省長李__輕車簡從，赴金寨縣油坊店鄉(xiāng)面沖村蹲村住戶，走訪農(nóng)戶，深入了解革命老區(qū)扶貧情況，研究部署當前和今后一個時期的扶貧開發(fā)工作。要以黨的十八屆五中全會和習近平總書記重要講話精神為引領(lǐng)，準確把握扶貧開發(fā)面臨的新形勢新任務(wù)新要求，以精準發(fā)力突破重點難點，以精準施策促進脫貧致富，確保打贏全面建成小康社會決勝階段的扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
油坊店鄉(xiāng)面沖村位于響洪甸水庫西岸，屬庫區(qū)一線村，全村605戶村民中有100戶貧困戶，脫貧攻堅任務(wù)較重。李__這次走訪住在村民盧本英家。77歲的盧本英老人一家四代同堂，子女們靠經(jīng)營茶園和外出務(wù)工勤勞致富。李錦斌與一家人拉起家常，得知老人的子女在外地掌握一技之長，很想回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，李錦斌十分高興，鼓勵他們在家鄉(xiāng)施展才華，爭當致富帶頭人。
農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。李錦斌對貧困戶生活十分關(guān)心。在走訪的20多戶村民中，貧困戶占到一半以上。每到一戶，李錦斌都詳細詢問他們的難處，了解保障政策的落實情況。新莊組村民黃尊俊是因為患病、子女就學以及缺乏勞動力等綜合因素致貧的農(nóng)戶，李錦斌十分關(guān)心他的生活，與他結(jié)成了幫扶對子，并與當?shù)馗刹恳黄穑芯看祟愐驈碗s因素致貧對象的幫扶問題。他指出，在全面建成小康社會決勝階段的奮進征程上，不能讓一戶貧困戶掉隊。要統(tǒng)籌運用產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、就業(yè)培訓、教育扶貧及社保托底等綜合措施，解決好他們的生產(chǎn)生活問題，讓他們與全國同步進入小康。
培育龍頭企業(yè)、增強主導產(chǎn)業(yè)競爭力是產(chǎn)業(yè)扶貧的重中之重。李錦斌調(diào)研了該村的龍頭企業(yè)露雨春茶葉公司，鼓勵公司創(chuàng)辦人黃守山立足特色優(yōu)勢，進一步改良品種、保證品質(zhì)、打造品牌、提升品位，不斷做大做強，帶動更多茶農(nóng)致富。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人馬啟軍創(chuàng)辦的金海馬服裝廠，吸納本村60多人就業(yè)，李錦斌希望他用好“雙創(chuàng)”扶持政策，不斷擴大市場規(guī)模，帶動更多鄉(xiāng)親就業(yè)增收。茶葉生產(chǎn)大戶王國成成立了茶葉專業(yè)合作社，李錦斌與他一起修剪茶樹，了解合作社經(jīng)營情況。他要求當?shù)馗刹咳罕婍槕?yīng)市場規(guī)律，集中資源優(yōu)勢，創(chuàng)新龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，努力依托茶資源，走出一條一二三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
發(fā)展村級公益事業(yè)，提升公共服務(wù)均等化水平，是扶貧攻堅的重要內(nèi)容。面沖村集體光伏電站每年發(fā)電收入可達7萬元，為發(fā)展村級公益事業(yè)和扶持貧困戶提供了重要經(jīng)濟來源。李錦斌考察了電站運行情況，要求當?shù)乜偨Y(jié)經(jīng)驗，積極探索，不斷創(chuàng)新提升貧困戶收益的光伏扶貧新模式。李錦斌還調(diào)研了面沖村幼兒園、村衛(wèi)生室、村小學、村文化樂園等村級公共服務(wù)設(shè)施，強調(diào)要積極順應(yīng)群眾新需求，更新觀念，拓寬思路，廣泛調(diào)動政府、社會和村民各方力量，不斷提升農(nóng)村醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平。
走訪過程中，李錦斌利用晚上時間與多位基層干部群眾代表座談交流，對他們提出的發(fā)展生產(chǎn)融資難、村組通道路建設(shè)難、飲水安全難保障、農(nóng)村污水處理設(shè)施滯后、文化娛樂設(shè)施缺乏等問題，一一認真記錄，與大家共商解決方案，安排落實措施。他鼓勵面沖村干部群眾把脫貧致富的信心鼓得更足、把精準扶貧的路子走得更準、把村支部建得更強，加快脫貧致富奔小康的步伐。
駐村走訪結(jié)束后，李錦斌在金寨縣召開了扶貧攻堅工作及規(guī)劃情況調(diào)研座談會。他指出，“十三五”時期既是全面建成小康社會的決勝階段，也是推進脫貧攻堅工程的決勝階段。各級各部門要深入學習貫徹十八屆五中全會精神，充分認清扶貧開發(fā)進入了新階段、面臨的新目標、擔負著新要求，進一步強化發(fā)展、精準、統(tǒng)籌、改革、共享的理念，把目標任務(wù)設(shè)定好，把方法路徑選擇準，把政策措施研究透，以硬碰硬的決心、實打?qū)嵉霓k法、超常規(guī)的努力，把脫貧攻堅工程這一的民生工程、民心工程抓緊抓實抓好。要緊盯扶貧攻堅決勝目標，突出精準扶貧脫貧的著力重點，著力提升產(chǎn)業(yè)扶貧精準度、智力扶貧精準度、金融扶貧精準度、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧精準度、保障扶貧精準度、社會扶貧精準度。要強化扶貧工作責任保障、項目保障、政策保障、機制保障，確保扶貧開發(fā)扎實推進，奮力奪取扶貧攻堅的新勝利。
定點扶貧，是機關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系一個特定貧困點，固定開展幫扶脫貧。據(jù)統(tǒng)計，黨的__大以來，參與定點扶貧的中央單位達到320個，實現(xiàn)了對貧困縣的全覆蓋?！笆濉笔俏覈撠毠缘臎Q勝期，定點扶貧至關(guān)重要。做好新形勢下定點扶貧工作，要深入貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，在“精準”二字上多考慮，下功夫。習近平總書記強調(diào)，定點扶貧要“切實增強責任感、使命感、緊迫感”。這既是對發(fā)展中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的厚望，也是對解決當下扶貧開發(fā)工作存在問題的強烈要求。責任、使命、緊迫三種心情，集中在于要解決“精準”問題。
機關(guān)企事業(yè)單位開展定點扶貧，向貧困地區(qū)提供資金、技術(shù)、服務(wù)，多年來做了不少工作，取得了積極成效。但也存在一些有待進一步解決的問題。通過多年的扶貧開發(fā)，貧困地區(qū)大大改變了面貌，脫貧程度總體成效明顯。但問題是，有些地方，扶貧、涉農(nóng)、醫(yī)保、低保資金，“蒼蠅”都敢貪，因而出現(xiàn)了“窮縣富衙”、“窮村富村官”、發(fā)展很不平衡的現(xiàn)象，與全面小康的目標差距甚遠。這反映了扶貧開發(fā)的偏差，即重整體、輕部分，重上層(重扶上、扶官)、輕下層(輕扶村、組)，重“吵鬧”(伸手要的就扶)、輕“息靜”(不作聲的不扶)，也反映了扶貧工作的缺點，工作不深入、不落細、不落小?？傊褪且粋€精準問題。
定點扶貧要做到精準，首先要提高思想認識。定點扶貧是中國特色扶貧開發(fā)事業(yè)的重要組成部分，也是我國政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。只有把定點扶貧提上政治高度來看，各單位領(lǐng)導才能跟上中央的步調(diào)，按照中央的部署，選派優(yōu)秀干部，籌措多方資源，進一步提高扶貧的精準度。
定點扶貧要做到精準，扶貧干部就要全面、深入調(diào)查研究。找準貧困對象，根據(jù)實際情況，把發(fā)揮單位、行業(yè)優(yōu)勢與貧困對象實際相結(jié)合，有針對性地幫扶貧困對象，把扶貧開發(fā)工作做細、做小、做實，使任何一個村組、任何一個貧困人口也不能掉隊。
定點扶貧要做到精準，就要健全工作機制，創(chuàng)新幫扶措施。對地理資源好的貧困村，可幫助設(shè)計開發(fā)項目，用項目扶貧，直接提供資金、技術(shù)、信息服務(wù)，或招商引資，引技、引智。對地理條件差的貧困村，可幫助搬遷，易地安居脫貧。對有勞動能力的貧困戶，可幫助獻計獻策，先從智力扶貧，解決思想認識問題，發(fā)揮其自身潛力，幫助培訓創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。對完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，給予社會保障、大病救助，讓他們過上小康生活。
提高扶貧成效，就在于精準扶貧要見成效。這就要按照精準扶貧的要求，瞄準貧困人口，瞄準建檔立卡貧困戶，把扶貧資金、智力支持、技術(shù)服務(wù)、幫扶措施落實到貧困人口。切實做好扶貧考核工作，確保不斷提高扶貧成效。
參與定點扶貧的單位和人員，要進一步強化幫扶責任，履行幫扶使命，以如期建成全面小康的緊迫感去工作，全身心地投入脫貧攻堅的決戰(zhàn)中，為堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出新的貢獻。
內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江三省區(qū)近年來將產(chǎn)業(yè)扶貧作為片區(qū)貧困人口“拔窮根”、防止返貧的最有效方式來大力推進，各地創(chuàng)造性地開展了“菜單式”“托管式”“資產(chǎn)收益式”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式，實現(xiàn)了到戶產(chǎn)業(yè)施策全覆蓋，激發(fā)了貧困人口“造血”的內(nèi)生動力。
白城市鎮(zhèn)賚縣的特色養(yǎng)殖扶貧基地里，一頭頭黑色的和牛悠閑地臥在草墊上。自動加熱飲水機、電動通風系統(tǒng)、定時音樂放送……和牛過著神仙一樣的生活。而它們從出生到出欄，貧困戶都能從中增收。鎮(zhèn)賚縣和合牧業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理張會臣給記者算了筆賬：和牛產(chǎn)犢是利用當?shù)刎毨舻哪概Ｗ鳛槟阁w，產(chǎn)一頭牛犢比普通牛犢多賣1000元，年產(chǎn)牛犢1000多頭，帶動100多戶增收;小牛吃的是青貯飼料，以每噸350元的價格收購，帶動貧困戶300余戶;成牛改喂稻草，以每噸460元收購，帶動周邊貧困戶500余戶。
在興安盟，5個國貧旗縣的產(chǎn)業(yè)扶貧項目各具特色?？茽柷哂乙碇衅焓恰爸袊晒抛宕汤C文化之鄉(xiāng)”，目前刺繡產(chǎn)業(yè)覆蓋173個行政村，參與人數(shù)達21000人，其中貧困人口2895人，2018年貧困人口依托刺繡人均增收約2000元。阿爾山市是東北地區(qū)著名的旅游城市，市里通過“旅游+五小經(jīng)濟”的模式帶動貧困人口脫貧。2018年，阿爾山市實現(xiàn)旅游收入53億元，較2013年增長280%。此外，突泉縣靠養(yǎng)牛，扎賚特旗靠種大米，科爾沁右翼前旗靠制作粉條，都成功帶動了貧困人口增收致富。
做大做強特色產(chǎn)業(yè)，不僅促進了貧困人口穩(wěn)定脫貧，更為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興及地區(qū)長遠發(fā)展打下了堅實基矗在興安盟，5個國貧旗縣由北京市5個區(qū)對口幫扶，僅2019年就有8家北京企業(yè)落地興安盟，完成投資3億元，帶動貧困人口2133人。白城市推廣“雙帶四增”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，2018年落實產(chǎn)業(yè)扶貧項目1442個，同時投入補貼資金1.4億元，發(fā)展庭院經(jīng)濟19.6萬戶。齊齊哈爾市發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用，通過建立扶貧車間、設(shè)置公益崗位等舉措，累計幫助5.67萬名貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)。
一、主要成效
圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務(wù)，發(fā)展引項目，落實抓干部”的工作思路，以“突出項目建設(shè)、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會”為突破點和切入口，加大基礎(chǔ)設(shè)施、結(jié)構(gòu)調(diào)整、基層組織等方面建設(shè)力度，取得扎實的成效。主要表現(xiàn)在：
(一)抓整村推進，完善基礎(chǔ)設(shè)施。近年來，集中投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，財政支出85%以上用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)。實現(xiàn)了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;開通了程控電話、移動基站、網(wǎng)絡(luò)通訊，解決了“通信難”;新建了鎮(zhèn)衛(wèi)生院，全面實行新農(nóng)合，解決了“看病難”;新建了中心校，鎮(zhèn)中學宿舍，完成教學點調(diào)整，義務(wù)教育階段全免學雜費，義務(wù)教育入學率100%，解決了“上學難”;完成了農(nóng)電網(wǎng)改造，解決了“用電難”。全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施得到了明顯改善，群眾生活水平得到了極大提高，社會發(fā)展速度明顯加快。
(二)抓政策落實，完善社會保障。我們高度重視以改善民生為重點的惠農(nóng)政策的落實，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使全鎮(zhèn)人民共享改革發(fā)展成果。一是認真貫徹執(zhí)行黨的各項富民惠民政策;二是全面落實新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險;三是不斷健全民政救助，及時安排發(fā)放救災救濟款物，加強低保規(guī)范化建設(shè)，扎實落實各項優(yōu)撫安置政策;四開展廣泛的支持和扶助活動，讓受災群眾、農(nóng)村貧困人口、計劃生育貧困戶、貧困黨員等普遍感受到黨的恩情、政府的溫暖，享受到改革與發(fā)展的成果。
(三)抓基層組織，增強發(fā)展能力。建立了黨委抓基層黨建工作責任制度，成立了黨建工作領(lǐng)導小組，明確了分工，分解了任務(wù)，使責任落實到個人、落實到每個環(huán)節(jié)。全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全黨領(lǐng)導的村級民主自治機制。完善了村組干部管理考核和激勵機制，先后有兩名優(yōu)秀村支部書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部，村級基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯提升。
二、下一步工作思路
1、與整村推進相結(jié)合，實施一批項目。我們將抓住中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策機遇，加快融入對接，大力實施農(nóng)村飲水工程、通組水泥路建設(shè)等一批項目。
2、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，建好一批村莊。圍繞全市農(nóng)村危舊土坯房改造，加強村莊的環(huán)境整治，增強群眾的衛(wèi)生意識，引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變落后的生活方式，達到村容村貌和生態(tài)環(huán)境美化優(yōu)化的目的。
3、與基層組織建設(shè)相結(jié)合，培養(yǎng)一批能人。以群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強全鎮(zhèn)基層組織建設(shè)和黨員、干部隊伍建設(shè)。緊緊圍繞服務(wù)群眾這個重點，扎實推進“雙培雙帶”工作，充分發(fā)揮能人帶動和示范作用，帶動貧困戶增收致富;充分發(fā)揮基層黨員先鋒模范作用，使基層組織更加堅強有力、黨群干群關(guān)系更加密切、鎮(zhèn)村經(jīng)濟更加發(fā)展壯大。
三、建議
1、建議給予政策支持。建議上級在貧困鄉(xiāng)村扶貧項目資金安排上考慮邊遠貧困鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)成本等方面的特殊情況給予制定特殊扶持政策，增加項目資金和物資預算投入，以便項目的順利實施和產(chǎn)生的實效。如項目的前期調(diào)研評估、后期管理服務(wù)資金上沒有列入項目預算，導致一些項目沒有能夠發(fā)揮很好的作用。
2、建議給予項目支持。一是在農(nóng)田水利項目給予支持。受柑橘黃龍病的沖擊，部分農(nóng)民有意愿恢復土地水稻種植，對水陂水圳修復愿望較為強烈;三是在農(nóng)村公路建設(shè)中，建議加大農(nóng)村公路養(yǎng)護資金幫扶力度，提高客運班線通行密度，方便群眾出行。三是建議加大農(nóng)村電網(wǎng)改造，提高用電質(zhì)量。四是給予農(nóng)村信息化工程項目支持。建議每個行政村設(shè)立1個農(nóng)村信息化點，方便群眾獲取生產(chǎn)生活信息。五是扶持建設(shè)農(nóng)民培訓就業(yè)基地。建議在每個鎮(zhèn)建設(shè)1個農(nóng)民培訓基地，提高農(nóng)民技能，方便群眾外出務(wù)工和返鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)。六是扶持建設(shè)綜合文化場所。建議在每個村建設(shè)1個農(nóng)村文化場所，豐富群眾業(yè)余生活。七是加大農(nóng)村大病救助力度。農(nóng)村因病致貧嚴重，建議加大農(nóng)村大病救助力度，破因病致貧問題。
3、建議給予資金支持。由于公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和救災減災投入巨大，歷史債務(wù)較重，由于可用財力不足，要靠自身力量還清歷史債務(wù)極為困難，建議能綜合考慮鎮(zhèn)級承受能力，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，分別給予幫助支持，化解歷史債務(wù)。
回顧一年的工作，我們工作隊著力在精準扶貧戶的識別、脫貧規(guī)劃、扶貧項目實施、貧困戶幫扶四個方面務(wù)實工作。現(xiàn)總結(jié)如下。
一、精準識別貧困戶
在精準識別貧困戶的工作中，我村歷經(jīng)了三輪評審，開展“回頭看”再審查，其目的是達到貧困戶確定精準。通過比對復查結(jié)果確定貧困戶，通過開展“回頭看”活動再審查結(jié)果確定貧困戶。在貧困戶的對比復查中，我村按照“一會三評三公示”的辦法，先以社為單位召開村民大會評議張榜公示，再以村為單位召開村民大會集體評議張榜公示，在此基礎(chǔ)上，召開干部、村民代表會議復議，以張榜公示，群眾無異議后，上報審查。
在開展“回頭看”活動中，我村又以村為單位，集中召開村民大會，重點宣講“六個不準”，并對已確定的建卡貧困戶再次復議，張榜公示。對在公示中反映出的問題，進行入戶調(diào)查，走訪農(nóng)戶。在村民代表、干部集中評審會上，剔出建卡貧困戶__戶，最后確定村建卡貧困戶__戶。通過三輪的調(diào)查、評議，基本做到了精準識別貧困戶。
二、科學制定脫貧規(guī)劃
通過反復深入農(nóng)戶座談，真實了解村民意愿，通過多次召開村民議事會，聯(lián)系村情、立足村情，結(jié)合建卡貧困戶的現(xiàn)狀。制定了建卡貧困戶分年度脫貧規(guī)劃。制定了“五個一批”扶貧規(guī)劃。分戶制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：全村建卡貧困戶，戶戶全部建卡。制定了村五年發(fā)展規(guī)劃和分年度發(fā)展規(guī)劃。
三、認真落實幫扶活動
全村共落實村社干部__人，幫扶建卡貧困戶__戶，幫扶建卡貧困戶x戶;典型戶x人，幫扶建卡貧困戶x戶。
四、大力實施扶貧項目
今年，村大力實施了城鄉(xiāng)環(huán)境治理項目，實現(xiàn)項目資金投入__萬元，大力實施了小農(nóng)水工程項目，大力實施了人畜飲水項目工程，實現(xiàn)項目資金投入__萬元，全村__戶村民，__x人受益?？偨Y(jié)這一年的工作，從機關(guān)到農(nóng)村，從執(zhí)法到扶貧，工作角色的轉(zhuǎn)變，工作職責的變化，在農(nóng)村一線、扶貧一線深受鍛煉，感受頗深。
必須堅持以精準扶貧統(tǒng)攬農(nóng)村工作，加快農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展，萬眾一心，合力攻堅，決戰(zhàn)貧困實現(xiàn)全面小康。必須學會彈鋼琴的農(nóng)村工作方法，才能駕馭紛繁復雜的農(nóng)村工作。必須堅持從群眾中來，到群眾中去，大事小事同群眾商量、討論，認真開展好村民議事活動，只有充分發(fā)揮“四個民主”的作用，才能得到群眾的擁護、支持，工作才能順手。必須堅持在千頭萬緒的工作中，明晰工作思路，突出工作重點，才能實現(xiàn)整體推進，否則將會掛一漏萬。
展望新的一年，精準扶貧工作任重而道遠，我村加大扶貧項目爭取力度，讓更多的項目、資金進入村。突出增收產(chǎn)業(yè)培育，將規(guī)劃變成現(xiàn)實，讓百姓見到效益。著力抓典示范，廣泛吸納創(chuàng)業(yè)人士回村創(chuàng)業(yè)，引領(lǐng)、帶動、輻射產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建各類專業(yè)合作社助推共同發(fā)展，共同致富。強化全民素質(zhì)教育，大力全面開展依法治村，努力提高全民素質(zhì)。