貧困是座大山，但這座大山再高，也高不過人的志氣，高不過人的自強。今天小編就與大家分享脫貧攻堅心得體會，僅供大家參考!
貴州省脫貧攻堅“七?一”表彰大會7月1日上午9:00在貴陽隆重舉行。省委書記、省人大常委會主任孫志剛，省委副書記、省長諶貽琴將宣讀有關(guān)表彰決定，并共同為獲表彰個人和集體頒獎。我公司組織全體員工在高中教育城四中學(xué)術(shù)報告廳收看電視直播，認真觀看的同時積極進行談?wù)搶W(xué)習(xí)，并深入思考。
實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實現(xiàn)黨的十八大確定的宏偉目標(biāo)，貫徹中央“四個全面”，落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想，適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢的現(xiàn)實需要。精準(zhǔn)扶貧包括了精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，其核心要義就是精準(zhǔn)化理念，要求將精準(zhǔn)化理念作為扶貧工作的基本理念，貫穿于扶貧工作的全過程。2020年穩(wěn)步實現(xiàn)消除絕對貧困，基本完成農(nóng)村小康主要檢測指標(biāo)，努力與全國全省一道全面建成小康社會這一目標(biāo)。
為了扎實推進脫貧攻堅工作，強化四“嚴(yán)”保障機制，通過工作力量的進一步充實，形成“上下銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、聚力推進”的工作格局。要開展黨員干部幫扶結(jié)對行動，確保每個貧困戶都有責(zé)任單位和幫扶人。要以切實提高貧困戶的生活水平、減少貧困戶數(shù)量為主要扶貧工作考核指標(biāo)，建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵和問責(zé)機制。做到切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準(zhǔn)扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織，確保脫貧攻堅工作順利開展。
貧困群眾是社會大家庭的重要成員，沒有貧困群眾的小康，就沒有全面的小康。推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是黨委政府的應(yīng)盡之責(zé)，也是全社會的共同責(zé)任。黨委政府單打獨斗不行，各行各業(yè)各自為戰(zhàn)也不行。必須要加強統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)變思路、形成合力。努力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧的“三位一體”大扶貧格局。做到長短結(jié)合、點面結(jié)合、主次結(jié)合，使扶貧資源分配更加公平合理，更好體現(xiàn)扶貧的社會性、底線性、公平性，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)凝聚強大社會合力。要創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧幫扶模式，號召全社會合力共建，積極動員私營企業(yè)主、社會團體、在外地的本籍成功人士等社會力量捐資，共同參與扶貧開發(fā)。為貧困群眾各盡所能、伸出援手，結(jié)對子、想點子、捐善款、當(dāng)義教，獻一片愛心，點一盞希望，舉全社會之力，幫助貧困群眾早日脫貧、奔向小康!
消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。做好扶貧開發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。當(dāng)前我國扶貧脫貧已進入攻堅克難的重要階段，不能再繼續(xù)“灌水式”的傳統(tǒng)扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要大力推進脫貧攻堅各項工作，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。
“通過收看省、市表彰大會，我們深刻認識到當(dāng)前全省脫貧攻堅工作的重大意義。”要認真貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，把孫志剛書記的重要講話精神落到實處，以更加扎實的工作和頑強的作風(fēng)，奮力推動全區(qū)大扶貧工作再上新臺階。
反貧困是古今中外治國理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。新中國成立以來，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，特別是改革開放以來，我們實施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。黨的十八大以來，我們把扶貧開發(fā)工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點工作，擺在更加突出的位置，大力實施精準(zhǔn)扶貧，不斷豐富和拓展中國特色扶貧開發(fā)道路，扶貧開發(fā)事業(yè)取得了新的顯著進展。
扶貧開發(fā)事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)我國國際形象。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅，最突出的短板在于農(nóng)村還有7000多萬貧困人口。黨的十八屆五中全會從實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)出發(fā)，把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”，明確了新時期脫貧攻堅的目標(biāo)，到2020年實現(xiàn)“兩個確?！保捍_保農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽?？梢哉f，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個標(biāo)志性指標(biāo)。
當(dāng)前，我國脫貧攻堅形勢依然嚴(yán)峻。脫貧目標(biāo)艱巨繁重，到2020年7000多萬農(nóng)村貧困人口脫貧，需要每年減貧1000多萬人;脫貧攻堅先易后難，越往后成本越高、難度越大、見效越慢;經(jīng)濟下行壓力較大，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，一些農(nóng)民因喪失工作重新陷入貧困……找準(zhǔn)方位才能把握航向，主動作為才能克難前行。今天，脫貧攻堅既面臨著一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，所面對的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬民之憂樂?！泵撠毠詰?zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，全黨同志務(wù)必把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來、統(tǒng)一到實現(xiàn)“兩個確?！钡哪繕?biāo)上來，動員全國全社會力量，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發(fā)起總攻，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢寫下新的光輝篇章。
小時候，筆者所在生產(chǎn)隊有一位貧困戶遠近聞名，原因何在?他妻子去世早，自己帶著一個兒子，平時四體不勤，自家干活時常不出工，集體干活時出工不出力，夏天怕熱躲在破房子里不愿出門干活，冬天怕冷躲在破被窩里不愿下床干活，政府年年救濟、鄰里常常接濟，還是擺脫不了貧窮。跟著他吃苦受罪的兒子成年后出門打工，勤勞致富，如今蓋起了樓房，娶妻生子其樂融融。
人們常說，鄰幫鄰是一時的，自幫自是一輩子的。日子是靠自己過出來的，一個人、一個家庭的貧富，政府救助、鄰里接濟都解決不了根本問題。正如唯物辯證法所揭示，外因是事物變化發(fā)展的必要條件，但內(nèi)因是事物發(fā)展的根本動力、起決定性作用，外因通過內(nèi)因而起作用。從理論上講，“真扶貧”是“真脫貧”的前置要件;從邏輯上講，“真脫貧”必須要“真扶貧”;從實踐上講，“真扶貧”可能實現(xiàn)“真脫貧”，也可能實現(xiàn)不了，為什么?一是客觀上真扶了，主觀上真努力了，就能“真脫貧”;二是客觀上真扶了，主觀上沒努力、或努力不夠，就可能難以“真脫貧”。
中華民族是個勤勞的民族。應(yīng)該說，貧困群眾沒有一個不希望脫貧致富的，絕大多數(shù)貧困群眾都能在政府扶持、社會幫助下，勤勞致富，過上好日子。但正如筆者見證的那位貧困村民一樣，確有少數(shù)貧困者在貧困面前失了志氣：有的怨天尤人，抱怨自然條件惡劣、山多地少，認為種田種地再累再苦也解決不了溫飽問題，卻不從自身找原因，也不看看鄰里為何能在同等條件下把綠水青山變成金山銀山的;有的怨病自棄，以病為由，自己放棄努力，也不調(diào)動甚至影響家庭其他成員的積極性，導(dǎo)致一家人長期生活在自怨自艾中，放棄了致富希望;有的怨運不濟，種植或養(yǎng)殖項目不幸遭遇天災(zāi)人禍，夢碎一刻，便灰心喪氣、一蹶不振。諸如此類，正如人們所說，富裕的家庭各有各的理由，貧困的家庭各有各的原因。但是，如果是天災(zāi)人禍、患上大病等客觀一時之因，政府可扶、鄰里可幫，貧困可脫;如果是自暴自棄、不思進取等主觀常態(tài)之因，政府投入再大、鄰里幫助再多，也無濟于事，貧困難脫。
“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。 ”貧困是座大山，但這座大山再高，也高不過人的志氣，高不過人的自強。貧困群眾是脫貧致富的主體，也是脫貧致富的主人，物質(zhì)貧困不可怕，可怕的是精神貧困。擺脫貧困首先要擺脫精神上的“貧困”，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。有志氣、才能自強，在脫貧上依靠“扶”而不全賴“扶”。
扶貧理論上，有個“貧困陷阱”，即貧窮會成為貧窮的理由：因為窮，有致富的機會沒有錢投入，把握不住增收的機會;因為窮，受到的歧視多、打擊多，容易陷入貧困的惡性循環(huán);因為窮，孩子得不到良好的教育，下一代還會窮。如果跳不出“貧困陷阱”，即使一時脫了貧，也容易返貧。扶貧實踐中，有個貧困“依賴癥”，即“等、靠、要”，雖然這是少數(shù)貧困群眾的貧困“痼疾”，但個體帶來的影響卻不利于整體脫貧致富。 “等、靠、要”，說到底是一種精神上的懶漢行為，等，等不來真正的富裕;要，要不來一生的幸福;靠，“靠山山會崩，靠樹樹會倒”。幸福不會從天降，扶貧當(dāng)先扶其志，摘掉貧困帽子，最好的辦法，與其怨天尤人，不如自我反省;與其陷在阱中，不如效法榜樣;與其自暴自棄，不如發(fā)憤圖強;與其苦熬坐等，不如苦干巧干，“靠著墻根曬太陽，等著別人送小康”，不如靠山吃山、靠水吃水。有扶持、有幫助，要抓住時機、借力脫貧;沒有政府扶持、社會幫助，要自力更生、艱苦奮斗。有志氣，“輸血”才能強身;靠實干，“造血”才能發(fā)展。
扶貧中，政府授人以魚不如授人以漁;脫貧中，脫貧者“收人以魚”更要“學(xué)人以漁”。一次兩次、即使多次享受到扶貧和社會的救助資金，花光之后還是貧困。一位扶貧工作者到一個嚴(yán)重缺水縣檢查扶貧工作時發(fā)現(xiàn)，扶貧辦以高價從巴西引進抗旱良種給貧困農(nóng)民試種，沒想到有的農(nóng)戶把良種拿回家沒有種下去而是磨成面吃掉了，結(jié)果那些貧困戶還是脫不了貧。 “七山二水一分田”的浙江，資源匱乏，自然稟賦不高，卻成為京滬之外人均收入最高的省份，也成為全國第一個完成脫貧攻堅任務(wù)的省份，浙江山區(qū)的貧困群眾靠的是什么，是“想盡千方百計、嘗遍千辛萬苦”的精神，憋足勁頭艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮智慧不斷創(chuàng)新。 “收人以魚”更要“學(xué)人以漁”，病后康復(fù)，煥發(fā)精神，全家一起脫貧困;因災(zāi)返貧，痛定思痛，遠近兼顧建家園;面對政策，搶抓機遇，遠謀近施謀發(fā)展;瞄準(zhǔn)窮根，因地制宜，特色發(fā)展快致富。扶貧要扶志，還要扶智，再窮不能窮教育，搭上“教育扶貧行動”，讓孩子接受從學(xué)前教育到高等教育的全程教育，以知識改變貧窮，以智慧改變命運，才能阻斷貧困的代際傳遞，與全國人民一起奔小康。
總書記在6日召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話，凝聚共識、鼓舞人心，增強了我們攻克最后貧困堡壘的信心和決心。我們堅信只要各項工作落實到位，一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)，就一定能把疫情影響降到最低，奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，確保全面建成小康社會。
回首2019年，我們?nèi)〉玫拿撠毘煽兞钊澜绮毮亢唾潎@，這源于人民群眾的辛勤奮斗，源于黨員干部的不懈努力，源于黨中央的持續(xù)關(guān)懷。
展望2020年，我們要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，剩下的硬骨頭要敢啃，剩下的硬釘子要敢拔，還沒脫貧的要攻堅克難努力解決，脫了貧的要鞏固脫貧成果，確保脫貧不返貧。在疫情的影響下，奪取脫貧攻堅全面勝利的各項工作，任務(wù)更重、要求更高，如何保證高質(zhì)量完成，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗，是我們必須答好的人民考卷。
實現(xiàn)今年脫貧攻堅目標(biāo)，最緊迫的是通過建立機制、擴充渠道等方式，促進貧困人員實現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。因此，要正確認識疫情防控形勢出現(xiàn)的重大積極變化，堅持科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，把防控工作重點放在防止新的外來病源輸入上，全面推動扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力幫助農(nóng)民工返崗就業(yè)，著力打通農(nóng)副產(chǎn)品物流運輸堵點，加大對種、養(yǎng)、加企業(yè)的扶持力度。
同時，用好扶貧小額信貸，搞清貧困群眾生產(chǎn)資料需求，做好扶貧產(chǎn)品的認定，推動貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)收入，最大限度減少疫情對脫貧的影響，確保如期完成今年脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，堅決奪取疫情防控和脫貧攻堅雙勝利。
疫情一旦蔓延，后果不堪設(shè)想，奮斗數(shù)年的脫貧攻堅成果就可能毀于一旦。各級各地要以更加飽滿的熱情、更加旺盛的干勁、更加昂揚的斗志、更加團結(jié)的精神，啃下最后的硬骨頭。要持續(xù)加強防止返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶，及時發(fā)現(xiàn)返貧人口和新發(fā)生貧困人口，及時跟進幫扶措施，不斷提升脫貧攻堅的質(zhì)量和成色。
通過統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作，把受疫情影響的時間搶回來，在教育、醫(yī)療、住房和飲水等短板弱項上沖刺清零，盡最大努力堅決如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅任務(wù)，向人民交出一份滿意的答卷。
貧困人口是疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)，更應(yīng)該積極制定政策，幫助其度過這段特殊時期。勝利就在眼前，我們要頂住最后的關(guān)鍵時刻持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，全面排查解決影響脫貧攻堅質(zhì)量和成色的短板弱項，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)力度，持續(xù)提升已脫貧退出村基礎(chǔ)設(shè)施水平、公共服務(wù)能力，確保已脫貧人口一個不返貧，非貧困人口一個不致貧，共同富裕路上一個不掉隊，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗的脫貧成果。
脫貧攻堅心得體會
以“歷史的標(biāo)尺”檢驗脫貧“深度”，確保穩(wěn)脫貧、防返貧。脫貧攻堅是一項系統(tǒng)性、長期性、復(fù)雜性工作，既要有打持久戰(zhàn)的韌勁，也要有靈活作戰(zhàn)的能力，以攻堅之勇和“繡花”之功不斷解決脫貧新問題，不斷豐富扶貧新經(jīng)驗，不斷收獲致富新成效。
2015年以來，總書記就打贏脫貧攻堅戰(zhàn)召開了7個專題會議，各地要緊盯黨中央脫貧工作重點落實情況，既要擲地有聲也要抓鐵有痕，既要集中精力處理當(dāng)前新矛盾，也要時刻關(guān)注已開展工作的完成情況，防止老問題再發(fā)生。各級黨委和政府狠抓扶貧工作中要“彈好鋼琴”，不能分段各自獨奏，要注重整體交響，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，統(tǒng)籌用好政策支持和金融扶持手段，不斷釋放和擴大“培育一批主體、帶動一方百姓、搞活一片經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，讓脫貧攻堅的活水一直長流，不斷煥發(fā)活力。
以“實踐的標(biāo)尺”檢驗脫貧“硬度”，堅決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。剛剛召開的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會，總書記面向全黨全國全社會進行決勝脫貧再動員、再部署，就是要總結(jié)經(jīng)驗、乘勢而上，咬定目標(biāo)、克難攻堅，把黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)良作風(fēng)落到實處。廣大黨員干部是脫貧線上的中流砥柱，要向黃文秀等優(yōu)秀扶貧干部學(xué)習(xí)，始終堅持把群眾利益放在首位，以真抓實干和過硬作風(fēng)確保真脫貧、脫真貧。
保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，對退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，做到摘帽不摘政策、不摘幫扶、不摘責(zé)任、不摘監(jiān)管，扶上馬送一程，繼續(xù)更大力度整合優(yōu)勢資源、推進扶貧項目發(fā)展，推動形成穩(wěn)定脫貧長效機制。嚴(yán)格考核開展普查。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)開展“回頭看”工作，突出扶貧成果精準(zhǔn)有效、不摻水分，經(jīng)得起實踐檢驗。
以“人民的標(biāo)尺”檢驗脫貧“純度”，不獲全勝決不收兵。收官之年，脫貧“大考”更要堅持和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提高貧困群眾實實在在的脫貧獲得感、幸福感和安全感。接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。各地要在中央一號文件的指導(dǎo)下，因地制宜推出“三農(nóng)”工作方案，將脫貧攻堅納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機制，以農(nóng)民增收、生產(chǎn)生活條件改善和經(jīng)濟社會發(fā)展加快為落腳點。
確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，各地要全力以赴啃下52個未摘帽貧困縣和1113個貧困村的最后“硬骨”。鞏固9300多萬人的脫貧成果，對存在返貧風(fēng)險的近200萬和存在致貧風(fēng)險的近300萬人群實施針對性預(yù)防措施，努力克服疫情影響，加快建立健全防止返貧機制，不斷提升“兩不愁”質(zhì)量水平，努力解決“三保障”突出問題，讓人民群眾真正滿意。
脫貧攻堅永遠在路上，追求真理永不歇腳。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。決勝脫貧攻堅之路，猶如追求真理之路，沒有永恒不變的真理，致富也沒有最后的終點，但檢驗真理的標(biāo)準(zhǔn)是唯一不變的。我們要用好“三把標(biāo)尺”，全面檢驗各地脫貧成效，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。
“教育扶貧”是斬斷貧困“代際傳遞”的重要方式，其根本在于“精神扶貧”。它不是簡單的對扶助對象“授之以魚”，更多的則是“授之以漁”，引導(dǎo)受助者尋找造成貧困的根源，鼓勵他們樹立改變落后面貌的思想，提高教育文化素養(yǎng)，變被動脫貧為主動致富。在這個過程中，教育的“輔助”作用大于了脫貧的“扶助”效果。
但實際工作中，一些人對“教育扶貧”的理解失之偏頗，將“教育扶貧”形式化、表面化。為了追求短期政績，給自己臉上貼金，往往采取“過節(jié)送禮、寒冬送衣、捐書捐物”的方式，讓受贈者感恩，表面上能解燃眉之急，“立竿見影”，實則忽略了扶貧的根本在于激發(fā)貧困群眾的內(nèi)在動力。
為貫徹落實對小學(xué)生的“教育扶貧”，開學(xué)初，也農(nóng)村貧困戶按國家政策實行了免費，享受免書本和學(xué)費政策，“教育扶貧工程”的另一表現(xiàn)是對農(nóng)村村建遠程教育設(shè)備的投入和村建圖書室的捐贈。遠程教育設(shè)備的有效使用。但是，如果對投入的設(shè)備和捐贈的圖書不能有效利用，而只在上級檢查時拿出來做做樣子，這樣的投入不只造成物質(zhì)上的浪費，還給學(xué)生留下非常不好的印象。
還有一些地方，對貧困地區(qū)學(xué)校投入大量實驗器材、圖書資料，但由于學(xué)校教學(xué)人員的不足或?qū)W校硬件設(shè)施的缺乏，只能造成器材和資料的閑置。有的村小教學(xué)點專業(yè)教師缺乏，便由中心校指派教師“走教”;一些學(xué)校對不能正常入學(xué)的“三殘兒童”實行“送教上門”，但對“走教”和“送教”的老師沒有建立激勵機制，教學(xué)人員只圖完成任務(wù)，“走教”“送教”流于形式，校長在上級檢查的時候“面子”有了，還可能被上級表揚“有創(chuàng)新”，但這樣的“扶貧”沒能從根本上解決農(nóng)村邊遠地區(qū)教育的貧困，這樣的“扶”不能很好的將“輔”貫穿于扶貧過程，所起作用是很小的。
“扶貧先扶志”，“扶志”就是要讓專業(yè)人員對他們悉心輔導(dǎo)，讓貧困者樹立脫貧致富的意識，掌握脫貧致富的本領(lǐng)。它更不是面子工程，而要求我們真抓實干，只有思想上“扶志”，能力上“扶智”，才能使貧“脫貧攻堅”工作真正落到實處。
念好“標(biāo)”字訣，精準(zhǔn)對照目標(biāo)，科學(xué)謀劃敢擔(dān)當(dāng)。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢?！被鶎臃鲐毠ぷ饔幸粋€“收入陷阱”，即很多人在入戶走訪時只關(guān)注到貧困戶具體收入，卻忽略了基礎(chǔ)的兩不愁三保障工作，導(dǎo)致扶貧工作的“本末倒置”。目前距離決勝全面脫貧攻堅只剩9個月的時間，數(shù)年脫貧攻堅的戰(zhàn)果就看今朝的奮斗和努力。這就不僅需要我們注重減貧數(shù)量，還要堅持全面脫貧的目標(biāo)導(dǎo)向，對照全面脫貧的各項指標(biāo)，精準(zhǔn)查找問題，科學(xué)謀劃措施，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，著力提高脫貧質(zhì)量。
一是要準(zhǔn)確查找當(dāng)前扶貧工作存在的短板問題，建立脫貧工作收尾臺帳;
二是要精準(zhǔn)謀劃幫扶時間段，扎實推進脫貧“掃尾工程”;
三是要注重脫貧措施的可持續(xù)性，在文化扶貧領(lǐng)域持續(xù)深耕，夯實全面脫貧的精神基礎(chǔ)。
念好“幫”字訣，多途徑幫扶，精準(zhǔn)解決難題?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”，脫貧攻堅就是一片“試驗田”，是基層工作思路最多、方法最新的一片領(lǐng)域，這里更需要我們黨員干部多渠道打開脫貧思路，多途徑開展貧困幫扶。
一方面要立足本地特點，打開脫貧工作思路，從道路交通、扶貧就業(yè)等各方面入手，分時間、分批次謀劃長效幫扶路線。另一方面，要立足貧困戶情況，多途徑開展針對性幫扶，從住房、飲水、教育等方面“對癥下藥”，開展精準(zhǔn)救助幫扶。
念好“分”字訣，精準(zhǔn)分配時間，合理利用精力?！耙粡堃怀冢奈渲酪病?，脫貧攻堅是長效工程，也是前無古人的偉大事業(yè)。在決勝脫貧攻堅的最后一年，我們也要學(xué)會科學(xué)安排“精力”，將有限的時間合理分配到工作、學(xué)習(xí)和休息三個方面中。一是要利于空閑時間學(xué)習(xí)幫扶思路，增長幫扶才干，積累幫扶經(jīng)驗。二是要抓緊工作時間，勤下基層，多做總結(jié)，開拓脫貧攻堅道路。三是要合理安排休息時間，給自己的身心“放個假”，做好脫貧攻堅的后勤保障工作，時刻保障讓每一個清晨都能朝氣蓬勃地投入到工作中。
打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，干部是關(guān)鍵。干部有擔(dān)當(dāng)、有干勁，才能當(dāng)好貧困群眾脫貧的“催化劑”“助推器”，也才能“撬動”貧困。
脫貧攻堅，眼下是擺在各級黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)干部面前最為緊迫的中心任務(wù)，可以說是唯此為大。從前期開展情況來看，各地行動迅速、組織精心、措施到位，為脫貧攻堅的搭建起基礎(chǔ)扎實的平臺，扶貧攻堅呈現(xiàn)強勁的發(fā)展態(tài)勢。如何才能進一步將幫扶力量整合起來、下沉下去、干出成效，更好地服務(wù)脫貧攻堅，是現(xiàn)下應(yīng)該思考的問題。筆者認為還需從“三精”下手，抓住關(guān)鍵，用好扶貧人，才能實現(xiàn)脫貧攻堅平穩(wěn)、扎實、有效推進。
首先要抓好精準(zhǔn)選派。根據(jù)實際，統(tǒng)籌考慮脫貧難度與選派單位綜合實力、貧困村主要矛盾與選派單位職能、選派干部個人專長等因素，擇優(yōu)遴選第一書記、駐村干部、農(nóng)技員等幫扶人，做到派需結(jié)合、因村定人。及時調(diào)整縣鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系點，確保領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作不斷、接續(xù)有序。將幫扶單位“一對一”或“多對一”地分配到貧困村對口聯(lián)系幫扶，實現(xiàn)部門無遺漏、村村全覆蓋。
其次要抓實精心培育。發(fā)起建立QQ、微信等交流平臺，方便扶貧干部交流經(jīng)驗、靈通信息、協(xié)同攻堅。以黨校為主要培訓(xùn)陣地，定期不定期舉辦專題培訓(xùn)班，重點開設(shè)脫貧攻堅政策法規(guī)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村矛盾糾紛化解等課程，提升幫扶技能水平。有條件的可以打造專用APP，提供技術(shù)學(xué)習(xí)、發(fā)展交流甚至督查考核等功能，并組織到脫貧工作先進、示范地區(qū)去參觀考察，拓寬視野，取長補短，助推扶貧工作開展。
然后要抓牢精細保障。干得下去才能干出成績，必須按政策要求嚴(yán)格落實駐村生活工作保障，尤其是派出單位逗硬兌現(xiàn)交通補貼、伙食補助和每年駐村工作經(jīng)費等，有效解決幫扶干部的駐村生活工作困難，確保他們安心駐村開展工作。不可忽視的是，單位部門在保障扶貧干部個人的同時也要積極協(xié)助解決駐村干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施方面的問題，變單打獨斗為集體攻堅。
脫貧攻堅不是一次性的戰(zhàn)斗，也不是局部的戰(zhàn)役，而是一場涉及幾千萬貧困人口的戰(zhàn)爭。要打贏這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，需要扶貧部門狠抓責(zé)任落實、干部選育、作用發(fā)揮和督查考核，更需要扶貧人把“扶貧”抓在手上、記在心上、扛在肩上，為實現(xiàn)如期脫貧，決勝攻堅戰(zhàn)提供應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。
市政協(xié)“我為脫貧攻堅做件事”活動開展以來，在省政協(xié)的指導(dǎo)下，全市政協(xié)系統(tǒng)和廣大政協(xié)委員迅速響應(yīng)、積極參與，下基層結(jié)窮親、察民情、獻良策，從捐資助困、興水修路、產(chǎn)業(yè)培育、教育醫(yī)療、議政建言、引資引智等方面，多渠道、多形式助力我市脫貧攻堅工作大局，取得階段性成效，受到了省政協(xié)和市委市政府的充分肯定，贏得了社會各界的廣泛贊譽。為深入貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議和川政協(xié)11號文件精神，推動“我為脫貧攻堅做件事”活動持續(xù)深入開展，現(xiàn)結(jié)合政協(xié)工作實際，提出以下實施意見。
一、深刻認識重大意義
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是促進全體人民共享改革發(fā)展成果、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，是全面建成小康社會和建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”的必由之路。中央扶貧開發(fā)工作會議全面分析了脫貧攻堅面臨的形勢，明確了具有指導(dǎo)性、針對性和操作性的目標(biāo)任務(wù)，要求咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。市委六屆十次全會對我市精準(zhǔn)脫貧工作進行專題研究和部署，確立了我市新階段脫貧開發(fā)的主攻方向和政策措施。人民政協(xié)作為大團結(jié)大聯(lián)合最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，主動融入脫貧攻堅工作大局、傾力投入脫貧奔康偉大事業(yè)，義不容辭、責(zé)無旁貸。必須充分認識到深入推進“我為脫貧攻堅做件事”活動是政協(xié)充分體現(xiàn)人民性、促進全體人民共享改革發(fā)展成果的重大使命，是政協(xié)圍繞中心服務(wù)大局、助推我市打贏脫貧攻堅戰(zhàn)全面建成小康社會的必然要求，是政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)踐行“三嚴(yán)三實”、深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、積極履職作為的重要平臺。全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要深刻認識重大意義，按照“市委中心工作推進到哪里，政協(xié)履職就跟進到哪里”要求，切實增強使命感和責(zé)任感，提高自覺性和主動性，再接再厲、務(wù)實作為，努力推動“我為脫貧攻堅做件事”活動持續(xù)深入開展，務(wù)求取得新的更大成效。
二、準(zhǔn)確把握基本原則
(一)堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動融入大局。積極推動“我為脫貧攻堅做件事”活動融入黨委政府脫貧工作大局，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合政協(xié)資源和工作力量，聚焦同一目標(biāo)、協(xié)力同一規(guī)劃，助推脫貧任務(wù)圓滿完成。
(二)立足政協(xié)職能，突出政協(xié)特色。把握政協(xié)職能定位，明確政協(xié)特色優(yōu)勢，寓活動開展于政協(xié)各項履職工作之中，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，推動政協(xié)工作更準(zhǔn)地對接、更好地服務(wù)我市脫貧攻堅工作。
(三)堅持履職為民，促進共享發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚人民政協(xié)脫貧濟困優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系貧困群眾，積極反映民意民愿，切實在保障改善民生、縮小收入差距、推進基本公共服務(wù)均等化、促進公平正義上獻計出力，促進貧困群眾共享發(fā)展成果。
(四)堅持實事求是，著力久久為功。深入搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握貧困地區(qū)發(fā)展條件和貧困群眾訴求，遵循客觀規(guī)律，協(xié)力精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。糾正對活動在時間、空間、數(shù)量、大小上的認知偏差，堅持做雪中送炭的實事好事，確?；顒由钊腴_展、幫扶長效持續(xù)。
三、切實明晰工作重點
(一)政協(xié)各級組織牽頭抓總。市、縣兩級政協(xié)組織要深入做好宣傳發(fā)動、聯(lián)系服務(wù)、督促檢查和總結(jié)考核各項工作，確保各項活動在工作中有規(guī)劃、在幫扶上有實效、在履職中有影響、在群眾中有口碑。
(二)主席會議成員示范引領(lǐng)。各級政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)既是活動的組織者，也是活動的參與者和推動者，要身體力行、率先垂范，帶領(lǐng)對口幫扶部門和單位，深入聯(lián)系指導(dǎo)的貧困點，研究發(fā)展思路，落實工作舉措，協(xié)調(diào)項目資金，帶頭完成脫貧任務(wù)。
(三)專門委員會協(xié)調(diào)服務(wù)。專門委員會、委員活動小組要切實承擔(dān)起聯(lián)系服務(wù)委員和組織委員開展活動的職責(zé)，明確活動要求，細化工作方案，組織、引導(dǎo)委員積極投入“我為脫貧攻堅做件事”活動，確保活動實現(xiàn)委員全覆蓋、界別全覆蓋。
(四)政協(xié)委員獻智出力。政協(xié)委員要結(jié)合本職工作、專業(yè)特長和資源優(yōu)勢，把參與活動作為履職重要內(nèi)容，主動聯(lián)系貧困地區(qū)、貧困群眾，通過視察調(diào)研、提交提案、反映信息等履職活動和助學(xué)解困、產(chǎn)業(yè)扶持、醫(yī)療救助、法律援助、對口幫戶等實際行動助力脫貧攻堅。
(五)政協(xié)機關(guān)全力參與。機關(guān)干部要結(jié)合“三嚴(yán)三實”專題教育活動，全員參與“我為脫貧攻堅做件事”服務(wù)保障和具體幫扶工作，深入基層，與貧困戶結(jié)對認親、真幫實扶。派駐到幫扶點的工作組和掛職干部，要擔(dān)當(dāng)實干，幫助制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實舉措，做到不脫貧不脫鉤。
四、不斷拓展推進形式
(一)積極協(xié)商建言。把“我為脫貧攻堅做件事”活動作為政協(xié)履職的重要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握黨委政府工作指向，圍繞脫貧攻堅工作部署安排、規(guī)劃設(shè)計等重大議題，擬定協(xié)商議題，制定協(xié)商計劃，組織協(xié)商議政，建睿智之言、獻務(wù)實之策。
(二)深入調(diào)研視察。堅持問題導(dǎo)向，針對脫貧攻堅工作進展以及貧困群眾關(guān)心的熱點難點問題，組織專項調(diào)研視察，廣泛匯聚委員和專家學(xué)者智慧，及時反映基層群眾愿望訴求，努力為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供有價值、可操作的意見建議。
(三)強化民主監(jiān)督。緊扣脫貧政策落地、制度措施落實、脫貧對象精準(zhǔn)、項目資金使用、脫貧進度成效等內(nèi)容，深入開展民主監(jiān)督和民主評議，促進脫貧工作更加科學(xué)務(wù)實、脫貧成效更加持續(xù)長久。
(四)助推產(chǎn)業(yè)脫貧。引導(dǎo)和鼓勵委員中的行業(yè)代表人士和企業(yè)家，因地制宜、揚長避短實施產(chǎn)業(yè)扶貧，通過龍頭企業(yè)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、供種包銷等方式，幫助發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，協(xié)力培育農(nóng)村電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，助推優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)戶增收渠道。
(五)開展智力脫貧。發(fā)揮政協(xié)智力脫貧工作優(yōu)勢，組織開展政策宣講、技能培訓(xùn)和“三下鄉(xiāng)”等活動，幫助貧困群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，促進貧困地區(qū)改善發(fā)展環(huán)境，提升醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會服務(wù)保障水平。
(六)廣泛凝聚力量。充分發(fā)揮政協(xié)縱橫貫通、內(nèi)外連接的渠道優(yōu)勢，按照脫貧目標(biāo)和脫貧規(guī)劃，主動聯(lián)系中央、省、市、縣級有關(guān)部門，協(xié)調(diào)爭取政策、產(chǎn)業(yè)、項目、資金和人才、科技支持。當(dāng)好橋梁紐帶，通過先進典型示范帶動，積極引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅，努力構(gòu)建內(nèi)引外聯(lián)、協(xié)同互動的良好工作格局，匯聚脫貧奔康強大合力。
五、著力強化組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)主席會議要把“我為脫貧攻堅做件事”活動納入重要議事日程，列入年度工作要點，與其他各項政協(xié)履職工作一起研究、一起部署、一起推進，每月聽取一次活動進展情況報告。市政協(xié)成立“我為脫貧攻堅做件事”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由王振會任組長，何成禮、李培勇任副組長，陳躍龍、楊正強、趙銀江為成員，下設(shè)辦公室，由李培勇兼任辦公室主任，楊正強兼任辦公室副主任。辦公室要抽調(diào)精干力量做好具體工作，確定年度目標(biāo)、細化工作方案、動態(tài)追蹤活動進展和成效。
(二)完善推進機制。各級政協(xié)組織要為委員開展“我為脫貧攻堅做件事”活動情況建立臺賬，做到1名政協(xié)委員1本臺賬，并切實加強對臺賬的管理。要結(jié)合委員履職“五個一”活動，進一步明確活動要求，倡導(dǎo)委員每年至少為脫貧攻堅做一件有意義的事。要根據(jù)貧困戶的脫貧需求因地制宜、量體裁衣，量身定做脫貧項目和脫貧措施。要建立督促檢查、定期通報、考核評價、表彰獎勵機制，將參與“我為脫貧攻堅做件事”活動情況作為委員繼任重要參考，作為考核政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。市縣(區(qū))政協(xié)委員要認真了解脫貧戶的姓名、村組、家庭人口、貧困屬性、家庭收入來源、致貧原因、幫扶單位、幫扶人員等信息，通過扎實有效的幫扶措施，確?；顒觿?wù)實深入推進。
(三)突出宣傳引領(lǐng)。要用好各級主流媒體平臺和自身宣傳陣地，深入宣傳報道活動中涌現(xiàn)出來的先進典型、感人事跡和成功經(jīng)驗，壯大活動聲勢、形成良好氛圍。要適時梳理總結(jié)活動成效，深入推廣有效、管用、可復(fù)制的形式和做法。要強化提煉綜合，突出亮點特色，及時將活動情況報送同級黨委政府。
(四)強化服務(wù)保障。政協(xié)各級組織和相關(guān)委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)單位要為委員參加活動創(chuàng)造條件、搭建平臺、精心服務(wù)，架起委員和脫貧點、貧困群眾之間的橋梁，扎實做好組織協(xié)調(diào)和聯(lián)系溝通等服務(wù)工作。要協(xié)調(diào)委員所在單位為他們脫貧助困提供時間、交通等必要保障，消除委員參加活動的后顧之憂。
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國的重要使命。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開發(fā)工作擺在更加突出的位置，開創(chuàng)了扶貧開發(fā)工作新局面。在深入推進脫貧攻堅工作中，習(xí)近平多次到貧困地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，對扶貧開發(fā)的重大理論和實際問題作出闡述，形成了新時期扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想。其中，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，就是新時期扶貧脫貧攻堅實踐的新思路新概括，是好路子好機制的核心。本文通過系統(tǒng)考察精準(zhǔn)扶貧思想的形成過程、基本內(nèi)涵和實現(xiàn)途徑，以深化對黨中央精準(zhǔn)扶貧基本方略的認識。這對于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，有一定的理論價值和現(xiàn)實意義。
一、把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的基本方略
中國一貫高度重視扶貧開發(fā)事業(yè)。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實施大規(guī)模扶貧開發(fā)行動，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，開始了黨的扶貧事業(yè)的新探索。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的構(gòu)想，就是在新的探索和實踐中逐步形成的。
20__年11月3日，習(xí)近平到湖南湘西調(diào)研扶貧攻堅工作。他說：扶貧要實事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標(biāo)。從現(xiàn)有公開文獻看，這是總書記首次明確提出精準(zhǔn)扶貧的概念。此后，他在不同場合多次談到要實施精準(zhǔn)扶貧，扶貧工作要提高精準(zhǔn)性。
20__年初，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機制。3月5日，總理在政府工作報告中強調(diào)：地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。這表明精準(zhǔn)扶貧的構(gòu)想開始進入全國性、機制化探索實踐階段。
進入20__年，黨中央總結(jié)各地區(qū)各部門實踐，對實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進行了系統(tǒng)總結(jié)和闡述。習(xí)近平先后主持召開了陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會、部分省區(qū)市扶貧攻堅與十三五時期經(jīng)濟社會發(fā)展座談會、中央扶貧開發(fā)工作會議等重要會議，明確提出和闡述實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的六個精準(zhǔn)五個一批等基本要求和實現(xiàn)途徑。他強調(diào)要重點解決好扶持誰誰來扶怎么扶如何退等問題，扎實提高脫貧攻堅成效。這樣，以精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)扶貧工作機制初步確立，黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略思想在實踐中全面展開。
20__年10月，習(xí)近平在減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講中指出，中國在扶貧攻堅工作中采取的重要措施，就是實施精準(zhǔn)扶貧方略。11月29日，黨中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確提出把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，舉全黨全社會之力堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。這份重要文件表明，實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧被提到新的高度，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央扶貧脫貧的決心。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，當(dāng)然不是憑空而來的。
首先，它是針對扶貧開發(fā)工作中存在的突出矛盾和問題提出的。長期以來，中國的扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明，針對性不強，扶貧資金和項目指向不準(zhǔn)等問題。比如，中國農(nóng)村貧困人口是國家統(tǒng)計局根據(jù)全國7.4萬戶住戶調(diào)查得出的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來的，這對于研究貧困人口規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢比較科學(xué)，但對于具體扶貧工作而言，意味著這么多貧困人口究竟是誰、具體分布在什么地方，說不大清楚。習(xí)近平敏銳看到了這些問題。他說，深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。問題是時代的聲音，找準(zhǔn)問題、聚焦問題，才能解決問題。精準(zhǔn)扶貧的提出，就是要弄清楚誰是貧困人口致貧原因何在如何針對性幫扶等問題。
其次，它是對我們黨真扶貧、扶真貧思想的拓展和升華。上世紀(jì)90年代，針對扶貧開發(fā)過程中收入分配差距擴大、一些具體貧困人口脫離于扶貧之外的現(xiàn)象，黨中央及時提出真扶貧、扶真貧的思想。強調(diào)扶貧攻堅要以貧困村為重點，以貧困戶為對象，把扶貧任務(wù)分解到村，把扶貧措施落實到戶，做到真扶貧、扶真貧。十六大后，黨中央提出要因地制宜進行整村推進，將瞄準(zhǔn)目標(biāo)拓展到貧困村，并對貧困村內(nèi)的貧困戶進行了初步的建檔立卡工作。十八大以來，習(xí)近平一直強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要看真貧、扶真貧、真扶貧。精準(zhǔn)扶貧的提出，進一步把扶貧對象下移到具體的貧困戶、貧困人，從機制上確保真正做到扶真貧、真扶貧。這就拓展了扶貧內(nèi)涵，體現(xiàn)出黨的扶貧理論的一脈相承和與時俱進。
最后，它反映了中國扶貧開發(fā)事業(yè)新階段的客觀要求。隨著中國經(jīng)濟發(fā)展逐漸進入新常態(tài)，扶貧開發(fā)事業(yè)也呈現(xiàn)出新特征。比如：經(jīng)過多年努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)解決得差不多了，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大、見效越慢，特別是實現(xiàn)2020年確保貧困人口如期全部脫貧，時間緊迫、任務(wù)繁重?？偟目?，脫貧攻堅既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。習(xí)近平對此作出判斷，扶貧開發(fā)工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。那么，如何才能啃下這塊硬骨頭?顯然，采用常規(guī)思路和辦法，按部就班地干，難以按期完成任務(wù)。習(xí)近平強調(diào)，扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。
二、實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，要做到六個精準(zhǔn)，實施五個一批
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的提出與實施，受到社會各界的很大關(guān)注。如何做到精準(zhǔn)扶貧?習(xí)近平指出，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準(zhǔn)施策上出實招、在精準(zhǔn)推進上下實功、在精準(zhǔn)落地上見實效。沿著這個思路，黨中央從理論和實踐上作出了探索和回答。
第一，實施精準(zhǔn)扶貧方略要做到六個精準(zhǔn)。黨的十八大以來，各地區(qū)各部門充分發(fā)揮積極性，在實踐中因地制宜形成了很多好經(jīng)驗好做法。例如，貴州在實踐中總結(jié)出精準(zhǔn)識別扶貧對象的四看法：一看房、二看糧、三看勞動力強不強、四看家中有沒有讀書郎，直觀有效，富有創(chuàng)造精神。甘肅等地在建檔立卡的基礎(chǔ)上繪制貧困地圖，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來源、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷號，做到一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施，倒排工期，不落一人。中央認為這些探索都符合精準(zhǔn)扶貧要求，應(yīng)該積極提倡。
在指導(dǎo)和總結(jié)各地扶貧實踐中，黨中央也在不斷深化對精準(zhǔn)扶貧的認識。6月，習(xí)近平首次總結(jié)了六個精準(zhǔn)的要求：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。他要求各地都要在這幾個精準(zhǔn)上想辦法、出實招、見真效，確保各項政策好處落到扶貧對象身上。六個精準(zhǔn)的確定，成為實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的主要內(nèi)容和基本要求，也為各地進一步脫貧實踐提供了明確標(biāo)準(zhǔn)和主要抓手。
第二，按照貧困地區(qū)和貧困人口具體情況，實施五個一批工程。世界上沒有完全相同的兩片樹葉?，F(xiàn)實中，貧困的原因的確千差萬別。貧困人口中有的有勞動能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能;有的居住在一方水土養(yǎng)不起一方人的地方，很難實現(xiàn)就地脫貧;有的完全或部分喪失了勞動能力導(dǎo)致貧困;有的則是因病致貧或因病返貧。習(xí)近平提出：要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。通過深入調(diào)查研究，中央總結(jié)出五個一批的脫貧攻堅具體路徑。
五個一批，就是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。從概念上看，五個一批有一個提出和逐步完善的過程。最初提出的是四個一批，隨后將其擴展為五個一批，最后在中央扶貧開發(fā)工作會議上對五個一批的內(nèi)容又作了調(diào)整并最終確定下來。通過調(diào)整，黨中央堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策的基本思路更加清晰，對精準(zhǔn)施策實現(xiàn)途徑更加明確。當(dāng)然，通過五個一批實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧，是就主要路徑而言的。中央也強調(diào)，各地情況千差萬別，不能都照一個模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑。
第三，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。貧困地區(qū)和人口脫貧之后如何退出?習(xí)近平在中央扶貧開發(fā)工作會議上明確了基本思路：要設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥;要留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實行摘帽不摘政策;要實行嚴(yán)格評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收;要實行逐戶銷號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認賬。這次會議后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》出臺，提出要建立貧困戶脫貧認定機制。3月，習(xí)近平主持召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議進一步強調(diào)，建立貧困退出機制是脫貧攻堅的重要內(nèi)容。會議審議通過的《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》，提出以脫貧實效為依據(jù)，以群眾認可為標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機制，其核心內(nèi)容就是要實現(xiàn)貧困精準(zhǔn)退出。
為什么要強調(diào)貧困退出的問題?從邏輯上講，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧自然就不需要繼續(xù)扶持，但現(xiàn)實中并非如此簡單。出于利益驅(qū)動等各種原因，有的貧困地區(qū)和人口存在著等靠要的思想惰性，有的地區(qū)戴著貧困縣的帽子舍不得摘，國家從機制上也缺乏完善的貧困退出機制，如何使穩(wěn)定脫貧的地區(qū)和人口及時退出，也需要在精準(zhǔn)上下功夫。習(xí)近平指出，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧，準(zhǔn)確抓住了兩者之間目的和手段關(guān)系。
三、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是新形勢下脫貧攻堅的新理念新思路
新形勢下的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，特別是作為其核心的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，呈現(xiàn)出許多鮮明的時代特征，突出表現(xiàn)在以下三個方面。
第一，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧反映了全面建成小康社會的內(nèi)在要求。全面建成小康社會，強調(diào)的不僅是小康，更重要、更難做到的是全面，即覆蓋的領(lǐng)域、人口、區(qū)域都要全面。習(xí)近平在關(guān)于制定十三五規(guī)劃建議的說明中指出：我們不能一邊宣布全面建成了小康社會，另一邊還有幾千萬人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下，這既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對我國全面建成小康社會的認可度?？梢姡娼ǔ尚】瞪鐣繕?biāo)能不能如期實現(xiàn)，很大程度上要看脫貧攻堅工作做得怎么樣。
脫貧攻堅要取得實效，關(guān)鍵在堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。習(xí)近平說：要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細賬，決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。這體現(xiàn)出瞄準(zhǔn)的區(qū)域要精準(zhǔn)。他還說：絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞。這體現(xiàn)出瞄準(zhǔn)的人口要精準(zhǔn)。簡言之，脫貧攻堅一定要扭住精準(zhǔn)，全面建成小康社會離不開精準(zhǔn)。這就把實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提到了全面建成小康社會的戰(zhàn)略高度。
第二，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧彰顯了五大發(fā)展理念的思想引領(lǐng)。理念是行動的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。十八大以來，黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，是中國關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的思路、方向、著力點，就充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。
創(chuàng)新是發(fā)展的動力，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，本身就是扶貧開發(fā)工作思路和機制的重大創(chuàng)新。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧就是要把幫扶資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜，推進老少邊窮地區(qū)脫貧減貧，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧強調(diào)易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批，既從根本上解決貧困人口生計問題，又有利于這些地方的生態(tài)環(huán)境保護。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題，脫貧攻堅工作則強調(diào)消除貧困是人類的共同使命，離不開各國減貧發(fā)展合作。共享發(fā)展注重的是解決社會公平正義問題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧強調(diào)，絕不能讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊，要讓13億中國人民共享全面小康的成果，實質(zhì)就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是逐步實現(xiàn)共同富裕的重大舉措。
第三，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧體現(xiàn)了底線思維的恰當(dāng)運用。底線思維，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點，爭取期望值的重要思維方式。黨的十八大以來，習(xí)近平多次強調(diào)，要善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。在深入推進脫貧攻堅工作中，補齊短板和政策兜底，體現(xiàn)和豐富了堅持底線思維的科學(xué)方。
一是補齊短板。全面建成小康社會，在社會事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障、扶貧開發(fā)等方面，存在著一些明顯的短板和薄弱環(huán)節(jié)。能不能補齊短板，決定著在全面建成小康社會的時間節(jié)點上能不能收好官。習(xí)近平指出：全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。因此，必須補好農(nóng)村貧困人口脫貧這塊最突出的短板，做好這篇大文章。黨的十八屆五中全會強調(diào)，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實施脫貧攻堅工程，確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。總之，要通過精準(zhǔn)扶貧補齊短板，針對特定人群面臨的特定困難，想方設(shè)法解決實際問題。
二是政策兜底。人民群眾對生活的期待不斷提升，需求是多樣化、多層次的，但我國的國力財力畢竟有限。習(xí)近平指出，要從實際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密扎牢托底的民生保障網(wǎng)。但是兜底的理念，也不完全是為了保障基本民生，主要是解決特困群體的問題。中央提出社會保障兜底一批，對2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，通過全部納入低保覆蓋范圍，實現(xiàn)社保政策兜底脫貧。兜底是保證困難群眾一個不掉隊的底線，是習(xí)近平提出的底線思維的運用，反映了我們黨對扶貧脫貧攻堅事業(yè)認識的深化。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，形成了治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。通過以上考察可以看出，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)形成了一個比較完整的體系和路線，是中國特色扶貧開發(fā)理論的重要創(chuàng)新成果，豐富和發(fā)展了黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。深刻認識和準(zhǔn)確把握這些重要方略，對堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要推動作用。
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