近年來校車事故頻發(fā)，可謂觸目驚心，校車的安全越來越引起社會的關(guān)注。為何校車事故，尤其是幼兒園校車事故頻繁發(fā)生?
一是我國缺乏統(tǒng)一的校車管理制度。雖然國家質(zhì)檢總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委已于20__年7月1日出臺了首部專門強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)《專用小學(xué)生校車安全技術(shù)條件》，卻遭遇了執(zhí)行難。目前，我國仍未立法強(qiáng)制執(zhí)行專用校車的使用標(biāo)準(zhǔn)，校車種類五花八門，有學(xué)校的，有教育部門的，有企業(yè)的，也有私人的。另外，無運營資質(zhì)、車質(zhì)差、從業(yè)司機(jī)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象也廣泛存在。國內(nèi)媒體曾多次介紹美國的校車管理制度，美國校車的法律制度基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、管理機(jī)構(gòu)、校車的特權(quán)甚至連司機(jī)的招錄等，都有嚴(yán)格的規(guī)定。在美國，最安全的交通工具便是校車。加拿大、法國、德國等國家也都對校車的管理和使用有著嚴(yán)格的規(guī)定。我們要向先進(jìn)的校車管理制度取經(jīng)，制定嚴(yán)格的校車生產(chǎn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，包括司機(jī)的配備也要制定嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻。
二是我國對學(xué)前教育投入不足。幼兒園校車事故的頻繁發(fā)生，暴露出我國對學(xué)前教育的投入嚴(yán)重不足。目前，我國學(xué)前教育的發(fā)展方向是“以公辦為示范，以社會力量辦學(xué)為主體”，公辦幼兒園數(shù)量十分有限。隨著生活水平的提高、獨生子女的數(shù)量增多，社會對專業(yè)化學(xué)前教育的需求日益強(qiáng)烈，但學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足。公立園量少難進(jìn)，私立園價高進(jìn)不去，這就為“山寨”幼兒園的產(chǎn)生提供了生存空間，“山寨”幼兒園大多校舍簡陋，資金不足，配套設(shè)施滯后，更談不上擁有安全規(guī)范的校車。因此，在強(qiáng)化包括校車管理在內(nèi)的校園安全管理的同時，政府必須加大教育投入，承擔(dān)起購置、運轉(zhuǎn)和維修校車的責(zé)任。
三是政府監(jiān)管的缺失。就在甘肅正寧事故發(fā)生一個月前，甘肅省還集中開展了校車安全隱患排查活動，對超員載運學(xué)生的情況進(jìn)行整治。很顯然，這項整治活動并沒有取得預(yù)期的效果。近年來，校車種類雜、管理亂、慘劇多，這些現(xiàn)象的背后實則是政府監(jiān)管的缺位。無論是教育機(jī)構(gòu)還是交管部門都無法推脫監(jiān)管不力之責(zé)。校車是一項公共服務(wù)，保證校車安全也是政府的職責(zé)所在，不能以校車問題“難管”為借口而行政不作為。
有幸參加20__年中小學(xué)幼兒園校車安全管理國家級遠(yuǎn)程專題培訓(xùn)!通過學(xué)習(xí)，感觸頗深。
一、教育部舉辦此次專題培訓(xùn)，很及時，也非常必要，對于各地做好校車安全管理起到至關(guān)重要的作用。生命不保，何談教育?
二、《校車安全管理條例》已經(jīng)出臺，領(lǐng)導(dǎo)也作了重要講話，先進(jìn)省市作了經(jīng)驗介紹，如此轟轟烈烈，但愿始終如一。不能雷聲大雨點小。
三、中小學(xué)布局調(diào)整、盲目撤并學(xué)校，不能保證學(xué)生就近入學(xué)，導(dǎo)致了學(xué)生乘車的需要;教育均衡發(fā)展一紙空文，擇校風(fēng)愈演愈烈，村級學(xué)生流向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村學(xué)生擠進(jìn)縣城，也導(dǎo)致了大量學(xué)生需要乘車。
四、巧婦難為無米之炊。即便有了校車，“村村通”道路上跑校車，又怎能保證安全呢?
五、有了條例、有了政策、有了經(jīng)驗，關(guān)鍵要當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)重視，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H抓好落實、開展工作。
近段時間校車安全事故頻發(fā)，20__年12月豐縣校車側(cè)翻造成15人遇難、2011年11月正寧校車事故造成21人遇難、20__年9月淄博校車翻車造成20多名幼兒受傷、20__年9月邵陽渡船下稱造成12人遇難20人受傷、2011年7月西安校車翻車造成4人受傷。人們紛紛對那些無辜的生命表示同情，對校車的現(xiàn)狀表示不滿。為了防止類似事件再次發(fā)生，政府?dāng)M出臺《校車安全條例》以保證校車的安全，準(zhǔn)備撥付財政資金對校車進(jìn)行補(bǔ)貼。然而人們卻忽視了對此背后的撤點并校的反思。
在20__年之前，我國采取一村一小學(xué)、一鄉(xiāng)一初中的辦學(xué)方式，農(nóng)村孩子完全可以就近入學(xué)，無須乘坐校車，當(dāng)然也就不會有校車安全事故了。從上世紀(jì)九十年代以來，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校學(xué)生人數(shù)逐年減少，綜合分析有以下三方面的原因：一是由于計劃生育政策和農(nóng)村青年的生育意愿變化引起新生兒的出生率下降，致使農(nóng)村生源減少;二是隨著中國城市化進(jìn)程的加快，越來越多的父母外出務(wù)工，子女隨父母在城市就讀;三是人們追求優(yōu)質(zhì)的教育資源，送子女進(jìn)城上學(xué)。為了提高辦學(xué)效率，政府于20__年提出撤點并校。這個政策的初衷有兩個：一是減少財政投入，提高辦學(xué)效率;二是優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提高教育質(zhì)量。
那么在撤點并校之后是否達(dá)到了當(dāng)初的預(yù)定目標(biāo)了呢?在辦學(xué)效率方面，把原來分散的學(xué)生集中到一起，可以減少教師的數(shù)量、提高校舍的利用率，便于教育主管部門管理，政府明顯地節(jié)省了開支。然而從另一方面看，政府節(jié)省的開支卻轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)民的身上。一個學(xué)生在交通費、住宿費、伙食費的開支上一年至少多出1500元。這給本來就不富裕的農(nóng)民有增加了一些額外的負(fù)擔(dān)。農(nóng)村孩子之所以乘坐不安全的校車都是為了省錢。如果乘坐標(biāo)準(zhǔn)的校車、住進(jìn)舒適的宿舍、吃上可口的飯菜，那么學(xué)生的生活費還會成倍上升。教育成本的上升將會引發(fā)更多貧困學(xué)生輟學(xué)。在提高教育質(zhì)量方面，撤點并?？梢愿鶕?jù)每位教師各自的特長安排合適的職位，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，使偏遠(yuǎn)農(nóng)村的孩子也同樣接受等同于鎮(zhèn)上孩子的優(yōu)質(zhì)教育。從這個角度來說是可以提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。然而從另外一個角度來看效果卻大打折扣。首先農(nóng)村整體的師資力量并沒有發(fā)生變化，優(yōu)質(zhì)的教育資源只是在較小的范圍內(nèi)獲得了平衡。只有采取提高偏遠(yuǎn)地區(qū)教師待遇的辦法補(bǔ)充新生力量才是解決農(nóng)村教育問題的根本途徑;其次撤點并校后學(xué)校的規(guī)模擴(kuò)大，這給學(xué)生管理工作帶來一定的難度，班額的增大也不利于因材施教。從美國的教育發(fā)展歷史看，他們也因為城市化進(jìn)程出現(xiàn)許多微型學(xué)校，但他們利用生源的自然減少推行起小班化教學(xué)。這種經(jīng)驗值得我們借鑒;最后寄宿制的生活方式會對兒童的身心發(fā)展產(chǎn)生不良影響。童年期是孩子長身體的關(guān)鍵時期，他們需要充足的營養(yǎng)，然而對于農(nóng)村貧困家庭子女來說，他們在學(xué)校的飲食明顯不如在家庭。同時童年期也是他們心理發(fā)展的敏感期，這些留守兒童在父母外出的情況下又離開自己的祖輩，他們之中有許多人感到缺乏安全感。
“兵馬未動，糧草先行”，在沒有對農(nóng)村孩子的交通、住宿、飲食等方面做好準(zhǔn)備的時候，撤點并校應(yīng)慎行!