiān)督作用。以科室為單位的行政效能建設工作，點多面廣，涉及工作類型、要求不同，只有加強局領導班子尤其是派駐紀檢組的監(jiān)督作用，才能真正把科室行政效能交叉落實到位。
2、細化流程，做好科室之間職責職責分工和工作聯(lián)系。科室效能監(jiān)察以科室為單位，針對科室職能開展，只有細化明晰科室職責，才能準確監(jiān)察，管理到位。
3、突出重點，發(fā)揮好政務中心窗口職能。政務中心窗口是提高效能，改善服務的平臺和基礎，建議結合各單位實際，進一步整合資源，簡政放權，規(guī)范程序，以中心窗口建設為抓手，提高現(xiàn)場辦事效率和服務能力，打造“一站式”服務平臺，使之成為高效順暢便民的行政窗口。
4、并聯(lián)審批，打造以行政許可為核心的聯(lián)合審批平臺。其中有很多是跨單位跨部門之間的審批工作，結合項目建設要求，提供各單位聯(lián)合審批許可的平臺，能有效加強行政效能工作。
5、服務為先，有效合理運用“特事特辦”機制?？剖夜ぷ鞔蠖酁榫唧w工作，其中有大量工作是前期的對接和服務，在此過程中要強化服務意識，有“特事特辦”意識，不能“坐在辦公室等項目”，不“墨守成規(guī)走程序”。如在此次效能監(jiān)察活動中，我局即將“規(guī)劃方案、建筑方案、市政方案”減化程序，同步審查。同時積極推行“三方會談”制度，即“規(guī)劃局、建設單位、設計單位”三方面對面會談，力爭一次修改到位，減少反復修改現(xiàn)象，切實加快項目建設進度。
6、完善制度，切實形成行政效能建設的長效機制。推進行政效能建設需要一套行之有效的制度來保障，除了繼續(xù)推進“兩集中、兩到位”建設，全面落實辦事公開、首問責任、一次性告知、限時辦結、AB崗和窗口服務管理等制度，還需在并聯(lián)審批、電子政務、單位內(nèi)部銜接與外部協(xié)調(diào)等方面形成長效機制。
回顧我局行政效能監(jiān)察試點工作，我們清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：工作進展不平衡，有的項目進展快，有的項目進展慢;行政效率與依法行政難以兼顧，一方面要加快進度，另一方面要完善程序;規(guī)劃人少事多，有時服務不夠及時到位等，對于這些問題，我局將高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。下一步，我局將按照市里的要求，進一步關注和支持大觀項目，綠色包裝高新技術產(chǎn)業(yè)園項目、大橋和齊云大道延伸段道路等重點工程，更好地堅持依法行政，強化服務意識，狠抓工作落實，切實提高規(guī)劃辦事效率和服務質量，又好又快地推進全市重點項目建設。
20____年，我局民防(人防)工作以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，，全面貫徹落實第七次全國人民防空會議和全省人民防空會議精神，堅持“長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合”的工作方針，著力推進民防工作高質量發(fā)展，不斷強化權力監(jiān)督，提升制度建設質量，規(guī)范行政執(zhí)法，深入推進依法行政，加快建設法治民防。
一、依法履職，推動民防事業(yè)發(fā)展
今年以來，我局堅持以做好新形勢下人民防空軍事斗爭準備為導向，精心籌劃，創(chuàng)新發(fā)展，不斷推動全市民防建設取得新成效。
(一)工程建設方面
今年我市完成了宜興市血站120中心人防工程建設，啟動了新吳區(qū)人防疏散基地(應急避難場所)和3所小學人防工程建設，繼續(xù)推進戰(zhàn)時中心醫(yī)院建設、市民中心人防工程(兼地鐵換乘)建設和西漳九里河人防疏散基地建設。加強自建工程平時和重點時段的維護管理，配合深化文明城市創(chuàng)建進行了現(xiàn)場整治。組織對各市(縣)區(qū)違規(guī)使用人防工程核查情況、人防工程平時使用情況、人防工程維護管理情況進行了檢查，制定并推行了人防車位標識的標準。
(二)指揮通信方面
啟動了新一輪防空襲預案和重要經(jīng)濟目標防護預案修訂，推進縣級機動指揮系統(tǒng)建設。市基本指揮所指揮平臺完成了視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，具備了與市政法委“雪亮工程”互通互聯(lián)的條件。完成了____黨政專網(wǎng)機房建設，啟動了____市人防警報建設規(guī)劃編制，籌劃了市本級人防基本指揮所智能化改造。指導有關市(縣)開展組建縣級民防指揮信息保障隊伍試點。繼續(xù)抓好省民防局賦予的重要經(jīng)濟目標防護建設試點工作，數(shù)據(jù)容災備份中心建設和供水廠防護等試點任務穩(wěn)步推進。組織全市人防機動指揮通信系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)訓練或跨區(qū)綜合演練4次，組織防空襲實戰(zhàn)化綜合演練10余次，參演人員達4000多人。加大人防專業(yè)隊的訓管力度，促進人防專業(yè)隊管理規(guī)范化、訓練常態(tài)化，并完成了人防專業(yè)隊整組和數(shù)據(jù)信息采集工作。根據(jù)省統(tǒng)一部署，圓滿完成9月18日全省統(tǒng)一組織了防空襲警報試鳴工作。
二、高度重視，落實民防法治建設
我局認真貫徹落實《____省法治民防建設指標體系(試行)》、《____市法治城市創(chuàng)建評估指標體系》等文件要求，加快民防政府職能轉變，強化依法行政，提高工作效能，推進法治城市建設，將加強民防依法行政、推進法治民防建設納入民防機關重要議事日程，納入規(guī)劃和年度工作計劃，制定具體實施方案，統(tǒng)一部署、加強領導、推動落實。
一是健全工作機制。年初我局制定出臺了《20____年全市民防(人防)法治工作要點》，完善了主要領導負責、分管領導落實的依法行政工作機制，單位主要負責人切實履行法治民防建設第一責任人職責。局領導辦公會定期研究依法行政相關工作。領導干部帶頭學法，緊貼實際，突出抓好依法履行職責建立和落實重大決策程序制度、健全行政權力網(wǎng)上公開透明運行制度，狠抓行政管理方式創(chuàng)新，依法行政質量水平有了新的進步。
二是完善考核制度。我局將法治民防建設情況納入民防年度目標任務考核內(nèi)容。8月就已結合省局法治民防建設自查組織全市民防部門進行了自查及打分。局黨組每年召開專題會議研究依法行政工作，嚴格落實獎懲措施，強化問責追究，確保了依法行政各項工作的全面落實。
三是注重不斷學習。我局每年年初均制定學法計劃，針對國家和省新制定出臺的一系列規(guī)范性文件我局專門組織了座談會進行討論學習，今年尤其針對新修訂的《憲法》組織多次集體學習，通過視頻學習方式聽取專家授課。局黨組還組織專題學法3次。全局人員全部參加了萬人學法考試，參加率100%。通過學習培訓，全局人員依法辦事意識和能力明顯提高。
四是落實重大決策制度。根據(jù)要求制定重大決策目錄，規(guī)范開展重大決策工作，今年對規(guī)范性文件制定全程按照重大決策各項規(guī)定來開展工作。今年我局還專門聘請了法律顧問，在開展各項重要工作的過程中及時聽取意見。
三、加強調(diào)研，建立健全相關制度
為解決民防工作中出現(xiàn)的新問題和新情況，為進一步加強管理和規(guī)范行為，我局加強調(diào)研，不斷完善相關制度。今年我局制定出臺了《____市防空地下室建設實施細則(試行)》，根據(jù)上位法要求對我市新建民用建筑修建防空地下室及易地建設作出了新的規(guī)定;為進一步規(guī)范自建人防工程的管理，我局研究制定了《____市自建人防工程維護管理考核辦法》;為切實加強和規(guī)范人民防空工程項目審查管理工作，我局研究制定了《____市自建人民防空工程項目審查辦法》;為了進一步規(guī)范執(zhí)法人員開展執(zhí)法巡查工作，我局研究制定了《____市民防局人防工程執(zhí)法巡查制度》;為進一步規(guī)范住宅小區(qū)人防工程的管理，我局起草了《____市住宅小區(qū)人防工程維護管理實施細則》，目前正在聽取各方面的意見和建議，下一步將在修改完善后印發(fā)。同時我局還對現(xiàn)有的規(guī)范性文件進行重新清理，同時將所有的上級民防相關規(guī)章、規(guī)范性文件全部進行梳理，計劃重新編印民防規(guī)章規(guī)范性文件匯編，便于各級民防工作人員開展工作。
四、強化監(jiān)管，規(guī)范開展行政執(zhí)法
隨著“放管服”改革不斷深入，我局有序推進行政審批改革，不斷強化監(jiān)管，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是開展“雙隨機”行政執(zhí)法檢查，我局專門制定了《市民防局關于20____年度“雙隨機”抽查方案的公告》和《市民防局20____年度“雙隨機”抽查方案》，組織對人防設計單位、監(jiān)理單位、施工圖審查單位、設備生產(chǎn)安裝單位、工程使用單位等相關從業(yè)單位進行了隨機抽查，抽查總體情況良好，對部分單位存在的一些輕微問題采用行政指導的方式予以提示告誡，較好的規(guī)范了人防市場的運作。二是落實雙公示制度，所有行政許可、行政處罰案件均按時予以公示，與信息中心協(xié)調(diào)將行政權力網(wǎng)上公開運行平臺與雙公示平臺進行對接，及時推送。國家人防辦和省人防辦正在就民防信用體系建設征求意見，我局也根據(jù)要求探索建設民防誠信體系，積極參與誠信____建設。三是按照省、市審改辦梳理“不見面審批”標準化事項清單的通知要求，全部落實了不見面審批要求，減少辦事人員的往返率，極大地方便了辦事群眾。四是為進一步深化行政審批制度改革，推進“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革要求，加強事中事后監(jiān)管，制訂《____市民防局關于深化審批制度改革加強人防工程建設事中事后監(jiān)管的實施意見》，加強放權后的行政指導，做到監(jiān)管不越位，服務不缺位。五是積極貫徹落實“三項制度”，辦案質量進一步提高。今年我局執(zhí)法隊共外出執(zhí)法巡查上百次，查處違法違規(guī)案件20個，已作出行政處罰2起，全市各級民防部門累計追繳人防易地建設費到賬超400萬元。
五、接受監(jiān)督，防范化解社會矛盾
今年年初我局收到錫山區(qū)檢察院發(fā)出的督促履職令，要求我局明確人防工程易地建設費的滯納金收取相關問題，我局領導對此高度重視，多次與檢察部門進行對接，在我局制定的規(guī)范性文件中將此問題予以明確規(guī)定，現(xiàn)在所有的易地建設費行政許可決定書中都增加了滯納金條款，從源頭上解決了督促履職令中提出的相關問題，同時將我局行政審批系統(tǒng)與市檢察院進行對接，檢察機關可實時看到我局行政審批項目情況，及時高效地開展監(jiān)督檢查。今年我局還對三起涉及到我局工作的人大代表提案及建議進行了及時的會辦或答復。我局在12345平臺全年收到各類咨詢投訴24起，均能及時予以回應，力爭讓人民群眾滿意。全年未發(fā)生一起行政訴訟、行政復議案件。
六、形式多樣，深入開展普法教育
今年是“七五”普法的第三年，我局繼續(xù)將法制宣傳教育工作作為人防建設的一項重要工程抓緊抓好，推進落實，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的系列宣傳教育活動，收到了顯著的成效。一是結合“七五”普法中期檢查，組織對前一階段的普法工作進行總結，對工作中不足之處積極加以改進，提高普法工作效率。二是利用“防災減災日”、“警報試鳴日”等重要節(jié)點，要求各級人防部門開展形式多樣的人防法律法規(guī)及民防知識的宣傳教育活動。三是繼續(xù)在全市中小學開設民防課程，將有關人防法律法規(guī)融入其中，全市開課率達到100%。四是充分利用民防科普教育體驗館平臺開展民防有關法律法規(guī)等知識宣傳教育，今年啟動了體驗館升級改造一期工程，對館內(nèi)部分設施進行更新，與時俱進的推進陣地建設，今年市民防科普教育館共接待參觀者超10萬人次，團隊253個，取得了良好的社會效益和反響。五是充分利用我局今年新開通的微信公眾號及微博平臺開展民防宣傳教育，同時我局還在《____日報》和《江南論壇》上設置專版，提升了社會民眾對民防的知曉率。
20____年，我局將以黨的十九大精神為指引，深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和豐富內(nèi)涵，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導民防工作，嚴明依法行政的各項要求，認真履行法律法規(guī)賦予的職責，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，依法行政，規(guī)范管理，加快推進民防建設法制化進程。切實做好以下幾方面工作：
一是進一步完善相關制度。我局擬制定出臺新的《____市人民防空規(guī)定》，取代原規(guī)定和《____市人防工程建設和使用管理辦法》，使之內(nèi)容更全面，可操作性更強，確保與上位法相一致，與實踐需要相一致。
二是進一步加大執(zhí)法辦案力度。完善市區(qū)聯(lián)動辦案機制，更高效的開展執(zhí)法工作。根據(jù)省市案卷評查標準，繼續(xù)開展行政許可、行政執(zhí)法案卷評查工作，細化規(guī)范執(zhí)法標準。20____年度要加強日常巡查，大力推進違規(guī)使用人防工程案件的查處。
三是進一步加強民防法制宣傳和教育。繼續(xù)完成全市所有小學、中學、高校100%普及人防知識教育的任務目標。結合警報試鳴日等重要節(jié)點，組織社區(qū)開展形式多樣的宣傳活動。充分發(fā)揮社區(qū)民防工作站作用，全面普及民防知識教育，培養(yǎng)廣大市民的民防應急技能。完成市民防科普教育體驗館的展區(qū)升級，更好地發(fā)揮宣傳教育陣地作用。充分發(fā)揮傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體平臺的宣傳作用，著力提升市民的人防意識。
今年以來，區(qū)發(fā)改經(jīng)信委緊緊圍繞《湖州市南潯區(qū)人民政府辦公室關于開展2017年度法治政府建設(依法行政)考核評價工作的通知》(潯政辦發(fā)〔2017〕112號)文件和我區(qū)法治南潯建設工作要求，大力推進法治建設和依法行政，進一步提高依法決策、依法管理、依法行政水平，我委各項工作取得明顯成效?，F(xiàn)將我委今年開展法治單位建設工作情況總結如下：
一、加強組織領導，完善工作制度。
我委充分認識到法治建設對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的保障和促進作用，高度重視依法行政工作。今年由于新一輪人事變動，委黨組及時召開黨組會議，先后對我委依法行政領導小組和法治建設領導小組及其相關辦公室進行了重新調(diào)整。
二、規(guī)范行政行為，堅持依法行政
1.完善決策機制。對涉及全委的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、政府為民辦實事、重點項目建設等等事項組織專家論證、人大代表審查、社會公示等方式多方征求意見，委內(nèi)召開會議集體討論決定;對社會涉及面廣、與人民群眾利益相關的決策事項，依法向社會公布，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，進一步提高決策的民主參與和科學水平。
2. 抓好普法教育。普法教育工作“依法行政”是對行政機關的最基本要求。2017年，我委繼續(xù)深入開展以《中華人民共和國憲法》為核心、以經(jīng)濟建設法為基本、以黨委重點工作部署相關法律法規(guī)為重點的學習宣傳教育活動。通過在全委開展法律講座、“依法行政”座談會、網(wǎng)絡學習、干部職工自主學習等多種方式做好單位普法教育工作。截止目前，我委干部同志已有9人取得執(zhí)法證，占全委在編人員的55.6%，另外4人正在申請中。
3.加強價格監(jiān)管。一是依法履行政府定價職能。貫徹落實價格改革和清費減負政策;制定了善璉鎮(zhèn)游覽參觀點門票試行價格，調(diào)整并公布了我區(qū)區(qū)級公立醫(yī)院兒童醫(yī)療服務價格。二是依法履行價格執(zhí)法職能。截止2016年10月底，省移交案件結案1件，經(jīng)濟制裁1.8750萬元;加強了國慶、中秋兩節(jié)疊加季商超、農(nóng)貿(mào)市場價格巡查力度;不分化價格投訴舉報情況下，以12358系統(tǒng)登記舉報件計，共接收價格舉報119件，其中轉辦15件、不予受理4件，受理并辦結29件，受理處于辦理階段71件。三是有序推進普法宣傳工作。3月通過“放心消費在南潯”315國際消費者權益保護日大型咨詢服務活動開展面對面價格服務，紛發(fā)價格宣傳資料，為群眾答疑解惑;6月協(xié)同區(qū)商務局、區(qū)市場監(jiān)管局開展了2017年度南潯區(qū)第一期電商法律法規(guī)知識培訓，于南潯區(qū)聚寶電商產(chǎn)業(yè)園對來自該產(chǎn)業(yè)園及區(qū)地板行業(yè)的經(jīng)營者闡述了當前我區(qū)價格投訴舉報概況，結合案例著重從價格欺詐和明碼標價兩方面解讀了相關價格法律法規(guī)，并要求經(jīng)營者加強對價格法律法規(guī)知識的學習，鼓勵經(jīng)營者明碼實價、誠信經(jīng)營;5月至6月期間走訪大型餐飲企業(yè)宣傳了餐飲業(yè)明碼標價規(guī)定，并在南潯旅發(fā)集團大力配合下，在南潯古鎮(zhèn)景區(qū)南西街、南東街、東大街及夏家弄范圍開展對沿街商鋪的明碼標價宣傳工作，加強經(jīng)營者價格自律意識，營造南潯古鎮(zhèn)良好旅游環(huán)境;10月會同區(qū)住建局、區(qū)市場監(jiān)督管理局召開了規(guī)范房地產(chǎn)交易行為專題會議，會上對參會的區(qū)內(nèi)八家房地產(chǎn)企業(yè)作了商品房銷售明碼標價以及禁止價格欺詐相關規(guī)定的專題輔導。四是牽頭推進公平競爭審查制度。為有序推進公平競爭審查工作機制，防止出臺排除、限制競爭的政策措施，維護公平競爭秩序，經(jīng)區(qū)政府同意，于9月建立了我區(qū)公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議制度，明確了聯(lián)席會議成員單位、工作職責、工作規(guī)則及工作要求，我區(qū)公平競爭審查工作部門聯(lián)席會議成員單位19家，前期分別上報確定了各成員單位分管領導及聯(lián)絡員。與此同時制定了我委公平競爭審查制度內(nèi)部工作程序。于11月召開了公平競爭審查工作部門聯(lián)系會議成員單位聯(lián)絡員會議，并邀請浙江省物價局監(jiān)督檢查與壟斷分局馬利華副局長作了公平競爭審查專題輔導，重點厘清了審什么、誰來審、怎么審問題，并對成員單位內(nèi)部形成審查機制提出了要求。
(三)完善監(jiān)督機制，推進依法行政
1.堅持政務信息公開，提高依法行政透明度。我委定人按時將機構概況、法規(guī)文件、工作信息、各類執(zhí)法信息情況和行政許可的資料審查、辦事流程、服務承諾等相關信息進行完善，并實施上網(wǎng)公布，方便市民查詢使用，廣泛接受社會監(jiān)督。
2.遵守行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照行政執(zhí)法，我委要求工作人員作出具體行政行為，必須遵守法定權限、法定程序和法定期限。建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，未經(jīng)法規(guī)、規(guī)章授權或委托的組織和人員，不得行使行政執(zhí)法權。嚴格持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴格依照辦案程序要求，做到事實清楚、程序合法，證據(jù)確鑿、處罰合理，對罰沒款嚴格執(zhí)行“罰繳分離”和“收支兩條線”。
3.開展行政執(zhí)法自查，糾正行政執(zhí)法錯誤。組織開展2次行政執(zhí)法自查，通過自查這種方式，對我委今年來的行政許可、執(zhí)法辦案工作進行全面梳理檢查，查找出好的方面和存在不足，制定相應對策措施，逐步提高依法行政工作總體水平，努力建設群眾滿意的法制部門。
(四)化解矛盾糾紛，落實依法行政
1.落實信訪工作制度。按照構建和諧社會、建設“平安南潯”的要求，落實好信訪工作制度，健全防范和化解社會矛盾的工作機制，保證信訪人的合法權益。我委專門成立了信訪工作領導小組，落實信訪處理行政責任，明確了信訪工作各自的職責。有機契合全國12358價格投訴舉報平臺和我市12345政府陽光熱線工作機制，認真處理、及時反饋，保障消費者合法權益。
2.落實提案議案辦理。我委專門明確分管領導、責任科室和經(jīng)辦人員，積極做好市、區(qū)人大代表建議，政協(xié)委員提案的辦理工作。今年，我委共辦理人大建議12件，政協(xié)提案10件。我委對人大代表、政協(xié)委員的議案、提案和社情民意都進行專題落實，并以文件形式一一作出答復，人大代表、政協(xié)委員對我委的辦理和答復情況比較滿意。
(五)注重培訓學習，提高依法行政
1.積極參加法律業(yè)務培訓。今年來，我委參加省、市發(fā)改、經(jīng)信委等部門組織的各種培訓，內(nèi)容涉及到投資項目核準、政府投資項目審批、規(guī)范項目流程、節(jié)能減排和價格執(zhí)法等多個方面，為我委更好的開展依法行政工作提供了重要保障。
2.主動開展法律知識學習。對每次外部培訓的內(nèi)容，我委都將專門安排時間，以專題的形式組織全體干部職工人員學習討論。同時結合工作職責，充分利用每次集中學習機會，認真組織全體干部職工學習《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》及《國家賠償法》等相關法律法規(guī)，并注重在實踐中提高機關干部的依法行政能力，確保推進依法行政工作落到實處。
3.自覺維護依法行政成果。我委作為指導全區(qū)經(jīng)濟運行的綜合部門，在重點項目的跟蹤、督查和考核，組織開展節(jié)能減排推廣，牽頭開展價格執(zhí)法檢查等多項工作中涉及到行政執(zhí)法內(nèi)容。在工作中我委積極加強與區(qū)級其他執(zhí)法部門溝通協(xié)調(diào)，加強法律法規(guī)及相關政策的宣傳解釋，促進行政執(zhí)法程序更趨規(guī)范，行政執(zhí)法過程更趨公平、公正、公開。
今年以來，我委認真貫徹落實黨的十八大、全國和省市依法行政工作會議精神，緊扣我市“十二五”規(guī)劃，深入學習實踐科學發(fā)展觀，扎實推進“六五”普法教育活動，深入開展法制教育。同時以依法履職、提高辦事效能、打造人民滿意機關為目標，深入推進依法行政工作，切實加強全委的法律意識、做到依法行政、知法懂法、遵紀守法，努力推進機關法制建設，進一步提高我委依法行政的能力和水平，結合發(fā)展改革工作職能，現(xiàn)將發(fā)改委2014年度依法行政工作總結如下：
(一)加強組織領導
委黨委高度重視依法行政工作，充分認識依法行政的重大意義，增強依法行政的自覺性。始終把依法行政工作作為規(guī)范行政行為，改進工作作風，提高辦事效率的中心環(huán)節(jié)，實行主要領導負責制，進一步加強依法行政工作領導小組的核心作用，重新調(diào)整了依法行政工作領導小組，建立健全依法行政工作定期研究、工作監(jiān)督等制度。形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，各科室相互配合，逐項落實的工作機制。
(二)做好輿論宣傳
認真組織學習《國務院關于加強法治政府建設的意見》及新頒布的法律法規(guī)，積極參加法律知識講座等多種形式的法制宣傳活動，同時利用好網(wǎng)絡、法制宣傳欄等信息載體，宣傳報道與發(fā)展改革工作相關的法律法規(guī)知識，使宣傳活動主題突出，形式新穎，內(nèi)容豐富。一是領導重視，制度保障。做好法制宣傳教育工作，領導重視是關鍵，組織落實是保證。我委主要領導親自過問法制宣傳教育工作，成立法制宣傳教育領導小組，建立健全了法制宣傳教育培訓工作制度。由政策法規(guī)科組織利用每周五學習日組織干部職工系統(tǒng)學習了《行政許可法》、《行政復議法》和《國務院投資體制改革決定》以及《招投標法》、《公務員法》等法律法規(guī)。為鞏固學習效果，要求全委每人每年自學時間不少于24小時，每人每年集中學習時間不少于12小時，增強了干部職工學習的自覺性，在全委形成了濃厚的學法用法良好氛圍。二是創(chuàng)新形式，效果明顯。充分發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡平臺的作用，在本部門門戶網(wǎng)站上建立法律法規(guī)規(guī)章資料庫，普法動態(tài)。充分利用好各種專項法律法規(guī)宣傳月活動，組織開展專題宣傳，營造良好的學法用法氛圍，使干部職工受到生動形象、潛移默化的法制教育。
(三)健全各項制度
首先抓好評議考核制。發(fā)改委把法定職責分解落實到各科室和行政執(zhí)法人員，明確執(zhí)法標準和要求，嚴格評議和考核，并把評議、考核的結果，作為確定行政執(zhí)法人員考核等次及年度考核等次的重要依據(jù)。其次做到執(zhí)法工作公開透明。我委要求各科室將自己的職責、相關的法律、各階段的工作公布在政府網(wǎng)頁上，以備各部門監(jiān)督檢查。
(四)明確執(zhí)法權限
建立行政執(zhí)法責任制就是依法明確執(zhí)法權限和法定職責，促進依法行政。在實際工作中，發(fā)改委要求各科室對各自執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其它規(guī)范性文件進行全面的整理，一方面將其在部門網(wǎng)站上進行公示;另一方面對照相關的法律、法規(guī)、規(guī)章，認真核查、歸納，確認屬于本科室行使的執(zhí)法權限、職責、義務與責任，做到不多、不漏、具體準確。
(五)推進政務公開
對承擔項目辦理工作的有關科室業(yè)務流程進行整理，對各科室的辦事程序、申報材料、承諾時限作出系統(tǒng)的歸納和說明，繪制出辦理程序流程圖，并在網(wǎng)站公示欄及時對外公布，方便企業(yè)和項目單位查詢。同時加強法制工作制度建設，逐步完善重大行政決策程序、規(guī)范性文件制定和管理程序、行政自由裁量權基準制度、行政許可實施制度、項目核準制度、項目備案制度、行政復議、行政調(diào)解工作制度以及政務公開制度，以制度建設促進我委依法行政工作。一年來，我們建立完善行政決策機制，對擬動工的貨運鐵路支線工程要求有關單位做好社會風險評估與調(diào)查，協(xié)助對我市招投標工作有關文件規(guī)定進行了清理。強化行政監(jiān)督，無行政復議案件，加強行政調(diào)解在化解社會矛盾中的作用，從源頭做起，及時解決有關人員反應的問題。
20________年，我委按照市政府依法行政的工作要求和部署，全面推進依法行政，大力開展“法治常德建設”活動，較好地履行了法定職責，較圓滿的完成了年初既定的工作任務。
一、嚴格依法實施行政許可。
今年，我委以建設單位申請資料為基礎，以法律法規(guī)為準繩，嚴格依法實施行政許可。截止 11月底，累計依法辦結行政許可事項281件，其中行政審批152件，重大和限制類企業(yè)投資項目核準27件，外商投資項目核準 1件，項目招投標事項核準101件(公開招標項目89件，邀請招標項目12件。應核準率、應公開招標率均達100%)。在實施行政許可過程中，切實做到了主體合法、程序合法、文書制作規(guī)范、辦結及時、服務熱情。
二、積極開展“法治常德建設”活動。
按照市委法治常德建設領導小組的統(tǒng)一部署，深入貫徹落實市委法治常德”三十條” 精神，從強化法治意識、治理法治環(huán)境、完善規(guī)范行政權力運行的體制機制入手,夯實法治建設基礎，全面推進我委行政服務法治化建設。著力完成了五項工作：1、加強組織領導。為保障法治常德建設工作有力推進，我委成立了法治建設工作領導小組。2、召開動員大會和組織專題報告會。4月26日，召開了發(fā)展改革法治建設工作動員會議，傳達了市委法治常德工作會議及相關文件精神，全面部署了發(fā)展改革法治建設工作。5月18日，我委在常德華天大酒店舉辦了法治常德建設專場報告會，邀請了市委法治常德建設宣講團成員、市委講師團主任劉桂平做了法制建設輔導報告。3、制定實施辦法。為認真貫徹落實《中共____市委關于建設法治常德意見》精神，扎實推進發(fā)展改革法治建設工作，不斷提高發(fā)展改革法治水平，切實解決發(fā)展改革法治建設中的突出問題，制定并公布了《____市發(fā)改委貫徹市委法治三十年的實施辦法》。4、認真開展規(guī)范性文件清理。一是按照市委市政府的要求，完成了1988年以來我委以市委市政府名義出臺的17個規(guī)范性文件清理，其中繼續(xù)適用的6個，廢止的11個，確保規(guī)范性文件與上位法一致;二是為確保國務院頒布于20____年2月1日起實施的《中華人民共和國招標投標法實施條例》得到貫徹落實，根據(jù)上級要求，我委聯(lián)合市政府法辦、市監(jiān)察局發(fā)出通知，對地方政府和部門出臺的有關招投標相關的規(guī)范性文件進行了全面清理。共清理自2000年以來市、縣兩級先后出臺的有關招投標的規(guī)范性文件21件，19件認定繼續(xù)有效適用，對2件與上位法相悖的規(guī)范性文件進行了廢止，并將清理結果上報了省發(fā)改委。此外，按照上級要求，今年8月我們還先后組織相關行政主管部門、部分招投標代理機構負責人及區(qū)縣市發(fā)改局有關工作人員座談，對省級有關招投標的法規(guī)和規(guī)范性文件，征集了修改意見和建議43條、工作建議17條，上報省發(fā)改委。5、上報了我委法治建設典型薈萃成果。按照上級要求，完成了本委法治建設典型薈萃材料的編寫及印制上報。
三、扎實梳理規(guī)范權力運行的機制制度。
為規(guī)范我委具體行政行為，促進依法行政、合理行政，對包括《政府投資項目行政審批實施程序》、《重大和限制類企業(yè)投資項目核準實施程序》、《工程建設項目招標事項核準實施程序》、《行政過錯責任追究辦法》、《首問責任制度》、《行政處罰裁量權基準及相關配套制度》等在內(nèi)的近60個制度，按照法治建設的要求，進行了再梳理。其中重點對黨組會議、委務會議制度，重大行政決策法律顧問制度等12個重要制度進行了修訂、完善和補充,并重新匯編刊印成冊。通過一系列的制度建設，我委基本已形成完整的有法可依、有法必依、違法必究的依法行政崗責任體系;權責明晰、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。
四、著力推進工作職能作風轉變。
重點是全面落實簡政放權，盡可能擴大縣域經(jīng)濟管理特別是投資管理權限，激發(fā)縣域經(jīng)濟活力。經(jīng)認真清理并報市法制辦審定，我委已行文將市級審批權限內(nèi)除市本級外的工程建設項目招標事項核準、政府出資的投資項目審批及重大和限制類企業(yè)投資項目核準(1000噸級以下港口碼頭建設工程項目除外)的行政許可事權，直接下放到縣市區(qū)。并由各業(yè)務科室進行業(yè)務輔導和對接，讓縣市區(qū)相關部門接得住、擔得起。今年10月15日市政府依法行政暨簡政放權后，在委務會上再次對市政府8號令進行了貫徹和落實。同時，進一步改進機關工作作風，將全委的4項行政許可事權，全部授權行政許可辦在窗口辦理，通過聯(lián)合審批和限時辦結，確保項目業(yè)主得到優(yōu)質服務。
五、繼續(xù)完善公共資源相關管理制度建設。
今年我委和市監(jiān)察局、市公共資源交易管委會辦公室一道，按市委市政府發(fā)布的《____市公共資源交易管理暫行辦法》要求，督促、指導、協(xié)調(diào)市直相關行政部門制定和出臺公共資源交易行政監(jiān)督細則。目前已有4個部門行文出臺了行政監(jiān)督細則，5個部門正在制定中。
六、認真開展行政執(zhí)法工作。
完善執(zhí)法基礎工作。積極組織行政執(zhí)法人員換證培訓和法律考試，全部及時換領了執(zhí)法新證;實施重大項目稽查。今年我委稽察辦對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)振興和技術改造項目、城鎮(zhèn)污水垃圾處理項目、政法基礎設施建設項目、城鄉(xiāng)保障住房建設項目等30多個項目進行了稽察，并于5月份接受了國家稽察辦對我市政法基礎設施建設項目的專項稽察。對稽察中發(fā)現(xiàn)的部分縣市區(qū)未按計劃時間開工、個別項目未招標、建設手續(xù)和資料不齊全、資金管理不規(guī)范、配套資金未足額到位等問題進行了認真整改督促和查處，尤其是針對國家稽察辦對我市政法基礎設施建設項目稽察后指出的項目未開工、建設超規(guī)模、未驗收就使用及省級配套資金不到位等問題，在市政府和市政法委多次調(diào)度會和現(xiàn)場指導下，督促了問題整改措施落實;開展招標投標執(zhí)法檢查。依據(jù)今年的招投標執(zhí)法檢查安排，以20____年核準招標事項的國有投資項目為重點，抽選部分市直工程建設項目，年末將對其招標事項核準文件執(zhí)行情況進行專項檢查。同時，嚴格規(guī)范自身執(zhí)法行為，確保了行政復議、行政訴訟、行政賠償零記錄。
七、全面推動行政服務法治化建設。
在規(guī)范執(zhí)法行為、強化社會監(jiān)督、推進服務法治化等方面，重點開展了四項工作：一是健全行政執(zhí)法責任制。在理清、整合職能職責基礎上，對原有的規(guī)范權力運行制度進行全面修訂。二是規(guī)范行政執(zhí)法程序與形式。在細化各類行政執(zhí)法程序的基礎上，針對各類書面文件的功能，制定印發(fā)市發(fā)改委書面格式文件范本。三是深化政務公開。對我委所有法定職能職責及依據(jù)、服務程序及結果，全面、及時地發(fā)布于本委網(wǎng)站及相關媒體，將我委各項權力運行置于全社會的監(jiān)督之下。四是開展開門評案活動。按照市政府法制辦的工作要求和行政許可、行政處罰評案標準，我們邀請部分政協(xié)委員、法律專家、媒體記者、滿意政府監(jiān)督員等代表，抽選10個行政許可案卷，開展行政許可開門評案活動。評案人員對我委發(fā)出的行政許可文案給出了“文書格式規(guī)范，主體、程序合法，資料齊全，辦事高效，服務滿意”等良好評價， 10份案件獲得最高分100分，最低分94分，總計分977分的評案分。評案人員電話回訪中業(yè)主對許可事項辦理工作滿意率達到100%。同時評案人員也指出個別案卷存在復印資料核對無誤印章缺失問題，對進一步提高辦案水平提出了更高的要求和希望