貧困是座大山，但這座大山再高，也高不過(guò)人的志氣，高不過(guò)人的自強(qiáng)。今天小編就與大家分享脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)，僅供大家參考!
貴州省脫貧攻堅(jiān)“七?一”表彰大會(huì)7月1日上午9:00在貴陽(yáng)隆重舉行。省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任孫志剛，省委副書(shū)記、省長(zhǎng)諶貽琴將宣讀有關(guān)表彰決定，并共同為獲表彰個(gè)人和集體頒獎(jiǎng)。我公司組織全體員工在高中教育城四中學(xué)術(shù)報(bào)告廳收看電視直播，認(rèn)真觀看的同時(shí)積極進(jìn)行談?wù)搶W(xué)習(xí)，并深入思考。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的宏偉目標(biāo)，貫徹中央“四個(gè)全面”，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，適應(yīng)扶貧開(kāi)發(fā)新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。精準(zhǔn)扶貧包括了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理和精準(zhǔn)考核，其核心要義就是精準(zhǔn)化理念，要求將精準(zhǔn)化理念作為扶貧工作的基本理念，貫穿于扶貧工作的全過(guò)程。2020年穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)消除絕對(duì)貧困，基本完成農(nóng)村小康主要檢測(cè)指標(biāo)，努力與全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)。
為了扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，強(qiáng)化四“嚴(yán)”保障機(jī)制，通過(guò)工作力量的進(jìn)一步充實(shí)，形成“上下銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聚力推進(jìn)”的工作格局。要開(kāi)展黨員干部幫扶結(jié)對(duì)行動(dòng)，確保每個(gè)貧困戶(hù)都有責(zé)任單位和幫扶人。要以切實(shí)提高貧困戶(hù)的生活水平、減少貧困戶(hù)數(shù)量為主要扶貧工作考核指標(biāo)，建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵(lì)和問(wèn)責(zé)機(jī)制。做到切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織，確保脫貧攻堅(jiān)工作順利開(kāi)展。
貧困群眾是社會(huì)大家庭的重要成員，沒(méi)有貧困群眾的小康，就沒(méi)有全面的小康。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是黨委政府的應(yīng)盡之責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。黨委政府單打獨(dú)斗不行，各行各業(yè)各自為戰(zhàn)也不行。必須要加強(qiáng)統(tǒng)籌、轉(zhuǎn)變思路、形成合力。努力構(gòu)建專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的“三位一體”大扶貧格局。做到長(zhǎng)短結(jié)合、點(diǎn)面結(jié)合、主次結(jié)合，使扶貧資源分配更加公平合理，更好體現(xiàn)扶貧的社會(huì)性、底線(xiàn)性、公平性，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)凝聚強(qiáng)大社會(huì)合力。要?jiǎng)?chuàng)新精準(zhǔn)扶貧幫扶模式，號(hào)召全社會(huì)合力共建，積極動(dòng)員私營(yíng)企業(yè)主、社會(huì)團(tuán)體、在外地的本籍成功人士等社會(huì)力量捐資，共同參與扶貧開(kāi)發(fā)。為貧困群眾各盡所能、伸出援手，結(jié)對(duì)子、想點(diǎn)子、捐善款、當(dāng)義教，獻(xiàn)一片愛(ài)心，點(diǎn)一盞希望，舉全社會(huì)之力，幫助貧困群眾早日脫貧、奔向小康!
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂(yōu)解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重大職責(zé)。當(dāng)前我國(guó)扶貧脫貧已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段，不能再繼續(xù)“灌水式”的傳統(tǒng)扶貧模式，必須確保如期脫貧、杜絕返貧，因此需要大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，促使貧困地區(qū)整體脫貧、全面脫貧。
“通過(guò)收看省、市表彰大會(huì)，我們深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前全省脫貧攻堅(jiān)工作的重大意義?！币J(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，把孫志剛書(shū)記的重要講話(huà)精神落到實(shí)處，以更加扎實(shí)的工作和頑強(qiáng)的作風(fēng)，奮力推動(dòng)全區(qū)大扶貧工作再上新臺(tái)階。
反貧困是古今中外治國(guó)理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，我們實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，我們把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，不斷豐富和拓展中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)取得了新的顯著進(jìn)展。
扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。全面建成小康社會(huì)，最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板在于農(nóng)村還有7000多萬(wàn)貧困人口。黨的十八屆五中全會(huì)從實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)出發(fā)，把“扶貧攻堅(jiān)”改成“脫貧攻堅(jiān)”，明確了新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，到2020年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！保捍_保農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保貧困縣全部脫貧摘帽?？梢哉f(shuō)，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，農(nóng)村貧困人口全部脫貧是一個(gè)標(biāo)志性指標(biāo)。
當(dāng)前，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。脫貧目標(biāo)艱巨繁重，到2020年7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，需要每年減貧1000多萬(wàn)人;脫貧攻堅(jiān)先易后難，越往后成本越高、難度越大、見(jiàn)效越慢;經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，一些農(nóng)民因喪失工作重新陷入貧困……找準(zhǔn)方位才能把握航向，主動(dòng)作為才能克難前行。今天，脫貧攻堅(jiān)既面臨著一些多年未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，所面對(duì)的都是貧中之貧、困中之困，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。
“天下之治亂，不在一姓之興亡，而在萬(wàn)民之憂(yōu)樂(lè)?！泵撠毠?jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，全黨同志務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來(lái)、統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”的目標(biāo)上來(lái)，動(dòng)員全國(guó)全社會(huì)力量，拿出“敢教日月?lián)Q新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，向貧困發(fā)起總攻，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)寫(xiě)下新的光輝篇章。
小時(shí)候，筆者所在生產(chǎn)隊(duì)有一位貧困戶(hù)遠(yuǎn)近聞名，原因何在?他妻子去世早，自己帶著一個(gè)兒子，平時(shí)四體不勤，自家干活時(shí)常不出工，集體干活時(shí)出工不出力，夏天怕熱躲在破房子里不愿出門(mén)干活，冬天怕冷躲在破被窩里不愿下床干活，政府年年救濟(jì)、鄰里常常接濟(jì)，還是擺脫不了貧窮。跟著他吃苦受罪的兒子成年后出門(mén)打工，勤勞致富，如今蓋起了樓房，娶妻生子其樂(lè)融融。
人們常說(shuō)，鄰幫鄰是一時(shí)的，自幫自是一輩子的。日子是靠自己過(guò)出來(lái)的，一個(gè)人、一個(gè)家庭的貧富，政府救助、鄰里接濟(jì)都解決不了根本問(wèn)題。正如唯物辯證法所揭示，外因是事物變化發(fā)展的必要條件，但內(nèi)因是事物發(fā)展的根本動(dòng)力、起決定性作用，外因通過(guò)內(nèi)因而起作用。從理論上講，“真扶貧”是“真脫貧”的前置要件;從邏輯上講，“真脫貧”必須要“真扶貧”;從實(shí)踐上講，“真扶貧”可能實(shí)現(xiàn)“真脫貧”，也可能實(shí)現(xiàn)不了，為什么?一是客觀上真扶了，主觀上真努力了，就能“真脫貧”;二是客觀上真扶了，主觀上沒(méi)努力、或努力不夠，就可能難以“真脫貧”。
中華民族是個(gè)勤勞的民族。應(yīng)該說(shuō)，貧困群眾沒(méi)有一個(gè)不希望脫貧致富的，絕大多數(shù)貧困群眾都能在政府扶持、社會(huì)幫助下，勤勞致富，過(guò)上好日子。但正如筆者見(jiàn)證的那位貧困村民一樣，確有少數(shù)貧困者在貧困面前失了志氣：有的怨天尤人，抱怨自然條件惡劣、山多地少，認(rèn)為種田種地再累再苦也解決不了溫飽問(wèn)題，卻不從自身找原因，也不看看鄰里為何能在同等條件下把綠水青山變成金山銀山的;有的怨病自棄，以病為由，自己放棄努力，也不調(diào)動(dòng)甚至影響家庭其他成員的積極性，導(dǎo)致一家人長(zhǎng)期生活在自怨自艾中，放棄了致富希望;有的怨運(yùn)不濟(jì)，種植或養(yǎng)殖項(xiàng)目不幸遭遇天災(zāi)人禍，夢(mèng)碎一刻，便灰心喪氣、一蹶不振。諸如此類(lèi)，正如人們所說(shuō)，富裕的家庭各有各的理由，貧困的家庭各有各的原因。但是，如果是天災(zāi)人禍、患上大病等客觀一時(shí)之因，政府可扶、鄰里可幫，貧困可脫;如果是自暴自棄、不思進(jìn)取等主觀常態(tài)之因，政府投入再大、鄰里幫助再多，也無(wú)濟(jì)于事，貧困難脫。
“沒(méi)有比人更高的山，沒(méi)有比腳更長(zhǎng)的路。 ”貧困是座大山，但這座大山再高，也高不過(guò)人的志氣，高不過(guò)人的自強(qiáng)。貧困群眾是脫貧致富的主體，也是脫貧致富的主人，物質(zhì)貧困不可怕，可怕的是精神貧困。擺脫貧困首先要擺脫精神上的“貧困”，只要精神不滑坡，辦法總比困難多。有志氣、才能自強(qiáng)，在脫貧上依靠“扶”而不全賴(lài)“扶”。
扶貧理論上，有個(gè)“貧困陷阱”，即貧窮會(huì)成為貧窮的理由：因?yàn)楦F，有致富的機(jī)會(huì)沒(méi)有錢(qián)投入，把握不住增收的機(jī)會(huì);因?yàn)楦F，受到的歧視多、打擊多，容易陷入貧困的惡性循環(huán);因?yàn)楦F，孩子得不到良好的教育，下一代還會(huì)窮。如果跳不出“貧困陷阱”，即使一時(shí)脫了貧，也容易返貧。扶貧實(shí)踐中，有個(gè)貧困“依賴(lài)癥”，即“等、靠、要”，雖然這是少數(shù)貧困群眾的貧困“痼疾”，但個(gè)體帶來(lái)的影響卻不利于整體脫貧致富。 “等、靠、要”，說(shuō)到底是一種精神上的懶漢行為，等，等不來(lái)真正的富裕;要，要不來(lái)一生的幸福;靠，“靠山山會(huì)崩，靠樹(shù)樹(shù)會(huì)倒”。幸福不會(huì)從天降，扶貧當(dāng)先扶其志，摘掉貧困帽子，最好的辦法，與其怨天尤人，不如自我反省;與其陷在阱中，不如效法榜樣;與其自暴自棄，不如發(fā)憤圖強(qiáng);與其苦熬坐等，不如苦干巧干，“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”，不如靠山吃山、靠水吃水。有扶持、有幫助，要抓住時(shí)機(jī)、借力脫貧;沒(méi)有政府扶持、社會(huì)幫助，要自力更生、艱苦奮斗。有志氣，“輸血”才能強(qiáng)身;靠實(shí)干，“造血”才能發(fā)展。
扶貧中，政府授人以魚(yú)不如授人以漁;脫貧中，脫貧者“收人以魚(yú)”更要“學(xué)人以漁”。一次兩次、即使多次享受到扶貧和社會(huì)的救助資金，花光之后還是貧困。一位扶貧工作者到一個(gè)嚴(yán)重缺水縣檢查扶貧工作時(shí)發(fā)現(xiàn)，扶貧辦以高價(jià)從巴西引進(jìn)抗旱良種給貧困農(nóng)民試種，沒(méi)想到有的農(nóng)戶(hù)把良種拿回家沒(méi)有種下去而是磨成面吃掉了，結(jié)果那些貧困戶(hù)還是脫不了貧。 “七山二水一分田”的浙江，資源匱乏，自然稟賦不高，卻成為京滬之外人均收入最高的省份，也成為全國(guó)第一個(gè)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的省份，浙江山區(qū)的貧困群眾靠的是什么，是“想盡千方百計(jì)、嘗遍千辛萬(wàn)苦”的精神，憋足勁頭艱苦創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮智慧不斷創(chuàng)新。 “收人以魚(yú)”更要“學(xué)人以漁”，病后康復(fù)，煥發(fā)精神，全家一起脫貧困;因?yàn)?zāi)返貧，痛定思痛，遠(yuǎn)近兼顧建家園;面對(duì)政策，搶抓機(jī)遇，遠(yuǎn)謀近施謀發(fā)展;瞄準(zhǔn)窮根，因地制宜，特色發(fā)展快致富。扶貧要扶志，還要扶智，再窮不能窮教育，搭上“教育扶貧行動(dòng)”，讓孩子接受從學(xué)前教育到高等教育的全程教育，以知識(shí)改變貧窮，以智慧改變命運(yùn)，才能阻斷貧困的代際傳遞，與全國(guó)人民一起奔小康。
總書(shū)記在6日召開(kāi)的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話(huà)，凝聚共識(shí)、鼓舞人心，增強(qiáng)了我們攻克最后貧困堡壘的信心和決心。我們堅(jiān)信只要各項(xiàng)工作落實(shí)到位，一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)，就一定能把疫情影響降到最低，奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，確保全面建成小康社會(huì)。
回首2019年，我們?nèi)〉玫拿撠毘煽?jī)令全世界矚目和贊嘆，這源于人民群眾的辛勤奮斗，源于黨員干部的不懈努力，源于黨中央的持續(xù)關(guān)懷。
展望2020年，我們要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，剩下的硬骨頭要敢啃，剩下的硬釘子要敢拔，還沒(méi)脫貧的要攻堅(jiān)克難努力解決，脫了貧的要鞏固脫貧成果，確保脫貧不返貧。在疫情的影響下，奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利的各項(xiàng)工作，任務(wù)更重、要求更高，如何保證高質(zhì)量完成，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗(yàn)，是我們必須答好的人民考卷。
實(shí)現(xiàn)今年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，最緊迫的是通過(guò)建立機(jī)制、擴(kuò)充渠道等方式，促進(jìn)貧困人員實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收、穩(wěn)定增收。因此，要正確認(rèn)識(shí)疫情防控形勢(shì)出現(xiàn)的重大積極變化，堅(jiān)持科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，把防控工作重點(diǎn)放在防止新的外來(lái)病源輸入上，全面推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，著力幫助農(nóng)民工返崗就業(yè)，著力打通農(nóng)副產(chǎn)品物流運(yùn)輸堵點(diǎn)，加大對(duì)種、養(yǎng)、加企業(yè)的扶持力度。
同時(shí)，用好扶貧小額信貸，搞清貧困群眾生產(chǎn)資料需求，做好扶貧產(chǎn)品的認(rèn)定，推動(dòng)貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)收入，最大限度減少疫情對(duì)脫貧的影響，確保如期完成今年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決奪取疫情防控和脫貧攻堅(jiān)雙勝利。
疫情一旦蔓延，后果不堪設(shè)想，奮斗數(shù)年的脫貧攻堅(jiān)成果就可能毀于一旦。各級(jí)各地要以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加旺盛的干勁、更加昂揚(yáng)的斗志、更加團(tuán)結(jié)的精神，啃下最后的硬骨頭。要持續(xù)加強(qiáng)防止返貧監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)返貧人口和新發(fā)生貧困人口，及時(shí)跟進(jìn)幫扶措施，不斷提升脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成色。
通過(guò)統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作，把受疫情影響的時(shí)間搶回來(lái)，在教育、醫(yī)療、住房和飲水等短板弱項(xiàng)上沖刺清零，盡最大努力堅(jiān)決如期高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，向人民交出一份滿(mǎn)意的答卷。
貧困人口是疫情防控的薄弱環(huán)節(jié)，更應(yīng)該積極制定政策，幫助其度過(guò)這段特殊時(shí)期。勝利就在眼前，我們要頂住最后的關(guān)鍵時(shí)刻持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，全面排查解決影響脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量和成色的短板弱項(xiàng)，加大轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)力度，持續(xù)提升已脫貧退出村基礎(chǔ)設(shè)施水平、公共服務(wù)能力，確保已脫貧人口一個(gè)不返貧，非貧困人口一個(gè)不致貧，共同富裕路上一個(gè)不掉隊(duì)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起檢驗(yàn)的脫貧成果。
脫貧攻堅(jiān)心得體會(huì)
以“歷史的標(biāo)尺”檢驗(yàn)脫貧“深度”，確保穩(wěn)脫貧、防返貧。脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性工作，既要有打持久戰(zhàn)的韌勁，也要有靈活作戰(zhàn)的能力，以攻堅(jiān)之勇和“繡花”之功不斷解決脫貧新問(wèn)題，不斷豐富扶貧新經(jīng)驗(yàn)，不斷收獲致富新成效。
2015年以來(lái)，總書(shū)記就打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)召開(kāi)了7個(gè)專(zhuān)題會(huì)議，各地要緊盯黨中央脫貧工作重點(diǎn)落實(shí)情況，既要擲地有聲也要抓鐵有痕，既要集中精力處理當(dāng)前新矛盾，也要時(shí)刻關(guān)注已開(kāi)展工作的完成情況，防止老問(wèn)題再發(fā)生。各級(jí)黨委和政府狠抓扶貧工作中要“彈好鋼琴”，不能分段各自獨(dú)奏，要注重整體交響，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，統(tǒng)籌用好政策支持和金融扶持手段，不斷釋放和擴(kuò)大“培育一批主體、帶動(dòng)一方百姓、搞活一片經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，讓脫貧攻堅(jiān)的活水一直長(zhǎng)流，不斷煥發(fā)活力。
以“實(shí)踐的標(biāo)尺”檢驗(yàn)脫貧“硬度”，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。剛剛召開(kāi)的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，總書(shū)記面向全黨全國(guó)全社會(huì)進(jìn)行決勝脫貧再動(dòng)員、再部署，就是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、乘勢(shì)而上，咬定目標(biāo)、克難攻堅(jiān)，把黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)良作風(fēng)落到實(shí)處。廣大黨員干部是脫貧線(xiàn)上的中流砥柱，要向黃文秀等優(yōu)秀扶貧干部學(xué)習(xí)，始終堅(jiān)持把群眾利益放在首位，以真抓實(shí)干和過(guò)硬作風(fēng)確保真脫貧、脫真貧。
保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，做到摘帽不摘政策、不摘幫扶、不摘責(zé)任、不摘監(jiān)管，扶上馬送一程，繼續(xù)更大力度整合優(yōu)勢(shì)資源、推進(jìn)扶貧項(xiàng)目發(fā)展，推動(dòng)形成穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格考核開(kāi)展普查。借助大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展“回頭看”工作，突出扶貧成果精準(zhǔn)有效、不摻水分，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。
以“人民的標(biāo)尺”檢驗(yàn)脫貧“純度”，不獲全勝?zèng)Q不收兵。收官之年，脫貧“大考”更要堅(jiān)持和踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提高貧困群眾實(shí)實(shí)在在的脫貧獲得感、幸福感和安全感。接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。各地要在中央一號(hào)文件的指導(dǎo)下，因地制宜推出“三農(nóng)”工作方案，將脫貧攻堅(jiān)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治的體制機(jī)制，以農(nóng)民增收、生產(chǎn)生活條件改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快為落腳點(diǎn)。
確保剩余建檔立卡貧困人口如期脫貧，各地要全力以赴啃下52個(gè)未摘帽貧困縣和1113個(gè)貧困村的最后“硬骨”。鞏固9300多萬(wàn)人的脫貧成果，對(duì)存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的近200萬(wàn)和存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的近300萬(wàn)人群實(shí)施針對(duì)性預(yù)防措施，努力克服疫情影響，加快建立健全防止返貧機(jī)制，不斷提升“兩不愁”質(zhì)量水平，努力解決“三保障”突出問(wèn)題，讓人民群眾真正滿(mǎn)意。
脫貧攻堅(jiān)永遠(yuǎn)在路上，追求真理永不歇腳。到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有任何退路和彈性。決勝脫貧攻堅(jiān)之路，猶如追求真理之路，沒(méi)有永恒不變的真理，致富也沒(méi)有最后的終點(diǎn)，但檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)是唯一不變的。我們要用好“三把標(biāo)尺”，全面檢驗(yàn)各地脫貧成效，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。
“教育扶貧”是斬?cái)嘭毨А按H傳遞”的重要方式，其根本在于“精神扶貧”。它不是簡(jiǎn)單的對(duì)扶助對(duì)象“授之以魚(yú)”，更多的則是“授之以漁”，引導(dǎo)受助者尋找造成貧困的根源，鼓勵(lì)他們樹(shù)立改變落后面貌的思想，提高教育文化素養(yǎng)，變被動(dòng)脫貧為主動(dòng)致富。在這個(gè)過(guò)程中，教育的“輔助”作用大于了脫貧的“扶助”效果。
但實(shí)際工作中，一些人對(duì)“教育扶貧”的理解失之偏頗，將“教育扶貧”形式化、表面化。為了追求短期政績(jī)，給自己臉上貼金，往往采取“過(guò)節(jié)送禮、寒冬送衣、捐書(shū)捐物”的方式，讓受贈(zèng)者感恩，表面上能解燃眉之急，“立竿見(jiàn)影”，實(shí)則忽略了扶貧的根本在于激發(fā)貧困群眾的內(nèi)在動(dòng)力。
為貫徹落實(shí)對(duì)小學(xué)生的“教育扶貧”，開(kāi)學(xué)初，也農(nóng)村貧困戶(hù)按國(guó)家政策實(shí)行了免費(fèi)，享受免書(shū)本和學(xué)費(fèi)政策，“教育扶貧工程”的另一表現(xiàn)是對(duì)農(nóng)村村建遠(yuǎn)程教育設(shè)備的投入和村建圖書(shū)室的捐贈(zèng)。遠(yuǎn)程教育設(shè)備的有效使用。但是，如果對(duì)投入的設(shè)備和捐贈(zèng)的圖書(shū)不能有效利用，而只在上級(jí)檢查時(shí)拿出來(lái)做做樣子，這樣的投入不只造成物質(zhì)上的浪費(fèi)，還給學(xué)生留下非常不好的印象。
還有一些地方，對(duì)貧困地區(qū)學(xué)校投入大量實(shí)驗(yàn)器材、圖書(shū)資料，但由于學(xué)校教學(xué)人員的不足或?qū)W校硬件設(shè)施的缺乏，只能造成器材和資料的閑置。有的村小教學(xué)點(diǎn)專(zhuān)業(yè)教師缺乏，便由中心校指派教師“走教”;一些學(xué)校對(duì)不能正常入學(xué)的“三殘兒童”實(shí)行“送教上門(mén)”，但對(duì)“走教”和“送教”的老師沒(méi)有建立激勵(lì)機(jī)制，教學(xué)人員只圖完成任務(wù)，“走教”“送教”流于形式，校長(zhǎng)在上級(jí)檢查的時(shí)候“面子”有了，還可能被上級(jí)表?yè)P(yáng)“有創(chuàng)新”，但這樣的“扶貧”沒(méi)能從根本上解決農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)教育的貧困，這樣的“扶”不能很好的將“輔”貫穿于扶貧過(guò)程，所起作用是很小的。
“扶貧先扶志”，“扶志”就是要讓專(zhuān)業(yè)人員對(duì)他們悉心輔導(dǎo)，讓貧困者樹(shù)立脫貧致富的意識(shí)，掌握脫貧致富的本領(lǐng)。它更不是面子工程，而要求我們真抓實(shí)干，只有思想上“扶志”，能力上“扶智”，才能使貧“脫貧攻堅(jiān)”工作真正落到實(shí)處。
念好“標(biāo)”字訣，精準(zhǔn)對(duì)照目標(biāo)，科學(xué)謀劃敢擔(dān)當(dāng)?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢?！被鶎臃鲐毠ぷ饔幸粋€(gè)“收入陷阱”，即很多人在入戶(hù)走訪(fǎng)時(shí)只關(guān)注到貧困戶(hù)具體收入，卻忽略了基礎(chǔ)的兩不愁三保障工作，導(dǎo)致扶貧工作的“本末倒置”。目前距離決勝全面脫貧攻堅(jiān)只剩9個(gè)月的時(shí)間，數(shù)年脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)果就看今朝的奮斗和努力。這就不僅需要我們注重減貧數(shù)量，還要堅(jiān)持全面脫貧的目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)照全面脫貧的各項(xiàng)指標(biāo)，精準(zhǔn)查找問(wèn)題，科學(xué)謀劃措施，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，著力提高脫貧質(zhì)量。
一是要準(zhǔn)確查找當(dāng)前扶貧工作存在的短板問(wèn)題，建立脫貧工作收尾臺(tái)帳;
二是要精準(zhǔn)謀劃幫扶時(shí)間段，扎實(shí)推進(jìn)脫貧“掃尾工程”;
三是要注重脫貧措施的可持續(xù)性，在文化扶貧領(lǐng)域持續(xù)深耕，夯實(shí)全面脫貧的精神基礎(chǔ)。
念好“幫”字訣，多途徑幫扶，精準(zhǔn)解決難題?！皢?wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)”，脫貧攻堅(jiān)就是一片“試驗(yàn)田”，是基層工作思路最多、方法最新的一片領(lǐng)域，這里更需要我們黨員干部多渠道打開(kāi)脫貧思路，多途徑開(kāi)展貧困幫扶。
一方面要立足本地特點(diǎn)，打開(kāi)脫貧工作思路，從道路交通、扶貧就業(yè)等各方面入手，分時(shí)間、分批次謀劃長(zhǎng)效幫扶路線(xiàn)。另一方面，要立足貧困戶(hù)情況，多途徑開(kāi)展針對(duì)性幫扶，從住房、飲水、教育等方面“對(duì)癥下藥”，開(kāi)展精準(zhǔn)救助幫扶。
念好“分”字訣，精準(zhǔn)分配時(shí)間，合理利用精力?！耙粡堃怀冢奈渲酪病?，脫貧攻堅(jiān)是長(zhǎng)效工程，也是前無(wú)古人的偉大事業(yè)。在決勝脫貧攻堅(jiān)的最后一年，我們也要學(xué)會(huì)科學(xué)安排“精力”，將有限的時(shí)間合理分配到工作、學(xué)習(xí)和休息三個(gè)方面中。一是要利于空閑時(shí)間學(xué)習(xí)幫扶思路，增長(zhǎng)幫扶才干，積累幫扶經(jīng)驗(yàn)。二是要抓緊工作時(shí)間，勤下基層，多做總結(jié)，開(kāi)拓脫貧攻堅(jiān)道路。三是要合理安排休息時(shí)間，給自己的身心“放個(gè)假”，做好脫貧攻堅(jiān)的后勤保障工作，時(shí)刻保障讓每一個(gè)清晨都能朝氣蓬勃地投入到工作中。
打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，干部是關(guān)鍵。干部有擔(dān)當(dāng)、有干勁，才能當(dāng)好貧困群眾脫貧的“催化劑”“助推器”，也才能“撬動(dòng)”貧困。
脫貧攻堅(jiān)，眼下是擺在各級(jí)黨委政府、領(lǐng)導(dǎo)干部面前最為緊迫的中心任務(wù)，可以說(shuō)是唯此為大。從前期開(kāi)展情況來(lái)看，各地行動(dòng)迅速、組織精心、措施到位，為脫貧攻堅(jiān)的搭建起基礎(chǔ)扎實(shí)的平臺(tái)，扶貧攻堅(jiān)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。如何才能進(jìn)一步將幫扶力量整合起來(lái)、下沉下去、干出成效，更好地服務(wù)脫貧攻堅(jiān)，是現(xiàn)下應(yīng)該思考的問(wèn)題。筆者認(rèn)為還需從“三精”下手，抓住關(guān)鍵，用好扶貧人，才能實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)平穩(wěn)、扎實(shí)、有效推進(jìn)。
首先要抓好精準(zhǔn)選派。根據(jù)實(shí)際，統(tǒng)籌考慮脫貧難度與選派單位綜合實(shí)力、貧困村主要矛盾與選派單位職能、選派干部個(gè)人專(zhuān)長(zhǎng)等因素，擇優(yōu)遴選第一書(shū)記、駐村干部、農(nóng)技員等幫扶人，做到派需結(jié)合、因村定人。及時(shí)調(diào)整縣鄉(xiāng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系點(diǎn)，確保領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作不斷、接續(xù)有序。將幫扶單位“一對(duì)一”或“多對(duì)一”地分配到貧困村對(duì)口聯(lián)系幫扶，實(shí)現(xiàn)部門(mén)無(wú)遺漏、村村全覆蓋。
其次要抓實(shí)精心培育。發(fā)起建立QQ、微信等交流平臺(tái)，方便扶貧干部交流經(jīng)驗(yàn)、靈通信息、協(xié)同攻堅(jiān)。以黨校為主要培訓(xùn)陣地，定期不定期舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)班，重點(diǎn)開(kāi)設(shè)脫貧攻堅(jiān)政策法規(guī)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村矛盾糾紛化解等課程，提升幫扶技能水平。有條件的可以打造專(zhuān)用APP，提供技術(shù)學(xué)習(xí)、發(fā)展交流甚至督查考核等功能，并組織到脫貧工作先進(jìn)、示范地區(qū)去參觀考察，拓寬視野，取長(zhǎng)補(bǔ)短，助推扶貧工作開(kāi)展。
然后要抓牢精細(xì)保障。干得下去才能干出成績(jī)，必須按政策要求嚴(yán)格落實(shí)駐村生活工作保障，尤其是派出單位逗硬兌現(xiàn)交通補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)助和每年駐村工作經(jīng)費(fèi)等，有效解決幫扶干部的駐村生活工作困難，確保他們安心駐村開(kāi)展工作。不可忽視的是，單位部門(mén)在保障扶貧干部個(gè)人的同時(shí)也要積極協(xié)助解決駐村干部在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施方面的問(wèn)題，變單打獨(dú)斗為集體攻堅(jiān)。
脫貧攻堅(jiān)不是一次性的戰(zhàn)斗，也不是局部的戰(zhàn)役，而是一場(chǎng)涉及幾千萬(wàn)貧困人口的戰(zhàn)爭(zhēng)。要打贏這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，需要扶貧部門(mén)狠抓責(zé)任落實(shí)、干部選育、作用發(fā)揮和督查考核，更需要扶貧人把“扶貧”抓在手上、記在心上、扛在肩上，為實(shí)現(xiàn)如期脫貧，決勝攻堅(jiān)戰(zhàn)提供應(yīng)有的戰(zhàn)斗力。
市政協(xié)“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在省政協(xié)的指導(dǎo)下，全市政協(xié)系統(tǒng)和廣大政協(xié)委員迅速響應(yīng)、積極參與，下基層結(jié)窮親、察民情、獻(xiàn)良策，從捐資助困、興水修路、產(chǎn)業(yè)培育、教育醫(yī)療、議政建言、引資引智等方面，多渠道、多形式助力我市脫貧攻堅(jiān)工作大局，取得階段性成效，受到了省政協(xié)和市委市政府的充分肯定，贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。為深入貫徹落實(shí)中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和川政協(xié)11號(hào)文件精神，推動(dòng)“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展，現(xiàn)結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、深刻認(rèn)識(shí)重大意義
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措，是體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要標(biāo)志，是全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“美麗廣元、幸福家園”的必由之路。中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議全面分析了脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)，明確了具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性的目標(biāo)任務(wù)，要求咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全黨全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。市委六屆十次全會(huì)對(duì)我市精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行專(zhuān)題研究和部署，確立了我市新階段脫貧開(kāi)發(fā)的主攻方向和政策措施。人民政協(xié)作為大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)組織，主動(dòng)融入脫貧攻堅(jiān)工作大局、傾力投入脫貧奔康偉大事業(yè)，義不容辭、責(zé)無(wú)旁貸。必須充分認(rèn)識(shí)到深入推進(jìn)“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)是政協(xié)充分體現(xiàn)人民性、促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果的重大使命，是政協(xié)圍繞中心服務(wù)大局、助推我市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面建成小康社會(huì)的必然要求，是政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”、深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、積極履職作為的重要平臺(tái)。全市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要深刻認(rèn)識(shí)重大意義，按照“市委中心工作推進(jìn)到哪里，政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里”要求，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，提高自覺(jué)性和主動(dòng)性，再接再厲、務(wù)實(shí)作為，努力推動(dòng)“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)持續(xù)深入開(kāi)展，務(wù)求取得新的更大成效。
二、準(zhǔn)確把握基本原則
(一)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)融入大局。積極推動(dòng)“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)融入黨委政府脫貧工作大局，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合政協(xié)資源和工作力量，聚焦同一目標(biāo)、協(xié)力同一規(guī)劃，助推脫貧任務(wù)圓滿(mǎn)完成。
(二)立足政協(xié)職能，突出政協(xié)特色。把握政協(xié)職能定位，明確政協(xié)特色優(yōu)勢(shì)，寓活動(dòng)開(kāi)展于政協(xié)各項(xiàng)履職工作之中，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三大職能，推動(dòng)政協(xié)工作更準(zhǔn)地對(duì)接、更好地服務(wù)我市脫貧攻堅(jiān)工作。
(三)堅(jiān)持履職為民，促進(jìn)共享發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，弘揚(yáng)人民政協(xié)脫貧濟(jì)困優(yōu)良傳統(tǒng)，密切聯(lián)系貧困群眾，積極反映民意民愿，切實(shí)在保障改善民生、縮小收入差距、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、促進(jìn)公平正義上獻(xiàn)計(jì)出力，促進(jìn)貧困群眾共享發(fā)展成果。
(四)堅(jiān)持實(shí)事求是，著力久久為功。深入搞好調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握貧困地區(qū)發(fā)展條件和貧困群眾訴求，遵循客觀規(guī)律，協(xié)力精準(zhǔn)規(guī)劃、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力。糾正對(duì)活動(dòng)在時(shí)間、空間、數(shù)量、大小上的認(rèn)知偏差，堅(jiān)持做雪中送炭的實(shí)事好事，確保活動(dòng)深入開(kāi)展、幫扶長(zhǎng)效持續(xù)。
三、切實(shí)明晰工作重點(diǎn)
(一)政協(xié)各級(jí)組織牽頭抓總。市、縣兩級(jí)政協(xié)組織要深入做好宣傳發(fā)動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)、督促檢查和總結(jié)考核各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)活動(dòng)在工作中有規(guī)劃、在幫扶上有實(shí)效、在履職中有影響、在群眾中有口碑。
(二)主席會(huì)議成員示范引領(lǐng)。各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)既是活動(dòng)的組織者，也是活動(dòng)的參與者和推動(dòng)者，要身體力行、率先垂范，帶領(lǐng)對(duì)口幫扶部門(mén)和單位，深入聯(lián)系指導(dǎo)的貧困點(diǎn)，研究發(fā)展思路，落實(shí)工作舉措，協(xié)調(diào)項(xiàng)目資金，帶頭完成脫貧任務(wù)。
(三)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)協(xié)調(diào)服務(wù)。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、委員活動(dòng)小組要切實(shí)承擔(dān)起聯(lián)系服務(wù)委員和組織委員開(kāi)展活動(dòng)的職責(zé)，明確活動(dòng)要求，細(xì)化工作方案，組織、引導(dǎo)委員積極投入“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)，確?；顒?dòng)實(shí)現(xiàn)委員全覆蓋、界別全覆蓋。
(四)政協(xié)委員獻(xiàn)智出力。政協(xié)委員要結(jié)合本職工作、專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，把參與活動(dòng)作為履職重要內(nèi)容，主動(dòng)聯(lián)系貧困地區(qū)、貧困群眾，通過(guò)視察調(diào)研、提交提案、反映信息等履職活動(dòng)和助學(xué)解困、產(chǎn)業(yè)扶持、醫(yī)療救助、法律援助、對(duì)口幫戶(hù)等實(shí)際行動(dòng)助力脫貧攻堅(jiān)。
(五)政協(xié)機(jī)關(guān)全力參與。機(jī)關(guān)干部要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)，全員參與“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”服務(wù)保障和具體幫扶工作，深入基層，與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)認(rèn)親、真幫實(shí)扶。派駐到幫扶點(diǎn)的工作組和掛職干部，要擔(dān)當(dāng)實(shí)干，幫助制定規(guī)劃、協(xié)調(diào)落實(shí)舉措，做到不脫貧不脫鉤。
四、不斷拓展推進(jìn)形式
(一)積極協(xié)商建言。把“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)作為政協(xié)履職的重要內(nèi)容，準(zhǔn)確把握黨委政府工作指向，圍繞脫貧攻堅(jiān)工作部署安排、規(guī)劃設(shè)計(jì)等重大議題，擬定協(xié)商議題，制定協(xié)商計(jì)劃，組織協(xié)商議政，建睿智之言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策。
(二)深入調(diào)研視察。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展以及貧困群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，組織專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研視察，廣泛匯聚委員和專(zhuān)家學(xué)者智慧，及時(shí)反映基層群眾愿望訴求，努力為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供有價(jià)值、可操作的意見(jiàn)建議。
(三)強(qiáng)化民主監(jiān)督。緊扣脫貧政策落地、制度措施落實(shí)、脫貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目資金使用、脫貧進(jìn)度成效等內(nèi)容，深入開(kāi)展民主監(jiān)督和民主評(píng)議，促進(jìn)脫貧工作更加科學(xué)務(wù)實(shí)、脫貧成效更加持續(xù)長(zhǎng)久。
(四)助推產(chǎn)業(yè)脫貧。引導(dǎo)和鼓勵(lì)委員中的行業(yè)代表人士和企業(yè)家，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)龍頭企業(yè)+農(nóng)戶(hù)、合作社+農(nóng)戶(hù)、供種包銷(xiāo)等方式，幫助發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，協(xié)力培育農(nóng)村電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，助推優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬農(nóng)戶(hù)增收渠道。
(五)開(kāi)展智力脫貧。發(fā)揮政協(xié)智力脫貧工作優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展政策宣講、技能培訓(xùn)和“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，幫助貧困群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)貧困地區(qū)改善發(fā)展環(huán)境，提升醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會(huì)服務(wù)保障水平。
(六)廣泛凝聚力量。充分發(fā)揮政協(xié)縱橫貫通、內(nèi)外連接的渠道優(yōu)勢(shì)，按照脫貧目標(biāo)和脫貧規(guī)劃，主動(dòng)聯(lián)系中央、省、市、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)，協(xié)調(diào)爭(zhēng)取政策、產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、資金和人才、科技支持。當(dāng)好橋梁紐帶，通過(guò)先進(jìn)典型示范帶動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，努力構(gòu)建內(nèi)引外聯(lián)、協(xié)同互動(dòng)的良好工作格局，匯聚脫貧奔康強(qiáng)大合力。
五、著力強(qiáng)化組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。政協(xié)主席會(huì)議要把“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)納入重要議事日程，列入年度工作要點(diǎn)，與其他各項(xiàng)政協(xié)履職工作一起研究、一起部署、一起推進(jìn)，每月聽(tīng)取一次活動(dòng)進(jìn)展情況報(bào)告。市政協(xié)成立“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由王振會(huì)任組長(zhǎng)，何成禮、李培勇任副組長(zhǎng)，陳躍龍、楊正強(qiáng)、趙銀江為成員，下設(shè)辦公室，由李培勇兼任辦公室主任，楊正強(qiáng)兼任辦公室副主任。辦公室要抽調(diào)精干力量做好具體工作，確定年度目標(biāo)、細(xì)化工作方案、動(dòng)態(tài)追蹤活動(dòng)進(jìn)展和成效。
(二)完善推進(jìn)機(jī)制。各級(jí)政協(xié)組織要為委員開(kāi)展“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)情況建立臺(tái)賬，做到1名政協(xié)委員1本臺(tái)賬，并切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)賬的管理。要結(jié)合委員履職“五個(gè)一”活動(dòng)，進(jìn)一步明確活動(dòng)要求，倡導(dǎo)委員每年至少為脫貧攻堅(jiān)做一件有意義的事。要根據(jù)貧困戶(hù)的脫貧需求因地制宜、量體裁衣，量身定做脫貧項(xiàng)目和脫貧措施。要建立督促檢查、定期通報(bào)、考核評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將參與“我為脫貧攻堅(jiān)做件事”活動(dòng)情況作為委員繼任重要參考，作為考核政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容。市縣(區(qū))政協(xié)委員要認(rèn)真了解脫貧戶(hù)的姓名、村組、家庭人口、貧困屬性、家庭收入來(lái)源、致貧原因、幫扶單位、幫扶人員等信息，通過(guò)扎實(shí)有效的幫扶措施，確保活動(dòng)務(wù)實(shí)深入推進(jìn)。
(三)突出宣傳引領(lǐng)。要用好各級(jí)主流媒體平臺(tái)和自身宣傳陣地，深入宣傳報(bào)道活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型、感人事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，壯大活動(dòng)聲勢(shì)、形成良好氛圍。要適時(shí)梳理總結(jié)活動(dòng)成效，深入推廣有效、管用、可復(fù)制的形式和做法。要強(qiáng)化提煉綜合，突出亮點(diǎn)特色，及時(shí)將活動(dòng)情況報(bào)送同級(jí)黨委政府。
(四)強(qiáng)化服務(wù)保障。政協(xié)各級(jí)組織和相關(guān)委員聯(lián)絡(luò)服務(wù)單位要為委員參加活動(dòng)創(chuàng)造條件、搭建平臺(tái)、精心服務(wù)，架起委員和脫貧點(diǎn)、貧困群眾之間的橋梁，扎實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和聯(lián)系溝通等服務(wù)工作。要協(xié)調(diào)委員所在單位為他們脫貧助困提供時(shí)間、交通等必要保障，消除委員參加活動(dòng)的后顧之憂(yōu)。
消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)的重要使命。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把扶貧開(kāi)發(fā)工作擺在更加突出的位置，開(kāi)創(chuàng)了扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。在深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中，習(xí)近平多次到貧困地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)的重大理論和實(shí)際問(wèn)題作出闡述，形成了新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想。其中，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，就是新時(shí)期扶貧脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐的新思路新概括，是好路子好機(jī)制的核心。本文通過(guò)系統(tǒng)考察精準(zhǔn)扶貧思想的形成過(guò)程、基本內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)途徑，以深化對(duì)黨中央精準(zhǔn)扶貧基本方略的認(rèn)識(shí)。這對(duì)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，有一定的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
一、把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略
中國(guó)一貫高度重視扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，實(shí)施大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)，使貧困人口大幅減少，貧困群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)面貌發(fā)生根本變化。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，開(kāi)始了黨的扶貧事業(yè)的新探索。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的構(gòu)想，就是在新的探索和實(shí)踐中逐步形成的。
20__年11月3日，習(xí)近平到湖南湘西調(diào)研扶貧攻堅(jiān)工作。他說(shuō)：扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。從現(xiàn)有公開(kāi)文獻(xiàn)看，這是總書(shū)記首次明確提出精準(zhǔn)扶貧的概念。此后，他在不同場(chǎng)合多次談到要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，扶貧工作要提高精準(zhǔn)性。
20__年初，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》，明確提出建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。3月5日，總理在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶(hù)。這表明精準(zhǔn)扶貧的構(gòu)想開(kāi)始進(jìn)入全國(guó)性、機(jī)制化探索實(shí)踐階段。
進(jìn)入20__年，黨中央總結(jié)各地區(qū)各部門(mén)實(shí)踐，對(duì)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和闡述。習(xí)近平先后主持召開(kāi)了陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)、部分省區(qū)市扶貧攻堅(jiān)與十三五時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展座談會(huì)、中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議等重要會(huì)議，明確提出和闡述實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的六個(gè)精準(zhǔn)五個(gè)一批等基本要求和實(shí)現(xiàn)途徑。他強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)解決好扶持誰(shuí)誰(shuí)來(lái)扶怎么扶如何退等問(wèn)題，扎實(shí)提高脫貧攻堅(jiān)成效。這樣，以精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理為主要內(nèi)容的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制初步確立，黨中央精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)略思想在實(shí)踐中全面展開(kāi)。
20__年10月，習(xí)近平在減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講中指出，中國(guó)在扶貧攻堅(jiān)工作中采取的重要措施，就是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略。11月29日，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，明確提出把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，舉全黨全社會(huì)之力堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。這份重要文件表明，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧被提到新的高度，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央扶貧脫貧的決心。
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，當(dāng)然不是憑空而來(lái)的。
首先，它是針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作中存在的突出矛盾和問(wèn)題提出的。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的扶貧開(kāi)發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明，針對(duì)性不強(qiáng)，扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)等問(wèn)題。比如，中國(guó)農(nóng)村貧困人口是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全國(guó)7.4萬(wàn)戶(hù)住戶(hù)調(diào)查得出的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)推算出來(lái)的，這對(duì)于研究貧困人口規(guī)模、分析貧困發(fā)展趨勢(shì)比較科學(xué)，但對(duì)于具體扶貧工作而言，意味著這么多貧困人口究竟是誰(shuí)、具體分布在什么地方，說(shuō)不大清楚。習(xí)近平敏銳看到了這些問(wèn)題。他說(shuō)，深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，項(xiàng)目安排和資金使用都要提高精準(zhǔn)度，扶到點(diǎn)上、根上，讓貧困群眾真正得到實(shí)惠。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，找準(zhǔn)問(wèn)題、聚焦問(wèn)題，才能解決問(wèn)題。精準(zhǔn)扶貧的提出，就是要弄清楚誰(shuí)是貧困人口致貧原因何在如何針對(duì)性幫扶等問(wèn)題。
其次，它是對(duì)我們黨真扶貧、扶真貧思想的拓展和升華。上世紀(jì)90年代，針對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中收入分配差距擴(kuò)大、一些具體貧困人口脫離于扶貧之外的現(xiàn)象，黨中央及時(shí)提出真扶貧、扶真貧的思想。強(qiáng)調(diào)扶貧攻堅(jiān)要以貧困村為重點(diǎn)，以貧困戶(hù)為對(duì)象，把扶貧任務(wù)分解到村，把扶貧措施落實(shí)到戶(hù)，做到真扶貧、扶真貧。十六大后，黨中央提出要因地制宜進(jìn)行整村推進(jìn)，將瞄準(zhǔn)目標(biāo)拓展到貧困村，并對(duì)貧困村內(nèi)的貧困戶(hù)進(jìn)行了初步的建檔立卡工作。十八大以來(lái)，習(xí)近平一直強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要看真貧、扶真貧、真扶貧。精準(zhǔn)扶貧的提出，進(jìn)一步把扶貧對(duì)象下移到具體的貧困戶(hù)、貧困人，從機(jī)制上確保真正做到扶真貧、真扶貧。這就拓展了扶貧內(nèi)涵，體現(xiàn)出黨的扶貧理論的一脈相承和與時(shí)俱進(jìn)。
最后，它反映了中國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)新階段的客觀要求。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸進(jìn)入新常態(tài)，扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)也呈現(xiàn)出新特征。比如：經(jīng)過(guò)多年努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)解決得差不多了，越往后脫貧攻堅(jiān)成本越高、難度越大、見(jiàn)效越慢，特別是實(shí)現(xiàn)2020年確保貧困人口如期全部脫貧，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。總的看，脫貧攻堅(jiān)既面臨一些多年未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)。習(xí)近平對(duì)此作出判斷，扶貧開(kāi)發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。那么，如何才能啃下這塊硬骨頭?顯然，采用常規(guī)思路和辦法，按部就班地干，難以按期完成任務(wù)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，扶貧開(kāi)發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。
二、實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，要做到六個(gè)精準(zhǔn)，實(shí)施五個(gè)一批
精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的提出與實(shí)施，受到社會(huì)各界的很大關(guān)注。如何做到精準(zhǔn)扶貧?習(xí)近平指出，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。沿著這個(gè)思路，黨中央從理論和實(shí)踐上作出了探索和回答。
第一，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略要做到六個(gè)精準(zhǔn)。黨的十八大以來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)充分發(fā)揮積極性，在實(shí)踐中因地制宜形成了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法。例如，貴州在實(shí)踐中總結(jié)出精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象的四看法：一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎，直觀有效，富有創(chuàng)造精神。甘肅等地在建檔立卡的基礎(chǔ)上繪制貧困地圖，全面準(zhǔn)確掌握貧困人口規(guī)模、分布以及居住條件、就業(yè)渠道、收入來(lái)源、致貧原因等情況，掛圖作業(yè)，按圖銷(xiāo)號(hào)，做到一戶(hù)一本臺(tái)賬、一戶(hù)一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶(hù)一套幫扶措施，倒排工期，不落一人。中央認(rèn)為這些探索都符合精準(zhǔn)扶貧要求，應(yīng)該積極提倡。
在指導(dǎo)和總結(jié)各地扶貧實(shí)踐中，黨中央也在不斷深化對(duì)精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識(shí)。6月，習(xí)近平首次總結(jié)了六個(gè)精準(zhǔn)的要求：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人(第一書(shū)記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。他要求各地都要在這幾個(gè)精準(zhǔn)上想辦法、出實(shí)招、見(jiàn)真效，確保各項(xiàng)政策好處落到扶貧對(duì)象身上。六個(gè)精準(zhǔn)的確定，成為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的主要內(nèi)容和基本要求，也為各地進(jìn)一步脫貧實(shí)踐提供了明確標(biāo)準(zhǔn)和主要抓手。
第二，按照貧困地區(qū)和貧困人口具體情況，實(shí)施五個(gè)一批工程。世界上沒(méi)有完全相同的兩片樹(shù)葉?，F(xiàn)實(shí)中，貧困的原因的確千差萬(wàn)別。貧困人口中有的有勞動(dòng)能力、有耕地或其他資源，但缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺技能;有的居住在一方水土養(yǎng)不起一方人的地方，很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧;有的完全或部分喪失了勞動(dòng)能力導(dǎo)致貧困;有的則是因病致貧或因病返貧。習(xí)近平提出：要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，區(qū)別不同情況，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。通過(guò)深入調(diào)查研究，中央總結(jié)出五個(gè)一批的脫貧攻堅(jiān)具體路徑。
五個(gè)一批，就是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。從概念上看，五個(gè)一批有一個(gè)提出和逐步完善的過(guò)程。最初提出的是四個(gè)一批，隨后將其擴(kuò)展為五個(gè)一批，最后在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上對(duì)五個(gè)一批的內(nèi)容又作了調(diào)整并最終確定下來(lái)。通過(guò)調(diào)整，黨中央堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策的基本思路更加清晰，對(duì)精準(zhǔn)施策實(shí)現(xiàn)途徑更加明確。當(dāng)然，通過(guò)五個(gè)一批實(shí)現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧，是就主要路徑而言的。中央也強(qiáng)調(diào)，各地情況千差萬(wàn)別，不能都照一個(gè)模式去做，而要因地制宜，探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧新路徑。
第三，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。貧困地區(qū)和人口脫貧之后如何退出?習(xí)近平在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上明確了基本思路：要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥;要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)行摘帽不摘政策;要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收;要實(shí)行逐戶(hù)銷(xiāo)號(hào)，做到脫貧到人，脫沒(méi)脫貧要同群眾一起算賬，要群眾認(rèn)賬。這次會(huì)議后，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》出臺(tái)，提出要建立貧困戶(hù)脫貧認(rèn)定機(jī)制。3月，習(xí)近平主持召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，建立貧困退出機(jī)制是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容。會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》，提出以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格、規(guī)范、透明的貧困退出機(jī)制，其核心內(nèi)容就是要實(shí)現(xiàn)貧困精準(zhǔn)退出。
為什么要強(qiáng)調(diào)貧困退出的問(wèn)題?從邏輯上講，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧自然就不需要繼續(xù)扶持，但現(xiàn)實(shí)中并非如此簡(jiǎn)單。出于利益驅(qū)動(dòng)等各種原因，有的貧困地區(qū)和人口存在著等靠要的思想惰性，有的地區(qū)戴著貧困縣的帽子舍不得摘，國(guó)家從機(jī)制上也缺乏完善的貧困退出機(jī)制，如何使穩(wěn)定脫貧的地區(qū)和人口及時(shí)退出，也需要在精準(zhǔn)上下功夫。習(xí)近平指出，精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧，準(zhǔn)確抓住了兩者之間目的和手段關(guān)系。
三、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是新形勢(shì)下脫貧攻堅(jiān)的新理念新思路
新形勢(shì)下的扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，特別是作為其核心的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧思想，呈現(xiàn)出許多鮮明的時(shí)代特征，突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
第一，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧反映了全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)的不僅是小康，更重要、更難做到的是全面，即覆蓋的領(lǐng)域、人口、區(qū)域都要全面。習(xí)近平在關(guān)于制定十三五規(guī)劃建議的說(shuō)明中指出：我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)以下，這既影響人民群眾對(duì)全面建成小康社會(huì)的滿(mǎn)意度，也影響國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)的認(rèn)可度。可見(jiàn)，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)能不能如期實(shí)現(xiàn)，很大程度上要看脫貧攻堅(jiān)工作做得怎么樣。
脫貧攻堅(jiān)要取得實(shí)效，關(guān)鍵在堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。習(xí)近平說(shuō)：要把扶貧攻堅(jiān)抓緊抓準(zhǔn)抓到位，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。這體現(xiàn)出瞄準(zhǔn)的區(qū)域要精準(zhǔn)。他還說(shuō)：絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線(xiàn)上，堅(jiān)決阻止貧困代際傳遞。這體現(xiàn)出瞄準(zhǔn)的人口要精準(zhǔn)。簡(jiǎn)言之，脫貧攻堅(jiān)一定要扭住精準(zhǔn)，全面建成小康社會(huì)離不開(kāi)精準(zhǔn)。這就把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提到了全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略高度。
第二，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧彰顯了五大發(fā)展理念的思想引領(lǐng)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展理念是否對(duì)頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。十八大以來(lái)，黨中央提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，是中國(guó)關(guān)于發(fā)展理論的重大升華。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的思路、方向、著力點(diǎn)，就充分體現(xiàn)了五大發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。
創(chuàng)新是發(fā)展的動(dòng)力，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，本身就是扶貧開(kāi)發(fā)工作思路和機(jī)制的重大創(chuàng)新。協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡問(wèn)題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧就是要把幫扶資金和項(xiàng)目重點(diǎn)向貧困村、貧困群眾傾斜，推進(jìn)老少邊窮地區(qū)脫貧減貧，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧問(wèn)題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧強(qiáng)調(diào)易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批，既從根本上解決貧困人口生計(jì)問(wèn)題，又有利于這些地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。開(kāi)放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，脫貧攻堅(jiān)工作則強(qiáng)調(diào)消除貧困是人類(lèi)的共同使命，離不開(kāi)各國(guó)減貧發(fā)展合作。共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧強(qiáng)調(diào)，絕不能讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)，要讓13億中國(guó)人民共享全面小康的成果，實(shí)質(zhì)就是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，是逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的重大舉措。
第三，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧體現(xiàn)了底線(xiàn)思維的恰當(dāng)運(yùn)用。底線(xiàn)思維，就是客觀地設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭(zhēng)取期望值的重要思維方式。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要善于運(yùn)用底線(xiàn)思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取的結(jié)果，這樣才能有備無(wú)患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。在深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作中，補(bǔ)齊短板和政策兜底，體現(xiàn)和豐富了堅(jiān)持底線(xiàn)思維的科學(xué)方。
一是補(bǔ)齊短板。全面建成小康社會(huì)，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生保障、扶貧開(kāi)發(fā)等方面，存在著一些明顯的短板和薄弱環(huán)節(jié)。能不能補(bǔ)齊短板，決定著在全面建成小康社會(huì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上能不能收好官。習(xí)近平指出：全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。因此，必須補(bǔ)好農(nóng)村貧困人口脫貧這塊最突出的短板，做好這篇大文章。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，采取超常舉措，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困?？傊ㄟ^(guò)精準(zhǔn)扶貧補(bǔ)齊短板，針對(duì)特定人群面臨的特定困難，想方設(shè)法解決實(shí)際問(wèn)題。
二是政策兜底。人民群眾對(duì)生活的期待不斷提升，需求是多樣化、多層次的，但我國(guó)的國(guó)力財(cái)力畢竟有限。習(xí)近平指出，要從實(shí)際出發(fā)，集中力量做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，織密扎牢托底的民生保障網(wǎng)。但是兜底的理念，也不完全是為了保障基本民生，主要是解決特困群體的問(wèn)題。中央提出社會(huì)保障兜底一批，對(duì)2000多萬(wàn)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，通過(guò)全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)社保政策兜底脫貧。兜底是保證困難群眾一個(gè)不掉隊(duì)的底線(xiàn)，是習(xí)近平提出的底線(xiàn)思維的運(yùn)用，反映了我們黨對(duì)扶貧脫貧攻堅(jiān)事業(yè)認(rèn)識(shí)的深化。
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，形成了治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。通過(guò)以上考察可以看出，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧已經(jīng)形成了一個(gè)比較完整的體系和路線(xiàn)，是中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)理論的重要?jiǎng)?chuàng)新成果，豐富和發(fā)展了黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握這些重要方略，對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要推動(dòng)作用。
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