心得體會是指一種讀書、實踐后所寫的感受性文字。語言類讀書心得同數(shù)學札記相近;體會是指將學習的東西運用到實踐中去,通過實踐反思學習內(nèi)容并記錄下來的文字,近似于經(jīng)驗總結。下面是小編帶來的有關公務員依法行政能力建設學習心得,希望大家喜歡
通過交流大家形成以下認識和思考:
一、認識
1、依法行政的重要性和必要性:依法行政是時代發(fā)展的要求,是市場經(jīng)濟發(fā)展和法制建設的必然要求,符合廣大人民群眾的愿望,也是加強執(zhí)政能力建設的必然要求。
2、依法行政是政府依法行使行政權力,目的是切實保障公民權利。依法行政,本質(zhì)上是規(guī)范、約束、監(jiān)督行政權力。依法行政是依法治國的重要組成部分。
3、依法行政體現(xiàn)在六個方面:合法性、合理性、程序正當、高效便民、誠實守信和權責統(tǒng)一。
4、依法行政是一個漫長的發(fā)展歷程,需要社會各方面的共同努力。
二、影響依法行政的因素及依法行政存在的問題
1、政府機關內(nèi)部職責分工不清影響依法行政;
2、行政體制下的“唯上”工作機制導致知法違法;
3、黨政關系對依法行政具有影響;
4、在有些領域還存在無法可依;有法不依;執(zhí)法不嚴;違法不究的狀況。
5、行政管理體制與市場經(jīng)濟的要求還不適應;
6、對行政行為的監(jiān)督機制不夠完善;
7、行政機關行使行政權的主體(公務員群體)依法行政觀念淡薄,甚至有些主體都不合法。
三、關于加強依法行政的思考
(一)切實增強__意識,強化法制觀念,提高依法辦事的能力。
1、樹立法律的,解決“權大于法的問題”;
2、樹立__意識,民本觀念和服務理念;
3、樹立誠信意識,實現(xiàn)實體法與程序法的統(tǒng)一。
(二)澄清模糊認識,樹立長期奮斗的理念
1、解決存在的一系列問題需要過程,不能操之過急;
2、處理好合法、合情、合理的關系及法律、道德、信仰的關系;
3、堅持立法宗旨,處理好良法與惡法的關系;
4、加強依法行政的教育培訓和監(jiān)督。行政機關及其工作人員要學法、知法、用法,健全完善監(jiān)督機制,發(fā)揮監(jiān)督的有效性。
四、需要解決的問題:
1、如何處理好依法行政與大膽改革創(chuàng)新的關系?
2、法律和行政的關系?
為了加強我局行政執(zhí)法規(guī)范化建設,提高依法行政水平,做好新形勢下的人社工作,我局安排在7月29日、8月2日兩天時間,在北街社區(qū)會議室進行全員集中學習培訓。通過學習,我受益非淺。在加強理論知識學習的同時,提高了自身的業(yè)務能力,加深了對依法行政重要性的認識,增強了自身法律意識和法律素質(zhì),進一步明確了今后工作重點和努力方向。以下就將幾天來的學習體會總結如下:
首先,行政機關工作人員必須提高認識。
由于行政機關工作人員的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的不同,世界觀和價值觀的不同,法律意識的不同,在具體執(zhí)法過程中,違法行使職權,侵犯公民、法人和其他組織的合法權益經(jīng)常發(fā)生,有的十分嚴重。這些違法行為嚴重地侵犯了公民、法人和其他組織的人身權、財產(chǎn)權。尤其是目前存在的亂處罰、亂罰款、亂集資和以權謀私等情況,嚴重地侵犯了人民群眾的合法權益,挫傷了人民群眾進行現(xiàn)代化建設的積極性,敗壞了政府的形象和聲譽。這些情況如果不能堅決地予以糾正和克服,勢必會影響國家的前途和命運。
要實施依法治國,建設社會主義法治國家的治國方略,就必須花大力氣抓好行政執(zhí)法工作。近年來,隨著依法治理的深入開展,行政執(zhí)法工作取得了很大的成績。但是,由于種種原因,目前群眾抱怨過多,頗有微詞的依然是行政執(zhí)法問題。事實上,權大于法、情重于法、貪贓枉法的現(xiàn)象在行政執(zhí)法中的確時有發(fā)生,這不僅損害了黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象,而且嚴重破壞了法律的尊嚴,影響了社會主義法制建設。權力缺少監(jiān)督,必然導致腐敗。要遏制行政執(zhí)法中的腐敗現(xiàn)象,確保行政執(zhí)法走上“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究”的法治軌道,就必須建立一種從內(nèi)到外、從上到下全方位的監(jiān)督制約機制。
其次、行政機關工作人員必須加強學習,轉(zhuǎn)變觀念。對于行政執(zhí)法人員來說,學習既是一項義務,也是一項權利。要用科學的理論武裝自己,提高自己理論素養(yǎng),這樣才能提高鑒別是非和分析解決問題的能力。我們應該認真學習法律法規(guī),增強依法行政觀念。積極參加各類依法行政的學習講座,參加各級黨委、政府組織的集中學習,提高自己的法治觀念。同時,加強自學,確保在實際工作能夠熟練運用法律知識,做到依法行政。
另外,行政機關工作人員必須將為民服務思想根基筑牢,真正俯下身來接近群眾、服務群眾、關心群眾,時刻想群眾之所想、急群眾之所急,將拳拳為民之心轉(zhuǎn)化為良好的服務效果。政府部門必須將服務舉措落到實處,取得實實在在的效果,讓服務下沉,直面廣大群眾,從而使群眾受惠。要牢記行政機關的權力來自人民、來自社會,因此權力的運行價值必須有利于人民和社會,只有樹立這種觀念,才能確保行政機關依法行政。最后,行政機關工作人員要履行執(zhí)法職能,實現(xiàn)依法行政。
作為一名行政執(zhí)法人員,應立足崗位實際,勤奮工作,嚴格依法辦事,規(guī)范行政行為。有法可依,有法必依。一切事物均按法律程序辦理,杜絕駕馭于法律之上的任何行為和個人。另外規(guī)范自己的行政行為,不做超越法律范圍的事。還要強化法制觀念,提高法律素質(zhì)。良好的法制觀念是廉潔行政執(zhí)法的前提,不斷提高自己的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法水平,按照法律法規(guī)要求規(guī)范行政執(zhí)法行為,認真執(zhí)行"公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法"的基本要求,努力推進行政執(zhí)法工作“公開化、透明化”。
總之,依法行政是一項現(xiàn)實而緊迫的工作,涉及全社會的方方面面。我們不能只將其當作一句口號,我們必須深刻地認識到,依法行政是行政機關在觀念、組織、人員、職能和制度建設等各個方面從人治行政向法治行政的全面轉(zhuǎn)變,是我國政府管理模式的一場真正深刻的革命。作為一個行政執(zhí)法人員,應該從自身做起,腳踏實地,扎扎實實做好本職工作,牢固樹立宗旨意識,樹立正確的權利觀,正確運用手中的權力,為人民的利益而工作。
國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確要求提高領導干部依法行政的能力和水平。按照市、縣局安排,我認真學習了《公務員依法行政讀本》及相關資料。通過系統(tǒng)地學習培訓,我增強了依法行政重要性的認識,開闊了視野,拓展了思路,提高了自身的法律意識和理論素養(yǎng),進一步明確了今后工作重點和努力方向。
一、自己的學習體會。
(一)依法行政是依法治國的根本要求。通過學習懂得了加強社會主義民主和法制建設,依法治國,是我們黨和政府管理國家和社會事務的戰(zhàn)略方針。法律是人民制定的,法律是人民意志的體現(xiàn)。我國憲法規(guī)定"中華人民共和國的一切權力屬于人民,"各級政府受人民的委托,管理國家事務。依法行使行政管理職能,就是貫徹人民的意志,履行人民的重托,保障人民的合法權益。為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權力,管理好各項事務,就必須通過正確執(zhí)法,用法律來規(guī)范、保障和制約政府行為。
(二)依法行政是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。法治經(jīng)濟最主要的問題是如何恰當?shù)匾?guī)范政府行為,如何規(guī)范好政府與企事業(yè)單位、社會團體和普通公民之間的關系,如何使政府從無所不包,無所不管的狀態(tài)順利過渡到依法統(tǒng)籌,掌握全局,適當管理,做好服務的軌道上來。政府不僅應按法律、法規(guī)做出行政決定,而且,要求這種決定符合法律的意圖和精神,符合公平、正義等法律理性。
(三)依法行政是社會主義民主政治和憲法原則在行政領域中的體現(xiàn)。黨中央對行政機關提出"依法行政"的要求,是我國社會主義國家的性質(zhì)和政治體制所決定的。我國是人民當家作主的社會主義國家,行政權力來源于人民,依法行政是人民民主國家民主政治的本質(zhì)體現(xiàn)。所以,迫切要求全面地實行法治,依法規(guī)范行政權力。法律至上,一切行政活動都必須受制于法律。因此,依法行政是對行政活動的一種限制和約束,也是廣大公民監(jiān)督國家行政機關的一種手段。
(四)依法行政是行政職責和行政職權相統(tǒng)一的要求。從國家要求依法行政的內(nèi)涵看,它包含著法律保留、法律優(yōu)先、職權法定、依據(jù)法律行政職責與行政職權相統(tǒng)一等內(nèi)容。而依據(jù)法律職責和職權相統(tǒng)一,則是依法行政的核心。所以,行政機關依法行政,就是依據(jù)法律,保證行政職責和行政職權相統(tǒng)一,體現(xiàn)依法行政的核心所在,不依法行使職權就應當承擔法律責任。二、今后努力方向
12月29日,第十三屆全國人大常委會第七次會議表決通過了《中華人民共和國公務員法修訂草案》。這是我國公務員制度發(fā)展史上的一件大事,對于認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹落實新時代黨的組織路線,加強黨對公務員工作的領導,推動中國特色公務員制度完善發(fā)展具有重要意義,為全面建設忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化公務員隊伍提供了堅強的法律保障。通過學習《公務員法》,我對于”加強公務員隊伍建設”這一條有著較為較為深刻的認識,下面談談我對如何加強公務員隊伍建設的體會:
一、 加強公務員隊伍建設勢在必行
公務員是黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的宣傳者和執(zhí)行者,是團結帶領群眾全面建設小康社會的組織者、實踐者。新修訂的公務員法充分體現(xiàn)了黨的_大以來中央關于干部工作的新精神新要求。旗幟鮮明地把公務員制度堅持中國共產(chǎn)黨的領導,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實新時代黨的組織路線,堅持黨管干部原則,落實好干部標準等一系列政治要求寫入法中。明確公務員是干部隊伍的重要組成部分,是社會主義事業(yè)的中堅力量,是人民的公仆,強化了公務員的政治屬性。在公務員的條件、義務、任用、考核、培訓等重要環(huán)節(jié)突出政治標準、強化政治素質(zhì)。這些修改和完善,集中體現(xiàn)了公務員政治性、先進性、示范性的要求,必將有力促進公務員隊伍的政治建設和思想建設。加強公務員隊伍建設,提高公務員隊伍素質(zhì)和專業(yè)化水平,是適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變現(xiàn)實需要,是當前我們面臨的一項事關全局的戰(zhàn)略任務。
二、 加強公務員隊伍建設一要加強制度建設
制度建設是公務員隊伍建設的根本保障。新修訂的公務員法充分體現(xiàn)了公務員制度改革新要求。加強公務員隊伍管理,必須把制度建設放在突出位置,長抓不懈,建立健全行之有效、操作性強的公務員管理機制。
1、完善公務員考試錄用制度
按照公開、公平、競爭、擇優(yōu)原則,改革考試內(nèi)容,創(chuàng)新考試方法,注重選拔綜合素質(zhì)比較全面的人才,確保新錄用公務員的基本能力和素質(zhì)。擴大公務員選拔錄用視野,打破身份、地域限制,廣泛吸納優(yōu)秀人才進入公務員隊伍;積極探索特殊職位、特殊專業(yè)公務員錄用辦法,對高學歷、高層管理人才,可適當簡化考試程序破格錄用。
2、 完善競爭上崗、輪崗交流制度
競爭上崗、輪崗交流是激發(fā)公務員活力,推進公務員隊伍建設的有效方法之一。要加強對競爭上崗、輪崗交流工作的管理、指導和監(jiān)督,并與公務員晉升、轉(zhuǎn)任、調(diào)任等制度相銜接,不斷完善相關辦法和程序,降低選任、調(diào)任的隨意性。單位內(nèi)部中層干部可全面實行競爭上崗,對不同單位的相近職位,積極創(chuàng)造條件,試行跨單位、部門競崗上崗,促進人才的合理流動。對在同一職位任職時間較長、有培養(yǎng)前途的年輕干部,應加強交流轉(zhuǎn)任力度,實行多崗鍛煉,加快成長步伐,同時,也能減少長期任職的惰性。切實加強對選調(diào)生和大學生志愿者的跟蹤培養(yǎng),有計劃、有針對性的進行多崗鍛煉,不斷提高其綜合素質(zhì)。
3、 完善公務員考核管理制度
積極推行公務員任期制、試用期制和聘用制,認真做好任前公示、考察預告、誡勉談話、離崗培訓工作。積極探索干部降職、免職實施辦法,創(chuàng)新干部任用制度,擴大群眾在干部任用方面的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。
三、加強公務員隊伍建設二要加強能力建設
公務員隊伍的整體素質(zhì)直接影響服務型政府的公共管理水平和服務能力,因此,優(yōu)化公務員隊伍結構、增強整體戰(zhàn)斗力極為重要。根據(jù)不同類別、不同級別公務員的工作性質(zhì)、工作任務、工作特點,應切實提高公務員的九種能力:即政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調(diào)查研究能力、學習能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新能力、應對突發(fā)事件能力、心理調(diào)適能力。
四、加強公務員隊伍建設三要加強作風建設
作風建設,關系黨和政府的形象。作風是素質(zhì)的外在體現(xiàn),良好的作風是黨密切與人民群眾血肉聯(lián)系的基本保證。公務員要牢記“兩個務必”,樹立正確的權力觀、名利觀,發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),提倡勤儉節(jié)約,反對奢侈浪費。認真落實黨風廉政建設責任制,嚴格遵守廉潔自律的各項規(guī)定,堅決懲治各種以權謀私、腐化墮落行為,大力糾正部門和行業(yè)不正之風。
鎮(zhèn)被確定為遼寧省依法行政示范鎮(zhèn)。通過依法行政,解決了三起糾紛,分別為房屋界線糾紛、債務糾紛、土地糾紛。鎮(zhèn)政府依法裁決,當事人不服,到縣法制辦申請復議??h法制辦復議后,當事人對復議結果表示滿意。幾起案件的處理,充分體現(xiàn)了依法行政的重要性,提高了行政依法行政的能力,增強了法律認識。通過法制辦萬秀英主任的講解,對依法行政有了更深的了解,體會如下:
一、依法行政是建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要
市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟。法治經(jīng)濟最主要的問題是如何恰當?shù)匾?guī)范政府行為,如何規(guī)范好政府與企事業(yè)單位、社會團體和普通公民之間的關系。如何使政府從無所不包、無所不管的狀態(tài)順利過渡到依法統(tǒng)籌、掌握全局、適當管理、做好服務的軌道上來。我國傳統(tǒng)的行政管理方式是在長期的計劃經(jīng)濟條件下形成的,是一種直接的、微觀的權力無限式的管理方式,是一種高度集權、政企不分、政事不分、政社不分的管理方式。在當前我國建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制、加入世貿(mào)組織、推進依法治國的形勢下,這種管理方式已經(jīng)不適應經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。我們已經(jīng)在依法行政的基礎上初步建立了行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要通過依法行政,把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的權力切實交給企業(yè),減少政府的行政干預,按照市場經(jīng)濟規(guī)律,運用經(jīng)濟手段和法律手段,輔之以必要的行政手段,調(diào)節(jié)社會總要求的基本平衡,使行政管理切實為市場經(jīng)濟發(fā)展服務。政府不僅應按法律、法規(guī)做出行政決定,而且,要求這種決定符合法律的意圖和精神,符合公平、正義等法律理性。
二、依法行政是依法治國的根本要求
通過學習,了解到加強社會主義民主法制建設,依法治國,是我們黨和政府管理國家和社會事務的戰(zhàn)略方針。法律是人民制定的,法律是人民意志的體現(xiàn),人民固然得遵守,但依法治國的主要特征首先在于依法行政。行政機關行使管理國家公共事務的行政權力,必須依據(jù)代表人民意志的法律,模范地遵守法律行使行政機關職權。我國憲法規(guī)定:中華人民共和國的一切權力屬于人民,各級政府受人民的委托,管理國家事務。依法行使行政管理職能,就是貫徹人民的意志,履行人民的重托,保障人民的合法權益。為了使政府有效而正確地行使人民所賦予的權力,管理好各項事務,就必須通過正確執(zhí)法,用法律來規(guī)范、保障和制約政府行為。目前,我國居民特別是廣大農(nóng)村干部群眾的法律意識有較大提高,如果我們不按法律、法規(guī)要求辦事,人民群眾不會答應,勢必影響黨群干部關系,影響社會穩(wěn)定,我們必須堅決貫徹黨中央提出的依法治國方針,嚴格地依法行政。
三、依法行政是行政職責和行政職權相統(tǒng)一的要求
從國家要求依法行政的內(nèi)涵看,它包含著法律保留、法律優(yōu)先、職權法定、依據(jù)法律行政職責與行政職權相統(tǒng)一等內(nèi)容。而依據(jù)法律職責和職權相統(tǒng)一,則是依法行政的核心。職權是憲法、法律授予行政機關管理經(jīng)濟和管理社會事務的權力。它與公民的權力不同,公民的權力可以行使,也可以放棄。但行政機關的行政職權既不能放棄,更必須嚴格行使。行政主體在享有行政職權的同時,必須履行相應的行政職責。行政職責是義務,不能拋棄或違反。否則,行政職權將會削弱或膨脹。僅憑命令、憑局部經(jīng)驗,憑“長官”意志進行管理,就易造成極少數(shù)行政執(zhí)法人員的任意性,以致濫用權力。有的行政機關把職權等同于公民的要求,愿意行使就行使,不愿行使就擱置,這些都是行政職權的濫用。行政職責則要求行政機關切實履行職務,不得失職;必須遵守權限,不得越權。違法施政應當受到地方國家機關的追究和人民群眾的指控。所以,行政機關依法行政,就是依據(jù)法律、保證行政職責和行政職權相統(tǒng)一,體現(xiàn)依法行政的核心所在,有依法行使職權就應當承擔法律責任。
四、依法行政是社會主義民主政治和憲法原則在行政領域中的體現(xiàn)
黨中央對行政機關提出“依法行政”的要求,是我國社會主義國家的性質(zhì)和政治體制所決定的。我國是人民當家作主的社會主義國家,行政權力來源于人民,依法行政是人民民主國家民主政治的本質(zhì)體現(xiàn)。行政權力的行使具有快速性和靈活性的特點,政府行政機關擁有這種即時即事決策的權力,隨時隨地都會給社會公民帶來巨大影響。所以,迫切要求全面地實行法治,依法規(guī)范行政權力。依法行政不僅要求有完善的法律制度而且要求摒棄與封建專制殘余及某些個人偏見相聯(lián)系的“人治”因素,摒棄“以言代法、以權代法、有法不依、違法不究”的“人治”現(xiàn)象,實現(xiàn)全社會普遍平等和依法辦事的法治要求,保證人民在自己的法律面前人人平等,不允許任何人有超越于法律之上的特權。法律至上,一切行政活動都必須受制于法律。因此,依法行政是對行政活動的一種限制和約束,也是廣大公民監(jiān)督國家行政機關的一種手段。
五、今后努力方向
(一)認真學習法律法規(guī),增強依法行政觀念
進一步加強學習,積極參加各類依法行政和建設法制型政府的學習講座,參加各級黨委、政府組織的集中學習,提高自己的法治觀念。同時,加強自學、制定詳細的學習計劃,嚴格按照計劃要求,努力將《憲法》、《行政許可法》等法律法規(guī)的內(nèi)容學全、學實、記牢,真正把精神吃透,努力提高法律素質(zhì),確保在實際工作能夠熟練運用法律知識,做到依法行政。
(二)嚴格依法辦事,規(guī)范行政行為
作為鎮(zhèn)政府一名副鎮(zhèn)長,在今后工作中我將認真按照法律法規(guī)要求開展工作,管好自己該管的事情,絕不違法插手各類政府管理權限以外的事情,不斷規(guī)范分管部門的行政許可權限和程序,凡是法律法規(guī)沒有明確規(guī)定需要行政審批的事項,絕不允許相關單位擅自審批或要求審批,并嚴格審批程序,杜絕各種違法行業(yè),確保各項審批活動都能有法可依,有據(jù)可查,依法進行。
(三)依托政府職能的轉(zhuǎn)變,服務經(jīng)濟發(fā)展
要在政府職能轉(zhuǎn)變中發(fā)揮自身作用,推進政府體制改革,建立在直接管理和間接管理之間、重在間接管理,在靜態(tài)管理和動態(tài)管理之間,重在動態(tài)管理,在事前管理和事后監(jiān)督之間,重在事后監(jiān)督,在管理與服務之間,強調(diào)服務的管理方式,切實發(fā)揮好政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等職能。在實際工作中,把重點放在為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,加強社會管理和公共服務,嚴格對重要領域的行政監(jiān)管等方面上來,減少項目審批環(huán)節(jié)、減少對企業(yè)的干預,增強企業(yè)發(fā)展的自主性。通過法律的手段規(guī)范政府的行政權力,限定政府法制的范圍,建設法制型政府。積極參與政府自身建設,以經(jīng)濟發(fā)展為第一要務,以和諧穩(wěn)定為第一責任,以群眾滿意為第一要求,求真務實做好工作,建設服務型政府。
(四)強化法制教育,加強隊伍建設
建立一支為政清廉、全心全意為人民服務的執(zhí)法隊伍是建設法制型政府的需要,在加強自身建設的同時,今后我將努力抓好隊伍建設,加強對行政執(zhí)法人員進行思想政治教育和業(yè)務、法律法規(guī)知識的培訓,努力實現(xiàn)行政執(zhí)法人員培訓經(jīng)?;?、內(nèi)容具體化,不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。同時加強行政執(zhí)法隊伍管理,按照法律法規(guī)要求建立健全各類規(guī)章制度,規(guī)范行政執(zhí)法的行為,認真執(zhí)行“公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的基本要求,堅持“持證上崗、亮證執(zhí)法”,努力推進行政執(zhí)法工作公開化,對執(zhí)法違法、執(zhí)法過錯行為嚴肅查處,決不姑息遷就,打造一支高素質(zhì)的行政管理隊伍。從我做起,從現(xiàn)在做起,以身作則,使我鎮(zhèn)的依法行政工作再上一個新臺階。