安全是一個老生常談的話題，此次開展的”安全風(fēng)險管理大家談”活動，既是對當前新形勢下,鐵路安全思想上的高度統(tǒng)一,也是在鐵路安全風(fēng)險管理上的集智聚力，更是對于提升鐵路安全管理水平、確保鐵路運輸長治久安有著重要指導(dǎo)意義。作為基層單位,鐵路戰(zhàn)線的排頭兵，隨著近些年來我局新設(shè)備新技術(shù)大量應(yīng)用、新職人員快速增多以及客運快速、貨運重載、交叉混跑等特殊生產(chǎn)組織方式下，鐵路傳統(tǒng)安全管理模式面臨嚴峻挑戰(zhàn)，如何確保鐵路安全萬無一失，是每名干部職工必須深思的重要問題。我認為安全要從“一靜、一動”中入手。
一靜，是要讓干部職工戒驕戒躁，靜下心來。
讓每個干部職工都從心里認識到，安全不僅僅是對鐵路的一項工作，更是對一種對自身的重要保障。引導(dǎo)大家從自身角度出發(fā)，自覺地學(xué)習(xí)安全教育，從過去歷年來的所發(fā)生的事故案例中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，反思和查找自身是否存在 “懶惰”和“僥幸”心理，工作上是否存在“經(jīng)驗主義”。要充分調(diào)動廣大干部職工的積極性，敞開心扉，集思廣益，各抒己見，將一些好的思路和措施制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想意識，真正把安全當作“飯碗”工程，時刻保持對安全工作的敬畏感，深化落實“三點共識”和“三個重中之重”，不斷將安全風(fēng)險管理引向深入。
一動，要讓干部職工地行動起來，把工作做到細致入微。
堅持以規(guī)章制度、作業(yè)標準、作業(yè)流程作為防范事故發(fā)生的“紅線”，在作業(yè)過程中不折不扣地執(zhí)行落實下去。同時，進一步完善專業(yè)檢查監(jiān)督制度，強化對關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵時間的控制，加大對關(guān)鍵性、慣性問題的的整治力度，確保各項技術(shù)、管理、作業(yè)和設(shè)備標準得到有效落實。要在日常工作中要堅持管理規(guī)范化、作業(yè)標準化、風(fēng)險管控常態(tài)化，這不僅僅是推進安全風(fēng)險管理的核心，也是規(guī)避風(fēng)險，確保安全的重要途徑和手段。要認真開展風(fēng)險研判，按照自下而上、上下結(jié)合的原則，采取日交班會、月度安全例會等各種形式，組織職工針對崗位作業(yè)實際，周期性動態(tài)排查薄弱環(huán)節(jié)，將可能導(dǎo)致事故發(fā)生的所有因素全部列為安全風(fēng)險進行控制。特別是要抓好可能導(dǎo)致C類及以上事故安全風(fēng)險的排查和控制，找出管控的薄弱環(huán)節(jié)和疏漏部位，及時改進補強，堅決杜絕一般C類及以上事故。其中干部要在帶頭抓安全安全，為職工立標桿、做榜樣，形成上行下效的良好氛圍，嚴守標準，杜絕“好人主義”。職工要服從管理，養(yǎng)成按規(guī)章辦事，按標準作業(yè)，把自控、互控、聯(lián)控等每一件小事做實，久而久之將“習(xí)慣”養(yǎng)成了“自然”。
作為運輸一線主要行車崗位的職工要以這次“大家談”活動為契機，牢記安全使命，謹記安全職責(zé)，在“一靜、一動”中真正做到防患于未然，切實筑牢安全生產(chǎn)的銅墻鐵壁。
12月25日，全國鐵路工作會議在京勝利閉幕了。盛光祖部長提出的2012年六項重點工作中，其中首條即為推行安全風(fēng)險管理。他指出，實行安全風(fēng)險管理是對多年來鐵路安全管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化，是管理思路上的明確，符合鐵路行業(yè)特點，符合鐵路安全生產(chǎn)形勢要求。各單位要緊密結(jié)合各自實際，深入研究，制定具體安全措施，強化安全意識，強化過程控制，強化安全應(yīng)急處置，確保收到預(yù)期效果。
通過學(xué)習(xí)會議精神，結(jié)合我們車間的實際，我認為，車間安全風(fēng)險管理應(yīng)在以下四個方面進一步強化。
一、強化車間管理能力。要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是由被動型、執(zhí)行型管理向主動型、創(chuàng)新型管理轉(zhuǎn)變;二是由“等、靠、要”向“自我加壓、務(wù)實奉獻”轉(zhuǎn)變;三是由單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新形勢的要求。要結(jié)合自身實際，突出自身特點，積極探索車間管理辦法，扎實推進，注重實效。
二、強化職工整體素質(zhì)。一是提高勞動技能。按照“干什么，學(xué)什么;缺什么，補什么;弱什么，強什么”的要求，把職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容具體化、現(xiàn)場化、崗位化，以職工個體技能的提高，促進隊伍整體素質(zhì)的提高、以隊伍整體素質(zhì)促進車間安全水平的提高。二是組織職工學(xué)標、貫標、對標。學(xué)標，就是把規(guī)章制度、技術(shù)標準、設(shè)備標準、作業(yè)標準細化、具體化，組織職工學(xué)習(xí)熟知標準，全面掌握標準;貫標，就是認真貫徹落實標準，使各項標準成為日常工作的行為規(guī)范，時時、處處得到有效落實，在標準范圍內(nèi)行動;對標，就是按標操作，對標作業(yè)，保證對標不走樣，作業(yè)不違規(guī)。要大力開展達標競賽活動，營造“一章不違、精檢細修”的濃厚氛圍，增強職工學(xué)標、貫標、對標的自覺性。
三、強化現(xiàn)場作業(yè)控制。一是認真抓好自控、互控、它控。深入全面地開展自控型車間、自控型班組建設(shè)，提高車間、班組、崗位的自控能力;加強班組、崗位之間的互控，營造“個體自控、群體互控”的良好環(huán)境;車間要強化監(jiān)控手段，落實干部巡查制度，加強對重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，形成自控、互控、監(jiān)控三位一體的現(xiàn)場卡控機制。二是帶班作業(yè)與跟班作業(yè)相結(jié)合。在現(xiàn)場作業(yè)過程中，做到工長帶班作業(yè)，干部跟班監(jiān)督，落實現(xiàn)場卡控“雙保險”。
四、強化風(fēng)險前移，及時消除隱患。一是明確安全責(zé)任，把目標任務(wù)層層分解，將責(zé)任落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，使每個人都感到自身所肩負的任務(wù)，進而把壓力內(nèi)化為控制風(fēng)險的動力。二是建立安全控制機制，強化責(zé)任的監(jiān)督檢查，對已經(jīng)落實的看效果，對正在落實的查進度，對尚未落實的問原因，尤其對落實不力的要嚴肅問責(zé)，做到工作有布置、有督促、有檢查、有獎懲。實現(xiàn)風(fēng)險前移，使人人肩上有安全擔(dān)子，個個身上有安全壓力，事事有人管，人人有專責(zé)，從而保證安全隱患能及時消除。
通過4.28膠濟特別重大鐵路事故，我作為一名鐵路職工，從這次事故中，我深刻認識到責(zé)任重于泰山，樹立安全發(fā)展理念，要以對人民生產(chǎn)財產(chǎn)高度負責(zé)的精神，把安全擺在最重要的位置，時刻都不能放松警惕。聽從領(lǐng)導(dǎo)指揮，認真踏實做好每一細節(jié)工作。把安全意識時刻記憶在腦中，遵守一切規(guī)章制度。在工作中，時刻及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時消滅隱患，杜絕任何隱患。
4月28日凌晨4點41分，膠濟鐵路淄博段發(fā)生兩趟列車相撞的重特大安全事故，造成至少71人死亡，400多人受傷的嚴重后果，讓國家和人民的生命財產(chǎn)蒙受重大損失，嚴重損害了鐵路的安全運輸形象，造成了極其惡劣的社會影響。4.28重特大安全事故的教訓(xùn)是慘痛的，它正是目前國內(nèi)現(xiàn)代化技術(shù)程度比較高的電氣化區(qū)段，為何悲劇依然會發(fā)生?這絕對值得當代鐵路人深刻反思?我清醒地認識到安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性和艱巨性，認清安全生產(chǎn)工作的長期性和復(fù)雜性，必須兢兢業(yè)業(yè)、忘我工作，決不能有絲毫的麻痹大意和盲目樂觀。對自己在工作中的缺陷，必須通過向師傅虛心學(xué)習(xí)，做到、做好自己的本質(zhì)工作。對故障必須通過嚴格核實，確認排除完后，方可下車。
4.28"鐵路交通特別重大事故也以前的幾起事故一樣，(口號的提出，到京滬、京廣、京哈、京九、隴海五大既有干線的提速改造，再到青藏鐵路的建設(shè)完成并投入運營、以及京津高鐵、京滬高鐵等大工程量項目的陸續(xù)開工建設(shè)，鐵路迎來了大建設(shè)大發(fā)展的重要機遇。
鐵路經(jīng)過1997年4月1日以來的6次大面積提速，快速便捷的列車更加方便了國民出行，同時也給國民經(jīng)濟的快速增長注入活力。城際快速列車的投入運營，不僅強化了長三角、珠三角、環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈的聯(lián)動效應(yīng)，更是為帶動其周邊地區(qū)的經(jīng)濟一體化、加強人流、物流、信息流、資源流的充分交流，提供了前所未有的便捷。青藏鐵路的開通，不僅實現(xiàn)了國人自毛澤東時代就已經(jīng)醞釀的偉大夢想，更是為西部大開發(fā)戰(zhàn)略的有效實施，帶來了生生不息的動力
毋庸置疑，種.種輝煌成就的取得，與百萬鐵路職工"苦干實干拼命干"的工作熱情，以及艱苦奮斗、無私奉獻的工作態(tài)度牢不可分。然而，與大建設(shè)大發(fā)展的高投入，及其取得的巨大成就形成鮮明對比的是，鐵路職工福利待遇的嚴重滯后。
青藏鐵路總投資330億，其中國債75%,鐵路建設(shè)基金25%;京滬高鐵全部預(yù)算2200多億，現(xiàn)階段總投資1150多億，其中鐵路建設(shè)基金400億，占投入資本金的35%.,
以上數(shù)據(jù)可以看出，大建設(shè)大發(fā)展中，動輒數(shù)百億、乃至上千億的資金投入，鐵路自籌自資的建設(shè)基金占其很大比重，殊不知其中凝聚著百萬鐵路職工的"剩余勞動價值".與此同時，伴隨著鐵路六次大面積提速，現(xiàn)有一線人員不足與企業(yè)快速發(fā)展的供求矛盾日益突出，一線職工的勞動強度驟然加大。但是工資水平低下(有的地區(qū)甚至低于當?shù)仄骄べY水平)，福利待遇滯后，生活品質(zhì)得不到保障這一不爭事實，如同一根銳利的尖針，深深刺痛著每一位鐵路職工的心。
如果說工資收入低是構(gòu)成廣大職工工作熱情不高的"心結(jié)",那么多年來鐵路落后的企業(yè)分配制度，所滋生出來的"苦臟累"的一線卻得不到應(yīng)有的公平合理的薪酬，以及"大鍋飯"問題沉渣泛起等等分配垢病，同時缺乏人性化的企業(yè)管理體制，一味尋求在職工勞動強度上"挖潛擴能",一線職工經(jīng)常"超勞"工作，身心疲憊，這些都是直接導(dǎo)致鐵路各工種牢騷滿腹，怨聲載道的重要因素，更是造成了干群關(guān)系緊張，工作積極性差，思想懈怠，安全意識不到位的不堪現(xiàn)狀。這無疑為鐵路大事故的發(fā)生，埋下重磅的思想隱患。
"馬兒跑得快",是因為"吃得飽"有干勁，然而就是這樣淺顯易懂的道理，卻被鐵路高層長期忽視。!
水能載舟，亦能覆舟。
正是百萬鐵路職工的共同努力，造就了當代鐵路的輝煌業(yè)績。然而，也正是這些輝煌業(yè)績的締造者們，他們的失落，他們的懈怠最終揚起洶浪巨潮，造成了可怕的重大交通災(zāi)難，帶給國家、自己以及他人永遠的難以彌補的傷痛。
按照慣例，鐵路內(nèi)部的"大反思","強考核"即將如預(yù)期般的到來，這些流于形式的管理弊病，根本解決不了最深層次的問題，更解不了廣大鐵路職工們的"心結(jié)".如果說對待管理者需要"高薪養(yǎng)廉",那么對于身處"苦臟累"一線的，甚至長期經(jīng)歷白班、夜班每次14個工作小時折磨的廣大鐵路職工們，是不是更應(yīng)該高薪養(yǎng)"勤"?此刻，讀懂他們的想法，關(guān)心他們的民生，是不是比強化管理，嚴肅考核更能打動人心，重塑熱情，心系安全呢?
4.28重特大安全事故之后，鐵路高層們是時候該認真地考慮了!
作為一名普通一線員工，更要不斷增強安全風(fēng)險意識、認清崗位安全風(fēng)險，熟練掌握安全風(fēng)險控制措施和基本要求，自覺把安全“三點共識”、“三個重中之重”落實到實際工作中。現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報如下：
當前，我國正處于全面實施“十二五”規(guī)劃，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化改革開放，著力保障、改善民生，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要歷史階段。鐵路作為國民經(jīng)濟大動脈、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，要發(fā)揮在經(jīng)濟社會發(fā)展中至關(guān)重要的作用，根本的前提和基礎(chǔ)是確保安全。企業(yè)核心是管理，全面推行宣傳安全風(fēng)險管理，對于做好新形勢下的鐵路安全工作，深入推進鐵路科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展意義重大。
大力宣傳黨組提出的“安全生產(chǎn)大如天”、“安全是鐵路的‘飯碗工程’”，牢固樹立“三點共識”，把握好“三個重中之重”等一系列安全管理新理念，有力地促進了安全持續(xù)穩(wěn)定。安全風(fēng)險管理是系統(tǒng)性工程，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思路，構(gòu)建安全風(fēng)險控制體系，就是要加強對安全風(fēng)險的全面分析、科學(xué)研判，科學(xué)制定管控措施，最終實現(xiàn)消除安全風(fēng)險的目標。由此而言，安全風(fēng)險管理是更高層次的安全管理，把握了鐵路行業(yè)特點，是提升全路安全管理科學(xué)化水平的必然要求。
推行安全風(fēng)險管理，前提是增強安全風(fēng)險意識。文化的力量對意識的作用是巨大的。要通過加強安全文化建設(shè)，讓“安全是鐵路工作的生命線，是鐵路的‘飯碗工程’，安全不好是最大的失職，沒有安全就沒有一切”等安全理念，成為廣大干部職工的共同安全價值觀，成為廣大干部職工的自覺行動。
安全風(fēng)險管理的首要環(huán)節(jié)是從源頭上化解和降低風(fēng)險。實現(xiàn)安全風(fēng)險的預(yù)先控制、超前防范，安全基礎(chǔ)建設(shè)尤其關(guān)鍵。一是明晰和落實安全管理責(zé)任;二是全面提升設(shè)備質(zhì)量;三是加強人員管理;四是加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。
全面推行安全風(fēng)險管理，是新時期鐵路安全工作的創(chuàng)新。除上述內(nèi)容外，更要以創(chuàng)新的精神，以現(xiàn)有安全管理體系框架為基礎(chǔ)，構(gòu)建包括風(fēng)險管理策略、風(fēng)險管理組織職能、風(fēng)險管理信息系統(tǒng)和風(fēng)險管理內(nèi)控系統(tǒng)等主要內(nèi)容的安全風(fēng)險管理體系。
12月23日，全國鐵路工作會議在北京召開。鐵道部黨組書記、部長盛光祖作了《努力開創(chuàng)鐵路科學(xué)發(fā)展新局面 更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾服務(wù)》的工作報告?？偨Y(jié)了20__年鐵路的工作，認真分析了鐵路面臨的新形勢新任務(wù)，深刻闡述了推進鐵路科學(xué)發(fā)展的構(gòu)想，提出了20__年全路重點工作，動員干部職工進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，團結(jié)奮斗，努力開創(chuàng)鐵路科學(xué)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。
盛部長在講話中強調(diào):“安全是鐵路工作的生命線，是鐵路的 “飯碗工程”，安全不好是最大的失職。實現(xiàn)運輸安全長治久安，必須尊重鐵路安全生產(chǎn)規(guī)律，確立新的安全工作思路，提高鐵路安全管理的科學(xué)化水平?！?/p>
“必須強化安全風(fēng)險防范意識，引入安全風(fēng)險管理的方法，構(gòu)建安全風(fēng)險控制體系。通過對風(fēng)險因素的有效控制，達到最大限度減少或消除安全風(fēng)險的目的?！?/p>
盛部長在講話中闡述了安全風(fēng)險管理的前提、基礎(chǔ)、目的和核心內(nèi)容。并重點提出了推行安全風(fēng)險管理是要“加強安全風(fēng)險過程控制、搞好安全風(fēng)險應(yīng)急處置、強化安全風(fēng)險管理基礎(chǔ)、開展對安全風(fēng)險管理的考核評估”等四項工作，可以說，道理講的很細致、方法教的很到位。
那么，怎樣才能讓安全風(fēng)險控制體系落地、生根、發(fā)芽、結(jié)果呢?我認為，關(guān)鍵還是在于抓好落實。
一是要抓好安全風(fēng)險意識的強化。要把安全風(fēng)險意識根植于干部職工的思想深處，貫穿到運輸生產(chǎn)的全過程，增強搞好安全生產(chǎn)的自覺性。要采取有效措施，讓干部職工牢固樹立“三點共識”，做到任何時候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動權(quán)。
二是要抓好安全風(fēng)險過程控制。以人身和行車安全風(fēng)險管理為重點，建立有車間特點的安全風(fēng)險控制體系，增強防范安全風(fēng)險的能力。突出人員、設(shè)備和管理三大要素，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)確定安全風(fēng)險點，制定和落實管控措施，實現(xiàn)對各種安全風(fēng)險的有效控制。以落實安全管理規(guī)范化和職工作業(yè)標準化為重點，完善規(guī)章制度和各崗位的作業(yè)標準，實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的有效控制
三是要抓好安全風(fēng)險應(yīng)急處置。進一步完善非正常情況下各項安全措施，分系統(tǒng)、分層次、分崗位制定應(yīng)急處置預(yù)案，明確處置流程、處置措施和職責(zé)分工，做到簡明實用、便于操作。要有針對性地開展應(yīng)急處置演練，加強救援網(wǎng)絡(luò)、救援基地和隊伍建設(shè)，做到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時、處置高效。
四要抓好安全風(fēng)險管理的考核評估。建立安全風(fēng)險評估機制。對安全風(fēng)險管控實行有效的監(jiān)督，進行定期評審考核，對風(fēng)險防控不力的，及時進行糾正;對觸及風(fēng)險 “紅線”的，尤其是可能引發(fā)嚴重事故的問題，嚴肅追究責(zé)任，提高安全風(fēng)險管理的效能。
總之，實行安全風(fēng)險管理，關(guān)鍵在于緊盯消除風(fēng)險的目標、運用科學(xué)有效的方法、真正把會議精神落實到實際工作中去。