我們紀委監(jiān)察委組織了全體同志學習討論《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》,一致認為國家監(jiān)察法是事關全局重大政治體制改革的反腐敗國家立法,是推進國家治理體系和治理能力現代化的保障性立法,是按照全面依法治國的方略推進監(jiān)察體制改革的重要立法。要學懂弄通、學深悟透、推進落實,本人感到,有必要在“三個突出”上下功夫。
一、突出政治引領,強化“五個方面”思想
監(jiān)察委是政治機關,新時代新使命,作為監(jiān)察委干部,迫切需要以政治建設為統領,把政治建設擺在首位,辦案更注重政治思維模式,忠貞不渝地貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央對反腐敗工作的思想理念。
一是要強化反腐敗“全覆蓋”思想。習近平同志在十九大《報告》中指出:“要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,堅決防止黨內形成利益集團?!北O(jiān)察委不僅對6大類公職人員進行監(jiān)察,也同樣覆蓋了普通公民。法文明確指出:“對涉嫌行賄犯罪或者共同職務犯罪的涉案人員,監(jiān)察機關可以依照前款規(guī)定采取留置措施?!边@就意味著每一名中華人民共和國的公民都有可能成為監(jiān)察法的適用對象,也意味著我們這支反腐敗機構,在黨的統一領導下,專業(yè)化、獨立化程度更高,我們一定要提高政治站位,更新思想認識,強化責任擔當。
二是要強化“標本兼治”思想。治標,主要是強化懲治,目的是“治已病”、減少腐敗存量;治本,主要包括制度和法制建設、道德建設和黨性修養(yǎng),目的是“治未病”、遏制腐敗增量。在這方面,我們要認真領會中央反腐“三階段論”,即:通過加大查處和懲治力度強化“不敢腐”,通過法制建設和體制機制建設強化“不能腐”,通過黨性修養(yǎng)和思想道德建設強化“不想腐”。目前,不敢腐的目標初步實現,不能腐的法制建設正在完善,不想腐的堤壩正在構筑。
《監(jiān)察法》作為反腐敗國家立法的標志,對國家監(jiān)察工作起到統領性和基礎性的作用,意義重大,影響深遠,基層干部要深學細究這部反腐大法,轉變思維、提升技能,為國家監(jiān)察體制改革向縱深推進貢獻出自己應有的那份力量。
政治認識上的轉變。以零容忍態(tài)度懲治腐敗是中國共產黨鮮明的政治立場,是黨心民心所向。《監(jiān)察法》通篇貫穿了習近平新時代中國特色社會主義思想,制定《監(jiān)察法》是貫徹落實黨中央關于深化國家監(jiān)察體制改革決策部署的重大舉措,是深化國家監(jiān)察體制改革的內在要求和重要環(huán)節(jié),通過國家立法把黨對反腐敗工作集中統一領導的體制機制固定下來,這是加強黨的領導的重要體現,是強化黨對反腐敗工作統一領導的法治保障。制定《監(jiān)察法》彌補了現行監(jiān)察制度的不足,是探索中國特色監(jiān)督制度的創(chuàng)制之舉,有利于走出一條基于深厚傳統、符合歷史邏輯、適應現實國情、保障發(fā)展需要的監(jiān)督道路,具有鮮明的時代特色和中國特色。《監(jiān)察法》明確了監(jiān)委會既不是司法機關,也不是行政機構,它是政治機關,我們要深刻認識它的政治屬性。
監(jiān)察對象上的轉變。原來的監(jiān)察機構只對國家行政機關及其公務員、國家行政機關任命的其他人員進行監(jiān)察,未將其他行使公權力的公職人員納入監(jiān)察范圍,存在監(jiān)督空白和盲區(qū),比如,作為群眾自治組織中的管理人員,非黨員村干部既不受國家機關事業(yè)單位人員法律法規(guī)的約束,也不受黨內紀律規(guī)定的限制,導致不少非黨員村干部長此以往形成了只要不犯明顯的大錯,小錯即便一犯再犯也是法外之地的思維。如今,《監(jiān)察法》將“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”納入監(jiān)察對象,實現了對所有行使公權力的公職人員的監(jiān)察“全覆蓋”,補齊了短板,這對懲治基層“微腐敗”提供了制度保障和法律依據,這對于基層紀檢監(jiān)察工作而言意義無疑是重大的。
技能提升上的轉變。打鐵還需自身硬,《監(jiān)察法》對紀檢監(jiān)察工作提出了新的要求,比如,對審查調查工作在取證、程序等方面要求更加嚴格,這也要求我們既要準確把握黨的政策和策略,充分運用好法紀武器,準確研判案件問題,注重集體研究,保證辦案的合法性和安全性,又要嚴把事實關、程序關和法律適用關,不斷提高反腐敗工作規(guī)范化法治化水平。我們應常懷一顆“知識恐慌”的心,主動思考研究工作方式方法,敢于破除基層紀檢工作“瓶頸”,轉思想,改作風,明職責,出實招,干實事,重實效,提高發(fā)現問題的能力,深入群眾去發(fā)現問題,依據客觀事實去分析問題,及時高效解決問題,馳而不息正風肅紀,充分履行紀檢、監(jiān)察兩項職能。
監(jiān)察法的表決通過,標志著深化國家監(jiān)察體制改革又邁出了重要一步。作為一個基層紀工委書記,要發(fā)揮學習貫徹的“頭雁效應”,悉心研讀監(jiān)察法,在學悟踐中融會貫通、知行合一,肩負新使命,譜寫新篇章。
學監(jiān)察法,做到忠誠。黨內監(jiān)督全覆蓋,必然要求國家監(jiān)察全覆蓋,監(jiān)察法的制定是深化國家監(jiān)察體制改革的重大舉措和現實需要。紀檢監(jiān)察干部要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅持黨對反腐敗工作的集中統一領導,強化問題導向,一體貫徹監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調查處置雙重職責,奮發(fā)有為、不辱使命,在新起點上繼續(xù)深化拓展,實現改革效應和治理效能最大化。要把學習、宣傳、貫徹監(jiān)察法作為當前一項重大政治任務抓緊抓實,結合新修訂的黨章和憲法,全方位、深層次地開展學習,進一步加強紀法貫通、法法銜接,促進全面融合,強化精準履職,不斷提高反腐敗工作法治化水平。
悟監(jiān)察法,做到干凈。監(jiān)察法將對所有行使公權力的公職人員納入監(jiān)察范圍,實現了監(jiān)察全覆蓋。以往我們紀委在查辦案件時,對非黨員村干部往往不能采取有效的措施?,F在監(jiān)察法將基層群眾性自治組織中從事管理的人員納入監(jiān)察范圍,全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。對于我們來說監(jiān)督范圍和權限更大了,同時肩上的“擔子”也更重了。紀檢監(jiān)察干部要用法律知識來武裝頭腦,用監(jiān)察法指導工作,努力提升自身法治素養(yǎng)。要用心領悟監(jiān)察法的內涵精髓,嚴以律己,做講規(guī)矩、守法律的表率,自覺接受監(jiān)察法的約束,自覺接受監(jiān)督,履行好人民賦予的使命。嚴格執(zhí)行監(jiān)察法各項規(guī)定和監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則,依規(guī)依紀依法開展工作。
踐監(jiān)察法,做到擔當。要積極探索監(jiān)察工作運行機制,不斷加強與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門的相互配合、相互制約,實現執(zhí)紀審查與依法調查有序對接、紀法貫通、法法銜接。要以法治思維和法治方式開展反腐敗工作,遵守監(jiān)察權限和監(jiān)察程序,依法依規(guī)開展監(jiān)督、調查、處置,緊盯“微權力”,嚴懲“微腐敗”,打通全面從嚴治黨、監(jiān)督監(jiān)察“最后一公里”。
中華人民共和國進入新時代,加強監(jiān)察法的制定完善,其目的就是要加強對所有行使公職權力人員的監(jiān)督,監(jiān)督全覆蓋,有效預防和懲治腐敗。學習監(jiān)察發(fā),落實監(jiān)察法,學以致用。新時代,就要有一個健康的政治生態(tài)環(huán)境,反腐敗斗爭永遠在路上。老虎打了,蒼蠅也得滅。滅了蒼蠅,病毒才不會傳染,空氣才將更加清新。
一、加強學習,方可自敲警鐘
作為基層普通工作者,主要一點是要自覺提升防腐能力,不時給自覺注射防疫。也只有不斷加強法律法規(guī)的學習,加強黨的政治紀律學習,才能至始至終始終保持以黨中央一致,才能依法辦事。自我教育,警鐘長鳴,才能時時提醒自己,才能清楚什么該做,什么不該做,才能從思想上預防腐敗產生。權力是人民賦予的,那就要珍惜為人民服務的權力。懂得珍惜,不斷學習,不斷進取,就不會越紅線,跨入腐敗的門檻,步入罪惡的深淵。
二、自覺履職,方可清心寡欲
我想一切腐敗行為的產生,首先是他的工作態(tài)度問題,一個走上貪腐的人員,可能想的就不是為人民履職的問題,而在思想上存在得過且過,他們一心某事而不干事,總是搞團團伙伙,搞拉幫結派,以權壓人,用人一家親等。有這類思想的人總是發(fā)揮不了為群眾服務的主觀能動性,也不可能安心履職,更談不上為民辦事,從而違反黨的政治紀律。也只有自覺履職,把身心和精力投入到工作中,投入到為群眾辦事中去,全心全意為民服務,才能消除私心雜念,去除心魔。清心寡欲,方可廉潔奉公。
三、提升素質,方可維護監(jiān)察法的權威。
通過學習中華人民共和國監(jiān)察法,對監(jiān)察委員會的職責、權限、監(jiān)察程序、法律責任等方面有了深刻的認識,對監(jiān)察委員會工作的性質有了進一步的了解。我想,學習《監(jiān)察法》的目的在于依法辦事為民,維護人民群眾合法權益。在于自覺規(guī)范行為,提升素質,接受人民監(jiān)督,做個受人民歡迎的基層工作者。自覺維護監(jiān)察法的權威,堅決與違法違紀行為著斗爭。為什么蒼蠅會悄悄滋生呢,追根溯源,就是監(jiān)察力度不夠,缺少正義舉報,提供線索。要使蒼蠅無處躲藏,就得全民參與,四處陽光。監(jiān)察全覆蓋,就要求每個同志勇于舉報打擊違規(guī)違紀行為,自覺維護監(jiān)察法的權威,凈化政治生態(tài)環(huán)境,社會環(huán)境。
總之,在今后的工作中樹立正確的人生觀、價值觀,在思想上、言行上與組織保持高度一致,做政治上的明白人。堅決執(zhí)行中央各項方針政策和決定,認真履行職責,維護監(jiān)察法的權威,做個尊紀守法的高素質工作人員。實現新時代,新社會晴空萬里,山清水秀。
《中華人民共和國監(jiān)察法》獲表決通過。這一歷史性時刻,標志著全面從嚴治黨、全面依法治國掀開了新的篇章,踏上了新的征程。監(jiān)察法的頒布施行,使黨的主張通過法定程序成為了國家意志,它以法律形式明確了反腐敗工作的一系列重大問題,有效解決了檢察機關查處職務犯罪的職能與黨的紀律檢查機關、行政監(jiān)察機關職能交叉重疊問題。由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉變,真正實現了對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋,體現了黨對反腐敗機關的統一領導。
讀精學透,提升底氣效率。監(jiān)察法作為反腐敗國家立法,依據憲法制定,是一部對國家監(jiān)察工作起到統領性和基礎性作用的法律,其重要意義就在于使監(jiān)督對象范圍更寬、監(jiān)督內容覆蓋面更廣。監(jiān)察法的“轉型升級”,我們作為反腐敗斗爭的主力軍,必須要迅速領悟其精髓實質,逐字逐句理清核心要義,逐一對照列出清單數據,對新增監(jiān)察對象的變化做到心中有底、心中有策。以強化理論學習不斷夯實監(jiān)督責任擔當,挺起腰桿、硬起底氣、提起效率,以不怕得罪人的戰(zhàn)斗意志和革命精神面對新情況,迎接新挑戰(zhàn)。
抓實融合,形成反腐合力。要抓好監(jiān)察法的貫徹落實,必先抓牢隊伍建設。監(jiān)察法賦予監(jiān)委的監(jiān)察權,絕不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預防腐敗職能的簡單疊加。要確保達到“一加一”大于二的效果,就必須抓實和加快轉隸融合,共同推進紀法貫通。一方面,我們采取“以案代訓”方式,在實戰(zhàn)中練兵,相互取長補短,高質高效推進紀檢監(jiān)察各項工作,達到短時間內“快速充電”目的;另一方面,采取培訓、座談、互動交流等形式,不斷增強轉隸人員的認同感和歸屬感,提升“進一家門、成一家人、說一家話、干一家事”意識,在促進思想、理念、感情融合的同時,建立起良好的溝通、合作、協調的工作氛圍。
精準拿捏,發(fā)揮最大效能。監(jiān)察法的制定,填補了對違法行為監(jiān)督的空白,使“犯罪有人管,違法無人問”的問題得到深度解決。既維護了法律尊嚴,又有利于防微杜漸、亡羊補牢。通過在“好同志”和“階下囚”之間的廣闊空間層層設防,更加有效地避免了黨員干部、公職人員從小錯誤發(fā)展成為大禍患。換言之,監(jiān)察法進一步增強了準確運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的能力,懲前毖后、治病救人的用意尤為明顯。
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