三年來，反腐倡廉建設(shè)一次又一次的在重要會(huì)議的講話中被重提，足以表達(dá)我黨堅(jiān)持與腐敗問題堅(jiān)持斗爭(zhēng)到底的信心與決心，接下來小編在這里給大家?guī)韰⒂^反腐倡廉心得體會(huì)，希望對(duì)你有所幫助!
參觀反腐倡廉心得體會(huì)1
深入貫徹落實(shí)第十七屆中央紀(jì)委第七次全會(huì)，區(qū)紀(jì)委九屆二次全會(huì)、市紀(jì)委三屆二次全會(huì)和旗黨建工作會(huì)議精神，在反腐倡廉宣傳教育工作中，推進(jìn)團(tuán)旗委的反腐倡廉工作，以新形勢(shì)下加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)履行好共青團(tuán)在全旗反腐倡1廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議中的職能作用，按照旗紀(jì)委《20__年反腐倡廉宣傳教育工作任務(wù)分解》)(__紀(jì)字【20__】3號(hào))的通知要求，結(jié)合團(tuán)旗委工作實(shí)際提出20__年反腐倡廉宣傳教育工作計(jì)劃：
一、指導(dǎo)思想
20__年，團(tuán)旗委反腐倡廉宣傳教育工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實(shí)的工作，不斷提升反腐倡廉宣傳教育工作水平，在全旗共青團(tuán)系統(tǒng)中進(jìn)一步推動(dòng)形成風(fēng)清氣正、健康和諧的良好環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)繼續(xù)以貫徹落實(shí)《共青團(tuán)__旗委員會(huì)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20__-20__年實(shí)施方案》為今年開展黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的重點(diǎn)，通過深入推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作，達(dá)到機(jī)關(guān)全體工作人員能自覺貫徹執(zhí)行各項(xiàng)反腐倡廉規(guī)定，反腐倡廉意識(shí)普遍提高;黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行、嚴(yán)于律己、帶頭執(zhí)行廉政規(guī)定，模范作用明顯發(fā)揮;機(jī)關(guān)反腐倡廉宣傳教育工作全面推進(jìn)。結(jié)合團(tuán)旗委的工作實(shí)際，積極探索構(gòu)建具有__旗共青團(tuán)特色的反腐倡廉懲防體系。
(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳中紀(jì)委七次全會(huì)、自治區(qū)紀(jì)委九屆二次全會(huì)、市紀(jì)委三屆二次全會(huì)和旗黨建工作會(huì)議精神，并用于指導(dǎo)各項(xiàng)工作的開展。
(三)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育。要以馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)利觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦創(chuàng)業(yè)、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公，執(zhí)政為民為目標(biāo)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，重點(diǎn)是加強(qiáng)理想信念和從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、黨紀(jì)、政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
(四)按照旗紀(jì)委的安排在團(tuán)旗委機(jī)關(guān)中開展以“學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)”為主題的反腐倡廉宣傳教育活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則，明確黨員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作紀(jì)律作風(fēng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
(五)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。組織團(tuán)旗委干部職工參與旗里組織的反腐倡廉專題講座、文藝演出、報(bào)告會(huì)、廉政宣傳攔、公益廣告等廉政文化建設(shè)活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳教育面。
三、宣傳教育形式
反腐倡廉宣傳教育工作，要注重教育內(nèi)容和形式的結(jié)合，要把傳統(tǒng)方法和現(xiàn)代手段結(jié)合起來，使教育形式豐富多彩，生動(dòng)活潑，喜聞樂見，深入人心，確有實(shí)效。
(一)提出學(xué)習(xí)要求，鼓勵(lì)干部個(gè)人自學(xué)。
(二)運(yùn)用集中學(xué)習(xí)、報(bào)告會(huì)、專題講座、專項(xiàng)教育等形式，有計(jì)劃地組織好集體教育。
(三)召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)。
(四)運(yùn)用“三會(huì)一課”，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有關(guān)文件和會(huì)議精神。
(五)利用國(guó)防教育基地開展革命傳統(tǒng)教育。
(六)利用先進(jìn)典型開展正面教育，通過參觀反腐倡廉成果展覽、警示教育片、學(xué)習(xí)重大違法違紀(jì)案件剖析，開展警示教育。
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉宣傳教育工作的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極主動(dòng)地投身于反腐倡廉宣傳教育工作之中，健全組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的方案，周密部署，明確責(zé)任。要把宣教工作列入重要的議事日程，高度重視，真抓實(shí)干，抓出成效。
(二)真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。要采取多種手段和形式，靈活多樣地開展各種豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)。要以主題教育為龍頭，采取以案說紀(jì)、黨課教育等形式，加強(qiáng)理想信念和反腐倡廉教育，真正觸及黨員干部的思想靈魂，解決實(shí)際問
總之，要本著“圍繞中心、服務(wù)大局、明確大局、明確主題、虛功實(shí)做、點(diǎn)面結(jié)合、形式多樣、有聲有色”的原則和方法，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，努力推進(jìn)團(tuán)旗委反腐倡廉宣傳教育工作。
參觀反腐倡廉心得體會(huì)2
一年來，市政局黨組嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過強(qiáng)化班子建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，純潔干部隊(duì)伍等措施，各個(gè)方面均取得了良好的效果?，F(xiàn)結(jié)合豐都縣紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<中共重慶市委組織部關(guān)于認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀嚴(yán)格遵守廉潔自律制止侈奢浪費(fèi)行為等規(guī)定的通知〉的通知》(豐紀(jì)發(fā)〔20__〕29號(hào)),將20__年加強(qiáng)廉潔自律重點(diǎn)工作落實(shí)情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，思想重視
一是學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神。利用黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、職工會(huì)等形式，組織講解和層層傳達(dá)中、市、縣黨風(fēng)廉潔自律的相關(guān)規(guī)定和文件精神。進(jìn)一步深化理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育。做到了早打招呼、早敲警鐘，預(yù)防為主，督促?gòu)V大黨員干部保持清廉從政、執(zhí)政為民的公仆本色。二是充分利用報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體和廉政公益廣告等載體，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的社會(huì)氛圍。三是學(xué)用結(jié)合。注重將理論、業(yè)務(wù)知識(shí)用于指導(dǎo)日常的思想、工作和生活，不斷地思考新問題，樹立新觀念，讓思想和行為跟上時(shí)代發(fā)展的步伐和適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求。四是黨組書記李紹平同志經(jīng)常深入到下屬單位和部門，通過座談、聽取匯報(bào)等形式，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，全面掌握基層廉政建設(shè)情況，并根據(jù)實(shí)際，制定工作方案，狠抓責(zé)任追究，有力推動(dòng)了行政系統(tǒng)的反腐倡廉工作。五是樹立典型，強(qiáng)化自勉。經(jīng)常以反面典型事例，提醒和教育班子成員，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、地關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，做到自省、自重、自警、自勵(lì)。班子成員都堅(jiān)持從自身做起，從點(diǎn)滴做起，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，努力筑牢思想防線，使班子的廉潔自律意識(shí)明顯增強(qiáng)。
二、完善制度，落實(shí)責(zé)任
一是健全完善規(guī)章制度。逐步完善“崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、效能考評(píng)制、責(zé)任追究制”等規(guī)章制度。二是繼續(xù)堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作與城市管理工作緊密結(jié)合起來，在黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動(dòng)員方方面面的力量共同參與，做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，一起獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步促進(jìn)了“一崗雙責(zé)”、齊抓共管的良好局面。三是認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)的分解、細(xì)化工作。年初制定下發(fā)了《20__年市政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)施意見》、《20__市政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要工作任務(wù)分解表》，細(xì)化了措施，明晰了一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)和科室的職責(zé)，促使我局的廉潔自律和反腐敗工作部署縱到底、橫到邊，落實(shí)到基層。使廣大干部有令可行、有禁可止，規(guī)范約束了干部的行為，杜絕“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)。四是民主決策，凝聚力量。局黨組始終堅(jiān)持貫徹民主集中制，采取集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策，從不主觀臆斷，搞“一言堂”和自己說了算，時(shí)時(shí)處處自覺維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)。同時(shí)，堅(jiān)持把開好民主生活會(huì)作為交流溝通思想、增進(jìn)班子成員團(tuán)結(jié)信任、增強(qiáng)班子凝聚力和向心力的有效方式，會(huì)前認(rèn)真征求意見，會(huì)上能夠開誠(chéng)布公，實(shí)事求是地總結(jié)回顧，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，勇于承擔(dān)責(zé)任，促進(jìn)了班子團(tuán)結(jié)。五是堅(jiān)持實(shí)行外出考察學(xué)習(xí)審批制度，并組織召開外出考察學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)會(huì)，實(shí)行結(jié)果滿意度測(cè)評(píng)。
三、加強(qiáng)措施，強(qiáng)化監(jiān)督
(一)嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、廉潔從政“五個(gè)不許”等廉潔自律相關(guān)規(guī)定。本單位領(lǐng)導(dǎo)干部做到了不以過節(jié)或爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金等為由向上級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員送錢送物，做到了春節(jié)不違反規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼政策濫發(fā)錢物，做到了領(lǐng)導(dǎo)干部不利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦、收錢斂財(cái)，做到了黨員、干部不參與賭博，不擅自駕駛公車和公車私用。
(二)堅(jiān)決落實(shí)中央和我市有關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)的要求，牢固樹立過緊日子的觀念，大力發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的良好作風(fēng)，禁止各種奢侈浪費(fèi)行為。做到了領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研、檢查工作從簡(jiǎn)接待。春節(jié)期間堅(jiān)決杜絕公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請(qǐng)等拜年活動(dòng)及節(jié)假日期間利用工作關(guān)系進(jìn)行公款支付的游玩消遣活動(dòng)。
(三)優(yōu)化行政審批程序。對(duì)廣告、攤點(diǎn)、道路開挖等方面的行政許可進(jìn)行規(guī)范和優(yōu)化，在辦公室顯著位置設(shè)立公開舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，廣泛接受人民群眾監(jiān)督。采取多種形式，利用電視、廣播新聞媒體等各種方式，大力宣傳市政管理的法律法規(guī)、政策規(guī)定，杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部“吃、拿、卡、要”等不正之風(fēng)。
(四)強(qiáng)化紀(jì)律勤政建設(shè)。直屬單位人事任免、聘用問題，必須以局黨組會(huì)研究決定為準(zhǔn)，憑市政局介紹信接收安置工作;直屬單位負(fù)責(zé)人外出縣境必須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意，并告知分管領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行外出登記制;加大對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)督促檢查，紀(jì)檢組每半年邀請(qǐng)審計(jì)、財(cái)政對(duì)專項(xiàng)用款單位進(jìn)行督促檢查，另外局黨組對(duì)直屬單位各項(xiàng)工作責(zé)任分解落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查，確保工作落實(shí)到位。
(五)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，牢記黨的宗旨，全心全意抓好本系統(tǒng)工作，為基層服務(wù)。在大討論.推進(jìn)年活動(dòng)中，有機(jī)結(jié)合優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，縣局向社會(huì)公開作出“簡(jiǎn)化辦事程序、提高辦事效率、提供便利條件、講求廉禮服務(wù)”的服務(wù)承諾。
(六)嚴(yán)格招待費(fèi)的管理。一是嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，分別明確了市縣級(jí)接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁公款到高消費(fèi)的娛樂場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)。二是嚴(yán)格控制接待范圍，嚴(yán)禁用公款隨意支付消費(fèi)費(fèi)用。三是明確出差住宿標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)財(cái)務(wù)管理辦法明確干部職工出差住宿標(biāo)準(zhǔn)，從而嚴(yán)格控制了公款浪費(fèi)，達(dá)到了建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的目的。
四、立足實(shí)際，查找問題
20__年以來，我局反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)工作雖然取得了一些成績(jī)，但還存在一些不足：一是職工學(xué)習(xí)氛圍不濃。主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)持續(xù)性較差，因事務(wù)性工作繁多，不能按計(jì)劃組織學(xué)習(xí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;學(xué)習(xí)內(nèi)容的系統(tǒng)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)方式比較單一。二是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作特點(diǎn)、規(guī)律的研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、創(chuàng)新性和有效性，通過預(yù)防減少不廉潔現(xiàn)象的發(fā)生。三是執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，主要表現(xiàn)在對(duì)局機(jī)關(guān)職工和下屬單位的管理中，重批評(píng)教育，輕嚴(yán)管重處。在以后的工作中我們將認(rèn)真整改存在的問題，力求把工作做到最好
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腐敗是導(dǎo)致“人亡政息”的根源。改革開放以來，黨的反腐倡廉建設(shè)取得了巨大的成績(jī)，但腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻、黨的純潔性依然面臨考驗(yàn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的不斷擴(kuò)大，社會(huì)利益分配將趨于多元化，反腐敗任務(wù)也將愈發(fā)艱巨。本文嘗試從反腐倡廉建設(shè)的角度，結(jié)合國(guó)內(nèi)外反腐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探究如何保持黨的純潔性，以期為我縣反腐倡廉工作提供一些參考。
一、腐敗是歷史性的世界難題
腐敗歷史悠久、根深蒂固，任何一個(gè)時(shí)期、任何一個(gè)國(guó)家都存在著腐敗，任何一個(gè)政黨、任何一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者都可能被腐化。更嚴(yán)重的是，腐敗具有沉淀和累積效應(yīng)，反腐的難度會(huì)隨著治理的次數(shù)而增加，并最終演變?yōu)椴恢沃Y，導(dǎo)致社會(huì)休克、政權(quán)滅亡。
1、從歷史角度看反腐。中國(guó)的朝代更迭史是一部反腐敗斗爭(zhēng)的悲壯史。1945年7月，黃炎培向毛澤東闡述了一個(gè)著名的觀點(diǎn)：“歷史周期率”——中國(guó)歷史上存在從興旺到滅亡的周期率，任何一個(gè)朝代都沒能跳出這個(gè)周期率，最多只能存活200-300年，其原因就是統(tǒng)治者丟棄了艱苦奮斗的精神，奢侈淫逸，腐敗墮落。腐敗的最早記錄銘刻在一對(duì)大口尊上，講述的是西周貴族琱生因?yàn)殚_發(fā)私田被人揭發(fā)，遂持續(xù)向召伯虎行賄一年，最后免于處罰的故事，而召伯虎就是西周名臣召穆公，千古名言“防民之口，甚于防川”就出自其口。反腐最嚴(yán)厲的朝代是明朝，有著健全的反腐機(jī)構(gòu)、嚴(yán)厲的法律制度，其刑罰之酷烈程度令人觸目驚心，大小官吏貪污滿六十貫即判死刑，要斬首、剝皮示眾，許多衙門口都掛著塞滿稻草的人皮，以儆效尤，但即便如此，依然躲不過滅亡的命運(yùn)。什么原因呢? 發(fā)明“潛規(guī)則”一詞的歷史學(xué)者吳思提出了“崇禎死彎”，認(rèn)為明朝乃至所有封建王朝之所以滅亡，主要是在社會(huì)統(tǒng)治過程中，統(tǒng)治集團(tuán)的利益需求逐步超過了社會(huì)的承載能力，以致民眾的負(fù)擔(dān)超越了生死界線，被迫揭竿反抗，統(tǒng)治者為了維護(hù)利益，只能擴(kuò)大軍隊(duì)，苛捐雜稅更甚，民眾痛苦愈深，由此形成惡性循環(huán)，最終整個(gè)社會(huì)同歸于盡，這也可以解釋為什么過去20__多年中國(guó)大部分年份都處于_期。在我看來，導(dǎo)致明朝滅亡的直接原因是統(tǒng)治階級(jí)貪污迂腐、橫征暴斂，加之自然災(zāi)害嚴(yán)重，民不聊生，于是群起反之;深層原因是支配社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的不是那些影印成冊(cè)的明文規(guī)定，而是各種深藏不露，卻又心照不宣、無處不在的“陋規(guī)”;本質(zhì)原因是統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部缺乏共同執(zhí)政的理念和信仰，既得利益者長(zhǎng)期內(nèi)斗，以至政怠宦成，最終自取滅亡。從某種意義上講，經(jīng)過20__多年周而復(fù)始的演繹，腐敗在中國(guó)已經(jīng)有了很深的社會(huì)土壤，甚至可能已經(jīng)成為一種意識(shí)形態(tài)根植于相當(dāng)一部分人的頭腦里，這也就意味著我國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)必然是一場(chǎng)曠日持久、險(xiǎn)象環(huán)生的生死之戰(zhàn)。
2、從國(guó)際視野看反腐。腐敗問題是一個(gè)世界性難題，各個(gè)國(guó)家均普遍存在，情況各有不同，他們的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)或許可以給我們以借鑒和反思。在透明國(guó)際發(fā)布的最新全球清廉指數(shù)報(bào)告里，新加坡排名第五，成為亞洲最清廉的國(guó)家;印度排名95，榮獲亞洲最腐敗的稱號(hào)。新加坡的反腐措施可以歸納為五點(diǎn)：一是廉政文化，積極吸收儒家思想“忠孝仁愛禮義廉恥”精髓部分，并借鑒西方“以法治國(guó)、以法制權(quán)”思想，形成了“以法治國(guó)，以德育人”為核心的新加坡特色廉政文化。二是程序規(guī)范，法制嚴(yán)明、程序規(guī)范是法制社會(huì)基本的要求，嚴(yán)格的家產(chǎn)申報(bào)制度、公開透明的辦事程序讓意志不堅(jiān)定的官員想貪而不能貪。三是嚴(yán)刑峻法，在證據(jù)上對(duì)官員腐敗采取有罪推定，任何官員一旦被證明生活闊氣程度超過他的收入所能承受的范圍，或是擁有同收入不相稱的財(cái)產(chǎn)，法庭就可以以此作為已經(jīng)受賄的佐證。四是輿論監(jiān)督，人們把貪污受賄的官員看成社會(huì)公敵，時(shí)任國(guó)家發(fā)展部部長(zhǎng)的鄭章遠(yuǎn)寧可了結(jié)生命，也不愿面對(duì)社會(huì)輿論的壓力。五是高薪養(yǎng)廉，政府給予官員優(yōu)厚的薪金和良好的待遇，作為廉政的輔助手段。印度的腐敗現(xiàn)狀可以歸結(jié)為三方面原因：一是民主泛濫，絕對(duì)民主化等于無民主化，公共權(quán)力的極度分散化造成了大家都能管事又都管不了事，行政系統(tǒng)臃腫、辦事效率低下，并逐漸形成了一種“紅包”文化，事情無論大小必須給紅包才能辦。二是司法腐敗，雖然司法獨(dú)立，但法律體系不完善、司法體制不順暢造成司法系統(tǒng)非常腐敗，有記者曾經(jīng)做過一個(gè)可實(shí)驗(yàn)：送給印度古查拉得邦高等法院一名法官850美元，要求逮捕印度總統(tǒng)卡拉姆和最高法院首席法官卡爾等4位政界人物，這位法官雖然覺得名字很熟，卻沒多想，立即簽發(fā)了逮捕令。三是政黨腐敗，各大黨派腐敗現(xiàn)象普遍存在，政治精英之間心照不宣地互相掩飾，民主選舉絲毫無益于腐敗治理。通過比較，可以得出幾點(diǎn)啟示：一是中西廉政的對(duì)立并不絕對(duì)，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互融合;二是法制社會(huì)下，法治是前提，德治是基礎(chǔ);三是絕對(duì)的專權(quán)和絕對(duì)的民主都會(huì)導(dǎo)致腐敗，權(quán)力公開、民主監(jiān)督才能根治腐敗。
3、從黨的歷史看反腐。保持
黨的純潔性，最重要的是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。正因如此，我們黨歷來高度重視黨內(nèi)反腐，特別是每到重大歷史關(guān)頭和關(guān)鍵發(fā)展階段，都會(huì)把反腐倡廉工作擺到更加突出的位置。比較著名的有兩次：第一次是1950年到1954年的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。這是新中國(guó)成立以后的頭一次整黨整風(fēng)，毛主席把反腐敗斗爭(zhēng)提到立黨立國(guó)的高度，抓住當(dāng)時(shí)黨的組織和黨員干部思想作風(fēng)上暴露出來的問題告誡全黨要警惕“糖衣炮彈”，向全黨要求“應(yīng)把反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的斗爭(zhēng)看作如同鎮(zhèn)壓反革命的斗爭(zhēng)一樣的重要”，并掀起了以“反對(duì)官僚主義、命令主義、驕傲自滿和享樂主義作風(fēng)”為重點(diǎn)的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)整黨主要是整頓基層組織，到1954年運(yùn)動(dòng)結(jié)束的時(shí)候，黨員總數(shù)650萬(wàn)人中，有41萬(wàn)人被開除出黨或被勸告退黨?？梢哉f，正是由于毛主席對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的高度重視并使反腐成為為全黨的共識(shí)，我們黨才能不斷鏟除消極腐敗現(xiàn)象，有效保持黨的純潔性，并最終奪取政權(quán)成為執(zhí)政黨。第二次是1983年到1987年的全面整黨。__之后，特別是黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)跨入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，面對(duì)復(fù)雜的局面、全新的形勢(shì)，鄧小平同志站在時(shí)代的高度提出“反腐敗建設(shè)是我們堅(jiān)持社會(huì)主義道路和實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的一個(gè)保證，整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗。如果對(duì)此不嚴(yán)重注意、認(rèn)真對(duì)待、切實(shí)解決，那么，我們的黨和國(guó)家的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)改變面貌的問題，這不是危言聳聽”。為全面系統(tǒng)的整頓黨的思想、組織、作風(fēng)，黨的十二屆二中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，開展了建黨和執(zhí)政以來涉及面最廣、參與人數(shù)最多、規(guī)模最大的一次整黨整風(fēng)，全體黨員無例外地都參加。這次一共開除黨籍3萬(wàn)3千多人，留黨察看、撤銷黨內(nèi)職務(wù)等黨紀(jì)處分18萬(wàn)4千多人，切實(shí)清除了一批害群之馬。從上世紀(jì)末至今，我們黨始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重從源頭上防治腐敗，陸續(xù)開展了“三講”教育活動(dòng)、“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)活動(dòng)、先進(jìn)性教育活動(dòng)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等一系列活動(dòng)，可以說，對(duì)于黨風(fēng)廉政建設(shè)，我們黨從來沒有間斷過，并且是一以貫之、一脈相承的。改革開放三十多年來的實(shí)踐證明，無論是從鞏固黨的執(zhí)政地位、保持黨的先進(jìn)性和純潔性出發(fā)，還是從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面?zhèn)ゴ笫聵I(yè)出發(fā)，鄧小平同志關(guān)于“整個(gè)改革開放過程中都要反對(duì)腐敗”的論述都是完全正確的，隨著群眾對(duì)反腐敗期望值的不斷上升，紀(jì)檢干部的反腐責(zé)任將更加沉重。
二、充分認(rèn)識(shí)反腐形勢(shì)的緊迫性
保持黨員干部清正廉潔是保持黨的純潔性的本質(zhì)要求。對(duì)于當(dāng)前的反腐倡廉形勢(shì)，要客觀理性看待，既不能過高估計(jì)成績(jī)，盲目樂觀;也不能過分夸大問題，悲觀失望;更不能利用腐敗問題，否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治制度。既要看到反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，也要認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，以更堅(jiān)定的決心、更有力的舉措懲治腐敗、預(yù)防腐敗，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。近年來我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)措施有力，成效明顯，干部主流良好，但也存在薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)為三個(gè)方面：
1、紀(jì)律觀念淡薄。講紀(jì)律是黨員干部的基本操守。近年來，我縣有些干部在作決策、抓工作中，存在不規(guī)范的積習(xí)，甚至罔顧底線的做法，經(jīng)過長(zhǎng)年累月的延續(xù)，已經(jīng)演化形成一種怪象和亂象。主要是兩大紀(jì)律問題，一個(gè)是土地出讓金返借、緩交問題，另一個(gè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道部門向干部職工有償舉債、變相福利問題。上世紀(jì)_十年代，在國(guó)家未明令禁止的前提下，為了扶持企業(yè)發(fā)展、解決建設(shè)資金不足等問題，我縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍實(shí)行了這兩種辦法，其他沿?？h市也都實(shí)行過一段時(shí)間。針對(duì)這種現(xiàn)象，國(guó)務(wù)院于1993年、20__年分別發(fā)文禁止有償集資活動(dòng)和規(guī)范土地出讓金收支管理，但我縣有的干部沒有認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性，認(rèn)為沿襲了二十多年，繼續(xù)下去情有可原、無可厚非，卻不知已經(jīng)逾越雷池;少數(shù)干部甚至目無法紀(jì)，明知底線卻以身試法。
2、價(jià)值取向偏差。為人民謀利益是共產(chǎn)黨員最基本的價(jià)值取向。當(dāng)前，我縣一些黨員干部存在個(gè)人主義、利己主義思想，突出表現(xiàn)為無所作為和膽大妄為兩種情形。改革開放初期，為了搞活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展，溫臺(tái)兩地采用“無為而治”的方式，放手發(fā)展民企，有些干部還直接參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向法制化、高級(jí)化發(fā)展，原先的做法已不能適應(yīng)，必須徹底轉(zhuǎn)變，劃清“圍墻”內(nèi)外界限。但我縣一些干部舍不得跟過去作了斷，有的熱衷于當(dāng)“太平官”、逍遙官，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，得過且過，推諉扯皮，以致“庸懶散”成風(fēng)，玩風(fēng)、享樂風(fēng)逐步盛行;有的仍然“腳踩兩只船”，既要從政為官，又要辦廠謀利，甚至公權(quán)私用、以權(quán)謀私，結(jié)果越陷越深，最終走入死胡同。
3、腐敗時(shí)有發(fā)生。受腐朽思想侵蝕，我縣一些干部忘記了底線，抱著僥幸心理或自以為聰明，在一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和“灰色地帶”，明著暗著搞腐敗，最終鋃鐺入獄，身敗名裂，害了自己，害了家庭。從過去五年總體情況來看，我縣依然處于腐敗高發(fā)期，全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織共受理信訪舉報(bào)1892件，立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件415件，涉及鄉(xiāng)科級(jí)黨員干部22人;給予黨紀(jì)政紀(jì)處分403人，其中開除黨籍179人;涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理23人;挽回經(jīng)濟(jì)損失3056.2萬(wàn)元。同時(shí)，從逐年情況來看，腐敗案件呈現(xiàn)涉案數(shù)額變大、官員級(jí)別變高、參與人數(shù)變多的趨勢(shì)，20__年縣機(jī)電工業(yè)功能區(qū)企業(yè)非法買賣土地案，20__年原副縣長(zhǎng)鄭友煊受賄案，20__年縣人防辦原副主任鄭方亮受賄案、縣水利局原局長(zhǎng)李俊健腐敗窩案，20__年縣鹽務(wù)局原局長(zhǎng)陳義文挪用公款案，20__年玉城中學(xué)遷建工程弱電項(xiàng)目招投標(biāo)串標(biāo)案，以及牽帶出的縣教育系統(tǒng)違法違紀(jì)串窩案等，處理縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部4人、鄉(xiāng)科級(jí)22人，20__年縣招投標(biāo)中心腐敗案等等。
三、以反腐倡廉建設(shè)推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)
堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是保持黨的純潔性的必然要求，也是我們必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須把反腐倡廉建設(shè)擺在更加重要的位置，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，抓住關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓落實(shí)、一抓到底。
一要始終保持查辦案件強(qiáng)勁勢(shì)頭。社會(huì)主義初級(jí)階段，懲治腐敗最管用的還是看查辦力度，教育干部最管用的還是靠反面典型。查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)，這些年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職責(zé)，查處了一批重大案件，有力地推動(dòng)了反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。20__年是我縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)政府三大轉(zhuǎn)型、建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全島新型城市化的關(guān)鍵時(shí)期，我們要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)查辦案件工作的極端重要性，始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)腐敗分子要一查到底，重辦嚴(yán)辦，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。當(dāng)前，重點(diǎn)要關(guān)注腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，著重查辦發(fā)生在工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和政府采購(gòu)等領(lǐng)域的案件，國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)中內(nèi)幕交易、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，司法領(lǐng)域貪贓枉法、徇私舞弊的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件;密切關(guān)注容易滋生腐敗的“灰色地帶”，嚴(yán)肅查辦涉及干部貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件。同時(shí)，要密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情正面引導(dǎo)，使網(wǎng)絡(luò)為我所用，通過網(wǎng)絡(luò)掌握信息、收集線索，增強(qiáng)防治腐敗的整體效果;要充分發(fā)揮縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組組織領(lǐng)導(dǎo)作用，健全執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)間的情況通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查、信息共享等制度，完善腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，加強(qiáng)各職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，形成查辦案件的工作合力;要加強(qiáng)重大案件剖析和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件治本功能，利用案件開展警示教育，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。
二要完善公共資源交易管理平臺(tái)。公共資源交易主要包括工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易四大塊。從近年來我縣查辦案的情況看，公共資源交易是腐敗的易發(fā)、高發(fā)區(qū)。除了干部自身原因之外，也有我縣公共資源交易管理不健全的原因：一是缺乏統(tǒng)一有效的管理機(jī)構(gòu)。雖然成立了縣招投標(biāo)管理委員會(huì)及辦公室，但監(jiān)管職能散落在建設(shè)、國(guó)土、財(cái)政等部門，部門既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”。二是缺乏統(tǒng)一集中的交易平臺(tái)。雖然有縣招投標(biāo)中心，但土地招拍掛僅是借場(chǎng)擺攤，主要環(huán)節(jié)還在縣國(guó)土局，公房租賃等還沒有統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)，公共資源交易仍然分散化。要加快組建縣公共資源交易管理委員會(huì)及辦公室，完善縣公共資源交易中心，規(guī)范公共資源交易管理，把工程招投標(biāo)、土地招拍掛、政府采購(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)統(tǒng)納進(jìn)中心，實(shí)行統(tǒng)一交易、管辦分離，并全程監(jiān)管，從源頭上預(yù)防腐敗。特別是土地，作為稀缺資源，在海島更加珍貴，其交易管理更要嚴(yán)格把關(guān)、全程監(jiān)督。同時(shí)，要注重產(chǎn)權(quán)交易的公開公平公正，體現(xiàn)“陽(yáng)光操作”。
三要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，既要有載體，更要有措施。充分挖掘利用各項(xiàng)考核辦法，繼續(xù)實(shí)施關(guān)鍵崗位跟蹤督評(píng)，重點(diǎn)結(jié)合“拔釘破難優(yōu)化服務(wù)”活動(dòng)和“三縣三城”聯(lián)創(chuàng)工作，大力開展干部作風(fēng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員加強(qiáng)監(jiān)管，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng);大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、批評(píng)和自我批評(píng)等優(yōu)良作風(fēng)，將作風(fēng)建設(shè)與群眾工作緊密結(jié)合起來，探索建立群眾評(píng)議機(jī)關(guān)、群眾點(diǎn)題檢查、聯(lián)系助推項(xiàng)目等制度，深化“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”創(chuàng)建，進(jìn)一步完善“問勤、問廉、問責(zé)、問效”工作機(jī)制，努力構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制;推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，深化審批流程再造，按照“環(huán)節(jié)最少、辦理最快”的目標(biāo)，繼續(xù)削減審批審核事項(xiàng)，清理規(guī)范非行政許可項(xiàng)目，審批承諾時(shí)限要按省內(nèi)最短時(shí)限設(shè)定，進(jìn)一步提速提效。同時(shí)，大力提倡勤儉節(jié)約，積極推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開，全面實(shí)行“公務(wù)卡”制度，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待行為，嚴(yán)格公車使用管理。
四要強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制是規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行，挽救、保護(hù)干部的重要舉措。按照“前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置”的思路，當(dāng)前要突出抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)五大環(huán)節(jié)建設(shè)：一是排查環(huán)節(jié)。深入查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)估，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。二是教育環(huán)節(jié)。對(duì)公職人員，加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，引導(dǎo)樹立廉政意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是崗位權(quán)限清理環(huán)節(jié)。按照“誰(shuí)行使、誰(shuí)清理”的原則，全面梳理崗位權(quán)力事項(xiàng)，并公開行使依據(jù)、辦事流程和辦事結(jié)果，接受監(jiān)督。四是防控環(huán)節(jié)。按照“程序規(guī)范、全程受控”的要求，以項(xiàng)目化管理為手段，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范工作流程圖，并出臺(tái)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配套制度，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。五是廉情預(yù)警環(huán)節(jié)。對(duì)涉及效能、行政不作為和輕微違紀(jì)違法等行為的黨員干部，及時(shí)預(yù)警，使其懸崖勒馬。
五要深入推進(jìn)黨務(wù)公開工作。透明是對(duì)權(quán)力的最好監(jiān)督，公開是對(duì)干部的最大保護(hù)。堅(jiān)持陽(yáng)光操作，推進(jìn)黨務(wù)公開，是密切黨群聯(lián)系、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑
參觀反腐倡廉心得體會(huì)4
建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求。黨風(fēng)廉政宣教工作是反腐倡廉工作的重要組成部分，是懲治和預(yù)防腐敗體系的主要環(huán)節(jié)，是開展反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是治本工程，承擔(dān)著為反腐倡廉工作提供思想保證，營(yíng)造良好輿論氛圍的重要任務(wù)。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，反腐倡廉工作面臨許多新的問題和新的挑戰(zhàn)，如何整合宣教資源，健全和完善大宣教工作格局，不斷增強(qiáng)反腐倡廉宣教工作的針對(duì)性、有效性，切實(shí)發(fā)揮其在懲防體系中的治本功能，是當(dāng)前亟待解決的一項(xiàng)重要的理論與實(shí)踐課題。
一、做好反腐倡廉宣教工作，必須提高對(duì)反腐倡廉宣教工作重要性的認(rèn)識(shí)
新形勢(shì)下加強(qiáng)廉政建設(shè)宣傳教育具有積極的意義。在改革開放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的新形勢(shì)下，加強(qiáng)反腐倡廉宣教工作，實(shí)行廉政教育戰(zhàn)略，提高黨員干部的道德修養(yǎng)、工作素質(zhì)和自律意識(shí)，筑起反腐防腐的思想防線，對(duì)改變社會(huì)風(fēng)氣具有深遠(yuǎn)的意義。消極腐敗現(xiàn)象之所以在一些黨員和干部身上發(fā)生，同他們的思想、道德水平不高有著密切的關(guān)系。如果不加強(qiáng)教育和管理，如果自己不警惕、不防范，其中必然有一些人受到這些糟粕的侵蝕。因此，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，不斷提高黨員干部的思想道德素質(zhì)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)具有基礎(chǔ)性的作用。教育中，要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，弘揚(yáng)正氣，鞭撻腐惡，可以牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，樹立正確的群眾觀、權(quán)力觀、利益觀，引導(dǎo)廣大黨員干部把思想統(tǒng)一到黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的形勢(shì)判斷及決策部署上來，營(yíng)造昂揚(yáng)向上、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新的良好局面。
二、做好反腐倡廉宣教工作，必須建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制
機(jī)制是一個(gè)健全的動(dòng)力系統(tǒng)。有了好的機(jī)制，就能產(chǎn)生動(dòng)力，形成活力，激發(fā)創(chuàng)造力，形成內(nèi)在的制約力量，并經(jīng)常、穩(wěn)定地發(fā)揮作用。因此，做好反腐倡廉宣教工作，就必須進(jìn)一步健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門密切配合、各展所長(zhǎng)，廣大干部群眾通過多種形式積極參與的機(jī)制，形成整體合力。
(一)完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，整合資源，形成合力。
組織協(xié)調(diào)反腐倡廉是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，健全完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，有利于紀(jì)委更加有效地協(xié)調(diào)各方力量，整合各方資源，形成整體合力，增強(qiáng)宣傳教育效果，發(fā)揮反腐倡廉宣教工作的作用。因此，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮牽頭、集合作用，主動(dòng)牽頭加強(qiáng)與黨的組織部門、宣傳部門、黨校以及文化藝術(shù)等部門的聯(lián)系溝通，健全完善黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度，最大限度地把各部門的積極性調(diào)動(dòng)起來、發(fā)揮出來，共同為搞好黨風(fēng)廉政宣傳教育獻(xiàn)智出力。同時(shí)，要進(jìn)一步健全完善宣傳教育工作內(nèi)部工作制度，充分發(fā)揮檢查室、審理室、黨風(fēng)室、執(zhí)法室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，綜合各職能機(jī)構(gòu)在查辦案件、開展糾風(fēng)工作等方面的宣傳教育職能，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)交流合作，提高宣傳教育效率。
(二)完善任務(wù)分解機(jī)制，明確任務(wù)，密切配合，各司其職
中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，部署反腐倡廉宣傳教育工作任務(wù)55項(xiàng)，提出到建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，到2020年建立起比較完善的思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制。這既是階段性的目標(biāo)，又是長(zhǎng)期性的任務(wù)，必須統(tǒng)籌兼顧，總體部署，落實(shí)任務(wù)，打好階段性戰(zhàn)役。這就要求我們，一是要準(zhǔn)確客觀分析當(dāng)前黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的形勢(shì)，積極協(xié)助黨委制定詳細(xì)合理的工作規(guī)劃，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉宣傳教育工作的任務(wù)、措施、目標(biāo)和牽頭單位、協(xié)辦單位，并抓好落實(shí)。二是要抓好工作任務(wù)部署。主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門，適時(shí)召開反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)提出的宣傳教育工作項(xiàng)目進(jìn)行部署，搞好分解;明確任務(wù)分工，各司其職，切實(shí)負(fù)起抓落實(shí)的責(zé)任，努力取得黨風(fēng)廉政教育的整體效果。三是要完善責(zé)任機(jī)制、督察機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等抓落實(shí)工作機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)好責(zé)任分工，明確工作規(guī)范，明確分工，做到責(zé)任到單位、到部門、到人。抓好任務(wù)的內(nèi)分解和外分解，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。同時(shí)，要發(fā)揮監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)的作用，加強(qiáng)目標(biāo)和過程管理，定期檢查，推動(dòng)工作。實(shí)行獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。建立科學(xué)、合理、有效的考核評(píng)比制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大宣教干部的積極性和創(chuàng)造性，形成想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的良好氛圍。
三、做好反腐倡廉宣教工作，必須面向?qū)拸V的領(lǐng)域和探索多樣的形式
反腐倡廉宣教工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須面向?qū)拸V的領(lǐng)域，將工作拓展到各地區(qū)、各部門，延伸到學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村和家庭。使上到黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，下到普通群眾，都應(yīng)成為宣傳教育的對(duì)象。并且要堅(jiān)持常抓不懈，做到長(zhǎng)流水、不斷線，達(dá)到潛移默化的效果。同時(shí)要積極探索多種形式，突出重點(diǎn)，靈活多樣地開展反腐倡廉宣教工作。
一是要抓住重點(diǎn)對(duì)象。反腐倡廉教育的重點(diǎn)是黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，抓好對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，就等于抓住廉政建設(shè)的“龍頭”。要把反腐倡廉教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個(gè)方面，以著力加強(qiáng)權(quán)力觀教育、科學(xué)發(fā)展觀教育、宗旨教育和正反典型教育，思想上牢記“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”、“五個(gè)不準(zhǔn)”和“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，以領(lǐng)導(dǎo)干部的示范和表率作用，帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。對(duì)一般黨員干部加強(qiáng)職業(yè)道德教育和理想信念教育，使之愛崗敬業(yè)、勤政為民，牢固樹立廉潔從政的觀念;對(duì)普通人民群眾進(jìn)行廉政意識(shí)教育、愛國(guó)主義教育、社會(huì)公德教育和家庭美德教育，提高民眾參與反腐倡廉的自覺性，增強(qiáng)全社會(huì)的反腐倡廉意識(shí)。
二是要?jiǎng)?chuàng)新宣教方式，轉(zhuǎn)變宣教理念。要體現(xiàn)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代特征，在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中加強(qiáng)。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的優(yōu)勢(shì)，建立陣地，開辟專欄，大力宣傳有關(guān)反腐倡廉的方針政策、工作部署以及取得的成果，大張旗鼓的宣傳報(bào)道廉潔奉公、勤政為民的先進(jìn)典型，公開曝光查處的典型案件，積極倡導(dǎo)廉政勤政、艱苦奮斗等具有進(jìn)步意義的社會(huì)文化心理，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型精神，形成濃厚的廉政文化氛圍。要充分發(fā)揮宣傳文化部門的優(yōu)勢(shì)，通過廉政文藝晚會(huì)、競(jìng)賽、展覽等載體，組織編創(chuàng)反腐倡廉歌曲、文學(xué)作品、文藝節(jié)目、廉政書畫、格言警句、公益廣告等豐富多彩的廉政文化作品，開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，使宣傳教育起到潛移默化、潤(rùn)物無聲的效果。要積極拓展領(lǐng)域，延伸觸角，善于從群眾喜聞樂見的鄉(xiāng)土教材和地方民俗活動(dòng)等廉政文化活動(dòng)中抓載體，通過廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)行黨風(fēng)廉政宣傳，培養(yǎng)廣大人民群眾的廉政文化意識(shí)，奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，努力在全社會(huì)形成一種“以貪為恥、以廉為榮”的社會(huì)風(fēng)尚。
三是要抓住重點(diǎn)時(shí)機(jī)。在元旦、春節(jié)期間，寄發(fā)廉政公開信、廉政賀卡;領(lǐng)導(dǎo)干部操辦個(gè)人重大事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)進(jìn)行廉政提醒;職務(wù)變遷時(shí)，進(jìn)行廉政談話，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
四、做好反腐倡廉宣教工作，必須把握好“三個(gè)關(guān)系”，突出工作實(shí)效性
做好反腐倡廉宣教工作，發(fā)揮其在懲防體系中的基礎(chǔ)性作用，必須把握好以下三個(gè)關(guān)系：
(一)把握好長(zhǎng)期性與階段性的關(guān)系。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育，是促使廣大黨員干部打牢思想政治基礎(chǔ)、筑牢思想政治防線的重要保證。為了充分發(fā)揮教育在反腐倡廉中的基礎(chǔ)性地位和特殊功能，我們應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光和意識(shí)，把反腐倡廉教育工作放到建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、加強(qiáng)黨的思想建設(shè)等大的背景中總體把握，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，要把宣傳教育作為永不竣工的工程，使之貫穿于反腐倡廉的各個(gè)環(huán)節(jié)，從而營(yíng)造有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)開展的良好政治基礎(chǔ)和道德環(huán)境。與此同時(shí)，反腐倡廉教育工作又必須注意階段性，要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求和反腐敗斗爭(zhēng)中出現(xiàn)的新問題新任務(wù)，要根據(jù)各地改革開放的實(shí)際和黨員隊(duì)伍建設(shè)的狀況，隨時(shí)調(diào)整教育的重點(diǎn)。每個(gè)階段應(yīng)確立一個(gè)教育主題，確立一兩項(xiàng)教育重點(diǎn)內(nèi)容，這樣才具有更強(qiáng)的針對(duì)性。
(二)把握好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。在繼承中創(chuàng)新，在借鑒中發(fā)展才能使宣教工作充滿生機(jī)和活力。搞好黨風(fēng)廉政宣傳教育工作必須正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。要堅(jiān)持古為今用、洋為中用的原則，繼承和借鑒中國(guó)傳統(tǒng)文化中有價(jià)值的思想資源，繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革開放實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒和吸收國(guó)外成功的反腐倡廉宣傳教育經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，研究新情況、發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。一要?jiǎng)?chuàng)新教育理念。要大力倡導(dǎo)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的公平公正、效率誠(chéng)信和民主法制等富有時(shí)代特征的新觀念、新道德，使廉政教育更具科學(xué)性和時(shí)代性。二要?jiǎng)?chuàng)新教育模式。要由過去單一靜態(tài)的教育模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw動(dòng)態(tài)的教育模式。也就是既要部門間通力協(xié)作、橫向互動(dòng)形成合力，又要上級(jí)加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)形成縱向驅(qū)動(dòng)的支撐力，同時(shí)還應(yīng)該將黨風(fēng)廉政教育向外擴(kuò)展，深入到反腐倡廉的每個(gè)環(huán)節(jié)，形成由內(nèi)到外的輻射力。三要?jiǎng)?chuàng)新教育方式方法。把示范教育與警示教育相結(jié)合、把灌輸教育和自我教育相結(jié)合、把傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代教育手段相結(jié)合、把傳統(tǒng)載體和特色載體相結(jié)合，做到因地制宜、因時(shí)制宜、因事制宜、因人制宜，不斷增強(qiáng)宣傳教育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(三)教育與制度建設(shè)的關(guān)系。反腐倡廉教育要取得實(shí)效必須要有健全的制度體系作支撐。一是要建立關(guān)于教育對(duì)象方面的制度。也就是哪些人哪個(gè)階段必須受教育應(yīng)制度化。二是要建立關(guān)于教育內(nèi)容方面的制度。也就是要將各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須接受什么樣的教育，如理論教育、形勢(shì)教育、條規(guī)教育、正反典型教育以及主題教育等教育內(nèi)容要制度化，確保各方面的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在一定時(shí)期內(nèi)必須接受相關(guān)內(nèi)容的教育。三是要建立關(guān)于教育形式方面的制度。也就是要使述職述廉、廉政談話、廉政承諾、廉政宣誓、黨委(黨組)理論中心組廉政學(xué)習(xí)、廉政考核、廉政檔案等教育形式制度化。四是要建立關(guān)于宣教組織保證方面的制度，如建立有關(guān)部門宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度、協(xié)調(diào)會(huì)議制度等為黨風(fēng)廉政宣教工作提供保證的制度。五是要建立保證相關(guān)制度落實(shí)的配套考評(píng)、獎(jiǎng)懲制度等。通過這些制度將宣教的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，從而進(jìn)一步增強(qiáng)教育的實(shí)際功能和效率，廉政宣教工作也才能不斷向經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。
總之，反腐倡廉宣傳教育是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，新時(shí)期、新任務(wù)又對(duì)反腐倡廉教育提出了更新更高的要求，我們必須大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，進(jìn)一步研究新情況，解決新問題，開辟新途徑，創(chuàng)造新方法，開創(chuàng)反腐倡廉教育的新局面，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入發(fā)展提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力
參觀反腐倡廉心得體會(huì)5
黨政機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)器的重要組成部分，也是履行黨委、政府職責(zé)、維護(hù)市場(chǎng)秩序、建設(shè)和諧社會(huì)的主要組織機(jī)構(gòu)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況不僅關(guān)系到黨和政府的形象，而且決定著黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更重要地是它將關(guān)系到黨的執(zhí)政任務(wù)和執(zhí)政使命的履行。因此，加強(qiáng)反腐倡廉工作不僅是社會(huì)群眾普遍的政治期待，也是我國(guó)政治生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在要求，更是執(zhí)政黨生死存亡的關(guān)鍵所在。
為此，安慶市直紀(jì)工委組成調(diào)研組，通過專題走訪、座談?dòng)懻摗咐治龅刃问?，?duì)部分機(jī)關(guān)單位進(jìn)行專題調(diào)研，同時(shí)結(jié)合信息信訪等其它有關(guān)工作資料，形成調(diào)研報(bào)告，僅供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
一、當(dāng)前機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的基本估價(jià)
當(dāng)前機(jī)關(guān)反腐倡廉工作存在以下突出問題或現(xiàn)象：
(一)反腐倡廉工作力度存在弱化現(xiàn)象。整理分析從調(diào)研中收集了解到的情況，不難看出，黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉工作存在著“八股文”式的雷同和重復(fù)，可以用“領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、職能清楚、任務(wù)明確、措施有力、成效明顯”來概括，無非是在學(xué)習(xí)教育上強(qiáng)調(diào)自我教育與組織教育相結(jié)合、個(gè)人學(xué)習(xí)與集體學(xué)習(xí)相結(jié)合;在制度建設(shè)上如黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、重大問題重要事項(xiàng)票決制、民主生活會(huì)制度等;監(jiān)督檢查上如上級(jí)對(duì)下級(jí)的監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查、以及審計(jì)人大等專職監(jiān)督檢查等等。這不僅反映出黨政機(jī)關(guān)在反腐倡廉方面存在人云亦云、敷衍了事的現(xiàn)象，也說明在機(jī)關(guān)反腐倡廉方面存在著工作套路化、思路簡(jiǎn)單化、措施程式化的問題，實(shí)質(zhì)上反映出反腐倡廉工作力度弱化的現(xiàn)象(參見附表)。
(二)反腐倡廉工作責(zé)任存在虛置現(xiàn)象。從工作實(shí)際和調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，在各級(jí)各部門的領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、匯報(bào)材料中一旦主題涉及反腐倡廉工作，一旦論及腐敗原因和責(zé)任追究上，往往眾口一詞、不約而同地把腐敗的嚴(yán)重性和產(chǎn)除腐敗的艱巨性以及根治腐敗的不可預(yù)見性的深層次原因歸結(jié)為所謂的社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整期等等虛不可及、遙不可及的諸多宏觀的空泛的社會(huì)性因素上面。這本身就是“消極腐敗”的思想根源和典型表現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上就是虛化反腐倡廉工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
(三)淡化反腐倡廉工作的急迫性。胡錦濤同志在建黨__周年“七一”講話中連用四個(gè)“更加”，強(qiáng)調(diào)了反腐倡廉的緊迫感：更加突出的位置、更加堅(jiān)定的決心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措，唯有如此，才可能打贏反腐這場(chǎng)生死存亡仗，在人心向背的抉擇中贏得民心。可是，現(xiàn)實(shí)圖景則是：提起腐敗現(xiàn)象或者腐敗問題時(shí)大家都普遍認(rèn)為確實(shí)存在、形勢(shì)嚴(yán)峻;一旦深入到具體單位、具體到確切的人和事時(shí)，大家卻又諱莫如深，大而化之，泛泛而談。凡此種種，可以說明對(duì)腐敗現(xiàn)象已是司空見慣，熟視無睹，見怪不怪了，甚至于可以比之以“久居鮑魚之肆，不聞其臭”一樣“與之化矣”，從而不自覺地淡化了對(duì)反腐倡廉急迫性的認(rèn)識(shí)。
(四)滯化反腐倡廉工作一些行之有效的制度措施。必須看到，我們黨自創(chuàng)立以來，十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷總結(jié)、吸取和借鑒、創(chuàng)新了不少行之有效的制度措施，但往往要么是淺嘗輒止、半途而廢，要么是流于形式、無疾而終。如黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度、遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅問題等。究其原因，社會(huì)上普遍認(rèn)同的解釋是，“既得利益集團(tuán)”“綁架”了改革，并以“改革”名義，設(shè)置重重障礙來阻撓一些科學(xué)有效的改革舉措的出臺(tái)。就拿領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度來說，本來就是一項(xiàng)很好的制度安排。因?yàn)楣毴藛T財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不僅是廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且也是當(dāng)今世界多數(shù)國(guó)家早已實(shí)施多年的制度措施，可以說是一項(xiàng)重大的廉政建設(shè)改革舉措。尤其是在當(dāng)前形勢(shì)下，積極推行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度對(duì)于提高黨和政府公信力、加強(qiáng)機(jī)關(guān)誠(chéng)信建設(shè)有著重要意義。
(五)物化反腐倡廉工作的對(duì)象和內(nèi)容?，F(xiàn)實(shí)中，人們往往偏重于經(jīng)濟(jì)上腐敗，對(duì)于更加普遍、更為嚴(yán)重地表現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)干部人事管理制度方面的腐敗現(xiàn)象卻視而不見、充耳不聞。從近年來屢屢查處的____案例來看，大多都是從查辦經(jīng)濟(jì)問題入手，繼而發(fā)現(xiàn)無不存在賣官鬻爵問題，充分說明目前黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉工作事實(shí)上存在著偏重于物質(zhì)的、經(jīng)濟(jì)方面的腐敗問題，輕視甚至忽視了思想意識(shí)和工作狀態(tài)方面的消極腐敗現(xiàn)象的匡扶與校正，尤其是人事方面的腐敗問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有得到應(yīng)有的高度重視。正如人們?cè)诜此继K聯(lián)解體20周年時(shí)總結(jié)到：“黨內(nèi)官僚特權(quán)階層之所以能夠產(chǎn)生和長(zhǎng)期存在，最根本的原因是對(duì)權(quán)力的壟斷，尤其是對(duì)干部分配、任命權(quán)力的壟斷?！?/p>
二、探究黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉體制機(jī)制上的深層原因
這些年來，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各行各業(yè)制定印發(fā)的反腐倡廉的文件、規(guī)定等數(shù)不勝數(shù)，甚至于可以用“汗牛充棟”來形容。在反腐力度不斷加大情況下，一些黨政機(jī)關(guān)干部為什么竟然“敢冒天下之大不韙”，寧愿拿自己連帶家人的前途、聲譽(yù)甚至生命作賭具，以身試法，大肆貪污受賄、以權(quán)謀私?我們認(rèn)為，主要還有以下方面的深層原因：
一是政府規(guī)模不斷膨脹導(dǎo)致政府權(quán)力不斷增強(qiáng)。這是研究分析腐敗問題必須清醒認(rèn)識(shí)并密切關(guān)注的一個(gè)十分重要的深層原因。衡量政府規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)取決于不同的視角和需求，因而有不同的衡量標(biāo)準(zhǔn);國(guó)際通用指標(biāo)就是政府財(cái)政支出比率;我國(guó)常用行政管理費(fèi)加以表述?？傮w而言，主要有三個(gè)度量標(biāo)準(zhǔn)：政府收入、支出和消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值即GDP的比重;政府公務(wù)人員(或政府就業(yè)人員)占總?cè)丝诨蚓蜆I(yè)人數(shù)的比重;行政機(jī)構(gòu)的數(shù)量與層級(jí)。因?yàn)檎?guī)模越大，供職人員越多，相應(yīng)的，由他們自主支配的社會(huì)資源也就相應(yīng)地不斷增多。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們，社會(huì)資源是稀缺的有限的。于是，政府隨著自身規(guī)模不斷擴(kuò)張，在它的權(quán)力沒有什么法定的有效約束之下，將會(huì)不斷取得日趨增多的社會(huì)資源支配權(quán)，從而屬于社會(huì)民眾和市場(chǎng)主體支配的社會(huì)資源勢(shì)必相應(yīng)地愈加減少。于是乎，政府與社會(huì)、干部與群眾、官方與民間的利益矛盾和沖突當(dāng)然會(huì)不斷增加，什么“突發(fā)事件”、“暴力拆遷”、“被逼上樓”之類的社會(huì)問題在所難免，而且日趨嚴(yán)重，以至于民間更是有“無人不腐，有權(quán)皆貪”的官場(chǎng)認(rèn)知。
二是公職人員進(jìn)入門檻不夠明晰致使黨政干部整體素質(zhì)低下。我國(guó)公務(wù)員準(zhǔn)入制度要說嚴(yán)格，即便本科生乃至研究生不是想進(jìn)入就能夠進(jìn)入的;要說不夠嚴(yán)格，也確實(shí)如此，當(dāng)下數(shù)量龐大的公務(wù)員隊(duì)伍中“魚龍混雜”，不論從身份、學(xué)歷，還是從能力、資歷等要素指標(biāo)來看，可以說什么樣的人都有，甚至于還有河北省石家莊市“騙官書記王亞麗”那樣的假冒公務(wù)員也并非個(gè)案。在“能進(jìn)能出”方面，“進(jìn)”的大門敞開，而“出”的退路幾乎沒有;在“能上能下”方面，“上”的通途盡管曲折艱辛，但還是有章可循，而“下”的途徑基本沒有。由此帶來很多負(fù)面的而且是持續(xù)久遠(yuǎn)的消極影響，這是研究分析腐敗問題必須清醒認(rèn)識(shí)到的又一個(gè)重要的深層次原因。
三是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部自身素質(zhì)參差不齊帶來“負(fù)的外部效應(yīng)”這是當(dāng)下社會(huì)群眾怨聲載道、機(jī)關(guān)干部經(jīng)常抱怨的原因之一。一般而論，機(jī)關(guān)工作效率的主要決定因素，一是公職人員的文化素質(zhì)與能力水平，二是行之有效的獎(jiǎng)懲制度，尤其是激勵(lì)機(jī)制，三是整體的制度環(huán)境。雖然《公務(wù)員法》實(shí)施已有多年了，但由于現(xiàn)實(shí)中公務(wù)員進(jìn)入門檻設(shè)置不很科學(xué)合理，導(dǎo)致這一門檻形同虛設(shè)，為權(quán)勢(shì)者尋租逐利留下很多可乘之機(jī);再加上公務(wù)員考評(píng)和退出機(jī)制上的不完善，使得機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍無論基本的文化素質(zhì)，還是政治要求，乃至道德品質(zhì)諸方面都存在較大差異，在工作能力、水平和素質(zhì)方面更是參差不齊，從而帶來了很多 “負(fù)的外部效應(yīng)”，帶來了機(jī)關(guān)效率的整體低下。
三、加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)反腐倡廉工作的主要對(duì)策措施
(一)盡快出臺(tái)并果斷實(shí)施公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)(公示)制度。在懲防體系的建設(shè)中，制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的作用。20世紀(jì)80年代后，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在國(guó)際上廣泛采用，被認(rèn)為是行之有效的反腐敗“陽(yáng)光法案”、“終極反腐制度”。1995年，中辦廳、國(guó)辦廳出臺(tái)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》，要求領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)個(gè)人收入;2010年7月，又出臺(tái)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。近年來，我國(guó)不少地區(qū)探索試行財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度積累了經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)建立財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的時(shí)機(jī)條件都已逐步成熟，不可再以我國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家、財(cái)產(chǎn)問題屬于個(gè)人隱私等理由加以拖延。恩格斯曾指出：“當(dāng)個(gè)人隱私甚至隱私與重要的公共利益——政治生活發(fā)生聯(lián)系時(shí)，個(gè)人隱私就不是一般意義上的私事，而是屬于政治的一部分。它不再受隱私權(quán)的保護(hù)，它應(yīng)成為歷史記載和新聞報(bào)道不可回避的內(nèi)容?！边@在學(xué)理上被稱為“公務(wù)員個(gè)性的法定自我喪失”，而且是一種十分重要的科學(xué)認(rèn)知。正是這種個(gè)性的法定自我喪失，為官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度奠定了合法性基礎(chǔ)。而對(duì)官員進(jìn)行監(jiān)督的前提必然包括要了解官員的隱私，特別是和其任職、廉潔密切相關(guān)的隱私。
(二)盡快創(chuàng)造條件制定實(shí)施遺產(chǎn)與贈(zèng)予稅法。遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅屬于對(duì)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移課征的直接稅，開征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅的最重要作用是調(diào)節(jié)財(cái)富分配、縮小貧富差距、緩解社會(huì)兩極分化的矛盾。資料表明，我國(guó)早已超過了基尼系數(shù)0.4的國(guó)際警戒線。遺產(chǎn)稅作為一種國(guó)際稅收，已經(jīng)存在400多年的歷史，目前世界上已經(jīng)有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開征了遺產(chǎn)稅，其中既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家。遺產(chǎn)稅的悠久歷史以及國(guó)外的不斷實(shí)踐與探索，為我國(guó)開征遺產(chǎn)稅提供了可資借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)在我國(guó)開征遺產(chǎn)稅并非突然。早在新中國(guó)成立之初的1950年1月政務(wù)院頒布《全國(guó)稅收實(shí)施要?jiǎng)t》，其中列有遺產(chǎn)稅，但由于各種原因未能開征。1997年黨的十五大報(bào)告正式提出“調(diào)節(jié)過高收入，逐步完善個(gè)人收入所得稅制度，調(diào)整消費(fèi)稅，開征遺產(chǎn)稅等稅種”，為我國(guó)遺產(chǎn)稅立法提供了政策依據(jù)。且看如下現(xiàn)實(shí)情況：胡潤(rùn)研究院日前公布的____年“胡潤(rùn)百富榜”顯示，中國(guó)富豪人數(shù)繼續(xù)快速擴(kuò)大。其中，百億富豪達(dá)到127位，比2010年增加三成，比2009年翻了近一倍;十億美元富豪達(dá)到271位，比2010年增加四成多，比2009年翻了一倍多。僅僅一天之后，《福布斯》亞洲版也對(duì)外發(fā)布____中國(guó)富豪榜。根據(jù)計(jì)算，上榜400位富豪的“身家”相當(dāng)于全國(guó)居民去年年底儲(chǔ)蓄額的9.69%。另?yè)?jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院等單位發(fā)布的《商業(yè)藍(lán)皮書：中國(guó)商業(yè)發(fā)展報(bào)告(2009-2010)》報(bào)道：截止2009年中國(guó)奢侈品消費(fèi)總額已增至94億美元，全球占有率27.5%,并首次超過美國(guó)，成為世界第二奢侈品消費(fèi)大國(guó)。面對(duì)如此富豪云集、財(cái)富攀升、消費(fèi)奢侈的國(guó)度，還有什么理由不能開征呢?
(三)依法控制政府規(guī)模并約束政府權(quán)力。馬克思曾經(jīng)對(duì)國(guó)家機(jī)器進(jìn)行了批判，認(rèn)為國(guó)家機(jī)器是一個(gè)凌駕于社會(huì)之上、要由社會(huì)供養(yǎng)的一個(gè)多余的贅瘤，在由無產(chǎn)階級(jí)掌握政權(quán)之后它將自行消亡。取代它的是一個(gè)只具有管理或服務(wù)職能的“廉價(jià)政府”或“社會(huì)的代表”，從而“給共和國(guó)奠定了真正民主制度的基礎(chǔ)”。馬克思在這里所涉及的思想，如廉價(jià)政府、服務(wù)型政府、民主共和制度、普選制度、罷免權(quán)制度、公務(wù)員薪酬制度等等，我們務(wù)必充分地重視馬克思和恩格斯這些重要思想的時(shí)代價(jià)值。所以西方政治理論中就有 “把權(quán)力放進(jìn)籠子”的形象說法。美國(guó)前總統(tǒng)布什曾在演講中，最為精彩地闡述了這一政治學(xué)基本原理，成為震撼21世紀(jì)世界政壇的經(jīng)典名言：“人類千萬(wàn)年的歷史，最為珍貴的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大師們的經(jīng)典著作，不是政客們天花亂墜的演講，而是實(shí)現(xiàn)了對(duì)統(tǒng)治者的馴服，實(shí)現(xiàn)了把他們關(guān)在籠子里的夢(mèng)想。因?yàn)橹挥旭Z服了他們，把他們關(guān)起來，才不會(huì)害人。我現(xiàn)在就是站在籠子里向你們講話”。
(四)要積極創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府。要實(shí)現(xiàn)讓人民監(jiān)督政府，其實(shí)不僅是反腐倡廉的關(guān)鍵問題，也是政治體制改革的核心問題，那就是解決黨內(nèi)民主、黨際民主和社會(huì)民主的問題，也即解決黨政職能分開、權(quán)力過度集中和缺少監(jiān)督的問題，有人形象的說成“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，把人民放出籠子”。關(guān)于民主問題，歷來就存在著多種不同的聲一音。但是不管怎么說，民主卻一直是全人類共同追求的一個(gè)理想和目標(biāo)。特別是在今天，民主已經(jīng)越來越成為我們生活的一個(gè)重要組成部分，越來越成為衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族文明進(jìn)步的最基本的尺度。
對(duì)于我們黨來說，民主執(zhí)政這個(gè)大課題，并不是今天才千呼萬(wàn)喚始出來。從“五四”運(yùn)動(dòng)算起，中國(guó)人民對(duì)民主政治的追求已近一個(gè)世紀(jì)，中國(guó)共產(chǎn)黨就是在民主和科學(xué)的呼喚聲中孕育誕生的。當(dāng)年 , 毛澤東同黃炎培在延安的窯洞里的一段關(guān)于民主執(zhí)政問題的對(duì)話聞名于世。對(duì)于黃炎培先生發(fā)出的“‘其興也浡焉’、‘其亡也忽焉’的歷史頹敗周期率”的喟嘆，毛主席曾毫不含糊地表示：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”六十多年過去了，今天重溫起來，仍然發(fā)人深省
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