所謂“競聘上崗”，是指對實行考任制的各級經營管理崗位的一種人員選拔技術，如果它用于內部招聘，即為內部競聘上崗。公司全體員工，不論職務高低、貢獻大小，都站在同一起跑線上，重新接受公司的挑選和任用。同時，員工本人也可以根據自身特點與崗位的要求，提出自己的選擇期望和要求。以下是小編給大家整理的領導在人事局中層干部競聘動員會上的講話，希望能幫到你!
領導在人事局中層干部競聘動員會上的講話
今天召開這個會議，主要是全面貫徹落實國務院、省政府關于開展第二次土地調查的工作部署，進一步統一思想，提高認識，明確任務和要求，扎實推進全市第二次土地調查工作。剛才，分別就國務院通知下發(fā)后，有關土地調查準備工作情況及下步計劃作了發(fā)言，市國土資源局、市財政局就土地調查中涉及的有關技術、資金保障等問題作了說明，講得都很好，希望各地結合實際，認真學習借鑒。
對這次土地調查工作，市委、市政府高度重視，6月26日市政府常務會議專門聽取了有關情況的匯報，對做好這項工作，毛市長提出了四點要求，很有針對性，在這里一并傳達貫徹。市長講話的主要精神：一是要高度重視、加強領導。他指出，第二次土地調查是一項重大的基礎性工作，是國情、國力的調查，也是摸清我市土地家底的一次調查，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，關系到國民經濟發(fā)展規(guī)劃的制定，關系到民生的大事，也關系到國際化港城的建設和我市長遠的發(fā)展。要把這項工作列入黨委政府的議事日程，認真研究部署，加強組織領導，加強部門配合，加強經費保障，切實抓好落實。二是要實事求是、客觀真實地反映土地現狀、數量、用途、用地結構等情況。合法批準的建設用地要反映，沒有批準的違法用地也要反映。改變過去瞞報、虛報的行為，真正做到實地、數據、圖件三一致。三是在保證質量的基礎上，加快進度，力爭提前完成，給土地調查成果的復查、上報、驗收和土地利用總體規(guī)劃的修編留點時間。四是加強動態(tài)管理，做好調查數據的開發(fā)應用。要建立土地調查數據的動態(tài)監(jiān)測和及時更新機制。土地調查數據經驗收后要及時應用到新一輪土地利用規(guī)劃修編、社會國民經濟規(guī)劃的制定中去，廣泛應用于林業(yè)、交通、規(guī)劃、城建等很多部門。
對毛市長講話精神，各地要認真學習，并向政府常務會議匯報，同時切實抓好貫徹和落實。下面，我就做好全市第二次土地調查工作再講三點意見：
一、統一思想，充分認識第二次全國土地調查的重要意義
土地調查是我國法定的一項重要制度，是全面查實查清土地資源的重要手段。1984至1996年，根據國務院、省政府的統一部署，我市開展了第一次土地調查，初步查明了當時全市土地資源及其利用的基本情況，1996年底，全市土地總面積1454.32萬畝，其中耕地383.76萬畝，建設用地141.78萬畝。此后，每年都進行土地變更調查，跟蹤了解農用地、建設用地等變化情況，為有計劃地合理利用和管理土地提供了重要依據。近年來，隨著我市經濟社會持續(xù)快速的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，土地使用數量逐年增大，土地后備資源超常挖掘，我市土地資源利用狀況和多種基礎數據發(fā)生了很大的變化。另外，由于土地利用管理手段現代化程度低下，地籍管理技術沒有相應跟上，土地信息更新機制不完善，一些原有的調查和變更資料大多失去了應有的利用價值。因此，開展新一輪土地調查，全面、準確、及時地掌握土地利用狀況，十分重要和緊迫。
首先，掌握土地利用狀況，是科學制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、促進經濟又快又好發(fā)展的重要基礎。土地是發(fā)展的第一資源。我市人多地少，經濟社會發(fā)展與土地資源制約的矛盾越來越突出。保護和利用好有限的土地資源，統籌考慮吃飯和建設、生存和發(fā)展的問題，始終是我們面臨的重大課題。溫家寶明確指出，到2010年，要保住18億畝耕地、近16億畝基本農田。這是維護國家糧食安全、保障可持續(xù)發(fā)展的“底線”，也是一條不可逾越的“紅線”。目前我們對全市的土地真實情況心里沒有底。如果不把這些情況搞清楚，我們的任何宏偉規(guī)劃和設想都會變成空中樓閣，無法落地實施。因此，開展土地調查，摸清土地家底，搞準土地利用現狀數據，是國家制訂穩(wěn)定和發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，是各級政府制訂國民經濟發(fā)展規(guī)劃的重要依據，更是當前正在開展的土地利用總體規(guī)劃修編成果能否有效實施的基本保證。
第二，掌握土地利用狀況，是嚴格土地管理、加強土地調控的現實需要。土地不僅是微觀活動的載體，也是宏觀調控的手段。幾年來，宏觀調控取得積極成效，運用土地信息、今天，我們召開市局機關、局屬事業(yè)單位新一輪干部競聘工作動員大會，主要內容是根據局黨委工作部署，對局中層干部競聘上崗工作進行動員布置。
p副標題e實行中層干部競聘上崗，是貫徹落實《公務員法》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等法律、法規(guī)，規(guī)范公務員管理和干部任用工作的具體要求，是進一步建立健全科學的干部選拔任用和競爭激勵機制，建立一支充滿生機和活力的高素質國土資源干部隊伍的客觀需要。為圓滿地做好這項工作，根據局黨委集體研究精神，下面我就本次局中層競聘工作談幾點意見。
一、統一思想，切實提高對新一輪干部競聘工作的認識
這次局中層干部競聘上崗，是自2004年下半年國土資源管理體制改革以來，進一步完善體制、加強干部隊伍建設的又一件大事，既關乎局機關、事業(yè)單位的全面建設和今后幾年我市國土資源工作的全面推進，又涉及到干部的切身利益。因此，全體同志要從大局出發(fā)，把思想統一到黨委部署上來，以高度負責的精神和正確的心態(tài)，積極參與和關心支持這項全局性的工作，確保這一輪中層競聘工作的圓滿完成。
(一)進行新一輪局中層競聘上崗是形勢發(fā)展的需
2005年8月，我們結合國土資源管理體制改革，進行了建局以來規(guī)模最大的一次機構調整和中層競聘上崗。上次調整，增加了局機關內設機構、編制人員和中層職數。通過競聘上崗，共聘任機關和局屬事業(yè)單位處級領導25名，其中新提拔處級領導干部19名、處級非領導職務干部5名。新提拔的中層干部，不僅年輕化、知識化水平提高。經過兩年來崗位實踐鍛煉，組織領導能力、管理水平有了很大提高。因此說，上一輪中層競聘上崗，黨委決策是正確的，程序是嚴密的，選人用人基本上是準確的(個別的也有問題)，對我市近兩年國土資源事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的推動作用。
多年來，局黨委十分重視機關、事業(yè)單位建設和各級領導班子及干部隊伍的建設。尤其是近兩年來，我們以完善體制、提高隊伍素質活動為抓手，以進一步理順關系、強化管理職能為突破口，以優(yōu)化干部隊伍結構、提高各級干部的“五種能力”、不斷提升服務保障水平為目標，對管理職能和機構設置、干部的交流和使用等貫穿了不間斷的改革和調整。在上一輪中層競聘上崗以后，我們按照“三定”方案規(guī)定，抓緊落實了市轄區(qū)分局的管理職能、機構設置和人員定編定崗工作，與市編辦一起擬定了國土資源所編制問題，完成了4個開發(fā)區(qū)分局的組建、班子配備和人員劃轉等工作。在局本級，先后對局屬事業(yè)單位的機構設置和職能進行了調整、整合，有的增設了內設機構科室，有的進行了歸并，有的進行了升格并增加了領導和中層職數。同時根據國土資源工作職能的延伸，組建了交易登記中心和地質環(huán)境監(jiān)測站兩個事業(yè)單位。2006年5月新組建了慈溪出口加工區(qū)國土分局。
上一輪中層競聘上崗以來，全系統的干部隊伍也有了一定的調整。兩年來，共提拔、交流和調整干部職工127人次，其中縣(市)區(qū)局45人次。先后對11個縣(市)局和市轄區(qū)分局班子作了一定的調整和充實，其中調整和選拔了有關局(分局)的“一把手”9人次;新提拔了縣(市)區(qū)局(分局)班子成員和局長助理9名;提任縣(市)區(qū)局(分局)非領導職務干部5名;在系統內外共交流縣(市)區(qū)局(分局)班子成員(除一把手)12名。在市局機關、局屬事業(yè)單位涉及調整的82人中，提拔到副處級以上干部6名;機關提拔科級干部9名;局機關從系統內外交流和從事業(yè)單位調任8名;局屬事業(yè)單位提拔干部18名，從系統內外調入和新錄用大學本科以上學歷畢業(yè)生28名，內部交流13名。在做好干部經常性工作的同時，局黨委還重視了后備干部隊伍的建設。在各縣(市)區(qū)局(分局)的重視、支持和配合下建立了后備干部庫，儲備了人才資源。
干部能上能下、交流互動，既是干部隊伍管理的一項正常性工作，同時又是激勵機制、充分調動干部積極性、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的有效途徑;機構的不斷完善，管理力量的增強，為我們進一步做好新形勢下的國土資源工作打下了良好的基礎，提供了強有力的組織保障。
p副標題e我們應當清醒地看到，從2005年8月到今年8月的兩年，既是我們各項工作取得一定成績的兩年，同時也是國土資源工作形勢發(fā)生重大變化、面臨的任務更加繁重的時期。一是黨中央、國務院對國土資源工作越來越重視，對土地管理的要求越來越嚴。這既為我們國土資源管理工作提供了重要的政策依據和支撐，同時也對我們職能部門的工作提出了更高的要求。二是保護資源，保障經濟、社會發(fā)展的任務越來越重。當前，我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時期，必然需要一定的資源作為保障，尤其是土地資源的保障。而目前我市無論從用地的空間，還是從土地的后備資源狀況來看，潛力都十分有限。一方面要著力保護耕地，堅持嚴格的土地保護政策;一方面用地要保障，擺在我們面前的任務十分艱巨，這就要求我們國土系統廣大工作人員，尤其是各級領導干部，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，不斷開拓進取，創(chuàng)新工作思路，真正擔負起歷史和人民賦予的重任。三是隊伍建設的要求越來越高。在黨和國家對國土資源工作越來越重視的大背景下，這兩年我們通過抓隊伍建設、抓管理教育培訓、抓制度的建立健全和落實，全市國土系統干部職工的思想政治素質、業(yè)務知識水平和依法行政能力都有了顯著提高，不少優(yōu)秀的年輕干部在工作實踐中得到鍛煉成長。因此，繼續(xù)下大力抓好隊伍建設、抓好干部的培養(yǎng)使用，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部選拔到中層領導崗位，是新形勢下進一步加強國土資源工作需要，也是加強局機關、事業(yè)單位全面建設的需要。
(二)進行新一輪競聘上崗是深化人事制度改革的需要
實行局中層干部競聘上崗，是認真貫徹落實黨政領導干部選拔任用工作條例的具體步驟，讓廣大群眾更好地行使對干部選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，有利于建立健全科學的干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，也是深化干部人事制度改革，推進干部人事工作的科學化、民主化、制度化，形成干部能上能下的激勵機制，建立一支高素質的國土資源干部隊伍的需要，對于更好地促進國土資源事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
自上一輪中層干部競聘上崗以來，局黨委高度重視干部隊伍建設，通過深化完善體制提高素質活動，通過干部的交流調整和教育培訓，通過后備干部隊伍的選拔培養(yǎng)，通過作風建設活動的深入開展等一系列措施的落實，各項管理制度不斷完善，干部隊伍結構逐步得到改善，干部的綜合素質不斷提高，對加快國土資源事業(yè)的健康發(fā)展、提高依法行政能力和辦事效率起到了積極的作用。但同時，我們也應該看到，我們的管理體制還有很多待進一步完善的方面，干部隊伍還存在這樣那樣的問題。特別是干部的理論素養(yǎng)、知識儲備、處理復雜問題的能力、工作方式方法和工作作風等方面，還有待加強和改進。因此，通過競聘上崗，鼓勵競爭，激勵廣大干部充實知識、提高自身素質、開闊視野、鍛煉能力，為優(yōu)秀人才脫穎而出營造良好氛圍和搭建更寬廣的舞臺，在全系統營造一種比學習、比能力、比貢獻、競爭向上的健康環(huán)境，造就正確的用人導向，借以增強干部隊伍的生機和活力，提高干部的綜合素質和適應能力，這既是國土資源事業(yè)的需要，也是加強干部隊伍建設的有效途徑。
此次中層競聘上崗工作的實施，是局黨委加強干部隊伍建設、進一步提升國土資源管理能力和部門形象的重要步驟。通過局中層干部競聘上崗和干部的適當交流，嚴格按照干部選拔任用條例規(guī)定，做到公開、公平、公正、擇優(yōu)選拔任用干部，確保把一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到各級領導崗位上來，努力造就一支素質好、作風硬、業(yè)務精、效率高、勤廉兼優(yōu)高素質的國土資源干部隊伍。
(三)進行新一輪競聘上崗是局機關、事業(yè)單位進一步完善制的實際需要
上一輪中層競聘上崗是結合國土資源管理體制改革和局機關機構調整進行的。兩年來，隨著國土資源管理形勢的變化、職能的拓展和要求的提高，我們的機構設置、領導力量的配備、工作職能的劃分及人員職務變動調整等方面出現了許多新情況，需要通過這次的中層競聘上崗工作的實施，進一步理順關系，選準配強領導力量，更好地落實工作職能，完善局機關、事業(yè)單位領導體制和工作機制。
一是局機關中層崗位空缺。由于個別干部職務的晉升、任職年齡到杠以及其他原因，局機關中層崗位需要調整充實。
二是局屬事業(yè)單位處級領導職位空缺。近兩年來，局黨為加強事業(yè)單位建設，經過努力，并在市有關部門的大力支持下，對原有10個局屬事業(yè)單位進行了歸并、更名、升格等調整，同時根據國土資源工作職能的拓展，新建立了兩個事業(yè)單位，使事業(yè)單位處級領導職位增加。因此黨委研究，通過這次競聘上崗，使這些空缺的處級領導崗位得到充實，進一步增強事業(yè)單位的領導力量。
三是通過這次競聘上崗，增加事業(yè)單位的技術骨干力量。事業(yè)單位是機關工作的重要技術和業(yè)務支撐，是行政職能的延伸。近年來盡管我們注重加強事業(yè)單位業(yè)務技術骨干隊伍建設，吸收引進了一批高學歷的專業(yè)人員，增加了事業(yè)單位隊伍的專業(yè)技術支撐力，但與發(fā)展著的國土資源形勢和我們實際工作需要還有一定的差距。因此，在這次競聘上崗中，我們擴大了選拔范圍，希望通過競聘選拔，把政治素質好，專業(yè)業(yè)務精，會管理，想干事、會干事、能夠干成事，有一定領導能力的優(yōu)秀人才選拔到局屬事業(yè)單位領導崗位上來。
四是對聘任期滿的現任局中層干部需要重新聘任。在上一輪中層競聘上崗時，黨委就明確中層干部的聘期為兩年。因為當時考慮到20、年是政府換屆之年，隨著各級政府換屆工作的就緒，為我們這次中層競聘工作在大環(huán)境上提供了有利條件。因此，在這次局中層競聘工作中，對符合重新聘任條件的中層干部將按照有關程序規(guī)定，辦理重新聘任手續(xù)。
二、把握原則，認真落實局中層干部競聘工作實施方案
根據黨政領導干部選拔任用工作條例和寧波市市直單位中層干部競爭上崗實施細則等文件規(guī)定，局黨委經過認真討論研究，并與市委組織部、市人事局進行銜接，制定了市國土資源局中層干部競聘上崗實施方案，緊接著就是要抓好各個步驟工作的落實。
(一)新一輪競聘上崗的主要內容
1、重新聘任
重新聘任對象為2005年8月以來任職的局機關處(室、局)、局屬事業(yè)單位負責人。對符合重新聘任資格條件的現任中層，將通過個人述職、群眾評議、組織考察、黨委討論決定的程序辦理重新聘任手續(xù)。
重新聘任的聘期與競聘上崗聘期相一致。未被重新聘任的現任局機關中層應改任非領導職務，未被重新聘任的事業(yè)單位負責人按有關規(guī)定執(zhí)行。
2、競聘上崗
晉升領導職務或由非領導職務轉任同級領導職務的，都要通過競聘上崗。本次聘任的聘期為3年，到2010年8月。
競聘范圍為：局機關中層和局屬事業(yè)單位處級崗位的競聘，在全市國土資源系統符合條件的人員中進行。為進一步調動干部積極性，增強干部隊伍活力，根據工作需要和實際情況，鼓勵干部在機關與基層、機關與事業(yè)單位之間進行適當交流。
局屬事業(yè)單位正、副處級崗位競聘范圍一般情況下是在局屬事業(yè)單位、局機關正科級以上及縣(市)區(qū)局(分局)副局級領導干部和中層符合條件的干部中進行。具體設置條件在《實施方案》中已有規(guī)定。
3、輪崗交流
根據有關規(guī)定，在同一職位連續(xù)任職滿6年或任同一處(室、局)正、副職領導累計滿9年的中層干部，一般應交流輪崗。因工作需要，已到任職交流年限暫緩交流，或未到需交流任職年限進行必要交流的，由黨委集體討論決定，并按有關程序辦理。
4、破格提拔
對德才表現好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑷罕姽J度高，且具備中層干部任職基本條件的優(yōu)秀年輕干部，經批準可按破格提拔程序進行選拔。
但放寬任職年限，一般不超過所需任職年限的二分之一。
(二)需要把握的原則和條件
1、競聘上崗的原則
局中層競聘上崗工作政策性、敏感性強，程序要求嚴密，我們必須嚴格按照干部選拔任用規(guī)定和市委組織部有關文件精神，堅持公開、公平、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，選準配強局中層干部。2、競聘局中層干部要符合以下基本條件：
一是思想政治素質好。政治立場堅定，認真學習貫徹黨的路線方針政策，組織觀念和大局觀念強，堅持依法辦事，廉潔自律。
二是事業(yè)心強，工作積極勤奮，實績比較明顯，在群眾中有較高的認可度。
三是有一定的組織領導能力，具備履行職責所需的專業(yè)業(yè)務知識、工作經驗、思維能力、政策理論水平及語言文字表達能力。
四是2004年以來在年度考核中被評為稱職(合格)以上等次。
同時還應具備規(guī)定的資格條件：
一是工齡和年齡規(guī)定。競聘處級干部，需達到5年以上工齡;年齡：男55周歲、女52周歲以下。事業(yè)單位調任機關，必須符合調任公務員條件。
二是任下一級職務的任職年限規(guī)定。競聘正處級職位，應在副處級崗位任職2年以上;競聘副處級職位，應在正科級崗位任職3年以上;軍轉干部參加中層崗位競聘按有關規(guī)定執(zhí)行。
三是學歷和其他規(guī)定。具體內容在《實施方案》中有明確規(guī)定。p副標題e
(三)工作步驟
1、動員部署、述職和民主測評推薦。今天召開動員大會進行動員并公布《實施方案》，緊接著由現任機關中層個人述職。請與會的同志根據現任局機關中層和事業(yè)單位正、副職負責人大會述職和書面述職情況，并結合其工作表現，對他們的述職和履行崗位職責情況進行綜合分析，作出客觀公正的評價。同時，征求對其任用的意見。
對現任局機關中層和局屬事業(yè)單位負責人民主評議后，對推出的局機關和局屬事業(yè)單位正、副處級崗位進行民主推薦。
2、對重新聘任人員進行考察，具體由考察組實施。
3、黨委決定重新聘任人員。在個人述職、民主評議、征求群眾意見、組織考察的基礎上，局黨委對符合重新聘任條件的現任機關中層和局屬事業(yè)單位負責人是否重新聘任進行研究并作出決定后，進行公示。
4、競爭上崗的步驟和程序。對空缺的局機關中層和局屬事業(yè)單位正、副處級崗位采取競爭上崗。一是民主推薦，由參加今天大會的同志對符合競聘條件的人員進行無記名推薦(包括破格提拔)。二是符合競聘條件的人員自我報名，并在報名表上簽署實名。鼓勵全系統符合競聘條件的同志積極報名競聘。報名的具體方法、程序和規(guī)定時間，考察組已有安排。三是由考察組進行資格審查。四是組織面試。五是對競聘對象進行一定范圍的測評。六是黨委決定考察對象名單并予公布。
5、組織考察并確定聘任對象人選。由考察組對公布后無異議的考察對象主要從德、能、勤、績、廉等方面進行全面考察，局黨委根據考察情況經集體討論確定擬聘任人選、崗位并進行公示。
6、對公示結果不影響任職的人員，辦理任職手續(xù)。(四)幾個具體情況的說明
1、關于中層領導職數問題。根據我局機關和事業(yè)單位機構設置、核定中層編制數，通過這次局中層競聘上崗，實際續(xù)聘、競聘機關中層正職11名(不含市政府駐衢州辦事處1名)、副處7名(含東部新城借調1名);事業(yè)單位正處7名(含正處級單位主要負責人、副局級單位副職)、副處13名(含副處級單位主要負責人、正處級單位副職及副局級單位內設機構正職)。
2、關于自薦問題。到會的同志請對照相關職務的任職條件，可以自薦中層崗位，也可自薦到自己認為適合的處室工作。各縣(市)區(qū)報名工作在會議前已經開始，縣(市)區(qū)黨委(黨組)必須告訴每個符合條件的對象，這是組織上賦予的權利;事業(yè)單位會后也要召開會議，傳達會議精神，積極開展報名工作。
3、關于縣(市)區(qū)局(分局)符合條件的同志競爭局中層崗位問題。因局機關行政編制限制和空缺崗位職數少，因此，主要鼓勵縣(市)區(qū)局(分局)符合條件的同志參加局屬事業(yè)單位正、副處級崗位的競爭。至于局機關人員與縣(市)區(qū)局(分局)、與局屬事業(yè)單位交流任職問題，可根據工作需要和編制空缺情況，適當進行雙向交流。
三、加強組織領導，確保干部競聘工作順利實施
局機關中層和局屬事業(yè)單位領導競聘上崗工作，是近階段全局性的一項重頭工作。我們要在局黨委的領導下，加強組織領導，嚴明紀律，嚴格規(guī)范各項程序，確保這項全局性的工作順利完成。局黨委決定成立局中層競聘上崗工作領導小組，由我任組長，同志任副組長，各位黨委委員為成員。同時成立考察組，由同志任組長，抽調有關同志為考察組成員，負責做好干部考察的具體工作。
為圓滿落實局黨委部署，圓滿完成這次局中層干部競聘上崗工作，在這里給同志們提幾點要求：
(一)端正態(tài)度，積極參與和支持局中層競聘工作
這次競聘局機關中層和局屬事業(yè)單位處級崗位，為大家提供了展示自己才華的良好平臺，也是對大家政治思想素質、工作能力和心理承受能力等綜合素質的考驗和鍛煉。同志們要轉變觀念，以積極的心態(tài)參與競爭。一個干部敢于競爭，勇于接受組織的挑選，既是響應組織召喚，敢于挑重擔、敢于負責任的表現，也是一個干部成熟的體現。
在積極參與競爭的同時也希望同志們端正心態(tài)，擺正自己位置，正確看待自己，正確對待同志。既要對自己樹立信心，又要正視自己不足，要多看到別人長處和主流，在測評、推薦時，自覺拋棄個人恩怨，做到如實反映，準確評價。要克服“與己無關”思想，本著對全局負責、對事業(yè)負責的精神，積極參與和支持這次局中層競聘上崗工作。
(二)服從大局，正確對待崗位調整
一是少數同志由于任職年齡等因素將從領導崗位轉任非領導崗位，這是工作的需要，也是我們事業(yè)發(fā)展的客觀要求，相信這些同志能正確對待個人得失進退的。二是在這次中層競聘上崗中，將有一部分同志提拔到新的中層領導崗位，這是組織上和同志們的信任，也意味著責任的加重，希望這些同志要更加嚴格要求自己，確立更高的工作標準，在新的崗位上為國土資源事業(yè)做出更大的貢獻。三是這次中層競聘上崗，對局機關來講由于編制限制和空缺中層崗位少等原因，得到提拔的是很少數同志，而重新聘任的將占大多數。因此，無論是暫未具備選拔任用條件的，還是符合選拔任用條件而未被提拔的同志，都應該服從大局，把精力和心思放到工作學習中去，滿腔熱情地支持領導工作，切實承擔起應盡的工作職責。切不可有“該輪到我了”的想法，選拔干部不是輪候制，更不是普惠制，有些同志要有自知之明，平時不努力，自我感覺又良好，事實上是不可能的。“伸手要官”堅決不給。只有安心工作，努力提高自己，取得組織和群眾的信任，機會才存在。四是可能還有一些同志需要輪崗交流，這既是工作的需要，也是培養(yǎng)鍛煉干部、愛護和關心干部成長的需要，同樣希望這些同志自覺服從大局，正確對待崗位的調整。為使干部更多了解掌握第一線工作，努力提高實踐工作能力，對具有發(fā)展前途的年輕干，采取掛職方式去縣(市)區(qū)任職，以便得到鍛煉和提高。
(三)嚴明紀律，規(guī)范干部選拔任用工作程序
一是要嚴格干部人事工作紀律，嚴格按照干部選拔任用工作程序，公開、公平、公正、擇優(yōu)選拔干部。同時要加強思想政治工作，營造團結和諧的環(huán)境氛圍。要嚴肅組織紀律，既要充分發(fā)揚民主，又要強調個人服從組織，對競聘工作中有不同意見或發(fā)現有違規(guī)操作等情況的，應通過正當渠道反映，而不得違背組織原則亂發(fā)議論、犯自由主義。
二是認真執(zhí)行實施方案，加強責任意識，規(guī)范操作程序，同時接受同志們監(jiān)督，確保各項工作程序到位。
三是嚴格遵守保密紀律，不準泄露考察情況和考察談話內容，不準泄露黨委討論情況等。
四是考察應當客觀公正，不準歪曲事實弄虛作假，不準違反原則拉票，面試時不準打人情分。
五是加強組織紀律性，黨員干部要帶頭作好表率，全體同志都要自覺樹立大局意識，正確對待個人的得失進退，自覺服從組織需要。
對違規(guī)違紀的，一經發(fā)現，將視情節(jié)輕重認真查處。
(四)統籌兼顧，確保中層競聘和日常各項工作兩不誤
實施新一輪競聘上崗，既是規(guī)范和完善干部選拔任用機制、加強干部隊伍建設的需要，也是為了進一步改進機關作風，增強服務意識，提高工作效率，更好地推動各項工作。當前，國土資源各項業(yè)務工作、學習教育培訓工作和各項服務保障工作等任務十分繁重，希望同志們要集中精力，既要落實好競聘上崗的實施方案，又要確保各項業(yè)務工作、服務保障和管理工作的圓滿完成。各處(室、局)、事業(yè)單位現任負責人要切實負起責任，加強管理。全體黨員干部要識大體、顧大局，恪盡職守、努力工作，為高質量地全面完成年度工作任務努力做出自己的貢獻。
同志們，新一輪局中層干部競聘上崗工作，得到了上級黨委和組織部門的關心支持，局黨委和全市國土系統廣大干部職工也對此寄予了很高期望。我相信，有局黨委的堅強領導，有全系統各級領導的通力協作，有廣大干部職工的積極參與和支持，我們一定能圓滿地完成這次的中層競聘工作，為我市國土資源工作注入新的活力。
把好土地閘門發(fā)揮了重要作用。在新的形勢下，加強和改善宏觀調控，把最嚴格的土地管理制度落到實處，促進耕地和基本農田得到有效保護，迫切要求獲得真實可靠的土地數據。
第三，掌握土地利用狀況，是合理使用土地、優(yōu)化空間布局的基本前提。目前，在城鎮(zhèn)建設用地中，還有大量閑置土地;在城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內，還有不少未利用土地。搞好這次調查，可以查清各類土地使用情況，為節(jié)約集約用地打下基礎;也可以掌握土地利用程度和承載能力，為進一步劃分主體功能區(qū)域提供依據。在調查的基礎上，建立土地利用數據庫，也是構建“數字”框架十分重要的基礎工作。
第四，掌握土地利用狀況，是完善社會主義市場經濟體制、理順土地權屬關系的必要條件。土地市場是要素市場的重要組成部分。開展土地調查，查明各類土地的占有、使用和供應情況，弄清楚農村和城市土地所有權、使用權的歸屬，有利于合理調節(jié)市場供求關系，保障土地交易安全有效，規(guī)范和發(fā)展現代土地市場，提高土地資源的配置效率。明確土地權屬關系，實行土地權屬登記，對于貫徹執(zhí)行即將實施的《物權法》，依法保護公民和法人的土地權益，也具有重要意義。
二、正確把握第二次土地調查的主要任務
做好第二次全市土地調查工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，貫徹國務院和省政府的通知精神，統一部署、精心實施，全面推進、突出重點，創(chuàng)新方法、完善機制，把查清現狀與建立數據庫結合起來，把地類調查與權屬調查結合起來，把整合信息與應用成果結合起來，把開展調查與建立制度結合起來，確保土地數據真實、準確、完整、可靠，為經濟社會發(fā)展提供有效服務和保障。
根據國務院和省政府的要求，從今年7月1日起，全面啟動土地調查工作，以2009年10月31日為統一變更數據的標準時點，用兩年半左右的時間，查清全市各類土地利用狀況，掌握真實的土地基礎數據，完善土地調查、統計和登記制度，建立土地利用數據庫和數據更新制度，推進土地信息分析應用和社會化服務。主要的任務有六項：一是要查清全市耕地等各類農用地、城鄉(xiāng)各類建設用地以及未利用土地的權屬、面積、分布和利用狀況。按照國家統一標準，利用統一提供的基礎圖件，以1：1萬比例尺為主，查清耕地、園地、林地、農村居民點用地和未利用土地等各類土地的狀況;查清農民集體土地所有權和國有土地使用權情況。二是要完成全市主要城鎮(zhèn)和農村居民點1：500數字地籍調查，查清城鎮(zhèn)內部建設用地的使用權情況，每塊宗地的權屬、界址、面積和利用狀況，掌握工業(yè)用地、基礎設施用地、商業(yè)用地、住宅用地、開發(fā)園區(qū)等土地的利用狀況。查清城鄉(xiāng)國有土地的使用權，明確每宗土地的權屬主體和界限。對于在調查中發(fā)現的土地權屬爭議，要及時依法調處，化解矛盾糾紛。三是要查清全市基本農田數量、分布和利用狀況，將基本農田落實到土地利用現狀圖上，落實到村組，落實到地塊，并登記造冊，不能有任何含糊。四是要查清全市耕地后備資源的面積、分布和利用狀況。五是要加強土地管理信息系統建設，按照“邊調查、邊建庫”的要求，遵循統一的技術標準，逐級建設土地數據庫，建立互聯共享的市、縣二級管理到地塊的土地調查數據庫以及土地利用現狀和地籍管理信息系統。六是要健全和規(guī)范土地登記制度，建立土地變化信息的調查登記、統計、及時監(jiān)測與快速更新機制。
根據省政府的統一部署和我市實際，這次土地調查的時間安排為：一是到20、年底前完成全市集體土地所有權登記發(fā)證工作;完成農村土地利用現狀調查、城鎮(zhèn)土地調查中的城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的地籍調查，并建立數據庫。二是到2008年底前完成主要城鎮(zhèn)和農居點的地籍調查，完成基本農田調查，并對每一塊基本農田上圖、登記、造冊;完成耕地后備資源的面積、分布和利用狀況調查。三是到2009年10月底前完成全市土地基礎數據的統計、匯總、分析;建立互聯共享的市、縣二級土地利用現狀數據庫和地籍管理信息系統，建立土地變更信息的調查、登記、統計、及時監(jiān)測與快速更新機制。同時從2009年開始，全市每年進行一次土地變更調查，保持調查成果的現勢性。
三、加強領導，保質保量按時完成第二次土地調查任務
土地調查是一項復雜的系統工程，技術性、政策性都很強。第一次土地調查，花了十多年時間。第二次土地調查，要用兩年半左右時間完成，任務重，要求高。各地、各有關部門要進一步加強領導、密切協作，確保任務順利完成。
一是要加強領導，明確職責。市政府將成立第二次全市土地調查領導小組，全面負責調查工作的組織和領導，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室，領導小組辦公室設在市國土資源局，具體負責調查工作的日常工作。各縣(市)、區(qū)人民政府也要成立相應的組織機構，并按照“統一部署、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，認真負責做好本地區(qū)調查工作的組織實施。對調查工作中遇到的困難和問題，各部門要密切配合，及時采取措施，切實予以解決。其中，涉及業(yè)務指導和監(jiān)督檢查方面的工作，由市國土資源局牽頭負責;涉及經費和進一步規(guī)范土地登記收費等方面的工作，由市財政局和物價局負責;涉及二次調查所需航空航天遙感資料及基礎測繪成果提供方面的工作，由市國土資源局和市規(guī)劃局負責。統計部門要做好統計方法指導、數據發(fā)布等工作。農業(yè)、林業(yè)、水利、建設等部門要配合做好地類確認工作。民政部門要及時提供行政勘界成果。其他各有關部門都要履行職責、協作配合，共同做好土地調查工作。
二是要依法依規(guī)，科學實施。土地調查是《土地管理法》明確規(guī)定的一項重要制度。各地要依法開展土地調查，并對當地調查數據的真實性負責。各有關單位和個人要依法提供或收集土地信息，堅持實事求是，反對弄虛作假。對依法獲取的土地數據和資料，任何單位、任何個人都不得擅自調整和修改。要堅決克服片面認為土地調查會把土地家底都摸清了，以后建設用地報批就沒有變動的余地了，會對經濟建設有影響;土地調查把本地區(qū)的違法用地也調查清楚了，會影響到本地區(qū)的政績;以及實際調查耕地面積可能比原來少了，會影響耕地保護責任制的落實等不正確思想。對發(fā)現虛報、瞞報土地調查數據的，將追究相關人員的責任。同時，要堅持“數據質量是土地調查生命線”的思想，努力提高土地調查的科技含量，科學設計調查流程，統一調查標準，千方百計提高數據質量。要嚴格驗收調查成果，按照時點或時段的要求，用新技術手段對上報資料進行核查。要充分利用已有信息、技術和裝備，實現資源共享，提高調查水平。
三是要搞好保障，加強宣傳。針對這次土地調查技術含量高，時間緊的特點，各級要抽調精兵強將，充實人員力量，選用高水平的調查隊伍。同時要加強培訓，全面提高調查人員的政策水平、專業(yè)素質和技術能力。按照國務院和省政府有關會議和通知要求，對土地調查的經費，主要由地方財政負擔，各地可從返回的新增建設用地有償使用費或土地收益中支出。要切實做好宣傳動員工作，動員全社會參與和支持調查工作。各級在宣傳中要特別講清的是，國務院已明確這次土地調查只是摸清現狀，不涉及違規(guī)用地處理，不影響現行管理渠道，努力消除各方面的思想疑慮。
同志們，土地調查是國民經濟建設必不可少的基礎性、公益性工作，也是一項牽涉面廣、政策性強、技術要求高的系統工程。各地、各部門一定要把這項工作擺上重要的議事日程，加強宣傳動員，周密組織實施，確保第二次全市土地調查各項任務圓滿完成。