依法治國,是社會主義法治的核心內(nèi)容,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國,就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來,下面給大家分享一些關(guān)于堅(jiān)持依法治國學(xué)習(xí)心得,方便大家學(xué)習(xí)。
改革開放以來,我國在鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論的指引下,經(jīng)過20多年的艱苦努力,取得了舉世矚目的輝煌成就。在我們邁進(jìn)充滿希望的21世紀(jì)最初幾年的關(guān)鍵時(shí)刻,黨的__大明確提出實(shí)行依法治國,建設(shè)社會主義法治國家這一莊嚴(yán)命題,并將其寫入憲法。這不僅是鄧小平同志社會主義民主法治思想的深化和發(fā)展,也是治國方式的進(jìn)一步完善,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
一、依法治國,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求
社會主義的主要任務(wù),是發(fā)展社會生產(chǎn)力。貧窮與落后絕不是社會主義。而要發(fā)展社會生產(chǎn)力,使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),社會進(jìn)步,國家強(qiáng)盛,就必須改革。即逐步取消行之多年高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,把社會主義與市場經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來,建設(shè)起新的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。市場經(jīng)濟(jì)的自主、平等、誠實(shí)信用等屬性,必然從客觀上要求法治。市場不是萬能的,也存在消極的一面。要求法律的規(guī)范、引導(dǎo)、制約、保障和服務(wù),否則就會成為無政府經(jīng)濟(jì)。所以社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和完善的過程,實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)法治化的過程。只有有了健全而且有效的實(shí)施市場經(jīng)濟(jì)法律,市場經(jīng)濟(jì)才能健康有序地運(yùn)行,否則,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的種種弊端和不良傾向就會滋生蔓延,如投機(jī)倒把、假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市,直至權(quán)錢交易,腐敗現(xiàn)象猖獗。特別是我國加入wto后,我國的經(jīng)濟(jì)需要與國際市場接軌,這就要求按國際經(jīng)貿(mào)和民商事領(lǐng)域的通行規(guī)則和慣例辦事。而這些慣例和通行規(guī)則已成為各成員國制定經(jīng)濟(jì)貿(mào)易法律、法規(guī)的基礎(chǔ)。因此中國的經(jīng)濟(jì)要融入世界經(jīng)濟(jì)的大潮中,法律還必須符合國際慣例和通行規(guī)則。這樣才能平等地參與競爭,不至于在激烈的國際市場競爭中被判罰淘汰出局。
完全可以說,沒有依法治國,沒有社會主義法治國家的建設(shè),就不可能有給人民帶來共同富裕的社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,就不可能有社會生產(chǎn)力持續(xù)、協(xié)調(diào)、高速的增長。
二、依法治國,是促進(jìn)社會主義民主政治建設(shè),發(fā)揚(yáng)社會主義民主的根本保證
建設(shè)中國特色社會主義是13億中國人民的偉大事業(yè)。它和人民當(dāng)家作主緊密相聯(lián),休戚相關(guān)。沒有社會主義民主政治,沒有社會主義民主,就沒有社會主義。民主是依法治國,建設(shè)法治國家的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依法治國,建設(shè)法治國家又是民主、民主政治的根本保障。早在80年代初,鄧小平同志就提出,為了保障人民民主,必須加強(qiáng)社會主義法治,必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。而民主的制度化、法律化,從治國方略的高度來講,就是依法治國,建設(shè)法治國家。因此只有如此,人民才能按照法定程序把自己信任的人遴選進(jìn)國家機(jī)關(guān)作公仆;才能依照法定程序撤換那些不稱職的公務(wù)人員;才能通過人民代表大會制度和多黨合作的政治協(xié)商制度來參政、議政、管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會事務(wù);才能通過法定程序真正保證國家對重大問題的決定符合自己的愿望和根本利益,才能使自己的一切權(quán)利和自由得到切實(shí)保障,而一旦遭到侵犯,就可以及時(shí)獲得法律的有效救助。因此推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè),發(fā)揚(yáng)社會主義民主,使人民當(dāng)家作主真正在中國落實(shí),都必須把依法治國,建設(shè)社會主義法治國家作為根本保證。
三、依法治國,是推進(jìn)精神文明建設(shè),促進(jìn)社會全面進(jìn)步的內(nèi)在需要
建設(shè)中國特色的社會主義,是一個(gè)締造崇高精神文明、推動(dòng)社會全面進(jìn)步的偉大事業(yè)。不能想象,社會主義不是文明的,是野蠻的;不是進(jìn)步的,是落后的;不是發(fā)達(dá)的,是衰退的。要想使我們國家精神文明發(fā)展,社會能夠全面進(jìn)步,就需要實(shí)行依法治國,建設(shè)法治國家。樹立崇高的道德情操,蕩滌利己主義的濁水;培植遵紀(jì)守法的社會環(huán)境,消除公共生活中的無序狀態(tài);繁榮催人奮進(jìn)的文學(xué)藝術(shù),掃除精神垃圾;堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”,打擊和取締腐朽沒落的吸毒販毒,賣淫嫖娼,拐賣婦女兒童活動(dòng),這一切都需要加強(qiáng)法治。
4月23日下午,我局按照縣委政法委統(tǒng)一安排部署,組織全局干警集中學(xué)習(xí)了省委黨校社科部王卿教授的輔導(dǎo)講課,通過學(xué)習(xí),對依法治國的認(rèn)識有了新的提高。
依法治國,是社會主義法治的核心內(nèi)容,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。依法治國,就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行。
“依法治國理念具有十分豐富的內(nèi)涵,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。”其基本含義是依據(jù)法律而不是個(gè)人的旨意管理國家和社會事務(wù),實(shí)行的是法治而不是人治;其核心是確立以憲法和法律為治國的最具權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn),樹立法高于人、法大于權(quán)的觀念。法律權(quán)威就是法律所具有的尊嚴(yán)、力量和威信。樹立和維護(hù)法律權(quán)威,是實(shí)施依法治國方略的迫切需要。任何社會都必須樹立有效的權(quán)威,沒有權(quán)威就沒有秩序。不同的歷史條件和社會形態(tài),決定了一個(gè)社會中不同的權(quán)威。我國社會主義法律的權(quán)威性是由法律的本質(zhì)屬性決定的。社會主義法律體現(xiàn)了人民的意志,是黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一。法律的目的和宗旨要通過執(zhí)法司法來實(shí)現(xiàn),法律的權(quán)威也要通過執(zhí)法者的權(quán)威來體現(xiàn)。因?yàn)樵谏鐣弦话闳诵哪恐?,?zhí)法者在一定程度上就是法律的化身,代表著法律權(quán)威與尊嚴(yán)。
如果執(zhí)法機(jī)關(guān)威信掃地,司法沒有權(quán)威,就難以有效樹立起法律的權(quán)威。樹立執(zhí)法部門的公信力,需要從兩個(gè)方面加以努力。一方面,要有效克服我國社會公眾中普遍存在的“法不責(zé)眾”、“只要有理怎么鬧都行”等不講法制的傳統(tǒng)觀念,從嚴(yán)執(zhí)法,對一切違法行為、包括有些自認(rèn)為“有理”的違法行為嚴(yán)肅處理,以維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,樹立執(zhí)法者的權(quán)威。另一方面,執(zhí)法者要切實(shí)做到嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,讓執(zhí)法司法行為令人信服,用公正贏得權(quán)威。沒有執(zhí)法部門嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,再好的法律,也難以彰顯其權(quán)威性,難以起到規(guī)范人們行為,規(guī)范社會秩序的作用。古今中外的歷史都證明,凡能做到執(zhí)法如山,法制的權(quán)威與尊嚴(yán)就能得到較好的維護(hù),就能建立良好的社會秩序,就能促進(jìn)國家的長治久安。法律是廣大人民群眾根本利益和意志的體現(xiàn),嚴(yán)格執(zhí)法的目的就是為了實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。具體到執(zhí)行某一部法律,檢驗(yàn)我們執(zhí)法行為合法、正當(dāng)與否的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn),就是執(zhí)法的結(jié)果是否符合這部法律的立法宗旨。強(qiáng)調(diào)執(zhí)法結(jié)果符合立法目的,就要強(qiáng)調(diào)維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一,尤其要克服當(dāng)前執(zhí)法環(huán)節(jié)中存在的部門保護(hù)、地方保護(hù)、只重視單位利益和個(gè)人主義的傾向。
黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》),是中國特色社會主義歷史征途上又一個(gè)具有里程碑意義的重要文獻(xiàn),對于進(jìn)一步落實(shí)依法治國方略、提升治國理政水平、在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)中國特色社會主義新發(fā)展,具有極其重大的意義。依法治國與中國特色社會主義有著內(nèi)在的、本質(zhì)上的聯(lián)系。圍繞中國特色社會主義事業(yè)總體布局、體現(xiàn)中國特色社會主義新發(fā)展對提高法治水平的新要求、以法治精神和法治手段解決中國特色社會主義面臨的新矛盾和新問題,是《決定》的鮮明特色,也是貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神、加快法治中國建設(shè)的重中之重。
全面推進(jìn)依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性和內(nèi)在要求
作為現(xiàn)代民主化和法治化相統(tǒng)一的社會形態(tài),中國特色社會主義與現(xiàn)代法治建設(shè)不可分割地聯(lián)系在一起。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)開創(chuàng)中國特色社會主義歷史進(jìn)程中,從一開始就將加強(qiáng)法治建設(shè)提到關(guān)乎社會主義前途和命運(yùn)的高度。早在1978年黨的十一屆三中全會召開之前,鄧小平就指出:“必須使民主制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?!痹谠O(shè)計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放尤其是政治體制改革中,鄧小平反復(fù)強(qiáng)調(diào),進(jìn)行政治體制改革,必須“處理好法治和人治的關(guān)系”;建設(shè)有中國特色的社會主義,“沒有廣泛的民主是不行的,沒有健全的法制也是不行的”;必須“把民主和集中、民主和法制、民主和紀(jì)律、民主和黨的領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合起來”。為此,他明確提出“應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律”,“做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。為什么在我國建設(shè)社會主義要特別強(qiáng)調(diào)法治?鄧小平尖銳地指出,因?yàn)橛捎诜饨ㄖ髁x殘余的影響和領(lǐng)導(dǎo)制度中官僚主義的弊端,“我們國家缺少執(zhí)法和守法的傳統(tǒng)”,并且“法律很不完備,很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)作‘法’,不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做‘違法’,領(lǐng)導(dǎo)人的話變了,‘法’也就跟著改變”,因此應(yīng)該特別注重民主和法制建設(shè)。鄧小平的這些論述,切中時(shí)弊、鞭辟入里,雖然講于30多年前,但今天重溫,仍然令人震聾發(fā)聵,具有極強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
正是在總結(jié)社會主義正反經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,我們黨將依法治國內(nèi)在地融入中國特色社會主義理論與實(shí)踐,成為中國特色社會主義的本質(zhì)屬性和基本范疇。黨的十一屆三中全會明確提出了“發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制”的重大方針;黨的__大明確把依法治國確立為基本治國方略,把建設(shè)社會主義法治國家確定為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo);兩年之后,依法治國寫入憲法,成為國家治理和國家發(fā)展的根本遵循;經(jīng)過不懈努力,到__年,我國基本形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系,為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的法治保障。
黨的__屆四中全會是在我國改革開放新的重要關(guān)頭召開的一次重要會議。會議聽取和討論了國家__受中央政治局委托作的工作報(bào)告,審議通過了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。通過學(xué)習(xí),我對__屆四中全會的內(nèi)容有了進(jìn)一步的認(rèn)識,也明確了今后努力的方向。
一、堅(jiān)持嚴(yán)守黨紀(jì)國法,強(qiáng)化自我約束。黨員干部應(yīng)當(dāng)把黨紀(jì)國法視如戒律一樣,把對法律的敬畏內(nèi)化于心,外化于行,將其作為修身理政的法寶。比如,中央的“八項(xiàng)規(guī)定”約束了黨員干部內(nèi)心欲望的膨脹,守住底線、紅線、高壓線,遠(yuǎn)離是非之地、是非之事,促進(jìn)心安、家安、國安。其他黨紀(jì)國法和“八項(xiàng)規(guī)定”一樣也是修身理政和凝聚民心的法寶。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺把黨紀(jì)國法置于心中敬畏它,做黨紀(jì)國法的守護(hù)者、先行者,這也是黨員對自己內(nèi)心的崇敬,對自己良知的負(fù)責(zé),對自己入黨宣誓的忠誠。
二、堅(jiān)持推進(jìn)依法行政,構(gòu)建法治社會。行政機(jī)關(guān)在依法治國中有著重要的示范作用。因此,作為行政機(jī)關(guān)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)法,維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會秩序。執(zhí)法者必須忠于法律,既不能以權(quán)壓法、以身試法,也不能法外開恩、徇情枉法。廣大黨員干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力,努力以法治凝聚改革共識、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會和諧。
三、堅(jiān)持完善法律體系,克服法律滯后。目前社會主義法律體系總體上解決了有法可依,但部分領(lǐng)域法律滯后的問題依然突出。我們應(yīng)圍繞以人為本的立法價(jià)值取向,服務(wù)群眾的現(xiàn)實(shí)需求,增進(jìn)社會主義公民對法律的親近感和認(rèn)同感。完善立法規(guī)范,突出立法重點(diǎn),增強(qiáng)社會主義法律體系的針對性、及時(shí)性和系統(tǒng)性。探索立法規(guī)律,強(qiáng)化立法調(diào)研、立法聽證和公開征求意見,提升立法的公正性和科學(xué)性。加快實(shí)現(xiàn)立法科學(xué)化與民主化,保證社會主義法律體系與時(shí)俱進(jìn)、不斷完善。
四、堅(jiān)持弘揚(yáng)法治精神,釋放法律正能量。法治精神是決定一個(gè)國家能否依法治理的前提與根基,是法治的靈魂。人們沒有法治精神、社會沒有法治風(fēng)尚,法治只能是無源之水。高舉法治精神就要加強(qiáng)培育社會主義法治文化、樹立法治信仰,形成守法光榮的良好氛圍,引導(dǎo)公民理性表達(dá)自己的意見和行動(dòng),避免走進(jìn)“信訪不信法”和“走關(guān)系強(qiáng)于走程序”的惡性循環(huán)怪圈。要把法治精神、法治觀念熔鑄到全民的頭腦中,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的習(xí)慣,法治就會源源不斷地釋放出法律的正能量。
黨的十八屆四中全會公報(bào)提出,堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國。全會公報(bào)的這一重要表述,具有深遠(yuǎn)的歷史意義和極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
突出了堅(jiān)持依法治國,必須依據(jù)憲法保護(hù)公民的基本權(quán)利。沒有人民權(quán)益的切實(shí)維護(hù),依法治國就背離了根本。因權(quán)利而有法治,為保障權(quán)利而實(shí)行法治。人民的權(quán)利權(quán)益既是社會主義法治的出發(fā)點(diǎn),也是社會主義法治的重要著力點(diǎn)。憲法確立的公民各項(xiàng)基本權(quán)利,是各個(gè)部門法所保障的公民權(quán)利的源泉。保障民權(quán),首先應(yīng)當(dāng)從憲法中尋找依據(jù)。部門法規(guī)定的公民的各種權(quán)利,都是憲法規(guī)定的公民基本權(quán)利的具體展開。貫徹落實(shí)憲法,就要求全面落實(shí)部門法所規(guī)定的各項(xiàng)保護(hù)公民權(quán)利的規(guī)則和制度,完善權(quán)利保障的體系和機(jī)制。同時(shí),法律中如果存在對公民基本權(quán)利保障不足或者不當(dāng)限制的情況,必須依據(jù)憲法予以糾正。行政機(jī)關(guān)在行使公權(quán)力的過程中,不得違反憲法和法律的規(guī)定,侵害和妨害公民的基本權(quán)利。只有嚴(yán)格依據(jù)憲法保障公民基本權(quán)利,尊重和保障人權(quán),保障人民享有廣泛的權(quán)利和自由,才能夠讓憲法深入人心、走入人民群眾,保障人民群眾對美好生活的向往和追求。
強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持依法治國,必須堅(jiān)持依法執(zhí)政。確保黨依憲治國執(zhí)政,這是實(shí)行依法治國的關(guān)鍵。四中全會提出:依法執(zhí)政,既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政,也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。黨依據(jù)憲法法律治國理政,依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的前提是堅(jiān)持“憲法至上”,“法律至上”。一方面黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),通過憲法法律來治國理政,以確保國家政權(quán)運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、有序化。另一方面,黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件必須符合憲法法律的規(guī)定。最近中央對黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件進(jìn)行的清理,檢驗(yàn)的就是我們的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件是否與憲法和法律相一致的問題,凡與憲法和法律不一致的地方,需要修改和廢止,以保證黨規(guī)與憲法、法律的一致性。做到黨規(guī)與憲法和法律相一致,是我國憲法原則的體現(xiàn),是依法執(zhí)政和依憲執(zhí)政的要求。只有讓黨規(guī)既符合黨章又符合憲法法律,才能保證黨性與人民性的高度統(tǒng)一。我國是一個(gè)堅(jiān)持_領(lǐng)導(dǎo)的具有中國特色的社會主義國家,是_領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和民主協(xié)商制度;人民代表大會是中國的根本政治制度。_作為執(zhí)政黨的執(zhí)政行為,既要按照黨章、黨規(guī)辦事,更要按照憲法和法律辦事,這就體現(xiàn)了黨性與人民性的高度統(tǒng)一。
明確了堅(jiān)持依法治國,必須健全憲法的實(shí)施和監(jiān)督制度。這是四中全會的亮點(diǎn)。我國現(xiàn)行憲法規(guī)定,全國人民代表大會常務(wù)委員會行使解釋憲法、監(jiān)督憲法的權(quán)利,但以前都是沒有激活的。四中全會公報(bào)提出,健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度,完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度,健全憲法解釋程序機(jī)制。這是對憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)提出的一項(xiàng)非常重要而具有現(xiàn)實(shí)意義的要求,側(cè)重點(diǎn)就在于規(guī)范建構(gòu)對具體法律、法規(guī)具有監(jiān)控和審查意義的憲法解釋程序機(jī)制,使憲法具體條文及其整體精神能夠貫穿進(jìn)憲法以下的法律、法規(guī)體系,從根本上保障憲法有效實(shí)施和法律、法規(guī)合憲,保障行政、司法行為符合憲法。只有憲法解釋和憲法監(jiān)督機(jī)構(gòu)真正擔(dān)負(fù)起捍衛(wèi)憲法的神圣職責(zé)和義務(wù),才能為憲法全面有效實(shí)施提供最可靠、最根本的保障。這就要求我們必須結(jié)合憲法關(guān)于全國人大常委會憲法解釋權(quán)和憲法監(jiān)督權(quán)的規(guī)定,建構(gòu)出具有明確法律地位、運(yùn)行程序、管轄規(guī)則和行為效力的憲法解釋和憲法監(jiān)督的具體機(jī)構(gòu)及其制度安排,以實(shí)現(xiàn)全國人大常委會此項(xiàng)職權(quán)的具體化、機(jī)構(gòu)化、規(guī)范化和制度化。