8月14、15日，院辦組織了對(duì)下屬單位的檔案管理培訓(xùn)。兩天的學(xué)習(xí)雖然時(shí)間短暫，但學(xué)習(xí)強(qiáng)度很大，巨大的收獲是不容置疑的。通過(guò)學(xué)習(xí)，我系統(tǒng)地了解了檔案與檔案工作概述的基本知識(shí)，以及如何對(duì)各類檔案進(jìn)行收集、分類、立卷、歸檔、利用等管理程序，全方位地了解了檔案管理工作的重要性、檔案管理人員應(yīng)該具備的職業(yè)素養(yǎng)，看到日后管理檔案工作的發(fā)展方向。雖然，目前工作中還有很多問(wèn)題，但這些正是我以后努力的方向，它促使我不斷地思索，不斷地進(jìn)步。
下面我談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)、收獲和體會(huì)。
一、規(guī)范化、科學(xué)化的檔案管理，是企業(yè)必須做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是成為一流企業(yè)的一項(xiàng)重要保障。
當(dāng)今世界已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)和信息時(shí)代，信息已成為比資產(chǎn)(本)更為
重要的戰(zhàn)略資源。檔案管理工作作為信息業(yè)的組成部分，檔案作為一種信息資源，作為企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、科研和經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的真實(shí)記錄和一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，同時(shí)作為與企業(yè)同步發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)，在企業(yè)管理等各方面正積極地發(fā)揮應(yīng)有的重要作用。
我公司是首家在香港上市的國(guó)內(nèi)咨詢公司，從默默無(wú)聞的只有二、三十人的小公司發(fā)展到近一百六、七十人的上市公司，在形成和發(fā)展具有顧問(wèn)特色的企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)拓展等各方面積累了豐富的資源。為了使公司向國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量化的軌道前進(jìn)，公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)在不斷地改革變遷，公司制度和管理水平也在改革中不斷完善提高，這就對(duì)檔案管理工作的發(fā)展提出了新的要求。在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)檔案工作不被削弱，建立一套適應(yīng)本公司業(yè)務(wù)特點(diǎn)、體現(xiàn)公司規(guī)范化、科學(xué)管理水平的檔案體系，使得檔案工作的發(fā)展不置后于企業(yè)發(fā)展速度，全面地記錄和反映公司建立、建設(shè)和發(fā)展的歷史過(guò)程，是辦公室行政管理的重要組成部分和必須做好的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。它將為公司各項(xiàng)綜合業(yè)務(wù)、研究工作的開(kāi)展創(chuàng)造必要條件，對(duì)規(guī)避和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)，提高公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)公司持續(xù)發(fā)展起重要作用，也成為衡量公司經(jīng)營(yíng)管理水平的重要標(biāo)志。
二、進(jìn)一步增強(qiáng)做好檔案管理工作的自覺(jué)性，盡快突破辦公室當(dāng)前檔案初級(jí)保管管理，行政、人事檔案保管單一的階段，在規(guī)范檔案的管理的前提下，積極拓展檔案信息資源。
目前，我公司辦公室的檔案管理是將平時(shí)研究院下發(fā)的收文、公司內(nèi)部發(fā)文和簽報(bào)分別收集，于當(dāng)年年底、次年年初再次篩選，將上一年度的文件分成上述三大類目立卷裝訂保存，內(nèi)容是簡(jiǎn)單地將行政、黨群、人事、經(jīng)營(yíng)管理、綜合業(yè)務(wù)管理制度多方面的集中起來(lái)，基本處在檔案管理的初級(jí)保管的階段。隨著公司的壯大和發(fā)展，業(yè)務(wù)量的增加和形成的文件的部門(mén)不斷增多，現(xiàn)有的文件分類、檔案管理方式已逐漸跟不上公司發(fā)展的要求。
培訓(xùn)學(xué)習(xí)期間，我深深地感受到了所面臨檔案管理思路的沖擊，沖擊來(lái)自于資源的搜集、檔案的分類方法，來(lái)自于所探究的如何針對(duì)公司特點(diǎn)構(gòu)建檔案體系、拓展檔案信息資源的沖擊。我深知參加檔案培訓(xùn)的目的，就是要把理論知識(shí)服務(wù)于實(shí)踐。如何把學(xué)習(xí)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際工作中去，是當(dāng)前應(yīng)該面對(duì)和解決的首要問(wèn)題，也是日后檔案管理工作的重中之重。所以，重新構(gòu)建適宜公司業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際的綜合檔案管理系統(tǒng)性框架、拓展檔案信息資源是當(dāng)務(wù)之急，也是有利于綜合檔案管理工作的開(kāi)展和日常管理的關(guān)鍵點(diǎn)。
首先，要熟悉、掌握公司的業(yè)務(wù)情況和專業(yè)知識(shí)，針對(duì)公司的業(yè)務(wù)性質(zhì)以及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)重新調(diào)整檔案的類目;其次，還要系統(tǒng)地整理歷史檔案，積極開(kāi)發(fā)檔案信息資源。目前，我公司檔案管理工作存在的問(wèn)題：各業(yè)務(wù)部門(mén)檔案工作開(kāi)展并未形成制度，這一問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是，業(yè)務(wù)部門(mén)沒(méi)有把檔案工作納入部門(mén)職責(zé)范圍，導(dǎo)致部分檔案信息的流失。二是，在日常活動(dòng)中形成的大量檔案均分散保存，檔案散失情況嚴(yán)重。公司檔案信息的流失問(wèn)題主要表現(xiàn)在：業(yè)務(wù)部門(mén)研究人員對(duì)企業(yè)的調(diào)查論證、申報(bào)立項(xiàng)、洽談協(xié)議、審批登記等檔案大多掌管在相應(yīng)的當(dāng)事人手中，不能及時(shí)歸檔。有的即便歸檔也不注意歸原件，經(jīng)常歸復(fù)印件。這些問(wèn)題直接隨著人員的流動(dòng)導(dǎo)致檔案信息資源的部分流失。
上述檔案信息資源流失部分，正是亟需拓展、開(kāi)發(fā)的檔案資源。
再比如，我公司上市過(guò)程中的文件和材料的也要進(jìn)行目錄收集、公司經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)檔案的要單獨(dú)整理;建立并完備科研、聲像載體、實(shí)物、設(shè)備、外事、會(huì)議及公關(guān)活動(dòng)檔案等文書(shū)、科技、專門(mén)檔案的工作，此項(xiàng)內(nèi)容也是整體檔案管理工作順利進(jìn)行的前提。只有將檔案有條理地進(jìn)行分門(mén)別類，才能保證檔案準(zhǔn)確、有效地收集和利用。為檔案的收集、整理、立卷、歸檔、鑒定與統(tǒng)計(jì)等管理工作提供基礎(chǔ)，體現(xiàn)檔案的價(jià)值所在。
三、檔案管理模式上集中統(tǒng)一，實(shí)體分部門(mén)保管利用是賽迪顧問(wèn)檔案管理工作的發(fā)展方向
檔案工作許多傳統(tǒng)的做法和管理模式對(duì)做好不同時(shí)期的檔案工作起到了積極作用，但結(jié)合顧問(wèn)公司具體實(shí)際情況來(lái)看，有一些傳統(tǒng)做法似乎不能適應(yīng)當(dāng)前公司發(fā)展的需要，必須進(jìn)行重視和創(chuàng)新。其中包括檔案工作收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)和利用六個(gè)環(huán)節(jié)和一些具體的操作手段的革新。
我公司的產(chǎn)品，是知識(shí)產(chǎn)品，顧問(wèn)公司又是上市公司，遵照國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)上市公司的管理規(guī)定，財(cái)務(wù)部門(mén)和綜合業(yè)務(wù)部門(mén)是極為特殊的部門(mén)，其有關(guān)的文件、報(bào)表、合同管理在是絕對(duì)機(jī)密的，所以這部分檔案以分散保存的形式保管。另外，顧問(wèn)組織機(jī)構(gòu)眾多，涉及公司業(yè)務(wù)拓展、專項(xiàng)研究、會(huì)議公關(guān)活動(dòng)等方方面面，這些部門(mén)承擔(dān)的大量繁重的業(yè)務(wù)支撐工作。針對(duì)這種特性， 公司檔案管理也要符合這一企業(yè)特點(diǎn)的模式，要在加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)檔案和涉及商業(yè)秘密檔案的管理的同時(shí)，確定公司檔案文件材料的歸檔范圍，并在立卷制度上更新。在結(jié)合研究院檔案管理工作精神的前提下，從組卷的形式到裝訂的手段，盡量簡(jiǎn)化檔案部門(mén)長(zhǎng)期推行的一些繁瑣的操作步驟和不必要的過(guò)程、環(huán)節(jié)，在模式上集中統(tǒng)一，盡快完成歸檔程序，盡量縮短立卷歸檔周期。
在模式上集中統(tǒng)一，即要求公司各部門(mén)所保管的檔案要相對(duì)集中到一人，這樣不致因各部門(mén)檔案的分散保管而使檔案管理不便，甚至造成檔案損壞或丟失等嚴(yán)重情況。同時(shí)各部門(mén)都要復(fù)制一套目錄歸辦公室檔案部門(mén)備份保存，也就是我們常說(shuō)的目錄交流，這樣會(huì)更清楚地整體記錄公司發(fā)展和業(yè)務(wù)管理的軌跡，檔案管理工作做到有條不紊，整齊規(guī)范，有規(guī)可循，有目可查。這種企業(yè)檔案的價(jià)值是無(wú)形資產(chǎn)的，同時(shí)也能為日后檔案綜合利用提供便利條件。其他部門(mén)，如人力資源部、品牌推廣部、各個(gè)事業(yè)部(定制產(chǎn)品)等研究部門(mén)等，這些部門(mén)的檔案實(shí)體，都要針對(duì)各自部門(mén)的不同性質(zhì)和特點(diǎn)，制定不同的管理方法，進(jìn)行并規(guī)范、科學(xué)化保管。但怎樣做到既不影響日后調(diào)檔利用，又便于推行各部門(mén)在繁忙業(yè)務(wù)之余立卷,而不視其為額外負(fù)擔(dān)，值得進(jìn)一步探討。因?yàn)闊o(wú)論是檔案的業(yè)務(wù)工作，還是檔案的管理工作以及檔案信息的交流，其最終的目的都是幫助解決具體問(wèn)題，提高管理效率和管理水平，而不是增加管理環(huán)節(jié)。
四、努力提高檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力
檔案工作既是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性工作，又是一項(xiàng)管理服務(wù)性工作。這要求從事檔案工作的檔案人員，既要有扎扎實(shí)實(shí)的業(yè)務(wù)功底，又要有較強(qiáng)的管理能力和服務(wù)意識(shí)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的沖擊，以及出現(xiàn)的許多新型載體的檔案和全新的管理手段、方式，給檔案管理人員提出了更高的要求。
目前賽迪顧問(wèn)為提高工作效率，沒(méi)有設(shè)立專門(mén)的檔案人員，采取的是兼職的辦法。為加強(qiáng)檔案方面的系統(tǒng)理論和實(shí)踐知識(shí)，建立有效的檔案管理制度，使兼職檔案人員成為一名掌握科學(xué)的、先進(jìn)的工作方法，一專多能的檔案工作人才，公司派出兩名辦公室人員加強(qiáng)檔案管理的專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和工作技能，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案管理知識(shí)，提高認(rèn)識(shí)檔案知識(shí)的水平。不僅要熟悉檔案業(yè)務(wù)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟，而且還應(yīng)掌握各門(mén)類檔案、各種載體檔案的管理方法，夯實(shí)理論基礎(chǔ)。二是對(duì)檔案工作自身的要求，要全面了解、掌握公司的業(yè)務(wù)，要不斷提高檔案管理方面的業(yè)務(wù)水平和工作技能;三是要勤總結(jié)，勤改進(jìn)，不斷創(chuàng)新。
五、要認(rèn)真研究檔案工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，完善檔案管理制度加強(qiáng)檔案管理的規(guī)范化建設(shè)，健全各項(xiàng)檔案制度，制定相關(guān)管理制度。
檔案信息是一種無(wú)形資產(chǎn)，也是企業(yè)的寶貴財(cái)富。為使檔案信息資源不流失，要建立健全檔案管理制度，有了規(guī)章制度的規(guī)范和約束，才能保證檔案工作合理化的實(shí)施開(kāi)展，這也是檔案管理工作順利進(jìn)行的保證。
我認(rèn)為賽迪顧問(wèn)的檔案工作制度管理應(yīng)該包含三個(gè)方面內(nèi)容：一是將檔案管理制度正式納入企業(yè)管理制度，明確管理檔案的部門(mén)或人員。 二是建立健全公司檔案工作各項(xiàng)制度，依據(jù)制度對(duì)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行檔案目錄匯集和使用調(diào)控。旨在提高職工檔案意識(shí)，確保檔案完整、準(zhǔn)確和安全。三是辦公室檔案管理人員對(duì)檔案管理的主要環(huán)節(jié)要照章管理，并納入企業(yè)管理運(yùn)行程序，有利于從文件材料的形成、積累、管理、歸檔有序進(jìn)行。從而切實(shí)把公司檔案管理納入制度化軌道。
比如，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職檔案人員，負(fù)責(zé)對(duì)檔案管理的組織協(xié)調(diào)工作和檔案的收集和整理工作。各部門(mén)指定專門(mén)人員可以為兼職檔案員，負(fù)責(zé)本部門(mén)的檔案收集、接收、整理、分類、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、移交等工作，業(yè)務(wù)上受公司辦公室的監(jiān)督、指導(dǎo)。
辦公室檔案管理人員平時(shí)也要認(rèn)真做好收集、整理、管理工作。做到及時(shí)、主動(dòng)收集存檔的資料;按時(shí)歸檔、定期整理并經(jīng)常檢查，反復(fù)過(guò)濾;整理有序，科學(xué)管理，分柜存放，方便查找。
要將檔案管理工作納入公司業(yè)務(wù)管理程序，納入公司各業(yè)務(wù)部門(mén)、職能部門(mén)的職責(zé)范圍和有關(guān)人員的崗位責(zé)任制。即部門(mén)檔案的管理工作做到“三納入”、“四同步”：納入工作計(jì)劃和規(guī)劃、納入管理制度、納入有關(guān)人員的職責(zé)范圍;在布置、檢查、總結(jié)、驗(yàn)收各項(xiàng)工作的同時(shí)，布置、檢查、總結(jié)、驗(yàn)收檔案工作。
以上，是我在參加了此次檔案管理培訓(xùn)班后對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)、收獲和體會(huì)。
我堅(jiān)信在領(lǐng)導(dǎo)的重視和公司各部門(mén)齊心協(xié)力的配合下，檔案工作不僅會(huì)成為領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)的參謀助手，同時(shí)也會(huì)對(duì)提高公司工作效率和工作質(zhì)量有很大的幫助，一定會(huì)推動(dòng)整個(gè)公司經(jīng)營(yíng)管理水平更上一層樓。
5月4日，我有幸參加了新疆華電教育培訓(xùn)中心舉辦的干部人事檔案管理培訓(xùn)班，通過(guò)三天的培訓(xùn)，使我深切的感受到本次培訓(xùn)班從組織、計(jì)劃、管理到服務(wù)都進(jìn)行了嚴(yán)密布置和有序安排，讓我深切感受到大家庭的溫暖，很自然的就從由工作轉(zhuǎn)變到學(xué)習(xí)，由家庭生活轉(zhuǎn)變到集體生活的角色轉(zhuǎn)變。同學(xué)們都認(rèn)真學(xué)習(xí)，刻苦鉆研，相互交流，充分利用有限的時(shí)間學(xué)到更多的知識(shí)。
首先，通過(guò)學(xué)習(xí)使我們更加認(rèn)識(shí)到人事檔案的重要性及作用。干部人事檔案是考察和了解干部的重要依據(jù)，是維護(hù)干部合法權(quán)益的可靠憑證，對(duì)人事工作起到了規(guī)范、檢查、監(jiān)督作用，而且干部人事檔案對(duì)研究組織工作規(guī)律提供重要資料是黨和國(guó)家的寶貴史料，了解了干部人事檔案如此重要，使我們更加認(rèn)識(shí)到自己干這份工作的責(zé)任感和嚴(yán)肅性。
其次，通過(guò)對(duì)干部人事檔案管理辦法、干部人事檔案的審核驗(yàn)收保準(zhǔn)、干部人事檔案材料收集歸檔、干部人事檔案整理工作、干部人事檔案利用工作、干部人事檔案轉(zhuǎn)遞工作、干部人事檔案審核工作及有關(guān)表格及填表說(shuō)明等內(nèi)容的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使我在干部人事檔案方面有了更系統(tǒng)、更全面的了解與提升，特別是老師通過(guò)多年來(lái)自己在實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合理論知識(shí)認(rèn)真、仔細(xì)地給我們講解了干部人事檔案在日常工作中容易混淆、不容易界定的資料，以及職業(yè)資格與專業(yè)技術(shù)職稱的區(qū)別以及對(duì)20__年干部人事檔案材料與2011年以前干部人事檔案材料的區(qū)別進(jìn)行了詳細(xì)的講解，使我在以后的干部人事檔案工作中更具有可操作性。
再次，通過(guò)一天的實(shí)際操作，使我們能理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)際操作過(guò)程中能隨時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)解決，更進(jìn)一步提高了我們?cè)诟刹咳耸聶n案工作中的接收、鑒別、整理工作。
總之，通過(guò)這次干部人事檔案管理培訓(xùn)，使我對(duì)干部人事檔案工作有了更加全面的了解，對(duì)檔案工作有了更深層次的理解，提高了干部人事檔案工作管理水平，為公司實(shí)現(xiàn)干部人事檔案管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
電子政務(wù)是指運(yùn)用信息及通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程，形成新的政府管理形態(tài)，實(shí)現(xiàn)政府、非政府組織、企業(yè)和公民之間的良性互動(dòng)。電子政務(wù)系統(tǒng)實(shí)質(zhì)上是政府辦公自動(dòng)化在范圍和功能方面的延伸，從內(nèi)部辦公延伸到對(duì)外服務(wù)，它是面向社會(huì)的政府辦公自動(dòng)化。在電子政務(wù)系統(tǒng)中，公文的起草、審核、簽署、發(fā)布以及收文辦理等，都是在電子政務(wù)的操作平臺(tái)中進(jìn)行。這些在電子政務(wù)系統(tǒng)中運(yùn)行的公文，是機(jī)關(guān)職能活動(dòng)的歷史記錄，所以必須按照檔案管理的要求進(jìn)行歸檔和管理。但由于這些公文是通過(guò)電子政務(wù)公文處理平臺(tái)產(chǎn)生的，它的特點(diǎn)決定了其歸檔和管理的方式并不能簡(jiǎn)單套用紙質(zhì)文件的歸檔和管理方法，而應(yīng)將電子文件的管理功能嵌入電子政務(wù)系統(tǒng)之中，實(shí)行文檔一體化管理與全過(guò)程管理等方式，并采取多種措施，以確保電子文件的真實(shí)性、完整性、可讀性和安全性。
傳統(tǒng)的文件與檔案管理，它們各自具有一套獨(dú)立的管理流程，兩個(gè)管理流程執(zhí)行各自主管機(jī)關(guān)制定的制度和標(biāo)準(zhǔn)，并且兩個(gè)流程之間是通過(guò)文件實(shí)體的交接而銜接的。而文檔一體化管理是按照文件生成與運(yùn)行規(guī)律，采取統(tǒng)一、嚴(yán)密的手段，高效地組織與管理文件。文檔一體化管理與傳統(tǒng)文件和檔案管理相比較，最大的區(qū)別是通過(guò)對(duì)文件和檔案管理流程的重組，達(dá)到兩者在管理上的無(wú)縫化和程序上的一體化，從而最大限度地消除組織機(jī)構(gòu)因素造成的兩者在銜接上的真空地帶和減少重復(fù)性作業(yè)。
一、電子檔案管理的原則
1.1“前端控制”原則
考慮到電子文件的易改性、易逝性等的特點(diǎn)，如果還是象過(guò)去那樣，按照文件的生成、積累、、立卷、歸檔，分類、著錄等順序按部就班地管理電子文件，那么電子文件的真實(shí)性就難于保證了，電子文件的流失也是不可避免的，并且還會(huì)造成部分的重復(fù)勞動(dòng)。因?yàn)殡娮游募跉w檔之前就有可能已被修改，或者有些已被有意或無(wú)意地刪除;有些在文件形成時(shí)已提取了主題詞，文件歸檔之后還要進(jìn)行標(biāo)引工作，這無(wú)疑是增加了勞動(dòng)量。因此，必須貫徹“前端控制”的原則，即要求將原來(lái)紙質(zhì)文件管理系統(tǒng)中后期階段需要控制的手段提到前端，也就是說(shuō)檔案部門(mén)對(duì)于電子公文的管理工作的介入要向前延伸，從文件生命周期的“前端”就開(kāi)始控制文件的歸檔活動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，在文件系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段，檔案人員就要參與設(shè)計(jì)、進(jìn)行指導(dǎo);就應(yīng)該考慮歸檔與歸檔后文件管理的需求，將集中管理一份文件的所有相關(guān)信息作為一個(gè)整體歸檔。要把歸檔工作嵌入工作流程，以保證在每一個(gè)流程之后，將相關(guān)文件實(shí)時(shí)歸檔。并且要求用戶及時(shí)著錄和文件信息，并且把著錄、鑒定信息與電子文件之間建立聯(lián)系，以保證文件歸檔時(shí)，將該電子文件與相關(guān)信息一并移交或發(fā)送給檔案部門(mén)。
1.2“全程管理”原則
根據(jù)電子文件的特點(diǎn)，必須建立一個(gè)完整的管理體系，即對(duì)電子文件從產(chǎn)生到永久保存或銷毀進(jìn)行全過(guò)程和全方位的管理，以確保電子文件的真實(shí)性、完整性和可讀性。
電子文件全程管理原則具體應(yīng)該體現(xiàn)在電子檔案管理體制與模式的確定、管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與運(yùn)行、管理制度的內(nèi)容和執(zhí)行等方面。以電子檔案管理系統(tǒng)對(duì)文件流程各階段的管理和監(jiān)控為例：設(shè)計(jì)的系統(tǒng)應(yīng)對(duì)產(chǎn)生于機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門(mén)及其應(yīng)用系統(tǒng)上的電子文件進(jìn)行統(tǒng)一的歸口登記、分類、鑒定，同時(shí)監(jiān)控和記錄針對(duì)文件的一切操作，如文件的創(chuàng)立、登記、修改、審核、簽署、分發(fā)等。而且，對(duì)文件進(jìn)行的技術(shù)操作，包括操作平臺(tái)的轉(zhuǎn)換、存儲(chǔ)位置的改變等都應(yīng)該記錄下來(lái)。因?yàn)檫@種管理和跟蹤記錄，對(duì)于和保證電子文件的行政有效性和法律證據(jù)性都有著重要的作用。
二、電子公文的真實(shí)性保障
判斷傳統(tǒng)文件的真實(shí)性，主要考察兩個(gè)方面：一是文件載體的原始性;二是文件形式的原始性，其主要是指具體的文件內(nèi)容、字體、字跡以及具有法定效用的簽署、印章等。只要其中的任何一項(xiàng)發(fā)生了變化，就可以對(duì)文件的真實(shí)性表示懷疑。但判斷傳統(tǒng)文件真實(shí)性的準(zhǔn)則并不適用于電子文件，因?yàn)橐皇请娮游募妮d體與其信息是可以分離的，載體的不固定性，使得電子文件不再具有傳統(tǒng)意義上的“原件”的概念;二是電子文件的更改可以不留痕跡，復(fù)制起來(lái)真假難辨，處理過(guò)程又具有隱蔽性。因而判斷電子文件的真實(shí)性必須更多地著眼于其內(nèi)容的真實(shí)性，主要是認(rèn)定文件是否就是當(dāng)時(shí)當(dāng)人當(dāng)事形成的，主要關(guān)注的是其本質(zhì)的要素保持不變。國(guó)際上的一般做法是采用法定程序?qū)﹄娮游募纳芷谶M(jìn)行全過(guò)程管理，并通過(guò)技術(shù)措施和管理制度，組成一個(gè)貫穿電子文件從生成、運(yùn)作到處置全過(guò)程的安全“通道”，以此來(lái)保證數(shù)字信息的真實(shí)可靠性。在目前的技術(shù)條件下，一般可采取的措施是：
2.1在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中設(shè)置安全防護(hù)技術(shù)措施
一是建立對(duì)電子文件操作者的身份識(shí)別與訪問(wèn)權(quán)限的控制，防止非法侵入。
二是設(shè)置操作日志，自動(dòng)記錄實(shí)施操作的人員、時(shí)間、內(nèi)容等。
三是對(duì)電子印章、數(shù)字簽署等采取防止非法使用的措施。在國(guó)家立法機(jī)構(gòu)正式頒布有關(guān)電子簽章的法律實(shí)施之前，對(duì)只有簽章的電子文件，歸檔時(shí)應(yīng)附加有法律效力的非電子文件簽章。
2.2身份識(shí)別技術(shù)
身份識(shí)別技術(shù)主要用于正確識(shí)別通信用戶或終端的個(gè)人身份。最常用的方法是給每個(gè)合法用戶一個(gè)“通行字”，代表該用戶的身份。通行字一般由數(shù)字、字母或特定的符號(hào)組成、只有本人和所使用的計(jì)算機(jī)知道。當(dāng)合法用戶要求進(jìn)入系統(tǒng)訪問(wèn)時(shí)，首先輸入自己的通行字，計(jì)算機(jī)會(huì)將這個(gè)通行字與存儲(chǔ)在系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)該用戶的資料進(jìn)行比較驗(yàn)證。如果驗(yàn)明他為合法用戶，就可接受他對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行訪問(wèn);如果驗(yàn)證不合法，計(jì)算機(jī)就會(huì)拒絕該用戶對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行訪問(wèn)。
2.3防寫(xiě)技術(shù)
將數(shù)字信息文件設(shè)置為“只讀狀態(tài)”，在這種情況下，用戶只能從計(jì)算機(jī)上讀取信息，而不能對(duì)其作任何修改，可以有效地防止用戶更改數(shù)字信息內(nèi)容，從而達(dá)到保護(hù)其真實(shí)性的目的。
三、電子公文的完整性保障
傳統(tǒng)文件的完整性保障主要是通過(guò)鑒別文件最初形成的信息內(nèi)容和載體是否被破壞過(guò)，是否保持著作為證據(jù)所要求的各要素。而電子文件的顯示，卻隨著使用軟件的不同，其外觀可能不一樣，再加上電子文件的信息與其載體又是可以分離的，因而使得傳統(tǒng)文件完整性的判斷標(biāo)準(zhǔn)不再適用于電子文件。
目前比較一致的看法是，電子文件的完整性一是指電子文件和與之具有有機(jī)聯(lián)系的其他相關(guān)文件數(shù)量齊全;二是指每一份電子文件的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)和背景信息沒(méi)有缺損。為此，要求電子文件歸檔時(shí)，有關(guān)電子文件的支持軟件和軟件的支持文檔、以及有關(guān)的元數(shù)據(jù)都應(yīng)同時(shí)歸檔。在同一活動(dòng)中，有時(shí)除了形成電子文件之外，還可能形成一些紙質(zhì)文件，為保持這些文件之間的有機(jī)聯(lián)系，確保同一活動(dòng)中形成的電子檔案管理的信息完整性，應(yīng)盡可能將這些紙質(zhì)文件作數(shù)字化處理，作為電子文件一并保存。對(duì)于在不同應(yīng)用系統(tǒng)中分散形成的、不同媒體的內(nèi)容相關(guān)的電子文件，如有關(guān)同一事件的電子文件一部分在電子郵箱中，一部分在電子表格或相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中，則應(yīng)收集齊全并保持有機(jī)聯(lián)系。在電子政務(wù)系統(tǒng)中按公文處理流程生成的公文，其構(gòu)成要素包括文件處理單、原文、附件、電子文件的紙質(zhì)拷貝件等，都應(yīng)納入歸檔的范圍。
四、電子文件的可讀性保障
電子檔案來(lái)自各個(gè)方面，來(lái)自各立檔單位，往往是在不同的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)上形成的。其內(nèi)容格式及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不盡相同。這種差異必然導(dǎo)致在利用過(guò)程輸出時(shí)所使用的技術(shù)與方法的不同。又由于計(jì)算機(jī)技術(shù)的飛速發(fā)展，電子公文形成時(shí)所依賴的計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)不久就有可能過(guò)時(shí)，以致新的軟硬件無(wú)法讀取原先存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)，所以為保證數(shù)字信息檔案長(zhǎng)期可存取性，建議采取以下幾種措施：
4.1采用通用技術(shù)
目前，電子公文的形成方式多種多樣、很不統(tǒng)一，這將給今后利用工作帶來(lái)許多的困難。所以在電子文件歸檔時(shí)，應(yīng)把屬于特殊格式的電子文件轉(zhuǎn)換成通用的文件格式;或?qū)㈦娮游募⒃谕ㄓ玫臄?shù)據(jù)平臺(tái)上，以消除由于技術(shù)不同或技術(shù)過(guò)時(shí)所帶來(lái)的影響。一般文字型電子文件以ml文檔和rtf、tt為通用文件格式;圖像電子文件以jpeg、tiff為通用格式;影像數(shù)據(jù)以mpeg、avi為通用文件格式;音頻電子文件以wav、mp3為通用文件格式;多媒體音像數(shù)據(jù)以mpeg、avi為通用文件格式。
4.2打包保存法
打包保存法就是在保存電子文件的同時(shí)，將與電子文件相關(guān)的軟件及其應(yīng)用系統(tǒng)一并保存，并與電子文件存儲(chǔ)在一起。在使用該電子文件時(shí)，可運(yùn)用與該電子文件存儲(chǔ)在一起的這些軟件系統(tǒng)進(jìn)行讀取。此法一般是針對(duì)那些無(wú)法轉(zhuǎn)換為通用文件格式的電子文件，如用音頻設(shè)備獲得并經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)處理的動(dòng)態(tài)影像文件，應(yīng)注意收集其非通用格式的壓縮算法和相關(guān)軟件。
4.3拷貝法
拷貝是在原來(lái)的技術(shù)環(huán)境下，適時(shí)重寫(xiě)信息數(shù)據(jù)，防止由于存儲(chǔ)載體物化性能變化而引起的信息丟失，這也是電子文件長(zhǎng)期保存的一種基本方法，此法目前已大量地應(yīng)用于磁盤(pán)、光盤(pán)、磁帶檔案信息的長(zhǎng)期保存上，但它不能解決電子文件由于計(jì)算機(jī)軟硬件過(guò)時(shí)所引起的長(zhǎng)期保存問(wèn)題。
4.4再生性保存法
再生性保存法是指將技術(shù)過(guò)時(shí)的存儲(chǔ)在磁性載體或光盤(pán)上的電子檔案管理，適時(shí)地轉(zhuǎn)移到紙張上或縮微品上的方法。這樣利用時(shí)就不再使用計(jì)算機(jī)軟硬件技術(shù)讀取，從而避免了計(jì)算機(jī)軟硬件過(guò)時(shí)所帶來(lái)的麻煩，并能很好地保證電子文件長(zhǎng)久的可讀性。其不足之處是失去數(shù)字化信息可遠(yuǎn)距離傳輸、檢索方便、使用靈活等特點(diǎn)。而且，有些電子檔案信息，如聲音信息、視頻信息、超文本信息、多媒體信息等也無(wú)法轉(zhuǎn)移到紙上或縮微品上。
4.5遷移法
遷移法就是將數(shù)字信息從一種技術(shù)平臺(tái)轉(zhuǎn)換到另一種技術(shù)平臺(tái)上的復(fù)制方法，它是計(jì)算機(jī)軟硬件變化適時(shí)改變數(shù)字信息格式的一種處理過(guò)程。這一過(guò)程使得數(shù)字信息在將來(lái)也可以被讀取。遷移也意味著數(shù)據(jù)信息從一個(gè)存儲(chǔ)載體轉(zhuǎn)移到另一個(gè)存儲(chǔ)載體上，以進(jìn)行數(shù)字信息的長(zhǎng)期保存與讀取。采用遷移法，通常是將對(duì)軟件依賴性強(qiáng)的格式遷移到對(duì)軟件依賴性低的通用格式上?；蛘邔?shù)字信息從品種繁多的格式遷移到易于管理的標(biāo)準(zhǔn)格式中。目前遷移技術(shù)被認(rèn)為是保護(hù)數(shù)字信息長(zhǎng)期存取的必須和恰當(dāng)?shù)倪x擇。但遷移也不能“一勞永逸”，隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的升級(jí)，還應(yīng)適時(shí)再遷移，從而使數(shù)字信息隨技術(shù)更新而一代一代地向下流存。
以上介紹的幾種方法，一般地說(shuō)，對(duì)于使用頻率很高、軟硬件技術(shù)未過(guò)時(shí)的、僅是存儲(chǔ)載體理化性能發(fā)生變化的，可采用拷貝法;對(duì)于使用頻率較高、軟硬件技術(shù)已快過(guò)時(shí)的，可采用遷移法;對(duì)于使用頻率較低、軟硬件技術(shù)已快過(guò)時(shí)的、并且確有長(zhǎng)期保存價(jià)值的數(shù)字信息可用再生保存法。
五、電子文件的安全性保障
建立健全科學(xué)、合理、嚴(yán)密的管理制度，從每一個(gè)環(huán)節(jié)堵塞信息失真的隱患，這也是確保電子信息檔案真實(shí)可靠的重要措施。
5.1建立安全管理制度
電子文件是由人制作的，其管理和利用都要按人的意愿進(jìn)行。因此對(duì)參加電子文件制作和參與管理的人員必須加強(qiáng)管理，以防不測(cè)。必須制定一套人人都應(yīng)遵守的安全管理制度，以約束涉及電子文件與電子檔案人員的行為。實(shí)踐證明，良好的安全規(guī)范是保證數(shù)字信息安全的一項(xiàng)極為重要的措施。
5.2加強(qiáng)對(duì)電子文件制作和管理人員的管理和教育
在電子文件的安全管理過(guò)程中，僅靠制度是不夠的，還必須加強(qiáng)對(duì)涉及電子文件人員的管理和教育。通過(guò)宣傳教育或短期培訓(xùn)等途徑，提高他們對(duì)保證電子文件和檔案真實(shí)、可靠重要性的認(rèn)識(shí)，提高他們科學(xué)管理電子檔案的素質(zhì)，增強(qiáng)他們工作的責(zé)任感，并樹(shù)立一絲不茍的工作作風(fēng)。
5.3建立全過(guò)程的管理制度
要實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)環(huán)境下電子文件的科學(xué)管理，就必須貫徹“前端控制”和“全程管理”的原則;為保證電子公文的真實(shí)性、完整性、可讀性與安全性，就必須采取一系列相應(yīng)的技術(shù)措施和手段，以確保管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
電子文件從形成到電子檔案管理的開(kāi)發(fā)利用，中間要經(jīng)過(guò)很多環(huán)節(jié)，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，都會(huì)影響到電子文件的真實(shí)可靠性。因此，建立全過(guò)程的管理制度，明確各環(huán)節(jié)的職責(zé)要求，就顯得非常重要。如電子文件形成之后，要及時(shí)收集積累，以防分散狀態(tài)下發(fā)生信息丟失;電子文件歸檔時(shí)，要嚴(yán)格檢查相關(guān)文件是否收集齊全，否則就會(huì)給將來(lái)利用帶來(lái)困難和麻煩;遷移時(shí)，要認(rèn)真檢查是否發(fā)生信息丟失。任何環(huán)節(jié)的疏忽，都將對(duì)數(shù)字信息的真實(shí)性與可靠性造成危害。
第五篇：參觀學(xué)習(xí)檔案管理心得體會(huì)
2013年3月3日上午有幸參觀了十二中的檔案管理情況，通過(guò)參觀受益匪淺，下面談幾點(diǎn)體會(huì)和想法：
一、做好檔案管理的基本原則――在“細(xì)”上下功夫
通過(guò)學(xué)習(xí)可以發(fā)現(xiàn)，他們的檔案都做得很細(xì)。細(xì)就是細(xì)心、細(xì)致，檔案工作既是一門(mén)科學(xué)，又是一門(mén)學(xué)問(wèn)，要想做好檔案工作我認(rèn)為最重要的是細(xì)心加耐心，勤于鉆研。
二、做好檔案的有效途徑――在“勤”上下功夫
勤就是勤快，勤于收集工作材料。在具體操作過(guò)程中，要及時(shí)對(duì)各種資料收集歸檔。在平日要做到勤于管理檔案、勤于收集整理，做到數(shù)字清楚、準(zhǔn)確，內(nèi)容充實(shí)。
通過(guò)學(xué)習(xí)我體會(huì)到，要轉(zhuǎn)變檔案管理觀念，不能一味的認(rèn)為檢查就是看檔案材料準(zhǔn)備的怎么樣，久而久之容易造成弄虛作假現(xiàn)象。開(kāi)展了工作肯定有工作材料，檔案材料是學(xué)校平時(shí)工作的積累，只要將教育教學(xué)中的資料加以歸類整理，就能形成一套完整的檔案，透過(guò)檔案資料就能了解學(xué)校各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展情況。