2020年作為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略收官之年，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，建設(shè)全面小康，結(jié)合部門職責(zé)，特制定本工作方案。
一、扶貧專項(xiàng)方面
作為扶貧專項(xiàng)部門之一，全局牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村土地整治扶貧專項(xiàng)。加強(qiáng)與省自然資源廳、州自然資源局對(duì)接，積極爭(zhēng)取農(nóng)村土地整治項(xiàng)目。因達(dá)不到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，2020年省、州級(jí)農(nóng)村土地整治扶貧項(xiàng)目不涉及市。
二、相關(guān)業(yè)務(wù)方面
(一)開(kāi)發(fā)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)公益性崗位。我市屬地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)區(qū)域，通過(guò)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系建設(shè)，對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)實(shí)施專職監(jiān)測(cè)。落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)員公益崗位12個(gè)，助力貧困人口增收。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)：副局長(zhǎng)責(zé)任股室：地質(zhì)環(huán)境股工作時(shí)限：2020年
(二)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。我市城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目分批實(shí)施。經(jīng)與州自然資源局對(duì)接，未向市分解目標(biāo)任務(wù)，全局繼續(xù)做好剩余項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施工作，力爭(zhēng)全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。
三、駐村幫扶方面
(一)“三個(gè)一”方面。全局干部職工結(jié)對(duì)幫扶新鎮(zhèn)村和村農(nóng)牧民群眾。一是利用村和村的區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，繼續(xù)幫助理清發(fā)展思路，落實(shí)幫扶措施;二是按照“一超六有”標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合貧困戶實(shí)際，持續(xù)做好貧困戶幫扶工作，并積極幫助非貧困戶出主意、想辦法、謀發(fā)展，使幫扶工作更均衡。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：局長(zhǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)：副局長(zhǎng)責(zé)任股室：幫扶責(zé)任人工作時(shí)限：2020年(二)“五個(gè)一”方面。全局下派1名黨員到貧困村鄉(xiāng)村擔(dān)任“第一書(shū)記”。
為強(qiáng)化貧困村退出后的幫扶工作，進(jìn)一步壓實(shí)駐村“第一書(shū)記”工作責(zé)任，認(rèn)真履行好“五大職責(zé)”，同時(shí)加強(qiáng)“第一書(shū)記”管理，定期聽(tīng)取工作匯報(bào)，分析、研究幫助解決存在問(wèn)題，督促落實(shí)各項(xiàng)工作。
2020年總之，全局將繼續(xù)發(fā)揮自然資源部門職能職責(zé)，充分利用部、省、州自然資源部門在增減掛鉤、地災(zāi)防治等方面出臺(tái)的系列政策，精準(zhǔn)對(duì)接，有效落實(shí)，進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
脫貧攻堅(jiān)是關(guān)涉人民幸福、國(guó)家發(fā)展的大事，這項(xiàng)工作容不得半點(diǎn)瑕疵，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是這項(xiàng)工作的牽頭者、領(lǐng)路人，因此也就要求領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)守紀(jì)律、實(shí)事求是，切實(shí)把扶貧工作做細(xì)做實(shí)。對(duì)違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅處理，是對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的高度重視和負(fù)責(zé)，也是向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部敲響警鐘。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重，領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭扛起重?fù)?dān)，狠抓實(shí)抓，一步一個(gè)腳印，苦干實(shí)干，而不是終日尋思投機(jī)取巧、抄近路。干部帶頭做好易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造工作，讓貧困戶住上安居房，才能解決無(wú)住房保障貧困戶的心頭大事;干部帶頭做好扶貧產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶增產(chǎn)增收，才能從根本上讓貧困戶脫貧致富。
幫助困難群眾擺脫貧困，是黨的重大決策部署，也是關(guān)系老百姓實(shí)實(shí)在在利益的大事，來(lái)不得半點(diǎn)虛假和敷衍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到心中有民、心中有責(zé)，切實(shí)把扶貧政策落實(shí)到位，帶領(lǐng)貧困群眾邁向小康。
根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于_年脫貧攻堅(jiān)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和省、市、縣文件精神，為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
全面落實(shí)十八屆三中全會(huì)和中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以“三個(gè)落實(shí)”(落實(shí)幫扶對(duì)象、落實(shí)幫扶責(zé)任人、落實(shí)幫扶項(xiàng)目)和“四個(gè)到位”(工作到村、幫扶到戶、責(zé)任到人、措施到位)為抓手，建立健全幫扶到戶機(jī)制，采取一戶一策，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，確保低收入戶如期脫貧。
二、目標(biāo)任務(wù)
2014年底，全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶2948戶、9314人，年人均純收入達(dá)到4000元以上;發(fā)放扶貧小額貸款2130萬(wàn)元以上;培訓(xùn)勞動(dòng)力不低于2350人;每名幫扶責(zé)任人走訪、慰問(wèn)低收入農(nóng)戶至少3次(1月30日前、3月30日前、9月8日前)。幫扶責(zé)任人走訪慰問(wèn)低收入農(nóng)戶時(shí)，要給予一定的資金或物資幫扶，每戶每年不少于300元(含物資折款)，每年為結(jié)對(duì)農(nóng)戶解決1-2個(gè)生產(chǎn)生活難題。
三、工作舉措
(一)成立組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了確保我鎮(zhèn)扶貧工作有效開(kāi)展，我鎮(zhèn)成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。并單獨(dú)設(shè)立了扶貧辦，明確專人負(fù)責(zé)。有關(guān)部門要密切配合、各司其責(zé)、形成合力，認(rèn)真落實(shí)扶貧幫扶的各項(xiàng)工作。
(二)繼續(xù)開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。居委會(huì)支部書(shū)記、部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，所有在編在崗職工(含教師、居委會(huì)在編干部)為幫扶到戶具體責(zé)任人，要定期走訪慰問(wèn)低收入農(nóng)戶，提供物資、資金幫扶;仔細(xì)研究低收入農(nóng)戶的具體情況，因地施策，因戶施策，制定扶貧幫困的具體計(jì)劃和措施;各結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人，要積極為幫扶對(duì)象“找門路、謀發(fā)展”，動(dòng)態(tài)掌握幫扶對(duì)象的家庭情況，及時(shí)調(diào)整幫扶方式，實(shí)現(xiàn)脫貧對(duì)象增收脫貧，做到不脫貧決不脫鉤。
(三)加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力培訓(xùn)。針對(duì)不同年齡、文化層次的低收入勞動(dòng)力，采取分類培訓(xùn)。對(duì)年紀(jì)輕、文化水平高的勞動(dòng)力采取有針對(duì)性的技能培訓(xùn)，以縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園為依托，大力開(kāi)展訂單式培訓(xùn)，貧困勞動(dòng)力經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)后，就近介紹到園區(qū)企業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)脫貧增收;對(duì)年齡大、文化水平低的勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，做到每個(gè)有勞動(dòng)能力的低收入農(nóng)戶家庭至少有一人參加培訓(xùn)。努力實(shí)現(xiàn)無(wú)就業(yè)家庭充分就業(yè)，增加工資性收入。
(四)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目帶動(dòng)。一是通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引進(jìn)一些能人大戶承包土地，帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨艟蜆I(yè);二是以鎮(zhèn)有機(jī)稻米種植基地、蒙牛牧業(yè)、大樓木材產(chǎn)業(yè)帶、全民創(chuàng)業(yè)園等為依托，成立農(nóng)機(jī)、勞務(wù)專業(yè)合作社，優(yōu)先使用當(dāng)?shù)刎毨罕妱?wù)工，促進(jìn)脫貧增收;三是鼓勵(lì)發(fā)展“三來(lái)一加”等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)脫貧增收，對(duì)有勞動(dòng)能力，又有創(chuàng)業(yè)致富意愿的貧困群眾，幫助尋找“三來(lái)一加”等創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取小額貸款，鼓勵(lì)支持其自主創(chuàng)業(yè);四是就近提供就業(yè)崗位推進(jìn)脫貧增收。以我鎮(zhèn)自行投資建設(shè)的重點(diǎn)工程、康居示范村建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境綜合整治、農(nóng)村道路管護(hù)等項(xiàng)目為載體，就近選用有勞動(dòng)能力的貧困戶參與工程建設(shè)，幫助其增加收入;對(duì)于招錄的一些保潔員、道路管護(hù)等公益崗位，安排低收入農(nóng)戶家庭成員就業(yè)，促進(jìn)脫貧增收。
(五)定期督查考核。鎮(zhèn)扶貧辦將會(huì)同有關(guān)部門，不定期的對(duì)各居委會(huì)、各單位幫扶工作進(jìn)行檢查，對(duì)開(kāi)展好的居委會(huì)、單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)幫扶不及時(shí)、整改遲緩的予以通報(bào)批評(píng)，并建議追究相關(guān)人員責(zé)任。
強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，刻不容緩。水和路，依然是制約貧困地區(qū)發(fā)展的瓶頸(馬漢成代表);盲目跟風(fēng)投資失敗、受婚俗陋習(xí)影響攀比致貧……這都與教育不足相關(guān)(龐達(dá)委員);讓群眾學(xué)習(xí)技術(shù)、積累資金，就不會(huì)再留戀光靠救濟(jì)的緊巴日子(胡勝寶代表);落實(shí)貧困家庭子女上學(xué)優(yōu)惠政策，確保貧困家庭大中專畢業(yè)生就業(yè)(唐曉明代表)。
脫貧工作是事關(guān)民生工程，事關(guān)祖國(guó)千秋大業(yè)和群眾奔小康的重大使命。
俗話說(shuō)：“足寒傷心，民寒傷國(guó)”，貧困是當(dāng)今社會(huì)政治問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的根源。加快貧困地區(qū)脫貧致富，有助于解決社會(huì)問(wèn)題、民生問(wèn)題，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略，也是奔小康的必經(jīng)之路。
習(xí)近平總書(shū)記曾講道“必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)、一個(gè)貧困群眾?！?/p>
為了深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的講話精神，多地駐村干部和黨政領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)采取了進(jìn)村入社到戶、座談走訪群眾、查閱資料、指導(dǎo)計(jì)算人均純收入和貧困戶同吃同住等方式，認(rèn)真做好脫貧工作。在打贏脫貧攻堅(jiān)上取得了優(yōu)異的成績(jī)。
但也還存在一些不同程度的問(wèn)題和短板：如，信息不一致;部分貧困戶未達(dá)標(biāo);住房保障、醫(yī)療衛(wèi)生方面不足;個(gè)別貧困戶“等靠要”思想依然嚴(yán)重;領(lǐng)導(dǎo)干部還存在察桌邊球觀念等問(wèn)題，
筆者認(rèn)為：實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。全面脫貧是最艱巨最繁重的任務(wù)，要想打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，切實(shí)發(fā)揮駐村干部、政府和群眾的力量。
在幫助貧困戶脫貧時(shí)，要主動(dòng)作為，措施精準(zhǔn)，務(wù)求實(shí)效。從實(shí)際和特色優(yōu)勢(shì)出發(fā)，理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要加強(qiáng)對(duì)幫扶貧困村村民思想教育，做好貧困戶的思想工作，通過(guò)多種方式減輕其“等、靠、要”思想，從思想、意志上先扶貧，引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變脫貧觀念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。同時(shí)，面臨全面進(jìn)入小康社會(huì)的艱巨任務(wù)。身為幫助脫貧的干部要踏踏實(shí)實(shí)幫助貧困戶，切勿以此為契機(jī)，謀取私利，不可在工作上打察邊球，讓扶貧工作名不符實(shí)。
總之，脫貧致富不僅要讓貧窮的人過(guò)上小康生活，更要從思想上、精神上脫貧，讓全國(guó)貧困人口真正脫貧、貧困縣真正摘帽，使扶貧工作真正落到實(shí)處。
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備年輕干部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部，源源不斷選拔使用經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的優(yōu)秀年輕干部。
人在事上練，刀在石上磨。年輕干部的選拔培養(yǎng)，事關(guān)黨的事業(yè)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。而脫貧攻堅(jiān)作為重大的政治任務(wù)，自然成為各地培養(yǎng)鍛煉年輕干部最好的“試金石”。因此，年輕干部不妨從“虛心做人、真心待人、恒心做事”三個(gè)方面入手，肩負(fù)起打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的歷史使命。
“虛心”做人，做“不恥下問(wèn)”的初學(xué)者。三人行，則必有我?guī)?。面?duì)脫貧攻堅(jiān)這一艱巨的任務(wù)，無(wú)論來(lái)自哪個(gè)層級(jí)的機(jī)關(guān)，不管職務(wù)高低，在單位能力有多強(qiáng)，到了基層或多或少都會(huì)有一定的“恐慌”，這種“恐慌”來(lái)自于缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)的“能力恐慌”、缺乏農(nóng)村工作的“本領(lǐng)恐慌”、缺乏與群眾打交道的“語(yǔ)言恐慌”、缺乏機(jī)關(guān)到基層的“跨度恐慌”，等等。因此，要解決這類“恐慌”心理，放得開(kāi)手腳辦事，年輕干部就得擺正位置、端正心態(tài)、轉(zhuǎn)變角色，積極主動(dòng)“走出去”，大刀闊斧“引進(jìn)來(lái)”，“虛心”向書(shū)本學(xué)習(xí)，向群眾討教，了解風(fēng)俗習(xí)慣，與群眾打造一片;“虛心”向當(dāng)?shù)氐母刹繉W(xué)習(xí)，積累正確處理群眾矛盾糾紛的方式方法，為群眾排憂解難。
“真心”待人，做“服務(wù)群眾”的貼心人。人善我，我亦善之;人不善我，我亦善之。脫貧攻堅(jiān)目的是要消除貧困，改善民生，提升群眾的“滿意度”。工作中，出現(xiàn)的部分群眾對(duì)于政策不滿意的評(píng)價(jià)，不是因?yàn)橄嚓P(guān)政策沒(méi)有制定落實(shí)，更多的是因?yàn)檎叩男麄靼l(fā)動(dòng)沒(méi)有讓群眾聽(tīng)清楚、弄明白、記得住。因此，做好群眾工作需要能力和水平的同時(shí)，更需要年輕干部付出百分百的“真心”。就得時(shí)刻保持為人民服務(wù)的“初心”，做群眾的“貼心人”，時(shí)時(shí)審時(shí)度勢(shì)，處處換為思考，站在群眾的立場(chǎng)想問(wèn)題、辦事情、解難題，用簡(jiǎn)單實(shí)用，通俗易懂的方式宣傳解釋政策，把自己“擺進(jìn)去”，將群眾“拉進(jìn)來(lái)”，用真心真情真意服務(wù)群眾，為群眾謀取福利。
“恒心”做事，做“水滴石穿”的踐行者。行百里者半九十。脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入到了攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段，越往后脫貧成本越高、難度越大，最后脫貧的大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是越來(lái)越難啃的“硬骨頭”，需要年輕干部持之以恒的“耐心”。因此，對(duì)于年輕干部而言，既是機(jī)遇，也更是考驗(yàn)。它需要年輕干部懷揣堅(jiān)忍不拔的意志，時(shí)刻保持堅(jiān)持不懈的“恒心”，一步一個(gè)腳印，用心用情用力做好關(guān)乎群眾利益的每一件“小事”，做好聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，積水成海，積土成山，用艱苦卓絕的努力踐行新時(shí)代的歷史使命，做到仰無(wú)愧于天，俯無(wú)愧于地，行無(wú)愧于人，止無(wú)愧于心。
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