民法典是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重大意義，民法典的頒布和實(shí)施對(duì)于基層法治建設(shè)能夠起到巨大的推動(dòng)作用?；鶎討?yīng)該借助民法典頒布實(shí)施的風(fēng)口，運(yùn)用“當(dāng)好擴(kuò)音器”、“抓好衡量尺”、“裝好配件箱”這三招，推動(dòng)基層法治建設(shè)，更好地發(fā)揮民法典推進(jìn)全面依法治國(guó)、切實(shí)保障人民權(quán)益的作用。
第一招，當(dāng)好民法典普法宣傳的“擴(kuò)音器”。“為法，必使之明白易知?！币行苿?dòng)民法典更好實(shí)施，基層就要自覺(jué)當(dāng)好“擴(kuò)音器”，廣泛開展民法典的宣傳普法工作，讓民法典真正走進(jìn)群眾身邊，走進(jìn)群眾心里。
黨員干部要帶頭學(xué)。黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，通過(guò)個(gè)人自學(xué)、集中研討、座談交流等多種方式帶頭學(xué)習(xí)。黨校和干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)開設(shè)民法典專題課程，組織黨員干部行動(dòng)起來(lái)帶頭學(xué)。尤其是對(duì)于基層較為普遍的涉及婚姻、土地產(chǎn)權(quán)、鄰里糾紛等領(lǐng)域的問(wèn)題要重點(diǎn)關(guān)注，不斷提高自身運(yùn)用法治思維和法治方式幫助人民群眾解決問(wèn)題的能力。讓群眾看到“學(xué)法有用，學(xué)法能用”，在群眾中形成“榜樣”示范，帶動(dòng)基層群眾跟著學(xué)、樂(lè)意學(xué)。
基層要廣泛動(dòng)員一起學(xué)。要將其民法典普法工作作為“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓，要把民法典納入國(guó)民教育體系，加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育。要大力推動(dòng)民法典宣傳普法深入基層社區(qū)、村子和中小學(xué)校，營(yíng)造自覺(jué)學(xué)法、用法、守法的社會(huì)氛圍，提高群眾法律意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)養(yǎng)成懂愛(ài)、愛(ài)法、守法的意識(shí)和運(yùn)用民法典維護(hù)自身權(quán)益的習(xí)慣及能力?；鶎由鐓^(qū)和村子可以通過(guò)開專題的公益宣傳普法講座、派發(fā)普法宣傳手冊(cè)、播放民法典公益宣傳普法廣告等方式，營(yíng)造宣傳氛圍。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)相應(yīng)的普法課程，系統(tǒng)開展普法教育，加強(qiáng)青少年對(duì)民法典的認(rèn)知和理解。
法律專業(yè)人員要幫著學(xué)。民法典共7編1260條，是我國(guó)法律體系中條文最多、體量、編章結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的一部法律，宣傳普法過(guò)程需要充分發(fā)揮律師、司法工作人員等專業(yè)人員的作用，解讀好民法典條文和精神內(nèi)涵。一方面是駐村律師可以進(jìn)村入戶向群眾進(jìn)行民法典宣講，讓民法典真正“飛入尋常百姓家”。另一方面，基層的法律專業(yè)人員可以提供民法典的咨詢服務(wù)，及時(shí)為群眾答疑解惑，為執(zhí)法部門提供技術(shù)支持。
第二招，抓好民法典這把衡量尺。各級(jí)政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)。民法典的頒布實(shí)施，既為基層處理土地糾紛、債權(quán)糾紛等與群眾切身利益緊密關(guān)聯(lián)的問(wèn)題提供了法律依據(jù)，也是基層執(zhí)法、司法的重要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，基層務(wù)必有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。基層政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺;基層司法機(jī)關(guān)要秉持公正司法，提高民事案件審判水平和效率。各部門應(yīng)貫徹民法典精神，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和水平。
第三招，裝好法治建設(shè)的配件箱。民法典頒布實(shí)施，并不意味著一勞永逸解決了民事法治建設(shè)的所有問(wèn)題，仍然有許多問(wèn)題需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)、探索，還需要不斷配套、補(bǔ)充、細(xì)化?；鶎討?yīng)“視時(shí)而立儀”、因地而制宜，裝好法治建設(shè)的配件箱，不斷配套完善同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的體制機(jī)制，推動(dòng)基層民事法治建設(shè)。一是要加強(qiáng)配套的法律法規(guī)制度建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)人民權(quán)益的保障。二是暢通司法救助渠道，通過(guò)完善糾紛協(xié)調(diào)部門、司法部門、基層派出所的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、簡(jiǎn)化司法救助申請(qǐng)程序等辦法，落實(shí)司法救助責(zé)任，暢通司法救助渠道。三是強(qiáng)化法律援助服務(wù)，開展好法律援助入村入社區(qū)等活動(dòng)，充分利用“一村一律師”等機(jī)制，幫助群眾用好民法典維護(hù)自身合法權(quán)益。
帶頭學(xué)好民法典。法律是治國(guó)之重器。民法典是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律，是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果。實(shí)施好民法典，不僅對(duì)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、保障人民權(quán)益、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義，而且為實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化注入法治力量。領(lǐng)導(dǎo)干部作為治國(guó)理政的骨干力量，是國(guó)家治理和社會(huì)服務(wù)的組織者、參與者和推進(jìn)者，其法律素質(zhì)的高低、社會(huì)主義法治理念的強(qiáng)弱，直接決定著其依法治理、依法決策和依法辦事的水平。正因如此，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持先學(xué)一步、多學(xué)一點(diǎn)、深學(xué)一層，帶頭學(xué)習(xí)好這部“社會(huì)生活的百科全書”，深刻理解和把握民法典的重大意義、核心要義、重點(diǎn)問(wèn)題，為運(yùn)用民法典履職盡責(zé)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，著力做到內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)提高依法決策、依法行政、依法治理、依法辦事的能力，更好地增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益。
帶頭守好民法典。立法為民，守法護(hù)民。民法典體現(xiàn)“民有所呼、法有所應(yīng)”的精神，7編和附則共1260條，涵蓋方方面面的民生關(guān)切，構(gòu)建起全方位的民事權(quán)利保護(hù)體系。從一定意義上來(lái)看，民法典實(shí)施水平和效果，是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。只有自覺(jué)遵守民法典，才能為實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾現(xiàn)實(shí)利益提供法律保證。村看村、戶看戶，群眾看干部。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法治思維，增強(qiáng)法律面前人人平等的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，將履行職責(zé)、行使職權(quán)的一言一行納入到民法典的范圍和界限之內(nèi)，自覺(jué)依照民法典行使權(quán)力和權(quán)利、履行職責(zé)和義務(wù)，做到嚴(yán)格依法辦事、嚴(yán)格依法行政，時(shí)時(shí)以民法典來(lái)規(guī)范自己，事事以民法典約束自己，正確處理好權(quán)和法的關(guān)系，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，決不侵犯人民群眾享有的合法民事權(quán)利，切實(shí)尊重和維護(hù)群眾的合法權(quán)益。
帶頭用好民法典。法律的生命在于實(shí)施，法律的權(quán)威在于執(zhí)行。民法典在完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用，決定領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高依法執(zhí)政、依法行政的水平，用好民法典來(lái)保護(hù)公民民事權(quán)利不受侵犯、促進(jìn)民事關(guān)系和諧有序。通過(guò)推動(dòng)民法典的全面實(shí)施，督促領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢法治觀念、增強(qiáng)法律意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力。在實(shí)施民法典的工作中，善于運(yùn)用法治方式開展工作，強(qiáng)化民法典在維護(hù)群眾權(quán)益、調(diào)處利益關(guān)系中的權(quán)威地位，強(qiáng)化民法典在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的保障作用，真正為了人民、依靠人民來(lái)實(shí)施民法典，用好民法典來(lái)造福人民、保護(hù)人民，從而更好保障人民權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義，激發(fā)人民群眾新時(shí)代干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。
奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭弘揚(yáng)法治精神，帶頭成為民法典的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，帶頭把民法典的實(shí)施體現(xiàn)到工作的各環(huán)節(jié)和全過(guò)程。只有做民法典實(shí)施的排頭兵，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治方式解決問(wèn)題的能力，才能正確調(diào)整民事法律關(guān)系，更好保護(hù)民事主體合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民美好生活，發(fā)揮民事法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供法治保障。
十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議5月28日表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》，向世界宣告著“民法典時(shí)代”正式到來(lái)。
20_年是不同尋常的一年，突發(fā)的新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，讓中國(guó)人民飽受疫情的困擾，在這個(gè)萬(wàn)眾一心度過(guò)疫情的時(shí)刻，民法典的出臺(tái)可謂是為人民打上一針“強(qiáng)心劑”。這是中國(guó)歷第一部以法典命名的法律，目的是全方位、多角度保障人民對(duì)美好生活的需要，解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這是一部以人民為中心的法典，回應(yīng)了民生的關(guān)鍵問(wèn)題，具有里程碑意義。
黨和國(guó)家先后多次啟動(dòng)民法制定工作，但因多種原因一直沒(méi)能形成一部真正意義上的民法典。黨高度重視民法典編纂工作，將編纂民法典確定為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，經(jīng)過(guò)多年努力，一部完整的民法典在今年的全國(guó)人大會(huì)議上表決通過(guò)，這是一個(gè)歷史性的時(shí)刻，不僅僅是達(dá)成幾代法律人的夙愿，更是對(duì)人民的殷切期盼提交了一份圓滿的答卷。
此次民法典以建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家為目標(biāo)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)時(shí)代要求，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法和與此相關(guān)的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修，形成一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、順應(yīng)時(shí)代要求、反映人民意愿的法典，為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)提供完備的民事法治保障。
人格權(quán)的獨(dú)立成編是此次編篡的亮點(diǎn)，具有極為深遠(yuǎn)的意義。早在1986年，我國(guó)制定民法通則時(shí)就明確規(guī)定了“人格權(quán)”。隨著時(shí)代的飛速發(fā)展，人格權(quán)的定義不斷豐富，隱私權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)等受到廣大人民的關(guān)注。在這個(gè)信息爆炸的時(shí)代，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)成了一把雙刃劍，個(gè)人隱私收到了前所未有的威脅，信息泄露引發(fā)的電信詐騙，利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯公民名譽(yù)權(quán)等現(xiàn)象層出不窮。法律從誕生那天起就具有滯后性，當(dāng)現(xiàn)行法律還不能有效應(yīng)對(duì)，民法通則等相關(guān)法律還不能滿足人民日益增長(zhǎng)的人格權(quán)保護(hù)需要。此次人格權(quán)編對(duì)生命權(quán)、健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等民事主體享有的各項(xiàng)人格權(quán)進(jìn)行了明確規(guī)范，這意味著民法典的橫空出世對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)不僅僅是抵擋傷害的盔甲，更是奮起反抗的武器。讓以人為本真真切切的落實(shí)在生活中，為了更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，把對(duì)人格權(quán)的保護(hù)提升到了前所未有的高度。
此次民法典除了人格權(quán)獨(dú)立成編之外還回應(yīng)了一系列社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，這是一部“社會(huì)活動(dòng)百科全書“，是一部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典。
當(dāng)然民法典的成就有目共睹，但文字的魅力和缺陷總是形影不離的，一千個(gè)人眼中有一千部《哈姆雷特》，當(dāng)民法典制定好后，司法者、執(zhí)法者、守法者對(duì)其可能有不同的見(jiàn)解，出臺(tái)相應(yīng)的解釋、與相關(guān)法律的銜接就顯得額外的重要，但這只是后話，就把一切交給時(shí)間，讓我們一起去見(jiàn)證。
這一部盛世之典不僅僅凝聚著中國(guó)人民的共同意志，也寫滿了14億中國(guó)人對(duì)美好生活的夢(mèng)想，它不僅是中國(guó)的，也是世界的，必將在人類法治文明畫出濃墨重彩的一筆。
千呼萬(wàn)喚，新中國(guó)歷史上首個(gè)以“法典”命名的法律——《中華人民共和國(guó)民法典》，終于在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議上高票表決通過(guò)。民法，是調(diào)整和我們生活息息相關(guān)的幾乎所有的法律，因此，《民法典》也被大家稱為是社會(huì)生活的百科全書，是人民權(quán)利的寶典，每個(gè)公民的生活和工作，每個(gè)企業(yè)的設(shè)立和運(yùn)營(yíng)，都離不開它。這次《民法典》的出臺(tái)，可以說(shuō)亮點(diǎn)多多，從第一編的總則編，到第七遍的侵權(quán)責(zé)任編，都有不少和我們生活密切相關(guān)的新變化。充分認(rèn)識(shí)頒布實(shí)施民法典的重大意義，推動(dòng)民法典實(shí)施，以更好推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，更好保障人民權(quán)益。
加強(qiáng)宣傳教育、加大民法典普及力度。實(shí)施好民法典是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。民法典調(diào)整規(guī)范自然人、法人等民事主體之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，這是社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)生活中最普通、最常見(jiàn)的社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活密不可分，同各行各業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。民法典實(shí)施得好，人民群眾權(quán)益就會(huì)得到法律保障，人與人之間的交往活動(dòng)就會(huì)更加有序，社會(huì)就會(huì)更加和諧。實(shí)施好民法典是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求。
加強(qiáng)立法工作、推動(dòng)民法典完善發(fā)展。民法典頒布實(shí)施，并不意味著一勞永逸解決了民事法治建設(shè)的所有問(wèn)題，仍然有許多問(wèn)題需要在實(shí)踐中檢驗(yàn)、探索，還需要不斷配套、補(bǔ)充、細(xì)化。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)要適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求，加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律法規(guī)制度建設(shè)，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修改完善相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，推動(dòng)民法典發(fā)展更上一層樓。
加強(qiáng)執(zhí)法力度、確保民法典落地生根。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提高司法公信力，是維護(hù)民法典權(quán)威的有效手段。各級(jí)政府要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè)，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。
加強(qiáng)普法宣傳、加快民法典深入民心。民法典要實(shí)施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。要廣泛開展民法典普法工作，將其作為“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓，引導(dǎo)群眾認(rèn)識(shí)到民法典既是保護(hù)自身權(quán)益的法典，也是全體社會(huì)成員都必須遵循的規(guī)范，養(yǎng)成自覺(jué)守法的意識(shí)，形成遇事找法的習(xí)慣，培養(yǎng)解決問(wèn)題靠法的意識(shí)和能力。
法，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也。古有商鞅變法，今有民法典頒布。從古至今，法律一直走在“時(shí)尚尖端”，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和人們新的工作方式、交往方式、生活方式不斷涌現(xiàn)，法律在一直不斷適應(yīng)新潮流。我們要做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定能力和水平。一傳十，十傳百，真正讓百科全書式的民法典在世間流傳，造福于人民。
5月28日下午，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》。這部法律自2021年1月1日起開始施行，被譽(yù)為“社會(huì)生活的百科全書”。今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，全面建成小康社會(huì)收官之年，不由讓人暢想當(dāng)“全面小康”遇到《民法典》有多么大的意義。《中華人民共和國(guó)民法典》就如一塊千錘百煉，無(wú)比堅(jiān)固的“磐石”，鋪就在“復(fù)興號(hào)”列車帶領(lǐng)人民駛向更加幸福的道路上，即使在未來(lái)可能還要面對(duì)更多更大的風(fēng)浪，但只要人民群眾齊心協(xié)力、眾志成城。這塊堅(jiān)穩(wěn)的“基石”就能讓列車穩(wěn)穩(wěn)地全速前進(jìn)。
民有所呼，法有所應(yīng)。人民群眾反映強(qiáng)烈的許多問(wèn)題，民法典作出了明確回應(yīng)，如：民法典中對(duì)各種“人肉搜索”、非法盜取他人信息的行為作出了明確規(guī)定，突出的特色規(guī)定有“自助行為制度”、“離婚冷靜期制度”、“繼承人寬恕制度”，確立了“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則，同時(shí)對(duì)遺體器官捐獻(xiàn)、職場(chǎng)和校園性騷擾、非法從事與人類基因、人體胚胎有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范。因此，民法典將在保障人民權(quán)益，增進(jìn)民生福祉方面發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。只有不斷規(guī)范民事法典，明確法律界限，方能構(gòu)建穩(wěn)中有進(jìn)的社會(huì)秩序，有效提升人民的生活幸福感!
時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，人民生活越來(lái)越美好，涉及到的方方面面也越來(lái)越復(fù)雜，這部包羅萬(wàn)象的民法典就像一個(gè)無(wú)形的天網(wǎng)，全方位保護(hù)人民民事權(quán)利，每一條法律規(guī)定都凝聚社會(huì)生活規(guī)則的共識(shí)，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀通過(guò)法制建設(shè)更加深入人心。這部具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代精神、反映人民意愿的民法典即將精彩亮相。民法典的頒布實(shí)施，開啟了我國(guó)公民權(quán)利保護(hù)的嶄新時(shí)代，它充分體現(xiàn)了人民的需求，保障了人民的權(quán)益，用權(quán)利本位構(gòu)建起整部法典的邏輯主線，必定能夠更好的滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的需要。
民法典的頒布實(shí)施，必將成為中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系這座“大廈”的重要支柱，必將為法治中國(guó)建設(shè)筑牢根基，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
《中華人民共和國(guó)民法典》共1260條。律師從頭到尾都要熟讀、記憶、掌握每個(gè)知識(shí)點(diǎn)。需要無(wú)數(shù)個(gè)日日夜夜學(xué)習(xí)才能精通。
民法典自2021年1月1日起施行!是新中國(guó)第一部以法典命名的法律。
正所謂：民之所安，法之所系。民法典、民法典，是保護(hù)人民的寶典!
這部法典，關(guān)系每一個(gè)人生活的方方面面，它是生活的百科全書。她很溫柔，守護(hù)陪伴著每位公民的生老病死;她也很霸道，出臺(tái)之后，現(xiàn)行的民法通則、物權(quán)法等相關(guān)法律將不再保留。
在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的路上，要不忘學(xué)習(xí)《民法典》。讓《民法典》的為民思想和情懷，更加激勵(lì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和信心，讓即將全面建成的小康社會(huì)成為《民法典》行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2020年5月28日，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)的《民法典》，一經(jīng)公布，成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和討論的熱點(diǎn)。作為基層干部，就要蹭這個(gè)熱點(diǎn)，加強(qiáng)民法典學(xué)習(xí)宣傳的同時(shí)，做人民群眾的知心人、帶頭人和老實(shí)人，讓民法典根植于心、篤于行。
以人民為中心，問(wèn)計(jì)于民、服務(wù)于民，做人民群眾的知心人。民法典是一部“社會(huì)生活百科全書”，因涉及面廣，涵蓋面深，對(duì)每一個(gè)人的言行具有很強(qiáng)的約束意義。作為基層干部，是為基層人民群眾服務(wù)的，是人民群眾身邊的知心人，一切工作都要以人民為中心開展，始終做到人民群眾在哪里、干部的心就在哪里，人民群眾需要什么、干部就要去想什么，人民群眾盼什么、干部就要干什么。只要時(shí)時(shí)處處想著人民群眾，急人民群眾之所急，解人民群眾之所憂，化人民群眾之困，人民群眾就會(huì)把干部的實(shí)干精神藏在心頭、放在嘴上，干群關(guān)系就十分融洽，人民群眾就會(huì)把干部當(dāng)親人，有什么心里話都會(huì)跟干部講，還處處夸獎(jiǎng)干部的好，把干部當(dāng)成無(wú)話不說(shuō)的親人，大家共同攜手為小康生活齊心奮斗......
合同效力問(wèn)題，從來(lái)都是合同簽訂、履行以及在爭(zhēng)議處理中的核心關(guān)注點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。《民法典》頒布后，有關(guān)合同效力的規(guī)定從邏輯結(jié)構(gòu)、表述內(nèi)容方面都發(fā)生了適度增減、吸收等調(diào)整和變化。本文嘗試通過(guò)梳理《民法典》有關(guān)合同效力的規(guī)定，淺談《民法典》的學(xué)習(xí)感受。
一、《民法典》中合同效力的結(jié)構(gòu)調(diào)整
《民法典》頒布前，有關(guān)合同效力的法律規(guī)定主要體現(xiàn)在《合同法》及相關(guān)司法解釋中?！睹穹倓t》沒(méi)有針對(duì)合同效力問(wèn)題作出規(guī)定，但針對(duì)民事法律行為的效力做出了規(guī)定，民事法律行為應(yīng)該包括合同行為，因此《民法總則》有關(guān)民事法律行為效力的規(guī)定也是對(duì)合同效力的原則性規(guī)定。除了《民法總則》《合同法》及相關(guān)司法解釋，一些單行法律也有在其各自的法律體系下對(duì)合同效力有所規(guī)定。但總的來(lái)說(shuō)，合同效力的法律規(guī)定相對(duì)分散，邏輯結(jié)構(gòu)不夠緊密，產(chǎn)生的弊端是難以在頭腦中形成對(duì)合同效力規(guī)定的整體感和嚴(yán)密感。
而《民法典》對(duì)于合同效力規(guī)定在結(jié)構(gòu)和邏輯上進(jìn)行了整合，使其更為嚴(yán)謹(jǐn)?！睹穹ǖ洹返谌幍谌隆昂贤男ЯΑ蓖ㄟ^(guò)七個(gè)條文，分別對(duì)生效時(shí)間、需批準(zhǔn)合同、無(wú)權(quán)代理、越權(quán)訂立、超越經(jīng)營(yíng)范圍、免責(zé)條款、爭(zhēng)議解決條款等進(jìn)行了一般性規(guī)定。并通過(guò)第五百零八條“本編對(duì)合同的效力沒(méi)有規(guī)定的，適用本法第一編第六章的有關(guān)規(guī)定”，用《民法總則》中對(duì)民事法律行為效力的規(guī)定對(duì)合同效力做了結(jié)構(gòu)上的補(bǔ)充，合同效力更易全面把握。
二、《民法典》中的效力邊界
效力問(wèn)題是合同關(guān)鍵，而法定無(wú)效情形是效力問(wèn)題的邊界。把握了法定無(wú)效的清晰邊界就能更好的理解合同有效的自由之域。下文從兩個(gè)角度梳理和討論合同法定無(wú)效情形在民法典中的新變化。
首先從《合同法》第五十二條原有五種法定合同無(wú)效情形出發(fā)，看其內(nèi)容在《民法典》中具體變化。
(1)《民法典》取消了《合同法》第五十二條的“一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益以及損害社會(huì)公共利益”當(dāng)然無(wú)效的規(guī)定。
針對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共利益的保護(hù)，《民法典》中有其他相關(guān)規(guī)定分別體現(xiàn)，如第一百三十二條中概括規(guī)定為“民事主體不得濫用民事權(quán)利損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益”，以及第五百三十四條“對(duì)當(dāng)事人利用合同實(shí)施危害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益行為的，市場(chǎng)監(jiān)督管理和其他有關(guān)行政主管部門依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定負(fù)責(zé)監(jiān)督處理”。值得一提的是，《民法典》借由合同編第五百零八條指向第一百五十三條第二款(第一編第六章中的相關(guān)規(guī)定)，使得合同是否違背“公序良俗”對(duì)合同效力的判斷和影響變得更加重要，體現(xiàn)了對(duì)于社會(huì)公共法益保護(hù)的核心。
《民法典》沒(méi)有對(duì)公序良俗做出定義，也沒(méi)有做列舉式的說(shuō)明。但值得注意的是，在人民法院2019年11月8日發(fā)布的《全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》，也就是《九民紀(jì)要》第30條中規(guī)定：“下列強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“效力性強(qiáng)制性規(guī)定”：強(qiáng)制性規(guī)定涉及金融安全、市場(chǎng)秩序、國(guó)家宏觀政策等公序良俗的;”這條規(guī)定體現(xiàn)出人民法院認(rèn)為金融安全、市場(chǎng)秩序、國(guó)家宏觀政策等屬于公序良俗范圍。如此看，如果合同內(nèi)容違反有關(guān)金融安全、市場(chǎng)秩序、國(guó)家宏觀政策等規(guī)定，即使所違反的規(guī)定不屬于法律或行政法規(guī)，也存在法院適用《民法典》第一百五十三條第二款“違背公序良俗的民事法律行為無(wú)效”的規(guī)定，認(rèn)定該合同全部或部分無(wú)效的風(fēng)險(xiǎn)。
(2)《民法典》保留了《合同法》第五十二條的“惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益”情形的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，調(diào)整表述為《民法典》第一百五十四條“行為人與相對(duì)人惡意串通，損害他人合法權(quán)益的民事法律行為無(wú)效?！?/p>
(3)《民法典》取消了《合同法》五十二條的“以合法形式掩蓋非法目的”情形下合同無(wú)效的規(guī)定，而將整合了該條實(shí)質(zhì)內(nèi)容的《民法總則》中關(guān)于通謀虛偽的規(guī)定體現(xiàn)在《民法典》第一百四十六條中，即“行為人與相對(duì)人以虛假的意思表示實(shí)施的民事法律行為無(wú)效。以虛假的意思表示隱藏的民事法律行為的效力，依照有關(guān)法律規(guī)定處理”。也就是先對(duì)虛假表示與隱藏行為進(jìn)行偽裝識(shí)別，再確認(rèn)隱藏行為的效力。
(4)《民法典》保留了《合同法》第五十二條的“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的內(nèi)容，在第一百五十三條第一款中延續(xù)了《民法總則》中的相關(guān)表述。
再來(lái)看《民法典》對(duì)法定無(wú)效情形的直接規(guī)定和明確表述的變化。
《民法典》以第三編第三章合同效力專章規(guī)定了七個(gè)條文，但僅在該章第五百零六條將造成對(duì)方人身?yè)p害及因故意或者重大過(guò)失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失這兩種情形的免責(zé)條款直接規(guī)定為無(wú)效。另通過(guò)第五百零八條指引到民事法律行為效力章節(jié)，將無(wú)民事行為能力人、通謀虛偽、違反強(qiáng)制性規(guī)定及違背公序良俗、惡意串通損害他人的情形直接規(guī)定為無(wú)效。
除此之外，因考慮到合同效力的復(fù)雜性，對(duì)于合同效力未被直接規(guī)定為無(wú)效的其他情形，則放到《民法典》總則中有關(guān)合同可撤銷、效力待定、部分性效力排除、擔(dān)保從屬性效力判斷等相關(guān)條款中，或分散在典型合同等其他章節(jié)中另行規(guī)定，形成了對(duì)合同效力靈活處理的緩沖地帶，體現(xiàn)了使合同盡可能有效的立法目的。
三、學(xué)習(xí)感受
從《民法典》有關(guān)合同效力規(guī)定的行文結(jié)構(gòu)、邏輯調(diào)整、內(nèi)容增減、條文表述等細(xì)節(jié)之處，筆者感受到了相比原有法律對(duì)合同無(wú)效情形更為寬泛的規(guī)定，《民法典》集中和充分地體現(xiàn)了鼓勵(lì)交易、保護(hù)合同有效的立法宗旨。《民法典》對(duì)合同法定無(wú)效情形的規(guī)定讓我們感受到它向我們清晰傳達(dá)的合同效力邊界的拓寬。
對(duì)于我們法律人，法條的細(xì)節(jié)固然重要，但法律的深意更待持續(xù)探索?！睹穹ǖ洹肥峭ㄟ^(guò)已經(jīng)寫進(jìn)條文的內(nèi)容，向我們傳達(dá)和揭示它沒(méi)法寫進(jìn)條文的現(xiàn)實(shí)復(fù)雜性，向我們努力呈現(xiàn)在鼓勵(lì)交易基礎(chǔ)上效力問(wèn)題的復(fù)雜性，提醒法律人不能掉以輕心，需在法律規(guī)定與現(xiàn)實(shí)生活、交易效率與合同正義中探求各方真意、尋求動(dòng)態(tài)平衡。《民法典》可作為法律人執(zhí)業(yè)道路的指南針，在未來(lái)面對(duì)特定情境的具體法律行為時(shí)，都能以客觀立場(chǎng)，對(duì)合同效力問(wèn)題綜合分析和審慎判斷。
如果用一句話概括對(duì)《民法典》有關(guān)合同效力規(guī)定變化的感受，那就是“邊界拓寬，而自由之地更加復(fù)雜。”