所謂“競(jìng)聘上崗”，是指對(duì)實(shí)行考任制的各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理崗位的一種人員選拔技術(shù)，如果它用于內(nèi)部招聘，即為內(nèi)部競(jìng)聘上崗。公司全體員工，不論職務(wù)高低、貢獻(xiàn)大小，都站在同一起跑線上，重新接受公司的挑選和任用。同時(shí)，員工本人也可以根據(jù)自身特點(diǎn)與崗位的要求，提出自己的選擇期望和要求。以下是小編給大家整理的領(lǐng)導(dǎo)在人事局中層干部競(jìng)聘動(dòng)員會(huì)上的講話，希望能幫到你!
領(lǐng)導(dǎo)在人事局中層干部競(jìng)聘動(dòng)員會(huì)上的講話
今天召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，主要是全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于開(kāi)展第二次土地調(diào)查的工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)和要求，扎實(shí)推進(jìn)全市第二次土地調(diào)查工作。剛才，分別就國(guó)務(wù)院通知下發(fā)后，有關(guān)土地調(diào)查準(zhǔn)備工作情況及下步計(jì)劃作了發(fā)言，市國(guó)土資源局、市財(cái)政局就土地調(diào)查中涉及的有關(guān)技術(shù)、資金保障等問(wèn)題作了說(shuō)明，講得都很好，希望各地結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。
對(duì)這次土地調(diào)查工作，市委、市政府高度重視，6月26日市政府常務(wù)會(huì)議專門聽(tīng)取了有關(guān)情況的匯報(bào)，對(duì)做好這項(xiàng)工作，毛市長(zhǎng)提出了四點(diǎn)要求，很有針對(duì)性，在這里一并傳達(dá)貫徹。市長(zhǎng)講話的主要精神：一是要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。他指出，第二次土地調(diào)查是一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)性工作，是國(guó)情、國(guó)力的調(diào)查，也是摸清我市土地家底的一次調(diào)查，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的制定，關(guān)系到民生的大事，也關(guān)系到國(guó)際化港城的建設(shè)和我市長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。要把這項(xiàng)工作列入黨委政府的議事日程，認(rèn)真研究部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門配合，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)抓好落實(shí)。二是要實(shí)事求是、客觀真實(shí)地反映土地現(xiàn)狀、數(shù)量、用途、用地結(jié)構(gòu)等情況。合法批準(zhǔn)的建設(shè)用地要反映，沒(méi)有批準(zhǔn)的違法用地也要反映。改變過(guò)去瞞報(bào)、虛報(bào)的行為，真正做到實(shí)地、數(shù)據(jù)、圖件三一致。三是在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)提前完成，給土地調(diào)查成果的復(fù)查、上報(bào)、驗(yàn)收和土地利用總體規(guī)劃的修編留點(diǎn)時(shí)間。四是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好調(diào)查數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。要建立土地調(diào)查數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和及時(shí)更新機(jī)制。土地調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)驗(yàn)收后要及時(shí)應(yīng)用到新一輪土地利用規(guī)劃修編、社會(huì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的制定中去，廣泛應(yīng)用于林業(yè)、交通、規(guī)劃、城建等很多部門。
對(duì)毛市長(zhǎng)講話精神，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)，并向政府常務(wù)會(huì)議匯報(bào)，同時(shí)切實(shí)抓好貫徹和落實(shí)。下面，我就做好全市第二次土地調(diào)查工作再講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)第二次全國(guó)土地調(diào)查的重要意義
土地調(diào)查是我國(guó)法定的一項(xiàng)重要制度，是全面查實(shí)查清土地資源的重要手段。1984至1996年，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府的統(tǒng)一部署，我市開(kāi)展了第一次土地調(diào)查，初步查明了當(dāng)時(shí)全市土地資源及其利用的基本情況，1996年底，全市土地總面積1454.32萬(wàn)畝，其中耕地383.76萬(wàn)畝，建設(shè)用地141.78萬(wàn)畝。此后，每年都進(jìn)行土地變更調(diào)查，跟蹤了解農(nóng)用地、建設(shè)用地等變化情況，為有計(jì)劃地合理利用和管理土地提供了重要依據(jù)。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速的發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，土地使用數(shù)量逐年增大，土地后備資源超常挖掘，我市土地資源利用狀況和多種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)發(fā)生了很大的變化。另外，由于土地利用管理手段現(xiàn)代化程度低下，地籍管理技術(shù)沒(méi)有相應(yīng)跟上，土地信息更新機(jī)制不完善，一些原有的調(diào)查和變更資料大多失去了應(yīng)有的利用價(jià)值。因此，開(kāi)展新一輪土地調(diào)查，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地掌握土地利用狀況，十分重要和緊迫。
首先，掌握土地利用狀況，是科學(xué)制訂發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。土地是發(fā)展的第一資源。我市人多地少，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與土地資源制約的矛盾越來(lái)越突出。保護(hù)和利用好有限的土地資源，統(tǒng)籌考慮吃飯和建設(shè)、生存和發(fā)展的問(wèn)題，始終是我們面臨的重大課題。溫家寶明確指出，到2010年，要保住18億畝耕地、近16億畝基本農(nóng)田。這是維護(hù)國(guó)家糧食安全、保障可持續(xù)發(fā)展的“底線”，也是一條不可逾越的“紅線”。目前我們對(duì)全市的土地真實(shí)情況心里沒(méi)有底。如果不把這些情況搞清楚，我們的任何宏偉規(guī)劃和設(shè)想都會(huì)變成空中樓閣，無(wú)法落地實(shí)施。因此，開(kāi)展土地調(diào)查，摸清土地家底，搞準(zhǔn)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，是國(guó)家制訂穩(wěn)定和發(fā)展戰(zhàn)略的客觀要求，是各級(jí)政府制訂國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)，更是當(dāng)前正在開(kāi)展的土地利用總體規(guī)劃修編成果能否有效實(shí)施的基本保證。
第二，掌握土地利用狀況，是嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控的現(xiàn)實(shí)需要。土地不僅是微觀活動(dòng)的載體，也是宏觀調(diào)控的手段。幾年來(lái)，宏觀調(diào)控取得積極成效，運(yùn)用土地信息、今天，我們召開(kāi)市局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位新一輪干部競(jìng)聘工作動(dòng)員大會(huì)，主要內(nèi)容是根據(jù)局黨委工作部署，對(duì)局中層干部競(jìng)聘上崗工作進(jìn)行動(dòng)員布置。
p副標(biāo)題e實(shí)行中層干部競(jìng)聘上崗，是貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等法律、法規(guī)，規(guī)范公務(wù)員管理和干部任用工作的具體要求，是進(jìn)一步建立健全科學(xué)的干部選拔任用和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，建立一支充滿生機(jī)和活力的高素質(zhì)國(guó)土資源干部隊(duì)伍的客觀需要。為圓滿地做好這項(xiàng)工作，根據(jù)局黨委集體研究精神，下面我就本次局中層競(jìng)聘工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)新一輪干部競(jìng)聘工作的認(rèn)識(shí)
這次局中層干部競(jìng)聘上崗，是自2004年下半年國(guó)土資源管理體制改革以來(lái)，進(jìn)一步完善體制、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的又一件大事，既關(guān)乎局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的全面建設(shè)和今后幾年我市國(guó)土資源工作的全面推進(jìn)，又涉及到干部的切身利益。因此，全體同志要從大局出發(fā)，把思想統(tǒng)一到黨委部署上來(lái)，以高度負(fù)責(zé)的精神和正確的心態(tài)，積極參與和關(guān)心支持這項(xiàng)全局性的工作，確保這一輪中層競(jìng)聘工作的圓滿完成。
(一)進(jìn)行新一輪局中層競(jìng)聘上崗是形勢(shì)發(fā)展的需
2005年8月，我們結(jié)合國(guó)土資源管理體制改革，進(jìn)行了建局以來(lái)規(guī)模最大的一次機(jī)構(gòu)調(diào)整和中層競(jìng)聘上崗。上次調(diào)整，增加了局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、編制人員和中層職數(shù)。通過(guò)競(jìng)聘上崗，共聘任機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)25名，其中新提拔處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部19名、處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部5名。新提拔的中層干部，不僅年輕化、知識(shí)化水平提高。經(jīng)過(guò)兩年來(lái)崗位實(shí)踐鍛煉，組織領(lǐng)導(dǎo)能力、管理水平有了很大提高。因此說(shuō)，上一輪中層競(jìng)聘上崗，黨委決策是正確的，程序是嚴(yán)密的，選人用人基本上是準(zhǔn)確的(個(gè)別的也有問(wèn)題)，對(duì)我市近兩年國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
多年來(lái)，局黨委十分重視機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建設(shè)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍的建設(shè)。尤其是近兩年來(lái)，我們以完善體制、提高隊(duì)伍素質(zhì)活動(dòng)為抓手，以進(jìn)一步理順關(guān)系、強(qiáng)化管理職能為突破口，以優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提高各級(jí)干部的“五種能力”、不斷提升服務(wù)保障水平為目標(biāo)，對(duì)管理職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部的交流和使用等貫穿了不間斷的改革和調(diào)整。在上一輪中層競(jìng)聘上崗以后，我們按照“三定”方案規(guī)定，抓緊落實(shí)了市轄區(qū)分局的管理職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員定編定崗工作，與市編辦一起擬定了國(guó)土資源所編制問(wèn)題，完成了4個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)分局的組建、班子配備和人員劃轉(zhuǎn)等工作。在局本級(jí)，先后對(duì)局屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能進(jìn)行了調(diào)整、整合，有的增設(shè)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)科室，有的進(jìn)行了歸并，有的進(jìn)行了升格并增加了領(lǐng)導(dǎo)和中層職數(shù)。同時(shí)根據(jù)國(guó)土資源工作職能的延伸，組建了交易登記中心和地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站兩個(gè)事業(yè)單位。2006年5月新組建了慈溪出口加工區(qū)國(guó)土分局。
上一輪中層競(jìng)聘上崗以來(lái)，全系統(tǒng)的干部隊(duì)伍也有了一定的調(diào)整。兩年來(lái)，共提拔、交流和調(diào)整干部職工127人次，其中縣(市)區(qū)局45人次。先后對(duì)11個(gè)縣(市)局和市轄區(qū)分局班子作了一定的調(diào)整和充實(shí)，其中調(diào)整和選拔了有關(guān)局(分局)的“一把手”9人次;新提拔了縣(市)區(qū)局(分局)班子成員和局長(zhǎng)助理9名;提任縣(市)區(qū)局(分局)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部5名;在系統(tǒng)內(nèi)外共交流縣(市)區(qū)局(分局)班子成員(除一把手)12名。在市局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位涉及調(diào)整的82人中，提拔到副處級(jí)以上干部6名;機(jī)關(guān)提拔科級(jí)干部9名;局機(jī)關(guān)從系統(tǒng)內(nèi)外交流和從事業(yè)單位調(diào)任8名;局屬事業(yè)單位提拔干部18名，從系統(tǒng)內(nèi)外調(diào)入和新錄用大學(xué)本科以上學(xué)歷畢業(yè)生28名，內(nèi)部交流13名。在做好干部經(jīng)常性工作的同時(shí)，局黨委還重視了后備干部隊(duì)伍的建設(shè)。在各縣(市)區(qū)局(分局)的重視、支持和配合下建立了后備干部庫(kù)，儲(chǔ)備了人才資源。
干部能上能下、交流互動(dòng)，既是干部隊(duì)伍管理的一項(xiàng)正常性工作，同時(shí)又是激勵(lì)機(jī)制、充分調(diào)動(dòng)干部積極性、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的有效途徑;機(jī)構(gòu)的不斷完善，管理力量的增強(qiáng)，為我們進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的國(guó)土資源工作打下了良好的基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)有力的組織保障。
p副標(biāo)題e我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，從2005年8月到今年8月的兩年，既是我們各項(xiàng)工作取得一定成績(jī)的兩年，同時(shí)也是國(guó)土資源工作形勢(shì)發(fā)生重大變化、面臨的任務(wù)更加繁重的時(shí)期。一是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源工作越來(lái)越重視，對(duì)土地管理的要求越來(lái)越嚴(yán)。這既為我們國(guó)土資源管理工作提供了重要的政策依據(jù)和支撐，同時(shí)也對(duì)我們職能部門的工作提出了更高的要求。二是保護(hù)資源，保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)越來(lái)越重。當(dāng)前，我市正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展時(shí)期，必然需要一定的資源作為保障，尤其是土地資源的保障。而目前我市無(wú)論從用地的空間，還是從土地的后備資源狀況來(lái)看，潛力都十分有限。一方面要著力保護(hù)耕地，堅(jiān)持嚴(yán)格的土地保護(hù)政策;一方面用地要保障，擺在我們面前的任務(wù)十分艱巨，這就要求我們國(guó)土系統(tǒng)廣大工作人員，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷開(kāi)拓進(jìn)取，創(chuàng)新工作思路，真正擔(dān)負(fù)起歷史和人民賦予的重任。三是隊(duì)伍建設(shè)的要求越來(lái)越高。在黨和國(guó)家對(duì)國(guó)土資源工作越來(lái)越重視的大背景下，這兩年我們通過(guò)抓隊(duì)伍建設(shè)、抓管理教育培訓(xùn)、抓制度的建立健全和落實(shí)，全市國(guó)土系統(tǒng)干部職工的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)水平和依法行政能力都有了顯著提高，不少優(yōu)秀的年輕干部在工作實(shí)踐中得到鍛煉成長(zhǎng)。因此，繼續(xù)下大力抓好隊(duì)伍建設(shè)、抓好干部的培養(yǎng)使用，把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，是新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源工作需要，也是加強(qiáng)局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面建設(shè)的需要。
(二)進(jìn)行新一輪競(jìng)聘上崗是深化人事制度改革的需要
實(shí)行局中層干部競(jìng)聘上崗，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例的具體步驟，讓廣大群眾更好地行使對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，也是深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化，形成干部能上能下的激勵(lì)機(jī)制，建立一支高素質(zhì)的國(guó)土資源干部隊(duì)伍的需要，對(duì)于更好地促進(jìn)國(guó)土資源事業(yè)健康發(fā)展具有十分重要的意義。
自上一輪中層干部競(jìng)聘上崗以來(lái)，局黨委高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)深化完善體制提高素質(zhì)活動(dòng)，通過(guò)干部的交流調(diào)整和教育培訓(xùn)，通過(guò)后備干部隊(duì)伍的選拔培養(yǎng)，通過(guò)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的深入開(kāi)展等一系列措施的落實(shí)，各項(xiàng)管理制度不斷完善，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)逐步得到改善，干部的綜合素質(zhì)不斷提高，對(duì)加快國(guó)土資源事業(yè)的健康發(fā)展、提高依法行政能力和辦事效率起到了積極的作用。但同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我們的管理體制還有很多待進(jìn)一步完善的方面，干部隊(duì)伍還存在這樣那樣的問(wèn)題。特別是干部的理論素養(yǎng)、知識(shí)儲(chǔ)備、處理復(fù)雜問(wèn)題的能力、工作方式方法和工作作風(fēng)等方面，還有待加強(qiáng)和改進(jìn)。因此，通過(guò)競(jìng)聘上崗，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，激勵(lì)廣大干部充實(shí)知識(shí)、提高自身素質(zhì)、開(kāi)闊視野、鍛煉能力，為優(yōu)秀人才脫穎而出營(yíng)造良好氛圍和搭建更寬廣的舞臺(tái)，在全系統(tǒng)營(yíng)造一種比學(xué)習(xí)、比能力、比貢獻(xiàn)、競(jìng)爭(zhēng)向上的健康環(huán)境，造就正確的用人導(dǎo)向，借以增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力，提高干部的綜合素質(zhì)和適應(yīng)能力，這既是國(guó)土資源事業(yè)的需要，也是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。
此次中層競(jìng)聘上崗工作的實(shí)施，是局黨委加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)一步提升國(guó)土資源管理能力和部門形象的重要步驟。通過(guò)局中層干部競(jìng)聘上崗和干部的適當(dāng)交流，嚴(yán)格按照干部選拔任用條例規(guī)定，做到公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)選拔任用干部，確保把一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，努力造就一支素質(zhì)好、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、效率高、勤廉兼優(yōu)高素質(zhì)的國(guó)土資源干部隊(duì)伍。
(三)進(jìn)行新一輪競(jìng)聘上崗是局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)一步完善制的實(shí)際需要
上一輪中層競(jìng)聘上崗是結(jié)合國(guó)土資源管理體制改革和局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行的。兩年來(lái)，隨著國(guó)土資源管理形勢(shì)的變化、職能的拓展和要求的提高，我們的機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)力量的配備、工作職能的劃分及人員職務(wù)變動(dòng)調(diào)整等方面出現(xiàn)了許多新情況，需要通過(guò)這次的中層競(jìng)聘上崗工作的實(shí)施，進(jìn)一步理順關(guān)系，選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量，更好地落實(shí)工作職能，完善局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
一是局機(jī)關(guān)中層崗位空缺。由于個(gè)別干部職務(wù)的晉升、任職年齡到杠以及其他原因，局機(jī)關(guān)中層崗位需要調(diào)整充實(shí)。
二是局屬事業(yè)單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺。近兩年來(lái)，局黨為加強(qiáng)事業(yè)單位建設(shè)，經(jīng)過(guò)努力，并在市有關(guān)部門的大力支持下，對(duì)原有10個(gè)局屬事業(yè)單位進(jìn)行了歸并、更名、升格等調(diào)整，同時(shí)根據(jù)國(guó)土資源工作職能的拓展，新建立了兩個(gè)事業(yè)單位，使事業(yè)單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職位增加。因此黨委研究，通過(guò)這次競(jìng)聘上崗，使這些空缺的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位得到充實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)力量。
三是通過(guò)這次競(jìng)聘上崗，增加事業(yè)單位的技術(shù)骨干力量。事業(yè)單位是機(jī)關(guān)工作的重要技術(shù)和業(yè)務(wù)支撐，是行政職能的延伸。近年來(lái)盡管我們注重加強(qiáng)事業(yè)單位業(yè)務(wù)技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，吸收引進(jìn)了一批高學(xué)歷的專業(yè)人員，增加了事業(yè)單位隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)支撐力，但與發(fā)展著的國(guó)土資源形勢(shì)和我們實(shí)際工作需要還有一定的差距。因此，在這次競(jìng)聘上崗中，我們擴(kuò)大了選拔范圍，希望通過(guò)競(jìng)聘選拔，把政治素質(zhì)好，專業(yè)業(yè)務(wù)精，會(huì)管理，想干事、會(huì)干事、能夠干成事，有一定領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀人才選拔到局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。
四是對(duì)聘任期滿的現(xiàn)任局中層干部需要重新聘任。在上一輪中層競(jìng)聘上崗時(shí)，黨委就明確中層干部的聘期為兩年。因?yàn)楫?dāng)時(shí)考慮到20、年是政府換屆之年，隨著各級(jí)政府換屆工作的就緒，為我們這次中層競(jìng)聘工作在大環(huán)境上提供了有利條件。因此，在這次局中層競(jìng)聘工作中，對(duì)符合重新聘任條件的中層干部將按照有關(guān)程序規(guī)定，辦理重新聘任手續(xù)。
二、把握原則，認(rèn)真落實(shí)局中層干部競(jìng)聘工作實(shí)施方案
根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例和寧波市市直單位中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)施細(xì)則等文件規(guī)定，局黨委經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論研究，并與市委組織部、市人事局進(jìn)行銜接，制定了市國(guó)土資源局中層干部競(jìng)聘上崗實(shí)施方案，緊接著就是要抓好各個(gè)步驟工作的落實(shí)。
(一)新一輪競(jìng)聘上崗的主要內(nèi)容
1、重新聘任
重新聘任對(duì)象為2005年8月以來(lái)任職的局機(jī)關(guān)處(室、局)、局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。對(duì)符合重新聘任資格條件的現(xiàn)任中層，將通過(guò)個(gè)人述職、群眾評(píng)議、組織考察、黨委討論決定的程序辦理重新聘任手續(xù)。
重新聘任的聘期與競(jìng)聘上崗聘期相一致。未被重新聘任的現(xiàn)任局機(jī)關(guān)中層應(yīng)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，未被重新聘任的事業(yè)單位負(fù)責(zé)人按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、競(jìng)聘上崗
晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或由非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，都要通過(guò)競(jìng)聘上崗。本次聘任的聘期為3年，到2010年8月。
競(jìng)聘范圍為：局機(jī)關(guān)中層和局屬事業(yè)單位處級(jí)崗位的競(jìng)聘，在全市國(guó)土資源系統(tǒng)符合條件的人員中進(jìn)行。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)干部積極性，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，鼓勵(lì)干部在機(jī)關(guān)與基層、機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間進(jìn)行適當(dāng)交流。
局屬事業(yè)單位正、副處級(jí)崗位競(jìng)聘范圍一般情況下是在局屬事業(yè)單位、局機(jī)關(guān)正科級(jí)以上及縣(市)區(qū)局(分局)副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和中層符合條件的干部中進(jìn)行。具體設(shè)置條件在《實(shí)施方案》中已有規(guī)定。
3、輪崗交流
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在同一職位連續(xù)任職滿6年或任同一處(室、局)正、副職領(lǐng)導(dǎo)累計(jì)滿9年的中層干部，一般應(yīng)交流輪崗。因工作需要，已到任職交流年限暫緩交流，或未到需交流任職年限進(jìn)行必要交流的，由黨委集體討論決定，并按有關(guān)程序辦理。
4、破格提拔
對(duì)德才表現(xiàn)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、群眾公認(rèn)度高，且具備中層干部任職基本條件的優(yōu)秀年輕干部，經(jīng)批準(zhǔn)可按破格提拔程序進(jìn)行選拔。
但放寬任職年限，一般不超過(guò)所需任職年限的二分之一。
(二)需要把握的原則和條件
1、競(jìng)聘上崗的原則
局中層競(jìng)聘上崗工作政策性、敏感性強(qiáng)，程序要求嚴(yán)密，我們必須嚴(yán)格按照干部選拔任用規(guī)定和市委組織部有關(guān)文件精神，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，選準(zhǔn)配強(qiáng)局中層干部。2、競(jìng)聘局中層干部要符合以下基本條件：
一是思想政治素質(zhì)好。政治立場(chǎng)堅(jiān)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，組織觀念和大局觀念強(qiáng)，堅(jiān)持依法辦事，廉潔自律。
二是事業(yè)心強(qiáng)，工作積極勤奮，實(shí)績(jī)比較明顯，在群眾中有較高的認(rèn)可度。
三是有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，具備履行職責(zé)所需的專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)、思維能力、政策理論水平及語(yǔ)言文字表達(dá)能力。
四是2004年以來(lái)在年度考核中被評(píng)為稱職(合格)以上等次。
同時(shí)還應(yīng)具備規(guī)定的資格條件：
一是工齡和年齡規(guī)定。競(jìng)聘處級(jí)干部，需達(dá)到5年以上工齡;年齡：男55周歲、女52周歲以下。事業(yè)單位調(diào)任機(jī)關(guān)，必須符合調(diào)任公務(wù)員條件。
二是任下一級(jí)職務(wù)的任職年限規(guī)定。競(jìng)聘正處級(jí)職位，應(yīng)在副處級(jí)崗位任職2年以上;競(jìng)聘副處級(jí)職位，應(yīng)在正科級(jí)崗位任職3年以上;軍轉(zhuǎn)干部參加中層崗位競(jìng)聘按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
三是學(xué)歷和其他規(guī)定。具體內(nèi)容在《實(shí)施方案》中有明確規(guī)定。p副標(biāo)題e
(三)工作步驟
1、動(dòng)員部署、述職和民主測(cè)評(píng)推薦。今天召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員并公布《實(shí)施方案》，緊接著由現(xiàn)任機(jī)關(guān)中層個(gè)人述職。請(qǐng)與會(huì)的同志根據(jù)現(xiàn)任局機(jī)關(guān)中層和事業(yè)單位正、副職負(fù)責(zé)人大會(huì)述職和書(shū)面述職情況，并結(jié)合其工作表現(xiàn)，對(duì)他們的述職和履行崗位職責(zé)情況進(jìn)行綜合分析，作出客觀公正的評(píng)價(jià)。同時(shí)，征求對(duì)其任用的意見(jiàn)。
對(duì)現(xiàn)任局機(jī)關(guān)中層和局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人民主評(píng)議后，對(duì)推出的局機(jī)關(guān)和局屬事業(yè)單位正、副處級(jí)崗位進(jìn)行民主推薦。
2、對(duì)重新聘任人員進(jìn)行考察，具體由考察組實(shí)施。
3、黨委決定重新聘任人員。在個(gè)人述職、民主評(píng)議、征求群眾意見(jiàn)、組織考察的基礎(chǔ)上，局黨委對(duì)符合重新聘任條件的現(xiàn)任機(jī)關(guān)中層和局屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人是否重新聘任進(jìn)行研究并作出決定后，進(jìn)行公示。
4、競(jìng)爭(zhēng)上崗的步驟和程序。對(duì)空缺的局機(jī)關(guān)中層和局屬事業(yè)單位正、副處級(jí)崗位采取競(jìng)爭(zhēng)上崗。一是民主推薦，由參加今天大會(huì)的同志對(duì)符合競(jìng)聘條件的人員進(jìn)行無(wú)記名推薦(包括破格提拔)。二是符合競(jìng)聘條件的人員自我報(bào)名，并在報(bào)名表上簽署實(shí)名。鼓勵(lì)全系統(tǒng)符合競(jìng)聘條件的同志積極報(bào)名競(jìng)聘。報(bào)名的具體方法、程序和規(guī)定時(shí)間，考察組已有安排。三是由考察組進(jìn)行資格審查。四是組織面試。五是對(duì)競(jìng)聘對(duì)象進(jìn)行一定范圍的測(cè)評(píng)。六是黨委決定考察對(duì)象名單并予公布。
5、組織考察并確定聘任對(duì)象人選。由考察組對(duì)公布后無(wú)異議的考察對(duì)象主要從德、能、勤、績(jī)、廉等方面進(jìn)行全面考察，局黨委根據(jù)考察情況經(jīng)集體討論確定擬聘任人選、崗位并進(jìn)行公示。
6、對(duì)公示結(jié)果不影響任職的人員，辦理任職手續(xù)。(四)幾個(gè)具體情況的說(shuō)明
1、關(guān)于中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)問(wèn)題。根據(jù)我局機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、核定中層編制數(shù)，通過(guò)這次局中層競(jìng)聘上崗，實(shí)際續(xù)聘、競(jìng)聘機(jī)關(guān)中層正職11名(不含市政府駐衢州辦事處1名)、副處7名(含東部新城借調(diào)1名);事業(yè)單位正處7名(含正處級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人、副局級(jí)單位副職)、副處13名(含副處級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人、正處級(jí)單位副職及副局級(jí)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職)。
2、關(guān)于自薦問(wèn)題。到會(huì)的同志請(qǐng)對(duì)照相關(guān)職務(wù)的任職條件，可以自薦中層崗位，也可自薦到自己認(rèn)為適合的處室工作。各縣(市)區(qū)報(bào)名工作在會(huì)議前已經(jīng)開(kāi)始，縣(市)區(qū)黨委(黨組)必須告訴每個(gè)符合條件的對(duì)象，這是組織上賦予的權(quán)利;事業(yè)單位會(huì)后也要召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)會(huì)議精神，積極開(kāi)展報(bào)名工作。
3、關(guān)于縣(市)區(qū)局(分局)符合條件的同志競(jìng)爭(zhēng)局中層崗位問(wèn)題。因局機(jī)關(guān)行政編制限制和空缺崗位職數(shù)少，因此，主要鼓勵(lì)縣(市)區(qū)局(分局)符合條件的同志參加局屬事業(yè)單位正、副處級(jí)崗位的競(jìng)爭(zhēng)。至于局機(jī)關(guān)人員與縣(市)區(qū)局(分局)、與局屬事業(yè)單位交流任職問(wèn)題，可根據(jù)工作需要和編制空缺情況，適當(dāng)進(jìn)行雙向交流。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保干部競(jìng)聘工作順利實(shí)施
局機(jī)關(guān)中層和局屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)競(jìng)聘上崗工作，是近階段全局性的一項(xiàng)重頭工作。我們要在局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)程序，確保這項(xiàng)全局性的工作順利完成。局黨委決定成立局中層競(jìng)聘上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，各位黨委委員為成員。同時(shí)成立考察組，由同志任組長(zhǎng)，抽調(diào)有關(guān)同志為考察組成員，負(fù)責(zé)做好干部考察的具體工作。
為圓滿落實(shí)局黨委部署，圓滿完成這次局中層干部競(jìng)聘上崗工作，在這里給同志們提幾點(diǎn)要求：
(一)端正態(tài)度，積極參與和支持局中層競(jìng)聘工作
這次競(jìng)聘局機(jī)關(guān)中層和局屬事業(yè)單位處級(jí)崗位，為大家提供了展示自己才華的良好平臺(tái)，也是對(duì)大家政治思想素質(zhì)、工作能力和心理承受能力等綜合素質(zhì)的考驗(yàn)和鍛煉。同志們要轉(zhuǎn)變觀念，以積極的心態(tài)參與競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)干部敢于競(jìng)爭(zhēng)，勇于接受組織的挑選，既是響應(yīng)組織召喚，敢于挑重?fù)?dān)、敢于負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，也是一個(gè)干部成熟的體現(xiàn)。
在積極參與競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)也希望同志們端正心態(tài)，擺正自己位置，正確看待自己，正確對(duì)待同志。既要對(duì)自己樹(shù)立信心，又要正視自己不足，要多看到別人長(zhǎng)處和主流，在測(cè)評(píng)、推薦時(shí)，自覺(jué)拋棄個(gè)人恩怨，做到如實(shí)反映，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。要克服“與己無(wú)關(guān)”思想，本著對(duì)全局負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，積極參與和支持這次局中層競(jìng)聘上崗工作。
(二)服從大局，正確對(duì)待崗位調(diào)整
一是少數(shù)同志由于任職年齡等因素將從領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)崗位，這是工作的需要，也是我們事業(yè)發(fā)展的客觀要求，相信這些同志能正確對(duì)待個(gè)人得失進(jìn)退的。二是在這次中層競(jìng)聘上崗中，將有一部分同志提拔到新的中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，這是組織上和同志們的信任，也意味著責(zé)任的加重，希望這些同志要更加嚴(yán)格要求自己，確立更高的工作標(biāo)準(zhǔn)，在新的崗位上為國(guó)土資源事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。三是這次中層競(jìng)聘上崗，對(duì)局機(jī)關(guān)來(lái)講由于編制限制和空缺中層崗位少等原因，得到提拔的是很少數(shù)同志，而重新聘任的將占大多數(shù)。因此，無(wú)論是暫未具備選拔任用條件的，還是符合選拔任用條件而未被提拔的同志，都應(yīng)該服從大局，把精力和心思放到工作學(xué)習(xí)中去，滿腔熱情地支持領(lǐng)導(dǎo)工作，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)盡的工作職責(zé)。切不可有“該輪到我了”的想法，選拔干部不是輪候制，更不是普惠制，有些同志要有自知之明，平時(shí)不努力，自我感覺(jué)又良好，事實(shí)上是不可能的。“伸手要官”堅(jiān)決不給。只有安心工作，努力提高自己，取得組織和群眾的信任，機(jī)會(huì)才存在。四是可能還有一些同志需要輪崗交流，這既是工作的需要，也是培養(yǎng)鍛煉干部、愛(ài)護(hù)和關(guān)心干部成長(zhǎng)的需要，同樣希望這些同志自覺(jué)服從大局，正確對(duì)待崗位的調(diào)整。為使干部更多了解掌握第一線工作，努力提高實(shí)踐工作能力，對(duì)具有發(fā)展前途的年輕干，采取掛職方式去縣(市)區(qū)任職，以便得到鍛煉和提高。
(三)嚴(yán)明紀(jì)律，規(guī)范干部選拔任用工作程序
一是要嚴(yán)格干部人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照干部選拔任用工作程序，公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)選拔干部。同時(shí)要加強(qiáng)思想政治工作，營(yíng)造團(tuán)結(jié)和諧的環(huán)境氛圍。要嚴(yán)肅組織紀(jì)律，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要強(qiáng)調(diào)個(gè)人服從組織，對(duì)競(jìng)聘工作中有不同意見(jiàn)或發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作等情況的，應(yīng)通過(guò)正當(dāng)渠道反映，而不得違背組織原則亂發(fā)議論、犯自由主義。
二是認(rèn)真執(zhí)行實(shí)施方案，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，規(guī)范操作程序，同時(shí)接受同志們監(jiān)督，確保各項(xiàng)工作程序到位。
三是嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不準(zhǔn)泄露考察情況和考察談話內(nèi)容，不準(zhǔn)泄露黨委討論情況等。
四是考察應(yīng)當(dāng)客觀公正，不準(zhǔn)歪曲事實(shí)弄虛作假，不準(zhǔn)違反原則拉票，面試時(shí)不準(zhǔn)打人情分。
五是加強(qiáng)組織紀(jì)律性，黨員干部要帶頭作好表率，全體同志都要自覺(jué)樹(shù)立大局意識(shí)，正確對(duì)待個(gè)人的得失進(jìn)退，自覺(jué)服從組織需要。
對(duì)違規(guī)違紀(jì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將視情節(jié)輕重認(rèn)真查處。
(四)統(tǒng)籌兼顧，確保中層競(jìng)聘和日常各項(xiàng)工作兩不誤
實(shí)施新一輪競(jìng)聘上崗，既是規(guī)范和完善干部選拔任用機(jī)制、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的需要，也是為了進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率，更好地推動(dòng)各項(xiàng)工作。當(dāng)前，國(guó)土資源各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作和各項(xiàng)服務(wù)保障工作等任務(wù)十分繁重，希望同志們要集中精力，既要落實(shí)好競(jìng)聘上崗的實(shí)施方案，又要確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作、服務(wù)保障和管理工作的圓滿完成。各處(室、局)、事業(yè)單位現(xiàn)任負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)管理。全體黨員干部要識(shí)大體、顧大局，恪盡職守、努力工作，為高質(zhì)量地全面完成年度工作任務(wù)努力做出自己的貢獻(xiàn)。
同志們，新一輪局中層干部競(jìng)聘上崗工作，得到了上級(jí)黨委和組織部門的關(guān)心支持，局黨委和全市國(guó)土系統(tǒng)廣大干部職工也對(duì)此寄予了很高期望。我相信，有局黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的通力協(xié)作，有廣大干部職工的積極參與和支持，我們一定能圓滿地完成這次的中層競(jìng)聘工作，為我市國(guó)土資源工作注入新的活力。
把好土地閘門發(fā)揮了重要作用。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把最嚴(yán)格的土地管理制度落到實(shí)處，促進(jìn)耕地和基本農(nóng)田得到有效保護(hù)，迫切要求獲得真實(shí)可靠的土地?cái)?shù)據(jù)。
第三，掌握土地利用狀況，是合理使用土地、優(yōu)化空間布局的基本前提。目前，在城鎮(zhèn)建設(shè)用地中，還有大量閑置土地;在城鄉(xiāng)規(guī)劃范圍內(nèi)，還有不少未利用土地。搞好這次調(diào)查，可以查清各類土地使用情況，為節(jié)約集約用地打下基礎(chǔ);也可以掌握土地利用程度和承載能力，為進(jìn)一步劃分主體功能區(qū)域提供依據(jù)。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)，也是構(gòu)建“數(shù)字”框架十分重要的基礎(chǔ)工作。
第四，掌握土地利用狀況，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、理順土地權(quán)屬關(guān)系的必要條件。土地市場(chǎng)是要素市場(chǎng)的重要組成部分。開(kāi)展土地調(diào)查，查明各類土地的占有、使用和供應(yīng)情況，弄清楚農(nóng)村和城市土地所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬，有利于合理調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求關(guān)系，保障土地交易安全有效，規(guī)范和發(fā)展現(xiàn)代土地市場(chǎng)，提高土地資源的配置效率。明確土地權(quán)屬關(guān)系，實(shí)行土地權(quán)屬登記，對(duì)于貫徹執(zhí)行即將實(shí)施的《物權(quán)法》，依法保護(hù)公民和法人的土地權(quán)益，也具有重要意義。
二、正確把握第二次土地調(diào)查的主要任務(wù)
做好第二次全市土地調(diào)查工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，貫徹國(guó)務(wù)院和省政府的通知精神，統(tǒng)一部署、精心實(shí)施，全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新方法、完善機(jī)制，把查清現(xiàn)狀與建立數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)合起來(lái)，把地類調(diào)查與權(quán)屬調(diào)查結(jié)合起來(lái)，把整合信息與應(yīng)用成果結(jié)合起來(lái)，把開(kāi)展調(diào)查與建立制度結(jié)合起來(lái)，確保土地?cái)?shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、可靠，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效服務(wù)和保障。
根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府的要求，從今年7月1日起，全面啟動(dòng)土地調(diào)查工作，以2009年10月31日為統(tǒng)一變更數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，用兩年半左右的時(shí)間，查清全市各類土地利用狀況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度，建立土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)和數(shù)據(jù)更新制度，推進(jìn)土地信息分析應(yīng)用和社會(huì)化服務(wù)。主要的任務(wù)有六項(xiàng)：一是要查清全市耕地等各類農(nóng)用地、城鄉(xiāng)各類建設(shè)用地以及未利用土地的權(quán)屬、面積、分布和利用狀況。按照國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，利用統(tǒng)一提供的基礎(chǔ)圖件，以1：1萬(wàn)比例尺為主，查清耕地、園地、林地、農(nóng)村居民點(diǎn)用地和未利用土地等各類土地的狀況;查清農(nóng)民集體土地所有權(quán)和國(guó)有土地使用權(quán)情況。二是要完成全市主要城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點(diǎn)1：500數(shù)字地籍調(diào)查，查清城鎮(zhèn)內(nèi)部建設(shè)用地的使用權(quán)情況，每塊宗地的權(quán)屬、界址、面積和利用狀況，掌握工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、商業(yè)用地、住宅用地、開(kāi)發(fā)園區(qū)等土地的利用狀況。查清城鄉(xiāng)國(guó)有土地的使用權(quán)，明確每宗土地的權(quán)屬主體和界限。對(duì)于在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，要及時(shí)依法調(diào)處，化解矛盾糾紛。三是要查清全市基本農(nóng)田數(shù)量、分布和利用狀況，將基本農(nóng)田落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上，落實(shí)到村組，落實(shí)到地塊，并登記造冊(cè)，不能有任何含糊。四是要查清全市耕地后備資源的面積、分布和利用狀況。五是要加強(qiáng)土地管理信息系統(tǒng)建設(shè)，按照“邊調(diào)查、邊建庫(kù)”的要求，遵循統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)建設(shè)土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，建立互聯(lián)共享的市、縣二級(jí)管理到地塊的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)以及土地利用現(xiàn)狀和地籍管理信息系統(tǒng)。六是要健全和規(guī)范土地登記制度，建立土地變化信息的調(diào)查登記、統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。
根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署和我市實(shí)際，這次土地調(diào)查的時(shí)間安排為：一是到20、年底前完成全市集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作;完成農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、城鎮(zhèn)土地調(diào)查中的城市建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的地籍調(diào)查，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)。二是到2008年底前完成主要城鎮(zhèn)和農(nóng)居點(diǎn)的地籍調(diào)查，完成基本農(nóng)田調(diào)查，并對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè);完成耕地后備資源的面積、分布和利用狀況調(diào)查。三是到2009年10月底前完成全市土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總、分析;建立互聯(lián)共享的市、縣二級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)和地籍管理信息系統(tǒng)，建立土地變更信息的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。同時(shí)從2009年開(kāi)始，全市每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查，保持調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保質(zhì)保量按時(shí)完成第二次土地調(diào)查任務(wù)
土地調(diào)查是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)。第一次土地調(diào)查，花了十多年時(shí)間。第二次土地調(diào)查，要用兩年半左右時(shí)間完成，任務(wù)重，要求高。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，確保任務(wù)順利完成。
一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。市政府將成立第二次全市土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)調(diào)查工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局，具體負(fù)責(zé)調(diào)查工作的日常工作。各縣(市)、區(qū)人民政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并按照“統(tǒng)一部署、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)做好本地區(qū)調(diào)查工作的組織實(shí)施。對(duì)調(diào)查工作中遇到的困難和問(wèn)題，各部門要密切配合，及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。其中，涉及業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查方面的工作，由市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé);涉及經(jīng)費(fèi)和進(jìn)一步規(guī)范土地登記收費(fèi)等方面的工作，由市財(cái)政局和物價(jià)局負(fù)責(zé);涉及二次調(diào)查所需航空航天遙感資料及基礎(chǔ)測(cè)繪成果提供方面的工作，由市國(guó)土資源局和市規(guī)劃局負(fù)責(zé)。統(tǒng)計(jì)部門要做好統(tǒng)計(jì)方法指導(dǎo)、數(shù)據(jù)發(fā)布等工作。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、建設(shè)等部門要配合做好地類確認(rèn)工作。民政部門要及時(shí)提供行政勘界成果。其他各有關(guān)部門都要履行職責(zé)、協(xié)作配合，共同做好土地調(diào)查工作。
二是要依法依規(guī)，科學(xué)實(shí)施。土地調(diào)查是《土地管理法》明確規(guī)定的一項(xiàng)重要制度。各地要依法開(kāi)展土地調(diào)查，并對(duì)當(dāng)?shù)卣{(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各有關(guān)單位和個(gè)人要依法提供或收集土地信息，堅(jiān)持實(shí)事求是，反對(duì)弄虛作假。對(duì)依法獲取的土地?cái)?shù)據(jù)和資料，任何單位、任何個(gè)人都不得擅自調(diào)整和修改。要堅(jiān)決克服片面認(rèn)為土地調(diào)查會(huì)把土地家底都摸清了，以后建設(shè)用地報(bào)批就沒(méi)有變動(dòng)的余地了，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有影響;土地調(diào)查把本地區(qū)的違法用地也調(diào)查清楚了，會(huì)影響到本地區(qū)的政績(jī);以及實(shí)際調(diào)查耕地面積可能比原來(lái)少了，會(huì)影響耕地保護(hù)責(zé)任制的落實(shí)等不正確思想。對(duì)發(fā)現(xiàn)虛報(bào)、瞞報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，將追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，要堅(jiān)持“數(shù)據(jù)質(zhì)量是土地調(diào)查生命線”的思想，努力提高土地調(diào)查的科技含量，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查流程，統(tǒng)一調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。要嚴(yán)格驗(yàn)收調(diào)查成果，按照時(shí)點(diǎn)或時(shí)段的要求，用新技術(shù)手段對(duì)上報(bào)資料進(jìn)行核查。要充分利用已有信息、技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)資源共享，提高調(diào)查水平。
三是要搞好保障，加強(qiáng)宣傳。針對(duì)這次土地調(diào)查技術(shù)含量高，時(shí)間緊的特點(diǎn)，各級(jí)要抽調(diào)精兵強(qiáng)將，充實(shí)人員力量，選用高水平的調(diào)查隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)培訓(xùn)，全面提高調(diào)查人員的政策水平、專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力。按照國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)會(huì)議和通知要求，對(duì)土地調(diào)查的經(jīng)費(fèi)，主要由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，各地可從返回的新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)或土地收益中支出。要切實(shí)做好宣傳動(dòng)員工作，動(dòng)員全社會(huì)參與和支持調(diào)查工作。各級(jí)在宣傳中要特別講清的是，國(guó)務(wù)院已明確這次土地調(diào)查只是摸清現(xiàn)狀，不涉及違規(guī)用地處理，不影響現(xiàn)行管理渠道，努力消除各方面的思想疑慮。
同志們，土地調(diào)查是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)必不可少的基礎(chǔ)性、公益性工作，也是一項(xiàng)牽涉面廣、政策性強(qiáng)、技術(shù)要求高的系統(tǒng)工程。各地、各部門一定要把這項(xiàng)工作擺上重要的議事日程，加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，周密組織實(shí)施，確保第二次全市土地調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。