1986年,黨中央宣布全國普法開始,每五年為一個(gè)制定周期。2011年,是實(shí)施“ 六五”普法規(guī)劃的啟動年,國家發(fā)展改革委要求各級發(fā)展改革和物價(jià)部門要普治并舉,加快推進(jìn)依法行政。下面是小編帶來的有關(guān)六五普法學(xué)法心得,希望大家喜歡
透過認(rèn)真學(xué)習(xí)“六五普法”,我深受啟發(fā)和教育,對下一步普法工作的重點(diǎn)更加明確,完成任務(wù)的信心更加振奮。要嚴(yán)格按照要求,做到:
一是要抓好學(xué)習(xí)。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高自我工作潛力的重要途徑。把學(xué)習(xí)作為普法人一項(xiàng)十分重要的任務(wù),努力用豐富科學(xué)知識來充實(shí)自己,使自己的理論水平和科學(xué)文化水平不斷有新的提高。法制宣傳教育工作不僅僅具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,也有很強(qiáng)的理論性。只有做到理論的清醒,才會做到行動的自覺。因此要從繁重的具體事務(wù)性工作中解脫出來,抽出必須的時(shí)間,多學(xué)一些政治理論,多看一些法律書籍,同時(shí),還要根據(jù)工作需要和自身特點(diǎn),學(xué)習(xí)一些經(jīng)濟(jì)、政治、新聞、網(wǎng)絡(luò)等知識,不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)潛力。
二是要扎實(shí)工作。當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)依法治國面臨的一個(gè)首要問題就是公民法治觀念仍然不強(qiáng),還沒有構(gòu)成依法辦事的習(xí)慣,法治的觀念還很淡薄,一些社會問題和矛盾的發(fā)生,說到底還是公民法治觀念不強(qiáng)引起的。雖然我們已經(jīng)實(shí)施了五個(gè)五年普法規(guī)劃,公民法律素質(zhì)有了顯著提高,但是,與依法治國的要求還有相當(dāng)大的差距。所以,我要按照上級的要求,扎扎實(shí)實(shí)做好目前能做的事情,扎扎實(shí)實(shí)地提高自我法律素質(zhì)。
三是要開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是法制宣傳教育工作永遠(yuǎn)持續(xù)活力的強(qiáng)勁動力。在社會高度信息化的時(shí)代,法制宣傳教育如何發(fā)揮應(yīng)有的作用,迫切需要大力創(chuàng)新。一方面是在形式上不斷創(chuàng)新,增加法制宣傳教育工作的傳播效率,提高覆蓋面;另一方面是在資料創(chuàng)新,不斷提高法制宣傳的文化內(nèi)涵,增加法制宣傳的滲透力,這樣,法制宣傳教育才能迸發(fā)出勃勃生機(jī)。在“六五”普法即將開始之際,我們要用創(chuàng)新的思維來思考、來謀劃、來部署、來落實(shí)法制宣傳教育工作,力爭在“六五”普法期間,在理念、機(jī)制、資料、手段、方式等各個(gè)方面,都有大的創(chuàng)新和突破,努力開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面,為全面落實(shí)依法治國基本方略,建設(shè)社會主義法治國家,做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。法制宣傳教育是一項(xiàng)全民工作,涉及面廣。因此建立一個(gè)具有指揮全局的權(quán)威的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,是實(shí)現(xiàn)普法目標(biāo)向更高層次邁進(jìn)的關(guān)鍵所在。前些年,透過各級普法機(jī)構(gòu)的努力,基本保證了普法工作的深入,工作機(jī)構(gòu)不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的問題較為突出。“六五”普法依法治理工作要取得突破性進(jìn)展,務(wù)必構(gòu)成更加科學(xué)的、統(tǒng)一的、強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可與本級司法行政部門合署辦公,但應(yīng)作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,配備一名同級副職為專職副主任和3名以上專職工作人員,并單獨(dú)列編。
二是要強(qiáng)化剛性保障機(jī)制。我國已將“依法治國、建設(shè)社會主義法制國家”這一基本治國方略載入憲法,有些地方也嘗試立法。但僅限于對法制宣傳教育工作進(jìn)行規(guī)范,依法治理工作則很少涉及,致使法制建設(shè)工作長期處于無法可依,甚至出現(xiàn)用傳統(tǒng)行政手段抓法制建設(shè)的現(xiàn)象。因此,國家應(yīng)盡快為普法依法治理工作立法,以法律法規(guī)的形式確定其組織、機(jī)構(gòu)、職能、職責(zé)、義務(wù)等,應(yīng)確定普法依法治理工作的權(quán)威地位?!傲濉逼辗ㄆ陂g,還要進(jìn)一步健全完普法依法治理工作職責(zé)制度,考試考核制度,監(jiān)督制度,評比獎勵制度,并用法律法規(guī)加以確定,以規(guī)范和約束依法治理工作。
三是要強(qiáng)化考核評估保障機(jī)制。“六五”普法規(guī)劃要在量化考核上下功夫,建立一種權(quán)威性的長效評估機(jī)制,明確建立目標(biāo),制定工作標(biāo)準(zhǔn),定期檢查驗(yàn)收,公開評比結(jié)果,普法主管部門每年應(yīng)根據(jù)工作安排,制定相應(yīng)的考核辦法,對各部門,各單位實(shí)行百分制考核評議。對連續(xù)兩年取得考核優(yōu)秀等級的單位及負(fù)責(zé)人實(shí)行“一票否決”,取消其評先評優(yōu)資格,單位掛牌整改,主要負(fù)責(zé)人引咎辭職或由普法主管部門推薦同級黨委,政府予以免職。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識水平和依法辦事潛力考試考核,領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)考察,領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格考核等制度。規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部年度普法考試不合格,其法律知識水平和依法辦事潛力考核不得評為合格以上等級。法律知識水平和依法辦事潛力考試考核兩年未到達(dá)合格以上等次的,不得提拔重用。在提升職務(wù)或跨區(qū)、跨行業(yè)轉(zhuǎn)任新職務(wù)時(shí),還務(wù)必在任前理解法律知識任職資格考試考核。凡考試考核不合格的,暫緩任命并進(jìn)行補(bǔ)考。兩次考試不合格的不予以任命或不再提請任命,以督促各單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行職責(zé)。重視抓好普法依法治理工作。使普法依法治理工作始終充滿生機(jī)和活力。
四是要強(qiáng)化監(jiān)督激勵保障機(jī)制。檢查監(jiān)督是落實(shí)普法依法治理工作任務(wù)的一項(xiàng)重要措施。要建立健全包括立法監(jiān)督、習(xí)法監(jiān)督,行政監(jiān)督,新聞監(jiān)督和群眾監(jiān)督等為主要資料的監(jiān)督機(jī)制。同時(shí),認(rèn)真開展執(zhí)法檢查,對查處的違法問題,要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理,并提出整改意見,限其改正,以保證普法任務(wù)的落實(shí)。個(gè)性是國家機(jī)關(guān)及其工作人員要依法行使國家權(quán)力,保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。要透過建立執(zhí)法職責(zé)制,全面推進(jìn)依法治理工作。要將普法依法治理工作納入“三個(gè)禮貌”建設(shè)的各種獎項(xiàng)之中,廣泛表彰學(xué)法、守法、依法辦事,公正司法等方面的先進(jìn)群眾(個(gè)人)。尤其注重對從事普法教育工作的先進(jìn)典型的表彰獎勵,逐步改變五年表彰一次的慣例。同時(shí)對習(xí)法和行政執(zhí)法人員的違法行為勇于揭發(fā)者也要予以表彰獎勵,以弘揚(yáng)正氣。
五是要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)保障機(jī)制。普法隊(duì)伍建設(shè)是普法依法治理工作能否順利進(jìn)行的根本保障。但是,就目前隊(duì)伍建設(shè)壯況來看,仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。拿我縣來說專職普法人員2人(編制在司法局),基層單位多數(shù)是兼職人員,這根本不能滿足日常普法工作需要?!傲濉逼辗ㄆ陂g,一方面能夠透過單獨(dú)列編的形式,徹底解決普法人員不足,不專的問題。另一方面要加強(qiáng)法制新聞隊(duì)伍,法制文藝宣傳隊(duì)伍,法制宣傳隊(duì)伍“五支隊(duì)伍”建設(shè)力度,充分發(fā)揮他們在法制宣傳教育中的中堅(jiān)作用。同時(shí)加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè),提升隊(duì)伍的整體素質(zhì),堅(jiān)決清除那些違法建紀(jì)人員,促進(jìn)執(zhí)法狀況的全面改善,以引導(dǎo)廣大人民群眾更好地學(xué)法,守法和依法辦事。
六是要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。目前,大部分地區(qū)都存在普法經(jīng)費(fèi)數(shù)額不足,不能到位,不能??顚S玫默F(xiàn)象,這在必須程度上限制和影響了普法工作的順利開展?!傲濉逼辗ㄆ陂g,可借鑒科普法和一些地方黨委政府關(guān)于加大普法經(jīng)費(fèi)投入的做法,由習(xí)法行政、財(cái)政部門研究出臺具體的保障辦法,明確提出建立依法治理最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。將普法經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展適用增加。同時(shí),要加強(qiáng)硬件建設(shè)。對普法必用的東西,微機(jī)、攝像機(jī)等基本設(shè)施。
通過認(rèn)真學(xué)習(xí)“六五普法”,我深受啟發(fā)和教育,對下一步普法工作的重點(diǎn)更加明確,完成任務(wù)的信心更加振奮。要嚴(yán)格按照要求,做到:
一是要抓好學(xué)習(xí)。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)是提高自我工作能力的重要途徑。把學(xué)習(xí)作為普法人一項(xiàng)十分重要的任務(wù),努力用豐富科學(xué)知識來充實(shí)自己,使自己的理論水平和科學(xué)文化水平不斷有新的提高。法制宣傳教育工作不僅具有很強(qiáng)的實(shí)踐性,也有很強(qiáng)的理論性。只有做到理論的清醒,才會做到行動的自覺。因此要從繁重的具體事務(wù)性工作中解脫出來,抽出一定的時(shí)間,多學(xué)一些政治理論,多看一些法律書籍,同時(shí),還要根據(jù)工作需要和自身特點(diǎn),學(xué)習(xí)一些經(jīng)濟(jì)、政治、新聞、網(wǎng)絡(luò)等知識,不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
二是要扎實(shí)工作。當(dāng)前,實(shí)現(xiàn)依法治國面臨的一個(gè)首要問題就詩民法治觀念仍然不強(qiáng),還沒有形成依法辦事的習(xí)慣,法治的觀念還很淡薄,一些社會問題和矛盾的發(fā)生,說到底還詩民法治觀念不強(qiáng)引起的。雖然我們已經(jīng)實(shí)施了五個(gè)五年普法規(guī)劃,公民法律素質(zhì)有了顯著提高,但是,與依法治國的要求還有相當(dāng)大的差距。所以,我要按照上級的要求,扎扎實(shí)實(shí)做好目前能做的事情,扎扎實(shí)實(shí)地提高自我法律素質(zhì)。
三是要開拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是法制宣傳教育工作永遠(yuǎn)保持活力的強(qiáng)勁動力。在社會高度信息化的時(shí)代,法制宣傳教育如何發(fā)揮應(yīng)有的作用,迫切需要大力創(chuàng)新。一方面是在形式上不斷創(chuàng)新,增加法制宣傳教育工作的傳播效率,提高覆蓋面;另一方面是在內(nèi)容創(chuàng)新,不斷提高法制宣傳的文化,增加法制宣傳的滲透力,這樣,法制宣傳教育才能迸發(fā)出勃勃生機(jī)。在 “六五”普法即將開始之際,我們要用創(chuàng)新的思維來思考、來謀劃、來部署、來落實(shí)法制宣傳教育工作,力爭在“六五”普法期間,在理念、機(jī)制、內(nèi)容、手段、方式等各個(gè)方面,都有大的創(chuàng)新和突破,努力開創(chuàng)法制宣傳教育工作新局面,為全面落實(shí)依法治國基本方略,建設(shè)社會主義法治國家,做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在六五普法活動中,我校以上級部門普法規(guī)劃為指導(dǎo),以進(jìn)一步推進(jìn)依法治校、依法治教的進(jìn)程為中心,密切聯(lián)系學(xué)校實(shí)際,緊緊圍繞學(xué)校六五普法確定的目標(biāo)和任務(wù),不斷加強(qiáng)制度建設(shè),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),廣泛開展各種形式的普法教育活動。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、抓落實(shí),全方位、多層次地把六五普法工作向縱深處發(fā)展,促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步提高。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),廣泛宣傳,深入開展"六五"普法教育
1、著力注重法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。
六五普法工作一啟動,學(xué)校就根據(jù)上級部門要求,成立了學(xué)校法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以黨委為龍頭,以各處室、級部為主體,以黨員同志(特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部)、班主任、任課教師(特別是政治課程教師)為骨干的學(xué)法、普法工作隊(duì)伍,深入開展普法宣傳教育,按步驟,有條理地把六五普法工作落到實(shí)處。
2、不斷加強(qiáng)法制宣傳教育力度廣度。
學(xué)校通過校園網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、橫幅等多種途徑和形式,形成全方位法制宣傳教育格局,營造濃厚的宣傳氛圍,有力地提高了全校師生對"六五"普法重要性的認(rèn)識,也增強(qiáng)了普法學(xué)習(xí)的積極性和主動性;在積極帶動社會普法宣傳的同時(shí),不斷鞏固師生的普法意識,增強(qiáng)普法教育的實(shí)效性。
二、不斷學(xué)習(xí),明確重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)"六五"普法整體推進(jìn)
1、不斷學(xué)習(xí)《教師法》《工會法》等法律法規(guī),增強(qiáng)廣大教職員工法制觀念和法律意識。
領(lǐng)導(dǎo)干部普法教育學(xué)習(xí)做好表率。開展"六五"普法宣傳教育后,學(xué)校黨委著力把法制宣傳教育的內(nèi)容落實(shí)到日常學(xué)習(xí)中去,特別是對與教育教學(xué)相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí),使領(lǐng)導(dǎo)干部們在吃透相關(guān)法律精神的基礎(chǔ)上更好地依法治校、依法治教。
教職員工普法教育學(xué)習(xí)明確職責(zé)。組織教職工重新學(xué)習(xí)了《教師法》、《教育法》、《工會法》等法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上進(jìn)行宣講,全校正式教職工參與了此次活動。通過學(xué)習(xí),教職工遵紀(jì)守法、依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高了,也更明確了自己的義務(wù)、責(zé)任。自學(xué)校成立以來,教職工中沒有發(fā)生一起違法案件,大家更增強(qiáng)了教好書育好人、做好示范表率的信心和決心。
2、加大學(xué)生法制教育工作力度,增強(qiáng)學(xué)生學(xué)法、用法、守法的觀念和意識。
立足課堂,讓法制教育進(jìn)頭腦。學(xué)校充分發(fā)揮課堂教學(xué)在學(xué)生思想政治教育中的主導(dǎo)作用,讓法制宣傳教育"進(jìn)課堂""進(jìn)教材""進(jìn)頭腦",通過政治等課程以及其他各學(xué)科教育內(nèi)容,將法制教育有機(jī)地融入到日常的'教學(xué)中去,讓學(xué)生法制觀念和意識逐步提高,從而形成良好的行為習(xí)慣和成熟健康的心理。高一年級還利用班會課、晨會課時(shí)間,對學(xué)生進(jìn)行《中學(xué)生守則》及法制教育,效果較好。
按照實(shí)際,讓法制教育分層次。學(xué)校針對學(xué)生年齡實(shí)際和個(gè)性特征,在法制宣傳教育上非常注重層次性和針對性。比如畢業(yè)生通過班級集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,理論學(xué)習(xí)和測試相結(jié)合,每一屆新生重點(diǎn)學(xué)習(xí)《班級管理手冊》,通過班會,讓《中學(xué)生管理規(guī)定》等知識落實(shí)到自己的行動中,使學(xué)生進(jìn)一步了解了自己的權(quán)利和義務(wù),為積極努力學(xué)習(xí)打下扎實(shí)的法律基礎(chǔ)。
加強(qiáng)合作,形成法制教育合力。制定學(xué)校、家庭、社會三結(jié)合教育活動實(shí)施方案,對學(xué)生進(jìn)行法制教育,將學(xué)校、社會、家庭三方形成法制教育合力。學(xué)校各年級在節(jié)假日都會發(fā)放《致家長一封信》,爭取家庭的配合,監(jiān)督教育學(xué)生知法、懂法、守法;同時(shí)學(xué)校積極協(xié)調(diào)社會各方面力量,用濃厚的法制宣傳教育氛圍來切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生法制學(xué)習(xí),用積極的思想指導(dǎo)自己的行為,做一個(gè)遵紀(jì)守法的好公民。
三、拓寬渠道,豐富活動,提高"六五"普法教育效果
1、加強(qiáng)制度化建設(shè),為普法教育夯實(shí)基礎(chǔ)。
我校根據(jù)國家頒布的有關(guān)法律法規(guī)、條例等,結(jié)合學(xué)校實(shí)際,建立健全了學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度,形成了比較規(guī)范、系統(tǒng)、完善的管理制度,《學(xué)校教師管理暫行規(guī)定》等相繼出臺,在監(jiān)督檢查的同時(shí),也普及了法制教育,真正使學(xué)校管理制度化、規(guī)范化,實(shí)行依法治校等,對學(xué)生打架斗毆、偷竊、徹夜上網(wǎng)、考試作弊、擅自離校等方面都作了相關(guān)規(guī)定,對違紀(jì)學(xué)生都制定了相應(yīng)處理意見。引導(dǎo)學(xué)生由制度轉(zhuǎn)化為自覺行動,真正從源頭上遏制了違法亂紀(jì)行為,為普法教育夯實(shí)了基礎(chǔ)。
2、請進(jìn)來,走出去,以豐富的活動實(shí)踐著普法的承諾。
學(xué)期開學(xué)初,對學(xué)生進(jìn)行法制教育宣傳,學(xué)校與勝利派出所舉行警校共建簽約儀式。
3、精心組織形式多樣的校內(nèi)活動,讓普法教育深入人心。學(xué)校組織法律法規(guī)學(xué)習(xí)的活動在所有學(xué)生中引起強(qiáng)烈的反響,人人參與,認(rèn)真學(xué)習(xí),用開卷筆試的形式深入學(xué)習(xí)了這些法律法規(guī),并運(yùn)用于自己的實(shí)踐,為學(xué)校依法治教打下扎實(shí)的基礎(chǔ);政教、學(xué)生會精心開展各類活動切合學(xué)生實(shí)際,從生活點(diǎn)滴中讓他們增強(qiáng)法律意識,如"遠(yuǎn)離毒品戒除網(wǎng)癮"活動引導(dǎo)學(xué)生用自己的行動踐行網(wǎng)絡(luò)道德、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制意識;消防安全教育在潛移默化中增強(qiáng)了教師的消防安全意識和消防法制觀念,提高他們自救的能力。
四、健全民主機(jī)制,繼續(xù)推行校務(wù)公開,促使學(xué)校各項(xiàng)工作規(guī)范化法制化
學(xué)校一直利用櫥窗、校園網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地嚴(yán)格執(zhí)行校務(wù)公開,推進(jìn)黨務(wù)公開,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。就黨務(wù)工作、招生制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、物品采購、考核評優(yōu)等方面,做到及時(shí)公開,嚴(yán)格按職能程序辦事。以"貼近實(shí)際、貼近基層、貼近師生"為重點(diǎn),自覺接受師生員工的監(jiān)督,樹立誠信廉潔的服務(wù)意識,做到規(guī)范化、科學(xué)化、透明化、具體化,有效調(diào)動了廣大師生"知校情、議校事、監(jiān)校務(wù)"的積極性和主動性,使依法治校、民主治校規(guī)范化、制度化。
今年是我國進(jìn)入“五五”普法的第四個(gè)年頭,經(jīng)過多年的法制宣傳教育,廣大干部群眾的法治觀念、法律意識和法律素質(zhì)得到了顯著提高。然而隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我們更應(yīng)該清醒地看到,公務(wù)員學(xué)法用法工作中仍存在不少問題,公務(wù)員依法行政的意識和能力與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求相比還存在較大差距。作為勞動保障部門的公務(wù)員,要帶頭學(xué)好法律知識,努力提高法律意識,不斷增強(qiáng)依法決策、依法管理、依法辦事的能力,為構(gòu)建國家經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“保障系統(tǒng)”盡力,必須結(jié)合本職工作,從以下幾個(gè)方面做起:
一是進(jìn)一步提升學(xué)法用法思想理念。提高全民法律意識,推進(jìn)依法治國、依法行政、建設(shè)社會主義法治國家是一項(xiàng)重大而長期的工作。自覺學(xué)習(xí)、貫徹和宣傳法律,關(guān)鍵在于提高思想認(rèn)識。首先,建設(shè)社會主義法治國家是黨和國家的基本方略,公務(wù)員學(xué)法用法是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,依法行政是政府工作的靈魂,是一切工作得以正常開展的基礎(chǔ)和重要保證。其次,是本職工作的需要。勞動保障工作量大面廣,涉及各個(gè)部門諸多法律法規(guī),作為勞動保障部門的公務(wù)員,必須充分掌握法律知識才能保證各項(xiàng)工作規(guī)范有序開展,服務(wù)好本職工作。三是自身建設(shè)的需求。公務(wù)員首先應(yīng)該是國家法律帶頭的執(zhí)行者和遵守者,學(xué)法用法這個(gè)頭帶得好不好,直接影響到工作的成效,關(guān)系到勞動保障的形象。同時(shí),公務(wù)員隊(duì)伍積極地學(xué)法用法對整個(gè)社會引領(lǐng)作用也顯而易見,如對鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、規(guī)范社會秩序、培育公民品格、促進(jìn)文化建設(shè)都起著不可忽視的作用。四是廣大群眾的迫切愿望。通過多年來法制教育,廣大群眾要求依法行政、陽光行政,體現(xiàn)法律面前人人平等的呼聲越來越高,作為一名合格的公務(wù)員,學(xué)好用好法律不單是個(gè)人的榮辱得失,而是與法治國家的實(shí)現(xiàn)緊密相聯(lián)。
二是進(jìn)一步確保學(xué)法成效。學(xué)法是用法的前提。盡管這些年來,公務(wù)員系統(tǒng)普法宣傳學(xué)習(xí)取得了一定成效。但不可否認(rèn),政府機(jī)關(guān)特別是在基層,相當(dāng)數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法治意識和法治觀念還比較淡薄,弄不懂、學(xué)不深現(xiàn)象還比較突出,并直接消極地作用在實(shí)際工作上。造成這種現(xiàn)象的原因固然是多方面的,但與一些地方公務(wù)員學(xué)法用法環(huán)節(jié)存在形式主義不無關(guān)系。在因制度弱化導(dǎo)致的上無壓力、下無動力的情況下,部分公務(wù)員提不起學(xué)法的精神和用法的自覺性,這就導(dǎo)致部分公務(wù)員法律素質(zhì)不高,行政活動缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性和合法性。因此,在將來的學(xué)法用法工作中,應(yīng)進(jìn)一步完善形式、充實(shí)內(nèi)容、健全機(jī)制、強(qiáng)化培訓(xùn)、嚴(yán)格考核,真正提高廣大公務(wù)員學(xué)法用法的積極性和自覺性,不斷增強(qiáng)公務(wù)員學(xué)法用法的實(shí)際效果。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政。當(dāng)前上訪案件和群體性事件呈上升態(tài)勢,分散了政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)為主線上的大量精力。這種現(xiàn)象一方面反映了廣大人民群眾法律意識的增強(qiáng),另一方面也反映出沒有嚴(yán)格執(zhí)法或者依法行政造成的新問題、新矛盾逐步顯現(xiàn)。這也為我們敲響了警鐘,如果不嚴(yán)格依法行政,就有可能累積新的社會問題和矛盾,給接下來的工作增加阻力,從而阻礙經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。現(xiàn)在,依法治國觀念深入人心的局面來之不易,公務(wù)員隊(duì)伍作為倡導(dǎo)者和實(shí)踐者的主力軍,更應(yīng)把依法行政這根弦繃得更緊一些,時(shí)刻按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”原則行使人民賦予的權(quán)力。尤其要解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,認(rèn)真解決這些問題,可以充分體現(xiàn)法制宣傳為人民的要求。在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的背景下,一旦“法治精神”在人民群眾心中被破壞,就很難修復(fù)。另外,我們也要在制度上完善,健全行政執(zhí)法監(jiān)管體制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)機(jī)制,用事實(shí)對廣大群眾進(jìn)行法制教育,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),做好群眾思想工作,維護(hù)好社會穩(wěn)定,做到學(xué)法用法的和諧統(tǒng)一。
從20_年開始實(shí)施的全國“五五”普法教育,是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里,全民普法教育在推動我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用,并正在為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著法治保障作用。但是,我們也應(yīng)清醒地看到,普法教育與我國快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距,普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個(gè)五年普法教育,我們認(rèn)為:應(yīng)當(dāng)把工作重心放在突破重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn)等薄弱環(huán)節(jié)上,通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“五五”普法教育的質(zhì)量。
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
我國的普法教育通過20年的努力,基本形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、人大監(jiān)督、全社會共同參與”的格局,普法教育滲透到全社會的各個(gè)領(lǐng)域。但是,全民普法教育期間正是我國改革開放時(shí)期。在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整,人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征,社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下,我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會發(fā)展變化的形勢,因而在實(shí)施普法教育中就出現(xiàn)了對一些重點(diǎn)對象抓而不緊、對工作難點(diǎn)缺少辦法和對盲點(diǎn)部位教育不到位等薄弱環(huán)節(jié)。其表現(xiàn):
(一)是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法抓而不緊。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會管理的決策者。他們的法律素質(zhì)和學(xué)法質(zhì)量直接關(guān)系到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門和一個(gè)單位的學(xué)法熱情,關(guān)系到所屬地區(qū)和部門的法治化建設(shè)水平。因此,我們在推進(jìn)“四五”普法中一直把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重中之重來抓。但是,在實(shí)際工作中,一些地區(qū)和部門的領(lǐng)導(dǎo)存在著重經(jīng)濟(jì)工作輕普法教育、重眼前利益輕長遠(yuǎn)利益、重基層普法輕自身學(xué)法的問題。會上要求多,會下落實(shí)少,對下要求多,對己要求少的現(xiàn)象較為普遍。由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部對普法教育認(rèn)識上的偏差和重視程度不夠,導(dǎo)致一些地區(qū)的普法教育發(fā)展不平衡。
(二)是青少年法制教育質(zhì)量不高。青少年是祖國的未來,民族的希望。抓好青少年法制教育利在當(dāng)代,功在千秋。應(yīng)該說,在“四五”普法中,各級政府對青少年法制教育較為重視,做了大量工作,有效地構(gòu)建了青少年法制教育的組織網(wǎng)絡(luò)體系,確保了青少年法制教育的規(guī)范運(yùn)作。但是在工作運(yùn)作中還存在著一些諸如法制副校長素質(zhì)不高,講課內(nèi)容缺乏針對性,且講課形式單一。簡單枯燥,導(dǎo)致有的學(xué)校法制副校長沒有切實(shí)發(fā)揮好應(yīng)有的作用。由于青少年法制教育質(zhì)量不高,直接影響了一些學(xué)校和學(xué)生學(xué)法的積極性。
(三)是流動人員法制教育難落實(shí)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,人口流動已成為一大趨勢。僅新都目前就有外來流動人口10萬多,占本地人口六分之一。他們一方面為新都的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn),另一方面也給社會治安帶來了壓力。
(四)是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點(diǎn)。由于這部分企業(yè)規(guī)模較小且分布面廣,一些業(yè)主本身素質(zhì)不高和急于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的心理,因而對自身的法律學(xué)習(xí)和對員工的法制教育難以落實(shí),勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時(shí)有發(fā)生。實(shí)行政企分開后,政府又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段,工作難以滲透,以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點(diǎn)。
(五)是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來,在推進(jìn)全民普法教育中,各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點(diǎn)來全力推進(jìn)。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動為契機(jī),使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進(jìn)。但由于農(nóng)村人口眾多,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,地區(qū)發(fā)展不平衡,加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素,使普法工作很難落實(shí)到位。
(六)是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進(jìn)小康社會建設(shè)的進(jìn)程中,農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來,各地都在加大城市化建設(shè)力度,村委變社區(qū),農(nóng)民變市民。但是,城市擴(kuò)建也對失地農(nóng)民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的形勢,使城市建設(shè)中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點(diǎn)問題。