我們要不斷加強(qiáng)對自身的廉潔警示教育, 要加強(qiáng)學(xué)習(xí),堅定信念??v觀任何領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件,無不是放松了學(xué)習(xí)、理想信念動搖,導(dǎo)致世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲所致。下面給家分享一些關(guān)于反腐倡廉學(xué)習(xí)心得,方便大家學(xué)習(xí)
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記就全面推進(jìn)黨的建設(shè),堅持全面從嚴(yán)治黨,發(fā)表了一系列重要論述,深刻闡釋了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反不正之風(fēng)斗爭的重大理論問題和實踐問題,為新形勢下深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反不正之風(fēng)斗爭提供了思想武器和行動指南。
通過學(xué)習(xí)、交流,我對習(xí)近平總書記重要講話的新思想、新觀點、新方法、新要求有了進(jìn)一步的領(lǐng)會和把握,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹這些重要論述,對全黨準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反不正之風(fēng)斗爭形勢,充分認(rèn)識其長期性、復(fù)雜性、艱巨性,保持政治定力,堅定立場方向,聚焦目標(biāo)任務(wù),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反不正之風(fēng)斗爭進(jìn)一步引向深入,具有十分重要的意義。通過學(xué)習(xí),聯(lián)系工作實際,有幾點體會:
一、守紀(jì)律、講規(guī)矩,自覺做政治上的“明白人”
習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào),要把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置。在所有黨的紀(jì)律和規(guī)矩中,第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)明黨的紀(jì)律,首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。一個政黨,不嚴(yán)明政治紀(jì)律,就會分崩離析。黨員干部,特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部首先要有堅定的政治立場,堅持正確的政治方向,決不允許有不受黨紀(jì)國法約束、甚至凌駕于黨章和黨組織之上的特殊黨員。這是底線,任何無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為都將受到嚴(yán)肅追究。
二、馳而不息糾正“四風(fēng)”,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
6月18日,習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上指出,黨內(nèi)脫離群眾的現(xiàn)象大量存在,集中表現(xiàn)在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”,強(qiáng)調(diào)群眾路線教育活動要以“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求。這是中國共產(chǎn)黨結(jié)合新的形勢要求,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要舉措。
“四風(fēng)”問題的提出,切中時弊,反映了群眾對政府的諸多看法?!八娘L(fēng)”問題反映出深層次的不正之風(fēng)問題,中央“八項規(guī)定”及省、市一系列規(guī)定出臺,帶來一股新風(fēng),全體黨員干部在路線教育活動中,查找不足,解決自身存在問題,進(jìn)而密切了與群眾的血肉聯(lián)系,調(diào)動了廣大人民的積極性,社會凝聚力不斷增強(qiáng),群眾對政府的滿意度不斷加大。
解決“四風(fēng)”問題不能一勞永逸,必須要堅持標(biāo)本兼治,在抓常、抓細(xì)、抓長上下功夫,使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。風(fēng)氣養(yǎng)成重在日常教化,要時刻擺上位置、有機(jī)融入日常工作,市委市政府領(lǐng)導(dǎo)率先進(jìn)行的公開承諾,就是將糾“四風(fēng)”和樹立新風(fēng)并舉,以優(yōu)良的黨風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng),倡導(dǎo)時代新風(fēng),引領(lǐng)社會風(fēng)氣向清正的方向發(fā)展。
作風(fēng)建設(shè)還必須落腳在解決實際問題上。對老百姓關(guān)心的突出問題,要采取針對性、操作性、指導(dǎo)性強(qiáng)的舉措,一件件解決好,讓大家感到我們是能辦成事的,而且是認(rèn)真辦事的。這樣才能取信于民、取信于全黨。群眾路線教育活動中,解決了一大批群眾關(guān)心的熱點難點問題,如小街小巷路燈改造、漁民上岸工程實施等,讓百姓實實在在感受到政府是在為百姓干實事,做好事,實實在在感受到糾正“四風(fēng)”的成效,這樣才能聚民心,得民智,共同促進(jìn)社會發(fā)展進(jìn)步,為推動改革發(fā)展提供強(qiáng)大正能量。
三、強(qiáng)力反腐倡廉,以廉政勤政促社會進(jìn)步
習(xí)近平總書記站在關(guān)系黨和國家生死存亡的高度深刻闡述反腐倡廉建設(shè)的重要性,指出不正之風(fēng)是社會毒瘤,如果任憑不正之風(fēng)問題愈演愈烈,最終必然亡黨亡國。他特別強(qiáng)調(diào)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,限度減少體制缺陷和制度漏洞,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制,表達(dá)了我們黨反腐倡廉建設(shè)的新思路、新部署,表達(dá)了堅定不移懲治不正之風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的決心。
十八大以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣,強(qiáng)力推進(jìn)反腐倡廉,堅持有案必查、有腐必懲,“老虎”、“蒼蠅”一起打,持續(xù)保持高壓態(tài)勢,凡腐必反,除惡務(wù)盡,以零容忍的態(tài)度,堅決遏制不正之風(fēng)現(xiàn)象蔓延。20__年僅蚌埠市就處分黨同干部961人,移送司法機(jī)關(guān)65人,通過查辦案件,為國家挽回直接經(jīng)濟(jì)損失1286萬元。反腐力度加大,使黨風(fēng)政風(fēng)有了新的更大轉(zhuǎn)變,逐步由不敢腐向不想腐邁進(jìn)。
四、眾志成城,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”
實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”是20__年11月習(xí)近平總書記在參觀“復(fù)興之路”展覽時提出的,既飽含著對近代以來中國歷史的深刻洞悉,又彰顯了全國各族人民的共同愿望和宏偉愿景,是在實現(xiàn)“兩個一百年”的宏偉奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上,推進(jìn)實現(xiàn)“中國夢”的新的戰(zhàn)略思想。
我們已經(jīng)取得了舉世矚目的偉大成就,但要全面實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,仍須經(jīng)歷艱難漫長的追夢之旅。我們要把偉大的夢想變成美好的現(xiàn)實,必須進(jìn)一步解放思想,改革開放,凝聚力量,攻堅克難,堅持立足新起點,不斷創(chuàng)造新業(yè)績。我們相信在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過13億人民的同心同德、艱苦奮斗,到21世紀(jì)中葉,中華民族必將實現(xiàn)偉大的復(fù)興,到時一個富強(qiáng)、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國必將巍然屹立在世界的東方!
習(xí)近平總書記的講話高屋建瓴,體現(xiàn)了對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神和強(qiáng)烈的使命感,體現(xiàn)了對目前黨內(nèi)存在的突出問題和面臨的嚴(yán)峻形勢的清醒認(rèn)識,表現(xiàn)出強(qiáng)力反腐的堅強(qiáng)決心,彰顯了高超的領(lǐng)導(dǎo)智慧和工作方法。今年將不斷深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記的講話,提升思想境界,更好地指導(dǎo)工作。
____是歷史上長期存在的一種社會問題,自從文明社會誕生以來就一直困擾著人類。倡導(dǎo)為政清廉,懲治____是中國歷代王朝治理國家、管理社會的一項重要內(nèi)容,也是反貪立法的著眼點,由此形成了我國古代豐富的反貪法律史料。其中,尤以明太祖朱元璋的“重典治吏”對我們今天反腐敗斗爭有著重大的借鑒意義。
一、朱元璋“重典治吏”的措施
明朝建立之初,朱元璋總結(jié)了元朝敗亡的教訓(xùn),認(rèn)為綱紀(jì)廢弛,官吏放縱,從而激化了階級矛盾,導(dǎo)致了農(nóng)民大起義,這是元王朝崩潰的主要原因。為此,他極力主張“立國之初,當(dāng)先正綱紀(jì)”,用重典懲治“奸頑”。他曾說:“從前我在民間時,見州縣官吏多不恤民,往往貪財好色,飲酒廢事,凡民疾苦,視之漠然,心里恨透了。如今要嚴(yán)立法禁,凡遇官吏貪污蠹害百姓的,決不寬恕”?;谶@樣的認(rèn)識,“重典治吏”成為明代特別是明初為政、立法的指導(dǎo)思想。
朱元璋認(rèn)為吏治腐敗是嚴(yán)重弊病,“此弊不革,欲成善政,終不可得”。因此,明初治吏的重點在于懲治貪官污吏。“太祖開國之初,懲元季貪冒,重繩贓吏。揭諸司犯法者于申明亭,以示戒”?!洞竺髀伞费赜昧颂坡伞傲E”的規(guī)定而略有改動?!懊髁E”為:監(jiān)守盜、常人盜、受財枉法、受財不枉法、竊盜和坐贓。以“監(jiān)守盜”取代唐律“受所監(jiān)臨財物”而正式列人“六贓”,說明明律加強(qiáng)了對主守官吏憑借職權(quán)侵吞國家各項錢糧之類貪污犯罪的懲罰。其他如受財枉法、受財不枉法、坐贓也是為懲治贓官而設(shè)置的罪名?!缎搪伞窞椤洞竺髀伞返闹黧w部分。其中專設(shè)了“受贓”門,規(guī)定犯“枉法贓”,官“八十貫,紋”,吏“一百二十貫,絞”。犯“不枉法贓”至一百二十貫杖一百,流三千里。同時規(guī)定:“凡監(jiān)臨官吏挾勢求索借貸所部內(nèi)財物者,并計贓準(zhǔn)不枉法論,強(qiáng)取者準(zhǔn)枉法論,財物給主”。若是執(zhí)法御史及督撫這類的“風(fēng)憲官吏”犯贓,加二等治罪。犯贓官吏,官除名,吏罷役,永不敘用。至于監(jiān)守自盜倉庫錢糧的貪污行為,明律規(guī)定“并贓論罪”,并于犯官右小臂刺“盜官錢(糧)”字樣,恥辱終身,贓四十貫處斬。明律對官吏索賄也規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰。此外,明律還規(guī)定了對負(fù)有監(jiān)察之責(zé)的都察院、監(jiān)察道、在外按察的御史之官貪贓枉法的,要加重處罰。
為了對貪官形成更大的威懾力量,明太祖朱元璋大量濫用律外重刑,刑罰手段令人發(fā)指。他下令各州縣設(shè)立“皮場廟”,在眾人圍觀之下活剝貪官的皮,然后實之以草,制成人皮草袋懸掛在官府門前,以示替戒。有人統(tǒng)計,僅《明大浩》載有案例的156個條目中,治吏者有128個,其中懲治貪贓官吏者占43個;多屬于“株連人數(shù)多,且道殺最厲害的案件。”《明大浩初編》規(guī)定,官吏“賄路出人,致令冤者不伸,枉者不理,雖笞亦坐死”,《大浩三編》規(guī)定,官吏受贓而縱囚徒者,“本身處以極刑,絡(luò)沒家產(chǎn),人口遷于化外。”此外,明太祖朱元璋還允許人民對“巧立名目,害民取財”的省、府、州、縣官吏,“連名赴京狀奏’,力圖借民眾力監(jiān)戒和懲治貪官。洪武年間,僅貪污秋糧一案,貪官“系死者,數(shù)萬人”。為加強(qiáng)監(jiān)察杜絕貪奸之路,明太祖朱元璋在洪武十五年把御史臺改為都察院,下設(shè)十三道監(jiān)察御史,負(fù)責(zé)糾察百官并隨時檢舉彈劾。朱元璋還設(shè)立巡檢司和錦衣衛(wèi),遍布全國各地,廣布耳目,訪察貪廉,要求百姓舉報,從而使一大批貪官受懲。朱元璋嚴(yán)懲貪官污吏不分親疏,他下令凡貪官污吏都要治罪,不容寬待。明初有人檢舉他的侄兒朱文正違法亂紀(jì),朱元璋立即罷他的官。他的女婿駙馬都尉歐陽倫,出使辦事時私販茶葉,朱元璋下令依法把他處死。朱元璋“重典治吏”的政策對肅整吏治、緩和社會矛盾、恢復(fù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)起到一定的積極作用。
二、朱元璋“重典治吏”的弊端
盡管朱元璋的重典治吏起到了一定的積極作用,但是依托王權(quán)與專制制度,嚴(yán)法整治貪官贓吏,只可收一時之效,無法從根本上杜絕。明代雖有完備的廉政法制,還有系統(tǒng)的監(jiān)察制度,但是,推動整個政治體制運(yùn)作的最高權(quán)力(皇權(quán))卻不受任何制約。所以,廉政建設(shè)往往無法擺脫失敗的命運(yùn),腐敗的滋生蔓延也就成為必然的事情。清代學(xué)者趙翼對宋代懲治贓吏的總結(jié)同樣適用于明朝。趙冀說:宋太祖的嚴(yán)法治贓吏,到太宗時,“法令猶未弛”,但已出現(xiàn)“骶法(枉法)曲縱”的現(xiàn)象;真宗時,則“比國初已松弛矣!”到了理宗時,“已為具文,而官吏之脧削如故也?!笨傊?,越是到后期,越是不能貫徹反貪立法的基本精神,越是不能懲治貪官污吏,社會也就越黑暗,這就是封建社會歷代王朝的通病,無一例外。因此,“重典治吏”可能會在一時起到一定效果,但隨著時間的推移,其起初的威懾作用大大削弱,而且隨著既得利益階層的增多,反對者或明或暗地予以抵制,最后只好不了了之。正如朱元璋哀嘆說:“我欲除貪贓官吏,卻奈何朝殺而暮犯?!蓖鮼喣显凇吨袊倭耪窝芯俊芬粫性f:“中國一部二十四史,其實是一部貪污史”,可見貪官污吏的普遍性與廉吏的稀少。不僅如此,“重典治吏”在一定程度上造成了統(tǒng)治階級內(nèi)部的混亂,官吏對朝廷離心離德,對重刑誠惶誠恐,大大挫傷了官吏行政的積極性和主動性。表現(xiàn)為士人不愿入仕,影響了選拔官員的質(zhì)量,正如洪武年間刑部尚書楊靖所說:“今天下有司,乃有累年稽緩者,致使案牘山積,庶務(wù)不清?!?/p>
從刑法價值評判,“重典治吏”的弊端在于,為了達(dá)到懲治腐敗的功利目的,盲目使用刑罰,不區(qū)分犯罪情節(jié)輕重和危害大小都施以重刑,喪失了刑法的公正價值,違背了罪責(zé)性相適應(yīng)的刑法的基本原則,以致陷入重刑主義誤區(qū)。這樣不僅不能達(dá)到懲貪治吏的目的,還有可能使初犯與偶犯者無回頭之路,逐步滑向犯罪的深淵。
三、“重典治吏”對我國廉政建設(shè)的借鑒意義
以史為鑒,在現(xiàn)代條件下,如何真正做到權(quán)力之間的相互制約,強(qiáng)調(diào)依法行政,成為廉政建設(shè)的首要內(nèi)容?!爸氐渲卫簟辈荒苷嬲嘈У母驹蛟谟诜饨▽V浦贫鹊木窒扌浴N覀凕h的十五大做出了“依法治國,建設(shè)社會主義法制國家”的重大決策,黨的十六大提出全面貫徹“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展的強(qiáng)大理論武器。對“三個代表”重要思想的深刻理解,在于堅持與時俱進(jìn),保證黨的先進(jìn)性,保持執(zhí)政為民的本質(zhì)。因此,我們要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性,建立健全制度和機(jī)制,豐富民主形式,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。進(jìn)一步發(fā)揮黨內(nèi)民主,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),堅持和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平,提高拒腐防變能力。
其次,必須在以堅持“罪責(zé)性相適應(yīng)”原則的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)對貪污受賄犯罪的懲罰力度,重點打擊經(jīng)濟(jì)犯罪。我們要總結(jié)“重典治史”的歷史經(jīng)臉,加深對腐敗現(xiàn)象危害性的認(rèn)識,加重對腐敗行為的刑事、經(jīng)濟(jì)處罰。以貪污、受賄為主要表現(xiàn)形式的腐敗行為對社會的危害極大,它不但給國家造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,阻礙和破壞市場經(jīng)濟(jì)體制的正常發(fā)育,造成經(jīng)濟(jì)秩序的混亂;它還污染了社會風(fēng)氣,敗壞了社會道德,腐蝕了干部隊伍,破壞了民主法制建設(shè),嚴(yán)重?fù)p害了執(zhí)政黨和政府的形象。有鑒于此,鄧小平在提到如何處理干部腐敗案件時指出,要雷厲風(fēng)行地抓,要公布于眾,要按照法律辦。該受懲罰的,不管是誰,一律受懲罰。我們要以廉政法律法規(guī)為依據(jù),借鑒明代對貪官嚴(yán)刑重懲的歷史經(jīng)驗,加重對腐敗官員懲罰的力度,從而最大限度地預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延,保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的鍵康發(fā)展。
最后,進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德建設(shè)。公職人員____現(xiàn)象的產(chǎn)生與泛濫,原因是多種多樣的,但其中重要一點是公職人員在主觀上喪失了正確的人生觀、理想觀和道德觀,道德的堤壩一旦潰決,就無可挽救地滑向犯罪的深淵。同時,國家工作人員是“依法治國”的決策與執(zhí)行主體,他們的整體道德素質(zhì)對依法治國偉大目標(biāo)的實現(xiàn)具有重大的影響。因此,新時期國家公務(wù)人員的思想政治建設(shè)的逐步深入對在公職人員心中構(gòu)筑一道防腐倡廉的防線起著至關(guān)重要的作用。
“鋸木皇帝”的教訓(xùn)
646年前的某個秋日,在中國元朝皇都的內(nèi)苑海子(湖泊)上,緩緩駛來了一艘巍峨綺麗的大型龍舟。但見它首尾長120尺,寬20尺,前甲板布設(shè)著暖閣、穿廊、瓦簾棚,后甲板高聳著“吾殿樓子”。整座龍舟五彩金妝,僅用了24名水手便操縱自如。船在行進(jìn)當(dāng)中,龍的頭、眼、口、尾皆栩栩而動,最前端伸出的兩只龍爪,還能靈活地張合抓撓、撥浪劈波,直看得海子周圍那班百官宮人一個個瞪目結(jié)舌,驚異萬般。
這艘龍舟的設(shè)計者與總工程師不是別人,正是當(dāng)時元朝的舉國第一人:元惠宗妥?帖睦爾。這位14歲登極的皇帝,素好鋸木弄錛,一手“匠作功夫”煞是了得?!对贰飞险f他不但經(jīng)常在深宮內(nèi)院制巧構(gòu)奇,“造作不已”,而且喜歡“親畫屋樣”,替近卿幸臣設(shè)計住宅。又唯恐民間的工匠看不懂自己畫的圖紙,還常常脫了龍袍,“削木營榫”,做成建筑模型:尺寸之間,“棟梁楹檻,宛轉(zhuǎn)皆具”,其“精巧絕出”,就連朝廷“將作院”(掌器物營造)的頂級匠師也往往慨嘆弗如。天長日久,隨著京城里一幢幢蔚為壯觀的“御制”豪宅拔地而起,妥?帖睦爾“魯班天子”的聲名也遐邇播聞了。
無獨有偶。明朝的熹宗朱由校,亦“好親斧鋸髹漆之事”,乃至“積歲不倦”而成“魯班天子”。他在位7年,恐怕很少有幾天不“手近斧斤,朝夕修制”的。他又有個怪脾氣,干木活時總要弄得神秘兮兮的,“非素寵幸,不得窺視”。據(jù)說,朱由校曾仿照乾清宮的式樣翻制過一件“微縮版”,雖高不盈4尺,卻曲盡其纖,精妙酷肖;又親自督工蓋起5間“蹴圓堂”,辟為內(nèi)廷嬪妃們玩球游藝的室內(nèi)俱樂部。大約這位才22歲的年輕皇帝,還想再實際檢驗一下自己那些木工產(chǎn)品的商業(yè)價值,曾經(jīng)有次叫太監(jiān)悄悄地把一幡八扇型小屏風(fēng),拿到宮外市面上去出售,上面有他“御雕”的“寒雀爭梅圖”。結(jié)果,賣得1萬兩銀子的好價錢,足證其手段不虛。
在中國封建時代,運(yùn)斤執(zhí)斧,鋸木鐫鑿,從來是為一般士大夫所不齒的“末技”、“鄙業(yè)”。而元惠宗、明熹宗這兩個皇帝,盡管貴居“萬乘之尊”,對之竟樂此不疲,自甘下賤,成了中國有史以來由秦至清220多個皇帝中幾乎絕無僅有的人物,這,或許可以算得是“難能堪嘉”了。難怪當(dāng)年朱元璋滅元之后貶責(zé):“誠所謂作無益而害有益矣”!
據(jù)《續(xù)資治通鑒》記載,就在元惠宗為他的那艘龍舟斧鋸之際,“京師是歲大饑,加以疫癘,民有父子相食者”。而此前3年,劉福通等“紅巾軍”早已遍地揭竿,席卷南北;此后又不過10多個春秋,這個妥?帖睦爾便被勢如破竹的明軍嚇得惶惶然漏夜逃出京城,亡命漠北,“使元朝在中國歷史里成為一個被驅(qū)逐出境的朝代。”
而那個明熹宗呢,受他寵信的巨奸魏忠賢,常常瞅準(zhǔn)其“引繩削墨”、木工玩得最起勁的時候去“奏事”。朱由校厭煩了,居然荒唐地聲稱:“朕已知悉,汝輩好為之”。魏忠賢遂“恣威福惟己意”,操縱了東廠、錦衣衛(wèi)一幫鷹犬橫行霸道,令忠良?xì)埮邦镜?,百姓“億兆離心”。明王朝腐爛到這步田地,其“忽喇喇似大廈傾”,當(dāng)然也就無可避免了。
近年來,縣支行緊密結(jié)合反腐倡廉工作實際,把加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)作為新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項全局性、基礎(chǔ)性工作來抓,按照總、分行“制度建設(shè)年”和構(gòu)建“懲治和預(yù)防腐敗制度配套體系”的要求,不斷加大制度建設(shè)力度,進(jìn)一步健全完善了反腐倡廉各項制度,形成了比較完備的反腐倡廉制度體系,為反腐倡廉工作再上新水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、反腐倡廉制度建設(shè)初見成效
(一)認(rèn)真貫徹落實反腐倡廉制度規(guī)定
一是認(rèn)真執(zhí)行《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》等一系列基礎(chǔ)性法規(guī)制度。按照教育是基礎(chǔ),制度是保證,監(jiān)督是關(guān)鍵,落實是目的的要求,通過組織開展“每日自學(xué)”、“每月一課”、“一崗一課”等學(xué)習(xí)實踐活動,有效地推動了支行反腐敗工作的開展。
二是創(chuàng)新落實“四級聯(lián)動”的監(jiān)督檢查制度。較好地堅持和落實了崗位每日自查、部門每周督查、職能部門每月檢查、行領(lǐng)導(dǎo)不定期巡查的監(jiān)督檢查機(jī)制,重點對部門和個人執(zhí)行反腐倡廉規(guī)章制度、各級制定的方針政策、崗位風(fēng)險防控和“三重一大”情況進(jìn)行全面檢查監(jiān)督,取得了較好效果,有力地促進(jìn)了班子隊伍建設(shè)和反腐倡廉的深入。
三是全面貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。按照《中國人民銀行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化管理辦法》,每年對各崗位、各部門落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行量化考核,促進(jìn)了黨員干部廉潔自律意識的增強(qiáng),促進(jìn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任意識的增強(qiáng),黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的得到進(jìn)一步落實。
(二)不斷健全完善相關(guān)制度和機(jī)制
一是健全完善了反腐倡廉“大宣教”工作機(jī)制。充分發(fā)揮和調(diào)動紀(jì)檢監(jiān)察、宣傳群工、組織人事、辦公法制等部門在教育引導(dǎo)活動中的整體效能,適時對廣大員工進(jìn)行理想信念、職業(yè)道德、法律法規(guī)、現(xiàn)實思想、廉潔自律等方面的教育引導(dǎo)活動,增強(qiáng)宣傳教育活動的針對性和實效性,進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工反腐倡廉自律意識,夯實干部職工反腐倡廉思想基礎(chǔ)。
二是健全完善了反腐倡廉“大監(jiān)督”工作機(jī)制。協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、工會、內(nèi)審、人事等部門崗位,通過聯(lián)席會議、行務(wù)公開、情況通報等形式,對要害部門、權(quán)力崗位和涉及基建維修、財務(wù)開支、人事任免等群眾關(guān)心的“三重一大”事項進(jìn)行全方位的有效監(jiān)督,制定并實行了《集中采購監(jiān)督辦法》、《大額費(fèi)用開支審批制度》。每季度由紀(jì)檢監(jiān)察審計室收集各職能部門開展監(jiān)督檢查情況,形成監(jiān)督活動規(guī)范、監(jiān)督資源共享、監(jiān)督效果明顯的長效監(jiān)督機(jī)制。
三是健全完善了反腐倡廉考核獎懲機(jī)制。按照上級行《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核細(xì)則》要求,支行普遍建立了從分管領(lǐng)導(dǎo)到職能部門,從部室負(fù)責(zé)任人到業(yè)務(wù)崗位的反腐倡廉責(zé)任考評機(jī)制,按照“一崗雙責(zé)”要求,對各級履行反腐倡廉工作責(zé)任及落實情況進(jìn)行嚴(yán)格考評,及時兌現(xiàn)獎懲,確保反腐倡廉各項工作落實到位。
四是健全完善了反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)制。為增強(qiáng)反腐倡廉教育效果,支行先后創(chuàng)新了《吳橋縣支行反腐倡廉活動內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)》和《吳橋縣支行紀(jì)檢監(jiān)察工作管理系統(tǒng)》,組織開展了豐富多彩的教育活動,2項創(chuàng)新工作被滄州中支以現(xiàn)場會形式在全區(qū)予以推廣,并受到總、分行紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)制度落實情況監(jiān)督。
一是創(chuàng)新了黨內(nèi)監(jiān)督形式。通過內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、地方政府網(wǎng)站等媒介對黨組織活動進(jìn)行了黨務(wù)公開,自覺接受群眾的監(jiān)督。
二是加強(qiáng)了行務(wù)公開力度。充分運(yùn)用民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督等方式,加大對領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)班子分配和使用權(quán)力的監(jiān)督力度。通過組織開展行務(wù)公開、民主生活會、重大事項報告制度、干部收入報告制度、聘請社會監(jiān)督員等活動,進(jìn)一步加大監(jiān)督力度,豐富監(jiān)督內(nèi)容,創(chuàng)新監(jiān)督形式,提高監(jiān)督效果。
三是規(guī)范了決策監(jiān)督內(nèi)容。完善了《重大事項決策機(jī)制》、《行長辦公會議事規(guī)則》。通過開展專項執(zhí)法監(jiān)察等手段對支行“三重一大”執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察,保證領(lǐng)導(dǎo)班子決策活動的正確實施和貫徹落實。
二、目前反腐倡廉制度建設(shè)存在的缺陷
一是“制度反腐”的主體機(jī)構(gòu)缺乏相對的獨立性。由于制度反腐的主體機(jī)構(gòu)為各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),在領(lǐng)導(dǎo)體制上缺乏相對的獨立性,所以存在有制度難以落實的想象。
二是“權(quán)力監(jiān)督”的制約機(jī)制缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性。表現(xiàn)在制度落實難,缺少與之配套的落實制度的制度規(guī)范,如信息反饋制度、監(jiān)督檢查制度、考核評估制度、責(zé)任追究制度、懲戒制度等等。比如領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度,由于沒有相應(yīng)的配套制度,領(lǐng)導(dǎo)干部申報的個人和家庭收入是否屬實無法考查,收入是否合法無法審定,因此制度本身對領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎沒有約束力,也很難起到防范的作用。
三是重實體性制度建設(shè)而輕程序性制度建設(shè)。在已制定頒布的一些制度中,有的缺乏規(guī)范、健全的操作程序,使實體性制度難以落
實。由于保證實體性制度落實的程序性規(guī)定少,因而在實際操作中有較大的難度和隨意性,導(dǎo)致有的制度流于形式,對違規(guī)違紀(jì)行為或風(fēng)險隱患有的難以發(fā)現(xiàn),有的難以及時、有效處理。
三、完善反腐腐倡廉制度建設(shè)的構(gòu)想
實踐證明,制度越完善、執(zhí)行越有力,權(quán)力行使過程中出現(xiàn)問題或產(chǎn)生腐敗的機(jī)率就越少。因此,加強(qiáng)制度建設(shè)一方面要著眼全局,總體規(guī)劃,精心設(shè)計,不斷完善法規(guī)制度體系,形成與新形勢、新要求、新業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人民銀行制度規(guī)范;而更重要的另一方面是要加強(qiáng)制度的落實力度,只有制度落到實處,制度才能發(fā)揮作用,才有其存在的價值。
(一)樹立反腐倡廉制度建設(shè)的科學(xué)發(fā)展理念。
要堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下的金融體制改革相適應(yīng)的原則。建立健全懲防體系的各項制度,是為保證和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、建立健全現(xiàn)代金融事業(yè)服務(wù)的。一方面懲防體系的制度建設(shè)作為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分,必須有利于促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的完善和發(fā)展,符合社會主義金融事業(yè)發(fā)展方向;另一方面在懲防體系的制度建設(shè)中,必須堅持用制度覆蓋基層央行的各項管理業(yè)務(wù)和具體的操作程序,使各項業(yè)務(wù)和管理活動步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道,避免因制度不健全可能出現(xiàn)的管理漏洞,真正形成有效預(yù)防腐敗和防范風(fēng)險的機(jī)制、制度,為促進(jìn)基行央行反腐倡廉建設(shè)提供有力的制度保障。
(二)將制度反腐納入法治軌道。目前制度反腐還僅僅局限于于制定、充實和完善階段,在此基礎(chǔ)上應(yīng)將其納入法治軌道,以法律的力量和尊嚴(yán)提高制度落實的鋼性。
(三)確保監(jiān)督主體的相對獨立性。完善現(xiàn)有體制下的派駐制,嘗試建立監(jiān)督者的垂直領(lǐng)導(dǎo)制,使監(jiān)督機(jī)構(gòu)能更好地執(zhí)行各項反腐制度,大膽監(jiān)督,確有效果。
四、推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的有效途徑
(一)突出重點強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。首先要抓住權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制度建設(shè)這個根本,建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度規(guī)定。針對新形勢下出現(xiàn)的新情況新問題,不斷完善規(guī)章制度,力求措施在前、防范在先。要強(qiáng)化行政監(jiān)督,嚴(yán)格辦事程序,合理配備權(quán)力,分散決策與管理權(quán)。其次要拓展權(quán)力監(jiān)督領(lǐng)域,監(jiān)督機(jī)制必須到位。防止腐敗必須依靠廣大群眾的支持與廣泛參與,為保證權(quán)力的正確行使,就必須接受社會和輿論的監(jiān)督,誠心誠意接受人民群眾的監(jiān)督。同時要不斷擴(kuò)大公開的范圍,完善公開的內(nèi)容,改進(jìn)公開的形式,讓群眾有更多的知情權(quán)、審議權(quán)、發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán),真正把權(quán)力運(yùn)作置于群眾的監(jiān)督之下。要對權(quán)力運(yùn)行的各個環(huán)節(jié),對那些容易滋生腐敗行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié),有的放矢地開展監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用,實行自上而下、自下而上和事前、事中、事后等監(jiān)督的有機(jī)結(jié)合。杜絕權(quán)力尋租和權(quán)力濫用,預(yù)防道德風(fēng)險,防范腐敗和不廉潔行為的發(fā)生,促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政,廉潔從政,自覺維護(hù)人民銀行的良好形象。
(二)整合力量完善“大監(jiān)督”機(jī)制。由單一監(jiān)督向綜合監(jiān)督轉(zhuǎn)變,事后監(jiān)督向事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變,下大力氣開展日常監(jiān)督和專門監(jiān)督,搞好同級監(jiān)督和對下級的監(jiān)督。對干部任免、大宗物資采購、基建項目和固定資產(chǎn)維修招投標(biāo)等進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)督;通過開展執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察等手段,對業(yè)務(wù)部門依法行政、履行職責(zé)、廉潔自律等情況進(jìn)行專門監(jiān)督;實行紀(jì)檢監(jiān)察區(qū)負(fù)責(zé)制度,對中支轄區(qū)內(nèi)支行劃分若干片區(qū),由中支監(jiān)察室人員任片長,負(fù)責(zé)對片內(nèi)支行檢查工作的組織指導(dǎo)。組織各片區(qū)支行監(jiān)察人員對支行執(zhí)行方針政策、制度建設(shè)及執(zhí)行情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督,形成合力,提高監(jiān)督檢查成效。要確保實現(xiàn)信息共享,形成監(jiān)督合力。由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭建立監(jiān)督部門聯(lián)系會議制度,紀(jì)檢監(jiān)察部門、內(nèi)審部門、事后監(jiān)督部門相互協(xié)調(diào),信息共享,加強(qiáng)溝通,齊抓共管;充分依托人行內(nèi)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,搭建“內(nèi)部監(jiān)督信息共享平臺”。通過信息共享平臺的搭建,加強(qiáng)監(jiān)督部門之間的信息溝通與共享,實現(xiàn)監(jiān)督資源共享和信息檢索效率的提高;成立聯(lián)合監(jiān)督檢查工作組,建立聯(lián)合監(jiān)督檢查例會制度,以定期的例會形式,開展監(jiān)督檢查工作的形勢分析,部署開展警示教育活動,調(diào)配監(jiān)督檢查力量,安排監(jiān)督檢查工作等等,并設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面有序地定期對業(yè)務(wù)部門和支行進(jìn)行監(jiān)督、審計和考核,提高監(jiān)督的效率和質(zhì)量。
(三)強(qiáng)化責(zé)任確保制度落實。制度的生命在于落實,再好的法規(guī)制度,如果不去執(zhí)行,也會形同虛設(shè),甚至導(dǎo)致人們對制度的漠視。要實行責(zé)任追究機(jī)制。制度制定后的關(guān)鍵問題是抓好落實,明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式和責(zé)任追究,確保責(zé)任落到實處。要建立健全責(zé)任追究機(jī)制。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,狠抓責(zé)任追究,對發(fā)生違反反腐倡廉制度的重大案件和對重大案件不及時查處,或者對貫徹落實反腐倡廉制度措施不得力、問題長期得不到有效解決的部門和單位,要根據(jù)具體情況追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。通過落實責(zé)任和實施責(zé)任追究,確保制度的貫徹落實,更好地發(fā)揮法規(guī)制度在反腐倡廉工作中的保證作用。
近日,宜都市審計局黨支部組織全體干部職工一行,來到__市反腐倡廉警示教育基地進(jìn)行警示學(xué)習(xí)和教育。該基地內(nèi)以豐富的文字、翔實的圖片和視頻展現(xiàn)了那些昔日意氣風(fēng)發(fā)、位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部,卻因把握不住私欲的膨脹,最終一步步淪為階下囚,高墻之下、鐵窗之內(nèi)......一個個鮮活的腐敗案例,一個個催人警醒的反面典型,又一次為我們上了一堂反腐倡廉課,讓我們不但在心靈上得到了強(qiáng)烈的震撼和共鳴,精神上也得到了凈化和升華,腦海中獲得了更多深層次的啟示和警醒。作為一名中共黨員、一名基層審計工作者,我們要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),以案為鑒,筑牢抗腐防變的思想防線,努力做好以下幾點:
一、堅定理想信念,強(qiáng)化廉潔意識。始終堅持共產(chǎn)主義和有中國特色社會主義理想信念是共產(chǎn)黨員的立身之本,沒有堅定的共產(chǎn)主義信念,共產(chǎn)黨員就沒有了立身之本,就會失去精神支柱,失去靈魂。作為一名基層審計工作者,我們更是要守底線、守規(guī)矩,要自覺地進(jìn)行世界觀、人生觀和價值觀的改造,堅定自己的信念,牢記為人民服務(wù)的宗旨,堅持立黨為公、執(zhí)政為民。提高自我約束能力,提高自我警省能力,堅決抵制市場經(jīng)濟(jì)條件下物欲橫流的誘惑,過好權(quán)利關(guān)、金錢關(guān)、人情關(guān),才能經(jīng)受住各種考驗,抵御住各種誘惑,做到自尊、自重、自警、自省。
二、加強(qiáng)學(xué)習(xí),時刻自省,提高自身道德修養(yǎng)。古人云,“策馬前途須努力,莫學(xué)龍鐘虛嘆息”,學(xué)習(xí)是文明傳承之途,人生成長之梯,政黨鞏固之基,國家興盛之要。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí),是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,是黨始終走在時代前列的重要保證。作為一名黨員,一名審計專業(yè)技術(shù)人員,我們要樹立正確的學(xué)習(xí)理念,牢記“學(xué)如逆水行舟,不進(jìn)則退”的古訓(xùn),堅定不移地把學(xué)習(xí)作為一種終身追求。審計人員的職責(zé)使命特殊,理想信念必須堅定。在學(xué)習(xí)中,我們要將理論與實際相結(jié)合,將反面案例與正面教育相結(jié)合,注重學(xué)習(xí)效果,提高自身的思想覺悟和道德水準(zhǔn)。
三、以案為鑒,筑牢反腐倡廉之堤。原某市地稅局黨組書記、局長羅某,喜愛舞文弄墨,被人利用這一點,向其贈送大量價值不菲的古玩、字畫、書法作品,被紀(jì)檢干部評價為“收受雅賄”,令人咋舌;原某省地稅局黨組書記、局長楊某為了自己的一己私欲,不僅違反政治紀(jì)律和政治規(guī)定,搞“小圈子”、團(tuán)團(tuán)伙伙,還涉嫌受賄、瀆職,令人深省;原某省公共資源交易監(jiān)督管理局局長周某某,在嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩被調(diào)查后,與他人串供堵口,對抗組織審查,多次找算命先生卜卦,祈求神靈保佑自己“涉險過關(guān)”,信仰迷失,搞迷信活動,令人側(cè)目。他們從一個個“小紅包”到幾萬、幾十萬、幾百萬......最后鋃鐺入獄,追悔莫及。常言道:千里之堤,潰于蟻穴。反腐無小事,我們應(yīng)該在日常生活和工作中時刻注意“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”。黨的紀(jì)律、各種法律、規(guī)定對任何人都是一樣的,在紀(jì)律面前沒有特殊黨員和特殊干部,必須嚴(yán)格遵守,模范執(zhí)行各項黨紀(jì)國法,只有這樣,才能取信于群眾,取信于組織。作為一名共產(chǎn)黨員,我們應(yīng)該時刻提醒自己,時刻牢記一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
作為一名審計人,我們必須要強(qiáng)化廉潔奉公的政治信念,自覺抵擋糖衣炮彈的侵蝕,甘于生活平淡如水,廉潔奉公,堅守廉潔從業(yè)底線;作為一名審計人,我們必須要不斷學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)崗位知識,學(xué)習(xí)黨的規(guī)章制度、紀(jì)律要求等其他相關(guān)知識,保持銳意進(jìn)取的作風(fēng),時刻自省,提高自身道德修養(yǎng);作為一名審計人,我們必須要以案為鑒,常思腐敗之訓(xùn),防微杜漸,筑牢拒腐防變思想防線,增強(qiáng)自身免疫功能,踏踏實實干事,向著審計人的崇高理想,不忘初心,砥礪奮進(jìn)!
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上,是我國改革開放過程中必須始終堅持的一項戰(zhàn)略性工作。后,以為的黨中央審時度勢、與時俱進(jìn),以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感,提出了關(guān)于全面從嚴(yán)治黨及反腐倡廉的一系列新要求,其力度之大、影響之廣、成效之巨、評價之高都是空前的。本文試就后我國反腐倡廉的新理念進(jìn)行初步梳理。
嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨,首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨,首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。要改善政治生態(tài),必須立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”,壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤,通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。
針對管黨治黨失之于寬松軟,提出要堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。指出:從黨的以來查處的中管干部違紀(jì)違法案件看,腐敗分子往往集政治蛻變、經(jīng)濟(jì)貪婪、生活腐化、作風(fēng)專橫于一身。以后,黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,著力解決管黨治黨失之于寬松軟的問題。黨中央及時修訂了《巡視工作條例》《紀(jì)律處分條例》,出臺了《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》和《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,明確了治黨管黨的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)力執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)。通過中央巡視組全覆蓋的巡視監(jiān)督,管黨治黨嚴(yán)緊硬的局面正在形成。
針對某些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念缺失問題,提出要補(bǔ)精神之“鈣”。一段時間以來,少數(shù)黨員干部理想信念缺失,對黨的忠誠意識有所動搖。一些黨員不信馬列信鬼神、不問蒼生問“大師”、不信組織信個人。還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把對黨的忠誠變成對某個人的忠誠、對關(guān)系網(wǎng)的忠誠,培植個人親信、拉幫結(jié)派、搞團(tuán)團(tuán)伙伙、搞人身依附。強(qiáng)調(diào):理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”,理想信念堅定,骨頭就硬,沒有理想信念,或理想信念不堅定,精神上就會“缺鈣”,就會得“軟骨病”。理想信念是共產(chǎn)黨人的“總開關(guān)”,“總開關(guān)”失靈,必然會信仰喪失、理想缺失、精神迷失、宗旨丟失。
針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部家族式腐敗,提出要培育領(lǐng)導(dǎo)干部良好的家風(fēng)。據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站統(tǒng)計:從20__年2月13日至12月31日,該網(wǎng)站共發(fā)布34起省部級及以上領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律處分通報,其中21人違紀(jì)涉及親屬家屬,比例高達(dá)62%,家族式腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。有的將自己從政多年積累的“人脈”和“面子”,用在為子女非法牟利上,其危害不可低估。蘇榮腐敗案是典型的家族式腐敗。因此,強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng),不是個人小事、家庭私事,而是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)。在培育良好家風(fēng)方面,老一輩革命家為我們作出了榜樣。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置,廉潔修身、廉潔齊家,在管好自己的同時,嚴(yán)格要求配偶、子女和身邊工作人員。
針對嚴(yán)重的官商勾結(jié)腐敗,提出要建立“親”“清”新型政商關(guān)系。反腐敗實踐表明,大量的腐敗案件屬于權(quán)錢交易、官商勾結(jié)型的賄賂案件。黨的以來,在深刻闡述全面從嚴(yán)治黨時,多次強(qiáng)調(diào)“當(dāng)干部就不要想發(fā)財,想發(fā)財就不要當(dāng)干部”“要堅決遠(yuǎn)離各種‘小圈子’‘小兄弟’,堅決杜絕低俗的投桃報李的行為”。后來,他進(jìn)一步提出要用“親”“清”兩字構(gòu)建新型政商關(guān)系。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言,所謂“親”,就是要坦蕩真誠同民營企業(yè)接觸交往,對非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo),幫助解決實際困難。所謂“清”,就是同民營企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔,不能有貪心私心,不能以權(quán)謀私,不能搞權(quán)錢交易。對民營企業(yè)家而言,所謂“親”,就是積極主動同各級黨委和政府及部門多溝通多交流,講真話,說實情,建諍言,滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”,就是要潔身自好、走正道,做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營。
針對法紀(jì)不分現(xiàn)象,提出“法紀(jì)分開”“紀(jì)嚴(yán)于法”“紀(jì)在法前”。黨的后,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐倡廉工作中逐漸厘清了一個本屬常識卻經(jīng)?;煜膯栴}:國家法律和黨的紀(jì)律(黨內(nèi)法規(guī))的關(guān)系,及時正本清源,提出了“法紀(jì)分開”“紀(jì)嚴(yán)于法”“紀(jì)在法前”等重要命題。堅持“法紀(jì)分開”。國家法律是任何組織和個人必須遵守的底線,模范遵守國家法律是黨員必須履行的義務(wù);黨章黨規(guī)黨紀(jì)是全體黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的行為準(zhǔn)則。堅持“紀(jì)嚴(yán)于法”。黨的先鋒隊性質(zhì)和執(zhí)政地位決定了黨規(guī)黨紀(jì)必然嚴(yán)于國家法律,必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線。黨紀(jì)的標(biāo)準(zhǔn)一定要比公民遵守的法律要高要嚴(yán),黨員干部守住“國法”底線不是標(biāo)準(zhǔn),守住“黨紀(jì)”紅線才是基本要求。堅持“紀(jì)在法前”。黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違法必先違紀(jì),因此,必須克服慣性思維,把紀(jì)律挺在法律前面,以紀(jì)律為戒尺,發(fā)現(xiàn)苗頭就要及時提醒,觸犯紀(jì)律就要立即處理。
針對腐敗易發(fā)多發(fā)態(tài)勢,提出反腐敗要無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。指出,當(dāng)前,腐敗問題依然存在。有的仍心存僥幸,搞迂回戰(zhàn)術(shù),賣官帽、批土地、搶項目、收紅包,變著花樣收錢斂財,動輒幾百萬、幾千萬甚至數(shù)以億計;有的欺瞞組織、對抗組織,藏匿贓款贓物,與相關(guān)人員訂立攻守同盟,企圖逃避黨紀(jì)國法懲處?!八娘L(fēng)”在面上有所收斂,但并沒有絕跡。有的“四風(fēng)”問題改頭換面、花樣翻新,出現(xiàn)了各種變異。種種現(xiàn)實表明,全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨,必須持續(xù)保持高壓態(tài)勢,“用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量,用最果斷的措施遏制腐敗增量”,堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭。
針對腐敗分子潛逃境外,提出境外絕非腐敗分子的避罪天堂。以后,中國政府加強(qiáng)反腐敗國際多邊雙邊合作,啟動“天網(wǎng)行動”,加大境外追逃追贓工作,窮盡一切外交和法治途徑,開展“獵狐”行動,將一批外逃多年的腐敗犯罪分子緝拿歸案,成效顯著。截至20__年10月,“百名紅通人員”已有35人落網(wǎng)。據(jù)統(tǒng)計,自20__年4月“天網(wǎng)行動”啟動以來,全國共追回外逃人員1400余人,追贓金額40多億元,首次實現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)。20__年上半年,從40多個國家和地區(qū)追回外逃人員381人,追回贓款12.4億元
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