建設(shè)法治中國(guó)，必須加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)全面深化改革、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
完善立法工作格局。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。黨中央領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)立法工作、研究決定國(guó)家立法工作中的重大問(wèn)題，有立法權(quán)地方的黨委按照黨中央大政方針領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)立法工作。
完善人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制。加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮人大及其常委會(huì)的審議把關(guān)作用。健全全國(guó)人大相關(guān)專門委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)牽頭起草重要法律草案機(jī)制。更好發(fā)揮人大代表在起草和修改法律法規(guī)中的作用，人民代表大會(huì)會(huì)議一般都應(yīng)當(dāng)安排審議法律法規(guī)案。研究完善人大常委會(huì)會(huì)議制度，探索增加人大常委會(huì)審議法律法規(guī)案的會(huì)次安排。充分發(fā)揮人大常委會(huì)組成人員在立法中的作用，逐步提高人大常委會(huì)專職委員特別是有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職委員比例。
注重發(fā)揮政府在立法工作中的重要作用。做好有關(guān)法律、地方性法規(guī)草案的起草工作，加強(qiáng)政府部門間立法協(xié)調(diào)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制定行政法規(guī)、規(guī)章，保證行政法規(guī)、規(guī)章質(zhì)量。
拓寬社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。加強(qiáng)立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)組織在立法協(xié)商中的作用。
堅(jiān)持立改廢釋并舉。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。推動(dòng)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，加快完善深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)等急需的法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全規(guī)范共同行政行為的法律法規(guī)，研究制定行政程序法。圍繞加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)，完善發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)。加強(qiáng)保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)治理方面的法律制度建設(shè)，為推進(jìn)教育現(xiàn)代化、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、維護(hù)社會(huì)治安等提供有力保障。加強(qiáng)疫情防控相關(guān)立法和配套制度建設(shè)，完善有關(guān)處罰程序，強(qiáng)化公共安全保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法律體系。加強(qiáng)同民法典相關(guān)聯(lián)、相配套的法律制度建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)家安全領(lǐng)域立法。健全軍民融合發(fā)展法律制度。加強(qiáng)信息技術(shù)領(lǐng)域立法，及時(shí)跟進(jìn)研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等相關(guān)法律制度，抓緊補(bǔ)齊短板。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展法律制度建設(shè)。制定和修改法律法規(guī)要著力解決違法成本過(guò)低、處罰力度不足問(wèn)題。統(tǒng)籌解決食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域法律法規(guī)存在的該硬不硬、該嚴(yán)不嚴(yán)、該重不重問(wèn)題。
法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。要推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的.發(fā)展前景，必須全面推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
全面依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇。新中國(guó)成立初期，我們黨在廢除舊法統(tǒng)的同時(shí)，積極運(yùn)用新民主主義革命時(shí)期根據(jù)地法制建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，抓緊建設(shè)社會(huì)主義法治，初步奠定了社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)。后來(lái)，社會(huì)主義法治建設(shè)走過(guò)一段彎路，付出了沉重代價(jià)。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨把依法治國(guó)確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國(guó)理政的基本方式，始終把法治放在黨和國(guó)家工作大局中來(lái)考慮、來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，依法治國(guó)取得重大成就。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國(guó)理政不可或缺的重要手段。在我們這樣一個(gè)大國(guó)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須秉持法律這個(gè)準(zhǔn)繩、用好法治這個(gè)方式。
全面依法治國(guó)，是全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定形勢(shì)總體是好的，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾凸顯，黨風(fēng)政風(fēng)也存在一些不容忽視的問(wèn)題，其中大量矛盾和問(wèn)題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究相關(guān)。人民群眾對(duì)法治的要求越來(lái)越高，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。要妥善解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一系列突出矛盾和問(wèn)題，必須密織法律之網(wǎng)、強(qiáng)化法治之力。要把依法治國(guó)擺在突出位置，把黨和國(guó)家工作納入法治化軌道，堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題，確保我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。
全面依法治國(guó)，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。從現(xiàn)在的情況看，只要國(guó)際國(guó)內(nèi)不發(fā)生大的波折，經(jīng)過(guò)努力，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)可以如期實(shí)現(xiàn)。但“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí)”，如何確保實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)?全面建成小康社會(huì)之后路該怎么走?如何跳出“歷史周期率”、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政?如何實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安?這些都是需要深入思考的重大問(wèn)題。世界上一些國(guó)家雖然一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒(méi)有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化門檻，而是落入這樣或那樣的“陷阱”，很大程度上與法治不彰密切相關(guān)。小智治事，中智治人，大智立法。必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長(zhǎng)期性的制度保障。指出：“我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀?！?/p>
連日來(lái)，由中央組織拍攝的六集政論專題片《法治中國(guó)》在中央電視臺(tái)及融媒體平臺(tái)播出后，引發(fā)全省社會(huì)各界強(qiáng)烈反響。
“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里。”法國(guó)思想家盧梭的這句警言，凝煉道出了“使法必行之法”在于人心這一道理。全面依法治國(guó)，這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)實(shí)保障。民眾的法治信仰和法治觀念，是依法治國(guó)的內(nèi)在動(dòng)力，更是法治中國(guó)的精神支撐。在占世界人口近五分之一的中國(guó)，如何做到人人尊法、守法，這是世界法治史上獨(dú)一無(wú)二的課題。而在推進(jìn)依法治國(guó)的道路上，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。
首先，領(lǐng)導(dǎo)干部是握有權(quán)力的“關(guān)鍵少數(shù)”。權(quán)力是一把雙刃劍,在法治軌道上行使可以造福人民,在法律之外行使則必然禍害國(guó)家和人民。每個(gè)黨政組織、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須服從和遵守憲法法律,不能把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,就是要依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。法治的真諦，在于全體人民的真誠(chéng)信仰和忠實(shí)踐行，全面依法治國(guó),必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義來(lái)進(jìn)行，堅(jiān)決不搞特殊化、沒(méi)有特殊群體。其次，法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使是基本的法制觀念，領(lǐng)導(dǎo)干部作為行使法律賦予職權(quán)的“關(guān)鍵少數(shù)”，必須要真正弄明白法律規(guī)定怎么用權(quán),什么事能干、什么事不能干, 謀劃工作要運(yùn)用法治思維,處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式,要帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。說(shuō)話做事要先考慮一下是不是合法。黨紀(jì)國(guó)法不是“橡皮泥”、“稻草人”,違紀(jì)違法都要受到追究。只有心頭時(shí)刻懸著法律的達(dá)摩克利斯之劍，其行為才不會(huì)越雷池半步。
《韓非子·有度》曰：“國(guó)無(wú)常強(qiáng)，無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng);奉法者弱，則國(guó)弱?！泵鞔叫⑷嬉舱f(shuō)：凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。時(shí)代呼喚法治，人民期盼法治。科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，我們正向著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向砥礪前行，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，只有時(shí)刻敬畏法度，做模范守法的標(biāo)兵，才能權(quán)為民作用，干凈廉潔。
“原審被告人于歡，犯故意傷害罪，判處有期徒刑五年，本判決為終審判決?！闭搶ｎ}片《法治中國(guó)》第五集《公正司法(下)》中，出現(xiàn)了法官宣布對(duì)這起案件最終審理結(jié)果的畫(huà)面。
2017年5月、6月，受到社會(huì)高度關(guān)注的于歡案從二審公開(kāi)開(kāi)庭審理到案件公開(kāi)宣判，山東省高級(jí)人民法院通過(guò)微博直播、法官答疑、接受媒體采訪等方式進(jìn)行了全程公開(kāi)，讓審判活動(dòng)在人民群眾的監(jiān)督之下有序進(jìn)行。
民惟邦本，本固邦寧。人民安居樂(lè)業(yè)，國(guó)家才能安定有序。一切為了人民，作為中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)法治中國(guó)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)了人民在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的主體地位，是一座引領(lǐng)法治中國(guó)建設(shè)航船不斷前行的鮮明航標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，司法為民的理念貫穿于法治中國(guó)建設(shè)全過(guò)程，司法機(jī)關(guān)把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問(wèn)題改起，讓公平正義滲透到人民群眾工作生活的各個(gè)方面，讓每個(gè)公民都能感受到公平的佑護(hù)、正義的陽(yáng)光。
“門難進(jìn)”“臉難看”“事難辦”，是不少群眾過(guò)去對(duì)打官司的印象。要使整個(gè)司法渠道暢通，更好地保障百姓的訴訟權(quán)益，就要進(jìn)一步改革制度。從2015年5月1日起，全國(guó)法院全面實(shí)施立案登記制，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，要求有案必立、有訴必理。從以往的“立案審查制”到現(xiàn)在的“立案登記制”，兩字之差降低的是當(dāng)事人的訴訟門檻，保障的是當(dāng)事人的基本訴權(quán)，收獲的是當(dāng)事人的司法信心。
這只是黨的十八大以來(lái)司法效率提升的舉措之一。近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)司法機(jī)關(guān)通過(guò)繁簡(jiǎn)分流、刑事速裁、破執(zhí)行難、加強(qiáng)法律援助等努力和嘗試，真正做到了司法效率有提升，公平正義不減分。尤其是全國(guó)各級(jí)司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、勇于攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，破難題，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，保障司法公正的制度得以完善，促進(jìn)司法公正的機(jī)制得以健全，制約司法公正的因素逐步得以排除，司法公正越來(lái)越成為人民群眾具體、真實(shí)的感受。
大鵬之動(dòng)，非一羽之輕也;騏驥之速，非一足之力也。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：“公平正義是我們黨追求的一個(gè)非常崇高的價(jià)值，全心全意為人民服務(wù)的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民權(quán)益、伸張正義?！币揽咳嗣袢罕姷牧α浚痉ǖ淖非髮⑹冀K貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度完善和發(fā)展的進(jìn)程之中，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力保障。
全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議7日召開(kāi)。中共中央、中央軍委主席日前就做好新形勢(shì)下政法工作作出重要指示。他強(qiáng)調(diào)，政法機(jī)關(guān)在保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定中具有十分重要的作用。全國(guó)政法機(jī)關(guān)要全面貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，以黨和國(guó)家工作大局為重，以最廣大人民利益為念，切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。
要求，全國(guó)政法機(jī)關(guān)要順應(yīng)人民群眾對(duì)公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，深化司法體制機(jī)制改革，堅(jiān)持從嚴(yán)治警，堅(jiān)決反對(duì)執(zhí)法不公、司法腐敗，進(jìn)一步提高執(zhí)法能力，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感和滿意度，進(jìn)一步提高政法工作親和力和公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，保證中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境中順利推進(jìn)。
在1月7日召開(kāi)的全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議上，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)委員、中央政法委書(shū)記孟建柱指出，要牢牢把握?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一主線，把以人為本、公平正義作為法治建設(shè)的靈魂，把切實(shí)維護(hù)公民的合法權(quán)益作為法治建設(shè)的根本任務(wù)，全面推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)，在新的歷史起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)政法工作新局面。
孟建柱要求，要堅(jiān)持以推動(dòng)社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展為方向，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出執(zhí)法司法問(wèn)題為重點(diǎn)，深化司法改革，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，不斷提升執(zhí)法司法公信力。要著力提升做好新形勢(shì)下群眾工作能力、維護(hù)社會(huì)公平正義能力、新媒體時(shí)代社會(huì)溝通能力、科技信息化應(yīng)用能力、拒腐防變能力。
孟建柱指出，與黨的提出的新要求和人民群眾對(duì)公平正義的新期待相比，政法工作還存在一些不適應(yīng)。全國(guó)政法機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展要求，堅(jiān)持以推動(dòng)社會(huì)主義司法制度自我完善和發(fā)展為方向，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出執(zhí)法司法問(wèn)題為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化司法改革，強(qiáng)化司法權(quán)力監(jiān)督制約，拓寬人民群眾有序參與司法的渠道，推動(dòng)司法公開(kāi)，讓司法權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，不斷提升執(zhí)法司法公信力。
孟建柱指出，要將加強(qiáng)法治建設(shè)貫穿于政法工作全過(guò)程，要以提高專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化水平為重點(diǎn)，著力打造一支忠誠(chéng)可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)進(jìn)取、公正廉潔的高素質(zhì)政法隊(duì)伍。
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