我們紀(jì)委監(jiān)察委組織了全體同志學(xué)習(xí)討論《中華人民共和國監(jiān)察法(草案)》，一致認(rèn)為國家監(jiān)察法是事關(guān)全局重大政治體制改革的反腐敗國家立法，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的保障性立法，是按照全面依法治國的方略推進監(jiān)察體制改革的重要立法。要學(xué)懂弄通、學(xué)深悟透、推進落實，本人感到，有必要在“三個突出”上下功夫。
一、突出政治引領(lǐng)，強化“五個方面”思想
監(jiān)察委是政治機關(guān)，新時代新使命，作為監(jiān)察委干部，迫切需要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把政治建設(shè)擺在首位，辦案更注重政治思維模式，忠貞不渝地貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央對反腐敗工作的思想理念。
一是要強化反腐敗“全覆蓋”思想。習(xí)近平同志在十九大《報告》中指出：“要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內(nèi)形成利益集團?！北O(jiān)察委不僅對6大類公職人員進行監(jiān)察，也同樣覆蓋了普通公民。法文明確指出：“對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施?！边@就意味著每一名中華人民共和國的公民都有可能成為監(jiān)察法的適用對象，也意味著我們這支反腐敗機構(gòu)，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，專業(yè)化、獨立化程度更高，我們一定要提高政治站位，更新思想認(rèn)識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
二是要強化“標(biāo)本兼治”思想。治標(biāo)，主要是強化懲治，目的是“治已病”、減少腐敗存量;治本，主要包括制度和法制建設(shè)、道德建設(shè)和黨性修養(yǎng)，目的是“治未病”、遏制腐敗增量。在這方面，我們要認(rèn)真領(lǐng)會中央反腐“三階段論”，即：通過加大查處和懲治力度強化“不敢腐”，通過法制建設(shè)和體制機制建設(shè)強化“不能腐”，通過黨性修養(yǎng)和思想道德建設(shè)強化“不想腐”。目前，不敢腐的目標(biāo)初步實現(xiàn)，不能腐的法制建設(shè)正在完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。
《監(jiān)察法》作為反腐敗國家立法的標(biāo)志，對國家監(jiān)察工作起到統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性的作用，意義重大，影響深遠，基層干部要深學(xué)細(xì)究這部反腐大法，轉(zhuǎn)變思維、提升技能，為國家監(jiān)察體制改革向縱深推進貢獻出自己應(yīng)有的那份力量。
政治認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變。以零容忍態(tài)度懲治腐敗是中國共產(chǎn)黨鮮明的政治立場，是黨心民心所向。《監(jiān)察法》通篇貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，制定《監(jiān)察法》是貫徹落實黨中央關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革決策部署的重大舉措，是深化國家監(jiān)察體制改革的內(nèi)在要求和重要環(huán)節(jié)，通過國家立法把黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制機制固定下來，這是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)，是強化黨對反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的法治保障。制定《監(jiān)察法》彌補了現(xiàn)行監(jiān)察制度的不足，是探索中國特色監(jiān)督制度的創(chuàng)制之舉，有利于走出一條基于深厚傳統(tǒng)、符合歷史邏輯、適應(yīng)現(xiàn)實國情、保障發(fā)展需要的監(jiān)督道路，具有鮮明的時代特色和中國特色?！侗O(jiān)察法》明確了監(jiān)委會既不是司法機關(guān)，也不是行政機構(gòu)，它是政治機關(guān)，我們要深刻認(rèn)識它的政治屬性。
監(jiān)察對象上的轉(zhuǎn)變。原來的監(jiān)察機構(gòu)只對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員、國家行政機關(guān)任命的其他人員進行監(jiān)察，未將其他行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍，存在監(jiān)督空白和盲區(qū)，比如，作為群眾自治組織中的管理人員，非黨員村干部既不受國家機關(guān)事業(yè)單位人員法律法規(guī)的約束，也不受黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)定的限制，導(dǎo)致不少非黨員村干部長此以往形成了只要不犯明顯的大錯，小錯即便一犯再犯也是法外之地的思維。如今，《監(jiān)察法》將“基層群眾性自治組織中從事管理的人員”納入監(jiān)察對象，實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)察“全覆蓋”，補齊了短板，這對懲治基層“微腐敗”提供了制度保障和法律依據(jù)，這對于基層紀(jì)檢監(jiān)察工作而言意義無疑是重大的。
技能提升上的轉(zhuǎn)變。打鐵還需自身硬，《監(jiān)察法》對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出了新的要求，比如，對審查調(diào)查工作在取證、程序等方面要求更加嚴(yán)格，這也要求我們既要準(zhǔn)確把握黨的政策和策略，充分運用好法紀(jì)武器，準(zhǔn)確研判案件問題，注重集體研究，保證辦案的合法性和安全性，又要嚴(yán)把事實關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，不斷提高反腐敗工作規(guī)范化法治化水平。我們應(yīng)常懷一顆“知識恐慌”的心，主動思考研究工作方式方法，敢于破除基層紀(jì)檢工作“瓶頸”，轉(zhuǎn)思想，改作風(fēng)，明職責(zé)，出實招，干實事，重實效，提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，深入群眾去發(fā)現(xiàn)問題，依據(jù)客觀事實去分析問題，及時高效解決問題，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，充分履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職能。
監(jiān)察法的表決通過，標(biāo)志著深化國家監(jiān)察體制改革又邁出了重要一步。作為一個基層紀(jì)工委書記，要發(fā)揮學(xué)習(xí)貫徹的“頭雁效應(yīng)”，悉心研讀監(jiān)察法，在學(xué)悟踐中融會貫通、知行合一，肩負(fù)新使命，譜寫新篇章。
學(xué)監(jiān)察法，做到忠誠。黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋，必然要求國家監(jiān)察全覆蓋，監(jiān)察法的制定是深化國家監(jiān)察體制改革的重大舉措和現(xiàn)實需要。紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化問題導(dǎo)向，一體貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置雙重職責(zé)，奮發(fā)有為、不辱使命，在新起點上繼續(xù)深化拓展，實現(xiàn)改革效應(yīng)和治理效能最大化。要把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹監(jiān)察法作為當(dāng)前一項重大政治任務(wù)抓緊抓實，結(jié)合新修訂的黨章和憲法，全方位、深層次地開展學(xué)習(xí)，進一步加強紀(jì)法貫通、法法銜接，促進全面融合，強化精準(zhǔn)履職，不斷提高反腐敗工作法治化水平。
悟監(jiān)察法，做到干凈。監(jiān)察法將對所有行使公權(quán)力的公職人員納入監(jiān)察范圍，實現(xiàn)了監(jiān)察全覆蓋。以往我們紀(jì)委在查辦案件時，對非黨員村干部往往不能采取有效的措施?，F(xiàn)在監(jiān)察法將基層群眾性自治組織中從事管理的人員納入監(jiān)察范圍，全面從嚴(yán)治黨覆蓋到“最后一公里”。對于我們來說監(jiān)督范圍和權(quán)限更大了，同時肩上的“擔(dān)子”也更重了。紀(jì)檢監(jiān)察干部要用法律知識來武裝頭腦，用監(jiān)察法指導(dǎo)工作，努力提升自身法治素養(yǎng)。要用心領(lǐng)悟監(jiān)察法的內(nèi)涵精髓，嚴(yán)以律己，做講規(guī)矩、守法律的表率，自覺接受監(jiān)察法的約束，自覺接受監(jiān)督，履行好人民賦予的使命。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察法各項規(guī)定和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，依規(guī)依紀(jì)依法開展工作。
踐監(jiān)察法，做到擔(dān)當(dāng)。要積極探索監(jiān)察工作運行機制，不斷加強與審判機關(guān)、檢察機關(guān)、執(zhí)法部門的相互配合、相互制約，實現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查與依法調(diào)查有序?qū)印⒓o(jì)法貫通、法法銜接。要以法治思維和法治方式開展反腐敗工作，遵守監(jiān)察權(quán)限和監(jiān)察程序，依法依規(guī)開展監(jiān)督、調(diào)查、處置，緊盯“微權(quán)力”，嚴(yán)懲“微腐敗”，打通全面從嚴(yán)治黨、監(jiān)督監(jiān)察“最后一公里”。
中華人民共和國進入新時代，加強監(jiān)察法的制定完善，其目的就是要加強對所有行使公職權(quán)力人員的監(jiān)督，監(jiān)督全覆蓋，有效預(yù)防和懲治腐敗。學(xué)習(xí)監(jiān)察發(fā)，落實監(jiān)察法，學(xué)以致用。新時代，就要有一個健康的政治生態(tài)環(huán)境，反腐敗斗爭永遠在路上。老虎打了，蒼蠅也得滅。滅了蒼蠅，病毒才不會傳染，空氣才將更加清新。
一、加強學(xué)習(xí)，方可自敲警鐘
作為基層普通工作者，主要一點是要自覺提升防腐能力，不時給自覺注射防疫。也只有不斷加強法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，加強黨的政治紀(jì)律學(xué)習(xí)，才能至始至終始終保持以黨中央一致，才能依法辦事。自我教育，警鐘長鳴，才能時時提醒自己，才能清楚什么該做，什么不該做，才能從思想上預(yù)防腐敗產(chǎn)生。權(quán)力是人民賦予的，那就要珍惜為人民服務(wù)的權(quán)力。懂得珍惜，不斷學(xué)習(xí)，不斷進取，就不會越紅線，跨入腐敗的門檻，步入罪惡的深淵。
二、自覺履職，方可清心寡欲
我想一切腐敗行為的產(chǎn)生，首先是他的工作態(tài)度問題，一個走上貪腐的人員，可能想的就不是為人民履職的問題，而在思想上存在得過且過，他們一心某事而不干事，總是搞團團伙伙，搞拉幫結(jié)派，以權(quán)壓人，用人一家親等。有這類思想的人總是發(fā)揮不了為群眾服務(wù)的主觀能動性，也不可能安心履職，更談不上為民辦事，從而違反黨的政治紀(jì)律。也只有自覺履職，把身心和精力投入到工作中，投入到為群眾辦事中去，全心全意為民服務(wù)，才能消除私心雜念，去除心魔。清心寡欲，方可廉潔奉公。
三、提升素質(zhì)，方可維護監(jiān)察法的權(quán)威。
通過學(xué)習(xí)中華人民共和國監(jiān)察法，對監(jiān)察委員會的職責(zé)、權(quán)限、監(jiān)察程序、法律責(zé)任等方面有了深刻的認(rèn)識，對監(jiān)察委員會工作的性質(zhì)有了進一步的了解。我想，學(xué)習(xí)《監(jiān)察法》的目的在于依法辦事為民，維護人民群眾合法權(quán)益。在于自覺規(guī)范行為，提升素質(zhì)，接受人民監(jiān)督，做個受人民歡迎的基層工作者。自覺維護監(jiān)察法的權(quán)威，堅決與違法違紀(jì)行為著斗爭。為什么蒼蠅會悄悄滋生呢，追根溯源，就是監(jiān)察力度不夠，缺少正義舉報，提供線索。要使蒼蠅無處躲藏，就得全民參與，四處陽光。監(jiān)察全覆蓋，就要求每個同志勇于舉報打擊違規(guī)違紀(jì)行為，自覺維護監(jiān)察法的權(quán)威，凈化政治生態(tài)環(huán)境，社會環(huán)境。
總之，在今后的工作中樹立正確的人生觀、價值觀，在思想上、言行上與組織保持高度一致，做政治上的明白人。堅決執(zhí)行中央各項方針政策和決定，認(rèn)真履行職責(zé)，維護監(jiān)察法的權(quán)威，做個尊紀(jì)守法的高素質(zhì)工作人員。實現(xiàn)新時代，新社會晴空萬里，山清水秀。
《中華人民共和國監(jiān)察法》獲表決通過。這一歷史性時刻，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國掀開了新的篇章，踏上了新的征程。監(jiān)察法的頒布施行，使黨的主張通過法定程序成為了國家意志，它以法律形式明確了反腐敗工作的一系列重大問題，有效解決了檢察機關(guān)查處職務(wù)犯罪的職能與黨的紀(jì)律檢查機關(guān)、行政監(jiān)察機關(guān)職能交叉重疊問題。由監(jiān)督“狹義政府”到監(jiān)督“廣義政府”的轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)了對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，體現(xiàn)了黨對反腐敗機關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
讀精學(xué)透，提升底氣效率。監(jiān)察法作為反腐敗國家立法，依據(jù)憲法制定，是一部對國家監(jiān)察工作起到統(tǒng)領(lǐng)性和基礎(chǔ)性作用的法律，其重要意義就在于使監(jiān)督對象范圍更寬、監(jiān)督內(nèi)容覆蓋面更廣。監(jiān)察法的“轉(zhuǎn)型升級”，我們作為反腐敗斗爭的主力軍，必須要迅速領(lǐng)悟其精髓實質(zhì)，逐字逐句理清核心要義，逐一對照列出清單數(shù)據(jù)，對新增監(jiān)察對象的變化做到心中有底、心中有策。以強化理論學(xué)習(xí)不斷夯實監(jiān)督責(zé)任擔(dān)當(dāng)，挺起腰桿、硬起底氣、提起效率，以不怕得罪人的戰(zhàn)斗意志和革命精神面對新情況，迎接新挑戰(zhàn)。
抓實融合，形成反腐合力。要抓好監(jiān)察法的貫徹落實，必先抓牢隊伍建設(shè)。監(jiān)察法賦予監(jiān)委的監(jiān)察權(quán)，絕不是行政監(jiān)察、反貪反瀆、預(yù)防腐敗職能的簡單疊加。要確保達到“一加一”大于二的效果，就必須抓實和加快轉(zhuǎn)隸融合，共同推進紀(jì)法貫通。一方面，我們采取“以案代訓(xùn)”方式，在實戰(zhàn)中練兵，相互取長補短，高質(zhì)高效推進紀(jì)檢監(jiān)察各項工作，達到短時間內(nèi)“快速充電”目的;另一方面，采取培訓(xùn)、座談、互動交流等形式，不斷增強轉(zhuǎn)隸人員的認(rèn)同感和歸屬感，提升“進一家門、成一家人、說一家話、干一家事”意識，在促進思想、理念、感情融合的同時，建立起良好的溝通、合作、協(xié)調(diào)的工作氛圍。
精準(zhǔn)拿捏，發(fā)揮最大效能。監(jiān)察法的制定，填補了對違法行為監(jiān)督的空白，使“犯罪有人管，違法無人問”的問題得到深度解決。既維護了法律尊嚴(yán)，又有利于防微杜漸、亡羊補牢。通過在“好同志”和“階下囚”之間的廣闊空間層層設(shè)防，更加有效地避免了黨員干部、公職人員從小錯誤發(fā)展成為大禍患。換言之，監(jiān)察法進一步增強了準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的能力，懲前毖后、治病救人的用意尤為明顯。
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