改革，中國歷史發(fā)展的必然選擇;全面深化改革，決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招。1978年黨的十一屆三中全會作出了把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實行改革開放的歷史性決策。這場新的歷史條件下的偉大革命，成為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的活力之源。
改革開放是提高我國經(jīng)濟(jì)實力、實現(xiàn)綜合國力由弱變強(qiáng)的歷史必然。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)總量不斷邁上新臺階，綜合國力和國際競爭力由弱變強(qiáng)，成功實現(xiàn)由低收入經(jīng)濟(jì)體向上中等收入經(jīng)濟(jì)體的歷史性跨越。改革開放是我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本動力。沒有改革開放，就沒有今天中國經(jīng)濟(jì)的繁榮局面。
改革開放是改善人民生活、實現(xiàn)從溫飽不足到全面小康的歷史必然。改革開放以來，我國人民群眾得到實惠最多、生活水平提高最快，城鄉(xiāng)居民生活由溫飽不足到總體小康再向全面小康邁進(jìn)，社會保障從低水平到建立制度框架再到全覆蓋。改革開放創(chuàng)造了改善人民生活的雄厚物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有改革開放，就沒有今天中國人民的美好生活。
改革開放是提升我國國際競爭力、實現(xiàn)從封閉半封閉到全方位開放的歷史必然。改革開放以來，我國不斷拓展對外開放的廣度和深度，從沿海到沿江、沿邊和內(nèi)陸，從制造業(yè)到農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，從大規(guī)?！耙M(jìn)來”到大踏步“走出去”，我國與世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化。改革開放提升了我國的國際競爭力。沒有改革開放，就沒有今天中國舉足輕重的國際地位。
偉大實踐證明，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的必由之路。要把中國特色社會主義事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅定不移沿著改革開放這條富民強(qiáng)國之路走下去。
3月28日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革全面啟動，標(biāo)志著全面深化改革進(jìn)入了一個新階段，改革將進(jìn)一步觸及深層次利益格局的調(diào)整和制度體系的變革，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出，要加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合深化機(jī)構(gòu)改革推動改革工作。
習(xí)近平總書記的重要講話，向全黨全社會發(fā)出了以更大力度、更實措施全面深化改革的“進(jìn)軍令”。把中央全面深改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會，是健全黨對重大工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制的一項重要舉措，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進(jìn)改革的決心和毅力。
黨的十八大以來，黨中央推出1500多項改革舉措，改革涉及范圍之廣、出臺方案之多、觸及利益之深、推進(jìn)力度之大前所未有。十九大報告指出：“重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。”十九大后新一輪改革是在過去改革取得良好成績的基礎(chǔ)上開啟和推進(jìn)的。改革更聚焦深層次利益格局、制度體系等上層建筑，更深入推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化。
改革進(jìn)入了“啃硬骨頭”的攻堅階段，要加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，緊密結(jié)合深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革推動全面深化改革工作。加強(qiáng)和改善黨對全面深化改革的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，要完善科學(xué)有效的頂層設(shè)計體制機(jī)制，確保改革決策和規(guī)劃的戰(zhàn)略性、科學(xué)性、整體性、協(xié)調(diào)性和有效性，同時要加強(qiáng)對地方和部門工作的指導(dǎo);各級黨委要加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)能力，切實推進(jìn)各項改革決策部署和改革措施落到細(xì)處、落到實處。
人民群眾對美好生活的向往是黨和國家的大方向，以人民為中心是黨的根本宗旨，是黨的一切工作所依，是我們必須堅持的改革價值取向。一切不利于提高人民群眾美好生活的因素都是國家發(fā)展的障礙、人民的敵人?！坝|動利益比觸動靈魂還難”，我們要堅決打破利益的固有藩籬，打破一切阻礙改革的制度枷鎖。推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的深刻變革，必將推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)生深刻變化，更好地推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人民共同富裕。我們要以逢山開路、遇水搭橋的精神，在新階段全面深化改革“進(jìn)軍令”的號召和指引下，統(tǒng)一思想，堅定信心，不斷在改革開放上有新作為，將改革進(jìn)行到底。
強(qiáng)軍興軍動力在改革，出路也在改革。習(xí)近平對深化國防和軍隊改革高度重視，親自決策部署、親自指導(dǎo)推動，學(xué)習(xí)《習(xí)近平國防和軍隊建設(shè)重要論述讀本》，深刻感受到習(xí)近平對深化國防和軍隊改革作了一系列精辟的、帶根本性方向性的論述，為深化國防和軍隊改革提供了強(qiáng)大思想武器。我們一定要緊緊圍繞黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，堅定不移把國防和軍隊改革推向前進(jìn)。
提出“國防和軍隊改革是全面深化改革的重要標(biāo)志”，指明了深化國防和軍隊改革的重要地位和作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。國防和軍隊改革是全面改革的重要組成部分，也是全面深化改革的重要標(biāo)志。沒有改革，國防和軍隊建設(shè)不可能有今天這樣好的形勢。不改革是打不了仗、打不了勝仗的。十八屆三中全會決定把國防和軍隊改革單列一部分，主要考慮是納入全面深化改革總體布局、上升為黨的意志和國家行為后，可以更好統(tǒng)一思想、凝聚共識、形成合力。這些重要論述，深刻闡明了深化國防和軍隊改革在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的重要地位和作用，體現(xiàn)了習(xí)近平從黨和國家工作全局出發(fā)，凝聚全黨全軍和全國人民意志力量，堅定推進(jìn)國防和軍隊改革的決心意志。
提出“國防和軍隊改革進(jìn)入了攻堅期和深水區(qū)”，指明了深化國防和軍隊改革面臨的階段性特征和現(xiàn)實緊迫性。習(xí)近平以寬廣敏銳的視野，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，強(qiáng)調(diào)指出，當(dāng)前，國際形勢正處在新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上，各種戰(zhàn)略力量加快分化組合，國際體系進(jìn)入了加速演變和深刻調(diào)整的時期。世界主要國家都在加快推進(jìn)軍隊改革，謀求軍事優(yōu)勢地位的國際競爭加劇。這些年，我軍改革邁出了新步伐，取得了明顯成效，但面臨的一些深層次矛盾和問題還沒有解決。百舸爭流、千帆競渡，必須到中流擊水，不改不行，改慢了也不行，畏首畏尾，猶豫彷徨只會錯失良機(jī)。這些重要論述，科學(xué)分析了當(dāng)前國防和軍隊改革所處的階段性特征和所面臨的緊迫形勢，對于我們以強(qiáng)烈的責(zé)任感緊迫感，以深化改革為動力，抓住機(jī)遇，乘勢而上，縮小同世界強(qiáng)國在軍事實力上的差距具有重要指導(dǎo)意義。
提出深化國防和軍隊改革重在“構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系”，指明了深化國防和軍隊改革的指向和目標(biāo)。隨著改革開放深入發(fā)展和中國日益走向世界，中華民族的和平發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，國家安全和發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征。習(xí)近平站在戰(zhàn)略全局的高度，適應(yīng)戰(zhàn)爭形態(tài)加速演變新趨勢、適應(yīng)國家由大向強(qiáng)發(fā)展新形勢、適應(yīng)軍隊使命任務(wù)拓展新要求，強(qiáng)調(diào)指出，深化國防和軍隊改革，主要是解決制約國防和軍隊建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，深入推進(jìn)軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化。沒有軍隊組織形態(tài)現(xiàn)代化，就沒有國防和軍隊現(xiàn)代化。這些重要論述，既是對長期以來國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)實踐的深刻總結(jié)，又進(jìn)一步明確了新形勢下深化國防和軍隊改革的指向和目標(biāo)。
提出“堅持用強(qiáng)軍目標(biāo)審視改革、以強(qiáng)軍目標(biāo)引領(lǐng)改革、圍繞強(qiáng)軍目標(biāo)推進(jìn)改革”，指明了深化國防和軍隊改革的聚焦點(diǎn)和著力點(diǎn)。黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)，是習(xí)近平國防和軍隊建設(shè)重要論述的核心思想，拎起了國防和軍隊建設(shè)的總綱，為深化國防和軍隊改革提供了根本遵循。習(xí)近平指出，黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)是黨中央從全局上對國防和軍隊建設(shè)作出的戰(zhàn)略籌劃和頂層設(shè)計，指明了軍事創(chuàng)新的方向、任務(wù)、重點(diǎn)，明確了軍事創(chuàng)新的實現(xiàn)路徑和檢驗標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于軍隊建設(shè)和改革，至關(guān)重要的是，在黨和人民需要的時候，我們這支軍隊能不能始終堅持住黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，能不能拉得上去、打勝仗，各級指揮員能不能帶兵打仗、指揮打仗。要著眼實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)，準(zhǔn)確把握深化國防和軍隊改革的指導(dǎo)原則。要牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點(diǎn)。這些重要論述，為深化國防和軍隊改革指明了前進(jìn)方向，是我們必須牢牢把握的重大戰(zhàn)略思想和根本著力點(diǎn)。
提出國防和軍隊改革“必須牽住牛鼻子”“加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐”，指明了深化國防和軍隊改革的重點(diǎn)。習(xí)近平明確指出，國防和軍隊改革千頭萬緒，必須牽住牛鼻子。要加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，進(jìn)一步解放和發(fā)展戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步解放和增強(qiáng)軍隊活力，為實現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)提供體制機(jī)制和政策制度保障。要下決心在重難點(diǎn)問題上進(jìn)行突破。要把領(lǐng)導(dǎo)指揮體制作為重點(diǎn)，聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制是重中之重。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能，把軍隊搞得更加精干、編成更加科學(xué)。要重點(diǎn)加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，限期把老舊裝備數(shù)量壓下來，為新型作戰(zhàn)力量騰籠換鳥。要深化軍隊政策制度改革，軍事人力資源政策制度是重頭戲，還要把錢和物管好用好，提高軍事經(jīng)濟(jì)效益。要推動軍民融合深度發(fā)展，在國家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮軍事需求主導(dǎo)作用，更好地把國防和軍隊建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體系。這些重要論述，抓住了深化國防和軍隊改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，為我們在解決改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫求突破提出了明確具體要求。
提出“深化國防和軍隊改革正面臨一個難得的機(jī)會窗口”“要牢固樹立進(jìn)取意識、機(jī)遇意識、責(zé)任意識”，指明了深化國防和軍隊改革的使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平指出，現(xiàn)在，改革到了一個新的重要關(guān)頭，推進(jìn)改革的復(fù)雜程度、敏感程度、艱巨程度，一點(diǎn)都不亞于30多年前。強(qiáng)軍的責(zé)任歷史地落在我們肩上，我們要挑起這副擔(dān)子，必須敢于擔(dān)當(dāng)，以逢山開路、遇河架橋的精神，堅決推進(jìn)軍隊各項改革。改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要堅定與時俱進(jìn)、攻堅克難的信心，越要有進(jìn)取意識，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣。要敢于啃骨頭，敢于涉險灘，勇于沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，堅決擁護(hù)改革，積極支持改革，自覺投身改革。這些重要論述，明確指出了在深化國防和軍隊改革中應(yīng)具備的歷史自覺和使命擔(dān)當(dāng)。
提出“要堅持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗改革成效”，指明了深化國防和軍隊改革的根本的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，軍隊是為打仗而存在的。軍隊建設(shè)必須把提高戰(zhàn)斗力作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固確立戰(zhàn)斗力這個的根本的標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，是有效履行我軍根本職能的要求，也是提高軍隊建設(shè)質(zhì)量和效益的要求。堅持把戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)貫徹到全軍各項建設(shè)和工作之中，這是我們在工作指導(dǎo)上需要把握的一個帶全局性、方向性的問題。要堅持用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)衡量和檢驗改革成效，使各項改革同軍事戰(zhàn)略方針的指向和要求一致起來，提高改革籌劃和實施的科學(xué)性。這些重要論述，鮮明體現(xiàn)了我軍的根本職能和深化國防和軍隊改革的本質(zhì)要求，對于用戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一改革思想、凝聚改革共識，衡量改革得失、檢驗改革成效，保持改革方向、提高改革效益，具有重要指導(dǎo)意義。
提出深化國防和軍隊改革必須“堅持正確政治方向”“以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)”，指明了深化國防和軍隊改革的原則和方法。習(xí)近平指出，國防和軍隊改革是系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)。要牢牢把握堅持改革正確方向這個根本，處理好借鑒地方和外軍改革經(jīng)驗與保持我軍特色優(yōu)勢的關(guān)系，始終堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)這個根本制度和全心全意為人民服務(wù)這個根本宗旨，推動中國特色社會主義軍事制度自我完善和發(fā)展。要把改革主攻方向放在軍事斗爭準(zhǔn)備的重點(diǎn)難點(diǎn)問題上，放在戰(zhàn)斗力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)上。這些重要論述，揭示了深化國防和軍隊改革的特點(diǎn)和規(guī)律，是深化國防和軍隊改革必須堅持的根本原則和科學(xué)方法。
提出“要真槍真刀推進(jìn)改革”“一張藍(lán)圖干到底”，指明了深化國防和軍隊改革的關(guān)鍵。習(xí)近平指出，現(xiàn)在的關(guān)鍵，是要狠抓落實，把改革的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。要注重做到五個到位：實施方案要抓到位，抓住突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找出體制機(jī)制癥結(jié)，拿出解決辦法，重大改革方案制定要確保質(zhì)量;實施行動要抓到位，掌握節(jié)奏和步驟，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進(jìn)。督促檢查要抓到位，強(qiáng)化督促考核機(jī)制，實行項目責(zé)任制，分兵把守，守土有責(zé)，主動出擊，貼身緊逼;改革成果要抓到位，建立健全改革舉措實施效果評價體系;宣傳引導(dǎo)要抓到位，繼續(xù)加大對黨的十八屆三中全會精神的宣傳引導(dǎo)，積極宣傳改革新進(jìn)展新成效。這些重要論述，體現(xiàn)了我們黨求真務(wù)實、真抓實干的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，抓住了深化國防和軍隊改革的關(guān)鍵。
提出“對改革工作實施堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”“強(qiáng)化集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，指明了深化國防和軍隊改革的根本保證。習(xí)近平指出，全面深化改革任務(wù)十分艱巨，必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對改革工作實施統(tǒng)一堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要切實履行對改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把各項改革舉措落到實處。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動改革能力。創(chuàng)新基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員積極投身改革事業(yè)。這些重要論述，明確了加強(qiáng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)的具體職責(zé)要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)上為深化國防和軍隊改革提供了有力保證。
習(xí)近平關(guān)于深化國防和軍隊改革重要論述，繼承和發(fā)展了毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤關(guān)于軍隊改革的思想，深刻揭示了深化國防和軍隊改革的新特點(diǎn)新規(guī)律，體現(xiàn)了黨中央、習(xí)近平改革強(qiáng)軍的深謀遠(yuǎn)慮，蘊(yùn)含著居安思危的戰(zhàn)略清醒、治國安邦的遠(yuǎn)見卓識、銳意改革的創(chuàng)新精神、實干強(qiáng)軍的務(wù)實作風(fēng)，譜寫了黨的軍隊改革理論創(chuàng)新發(fā)展的嶄新篇章。我們必須緊貼實際深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平關(guān)于深化國防和軍隊改革的重要論述，堅持知行統(tǒng)一、篤信踐行，在統(tǒng)一思想、凝聚共識上見成效，在強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)提高能力上見成效，在攻堅克難、解決問題上見成效，切實掌握用好這個強(qiáng)大思想武器，通過深化改革奮力實現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)。
十九大報告最主要的關(guān)鍵詞就是改革，通過全面深化改革，解決好發(fā)展不平衡不充分問題，推動高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。中央經(jīng)濟(jì)工作會議秉承十九大報告精神，在總結(jié)2017年經(jīng)濟(jì)工作成績和研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的基礎(chǔ)上，以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，對2018年經(jīng)濟(jì)工作和改革重點(diǎn)進(jìn)行了具體部署。其中，四個領(lǐng)域?qū)⒊蔀?018年全面深化改革的突破口，也是堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)的堅實支撐。
第一，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的首要任務(wù)，其一要加快新舊動能轉(zhuǎn)換的步伐。2018年，我國實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展將從發(fā)展數(shù)量和效益提高向發(fā)展質(zhì)量和效率提升轉(zhuǎn)變，更注重質(zhì)量提升和惠及民生，引領(lǐng)消費(fèi)升級;推進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)增效，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，支柱產(chǎn)業(yè)將逐步由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。其二要推動“三去一降一補(bǔ)”持續(xù)取得實質(zhì)性進(jìn)展。2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上首次提出要“取得實質(zhì)性進(jìn)展”，說明中央已經(jīng)認(rèn)識到當(dāng)前“三去一降一補(bǔ)”工作的主要問題，不是簡單的關(guān)停并轉(zhuǎn)和降低杠桿率，是要符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向和人民消費(fèi)升級的需求。未來需要進(jìn)一步推動質(zhì)量變革、效率變革和動力變革，向質(zhì)量提升、綠色低碳、服務(wù)優(yōu)化、品牌高端等方面發(fā)展。
第三，深化金融體制改革。深化金融體制改革的根本是防控金融風(fēng)險，服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)形成金融和實體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。其中，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、加快金融法治建設(shè)和完善金融市場體系是深化金融體制改革的三個重要支撐。在加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)方面，在國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，著力健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，加快完善金融監(jiān)管體系;在加快金融法治建設(shè)方面，打擊違法違規(guī)金融活動，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè);在完善金融市場體系方面，近期以來，銀監(jiān)會針對銀行業(yè)對外開放、商業(yè)銀行股權(quán)管理、外資持股比例限制等方面出臺了相關(guān)政策和征求意見稿。要推動建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度，優(yōu)化公司法人治理結(jié)構(gòu)和股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范金融市場主體發(fā)展。
第三，加快生態(tài)文明體制改革。十九大報告將生態(tài)文明建設(shè)提到了更高更深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略地位，指出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”。污染防治是本次會議部署的三大重點(diǎn)攻堅戰(zhàn)之一，并明確從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等方面入手，最終實現(xiàn)主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善的總體目標(biāo)。生態(tài)文明體制改革，需要構(gòu)建法治化建設(shè)、市場化運(yùn)營、社會化參與、國際化合作的環(huán)境治理體系。一是要加快環(huán)境立法。我國雖已陸續(xù)頒布“大氣十條”“水十條”“土十條”,但環(huán)保法律法規(guī)體系尚不完善,立法的質(zhì)量和法規(guī)的執(zhí)行監(jiān)督還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。二是要確立市場化機(jī)制。市場化機(jī)制是解決我國環(huán)保投入不足、投資效益不高、環(huán)境污染加劇難題的有效途徑。作為環(huán)境外部效應(yīng)內(nèi)部化的重要手段,企業(yè)排放許可、排污權(quán)交易是較為適合我國采用的環(huán)保市場化方式。同時還需要加快發(fā)展綠色金融，發(fā)揮金融的引導(dǎo)、約束和杠桿功能。三是要推動全社會參與。發(fā)揮社會組織的監(jiān)管和服務(wù)作用，推動產(chǎn)業(yè)和企業(yè)綠色低碳發(fā)展，倡導(dǎo)居民采用簡約適度、綠色低碳的生活方式。四是要深化國際合作。積極參與全球環(huán)境治理，引導(dǎo)并推動應(yīng)對氣候變化的國際合作。
第四，加快建設(shè)房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制。2016年底中共中央政治局會議提出要“建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制”，十九大報告和2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步明確“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位。今年以來，我國不斷加大房地產(chǎn)市場的調(diào)控力度，以租購?fù)瑱?quán)為特色的房屋租賃市場改革，給目前的房地產(chǎn)市場調(diào)控帶來了一些新的思路。但根本問題還是沒有解決，根深蒂固的安居樂業(yè)的觀念，使得租房仍不能成為大多數(shù)人的第一選擇，而且真正在一二線熱點(diǎn)城市推開租購?fù)瑱?quán)，如果沒有戶籍制度、教育、醫(yī)療資源分配的配套改革，還是舉步維艱。針對以上問題，本次會議也出臺了相關(guān)配套措施，通過發(fā)展長期租賃、支持專業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)發(fā)展，來保護(hù)租賃利益相關(guān)方合法權(quán)益。加快建設(shè)房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制，要以保障和改善民生為立足點(diǎn)，以土地、住房的供給端改革，稅收、信貸的配套政策改革，以及養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等資源分配改革為著力點(diǎn)。同時繼續(xù)堅持分類調(diào)控，央地差異化調(diào)控，因城因地施策，保持房地產(chǎn)市場調(diào)控政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。具體而言，一二線熱點(diǎn)城市，去庫存要與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)升級的需求相適應(yīng)，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，合理控制信貸投放。三四線城市，要重點(diǎn)加快城市對農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的包容和融合，在就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房方面提供與城市居民平等的公共服務(wù)和權(quán)益，有序緩解庫存壓力過大的問題。
備受關(guān)注的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案13日提請第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議。方案顯示，改革后國務(wù)院正部級機(jī)構(gòu)減少8個，副部級機(jī)構(gòu)減少7個，組成部門變成26個。
從組建生態(tài)環(huán)保部、市場監(jiān)管總局等一大批新部門，到合并省級及以下國地稅等，調(diào)整力度之大、數(shù)量之多，深刻彰顯提高政府執(zhí)行力、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的決心。
近年來我國深入推進(jìn)“放管服”改革，取得積極成效，但與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民期待仍有不小差距。放權(quán)不到位、不配套、不銜接情況時有發(fā)生;監(jiān)管缺失、執(zhí)法不力、服務(wù)錯位等問題仍然存在;政出多門、推諉扯皮、機(jī)構(gòu)重疊等問題依舊突出。這些都成為建設(shè)服務(wù)型政府的重要制約因素。
黨的十九大報告明確提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。這為國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革指明了方向。
緊緊圍繞群眾需求，突出問題導(dǎo)向，此次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革清晰勾勒出新時代政府建設(shè)的科學(xué)藍(lán)圖。該管的要管好，加大力度管到位，比如將分散在環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部等多部門的監(jiān)管和執(zhí)法職能合并，組建新的生態(tài)環(huán)境部，為人民守護(hù)青山綠水;涉及人民群眾多方面切實需求的要管得更有效，比如組建國家市場監(jiān)督管理總局，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，讓群眾買得放心、用得放心、吃得放心;有的地方要加強(qiáng)，比如專門組建退役軍人事務(wù)部，更好保障軍人軍屬合法權(quán)益。
改革開放_年來，已進(jìn)行了7次政府機(jī)構(gòu)改革。本次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，通過改革國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置更加符合實際、科學(xué)合理、更有效率，有利于轉(zhuǎn)變職能、提高效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。