心得主要寫一下重點(diǎn)的工作內(nèi)容,取得的成績,以及不足得出結(jié)論,以此改正缺點(diǎn)及吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以便更好地做好今后的工作。下面小編給大家整理的扶貧工作考察心得范文五篇,希望大家喜歡!
BB縣SS鎮(zhèn)__村共轄7個(gè)村民小組,186戶,714人,總面積11900畝,庫區(qū)水面3200畝,是一個(gè)交通閉塞、資源貧乏的移民貧困村。20__年來,該村抓住省財(cái)政廳定點(diǎn)幫扶機(jī)遇,以加強(qiáng)基層組織建設(shè)為突破口,整合資源大做山水文章,整體推進(jìn)了脫貧致富步伐。全村人平純收入由1999年的568元增加到20__年的2546元,村集體年收入由零增加到32萬元。
一、整章建制強(qiáng)班子,夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)
省財(cái)政廳進(jìn)駐該村開展建整扶貧后,針對(duì)村班子渙散,責(zé)任心不強(qiáng)等問題,扎實(shí)開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),村班子統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、執(zhí)行政策、依法辦事、維護(hù)穩(wěn)定和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不斷提高。一是健全制度樹形象。建立和完善了村民代表大會(huì)、財(cái)務(wù)管理、村務(wù)公開等多項(xiàng)制度,公開推選村民代表擔(dān)任村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督審計(jì),村民每個(gè)季度給兩委班子工作情況進(jìn)行民主評(píng)議和打分,對(duì)存在的問題責(zé)令責(zé)任人限期整改。陽光制度不僅提高了村干部威信,贏得了民心,更重要的是推動(dòng)了工作發(fā)展。二是培訓(xùn)骨干壯班子。在抓好村組干部和黨員經(jīng)常性教育的同時(shí),注重培訓(xùn)后備力量,三年來,共選派6名先進(jìn)分子參加了入黨積極分子培訓(xùn),發(fā)展新黨員4人,公開推選了3人充實(shí)到村組班子。三是狠抓教育促提高。先后建起了支部辦公室和黨員活動(dòng)室,配齊了遠(yuǎn)程教育平臺(tái),定期召開支部會(huì)和黨員民主生活會(huì),積極開展批評(píng)與自我批評(píng),有效解決了班子和黨員干部隊(duì)伍在思想、作風(fēng)、工作等方面存在的問題,大大提高了村組一班人的戰(zhàn)斗力和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。
二、因地制宜抓開發(fā),發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)
增收是扶貧的核心,抓增收必然要抓產(chǎn)業(yè),發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須從實(shí)際村情出發(fā),立足資源優(yōu)勢,因地因人而異確定發(fā)展重點(diǎn)。__村根據(jù)山多水廣的資源特點(diǎn),實(shí)行因地制宜抓開發(fā),整體推進(jìn)扶貧開發(fā)進(jìn)程。一是科學(xué)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在深入調(diào)查研究、充分評(píng)估論證、聽取群眾意見的基礎(chǔ)上,依據(jù)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),制定了系統(tǒng)、科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在山腰重點(diǎn)扶持發(fā)展用材林,在旱地和坡耕地重點(diǎn)扶持發(fā)展柑桔、梨等水果,在SS庫區(qū)重點(diǎn)扶持發(fā)展?jié)O業(yè)。二是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中,該村采取“統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施方式,通過政策傾斜、資金幫扶、農(nóng)戶聯(lián)營,帶動(dòng)貧困農(nóng)戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè),整體推進(jìn)規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。先后開發(fā)庫區(qū)水面2080畝,發(fā)展美國班點(diǎn)叉尾魚回等名優(yōu)魚網(wǎng)箱養(yǎng)268口,開發(fā)山地250多畝,發(fā)展布朗要、新世紀(jì)水晶梨等體質(zhì)水果基地600多畝,大型攔網(wǎng)養(yǎng)魚基地4個(gè),牛、羊年存攔量達(dá)1100多頭(只),全村人平水果收入超過了300元。目前全村90%的貧困戶建立了增收產(chǎn)業(yè),收入穩(wěn)定。三是培育產(chǎn)業(yè)大戶和典型,增強(qiáng)帶動(dòng)能力。該村先后扶持培育養(yǎng)魚大戶11戶,扶持21戶發(fā)展牛、羊養(yǎng)殖,60多戶發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)。移民貧困戶諶彥章,通過駐村工作組幫扶,目前已發(fā)展攔網(wǎng)養(yǎng)魚水面600畝,養(yǎng)魚資產(chǎn)達(dá)62萬元,年純利達(dá)20萬元,在他的帶動(dòng)下,在庫區(qū)有205戶加入合作經(jīng)營,建起了養(yǎng)魚基地。
三、整合資源促合力,確保扶貧實(shí)效
縣、鎮(zhèn)、村級(jí)始終把扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程,進(jìn)一步建立健全工作機(jī)制,整合資源要素,確保整村推進(jìn)扶貧工作取得了實(shí)效。一是確定扶貧機(jī)制。省財(cái)政廳、SS鎮(zhèn)政府駐村工作隊(duì)分別聯(lián)聯(lián)系了2—3個(gè)重點(diǎn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目,村組干部和共產(chǎn)黨員均與特困戶實(shí)行“一幫一”結(jié)對(duì)扶貧,從而建立起多層面、立體式幫扶機(jī)制,落實(shí)了幫扶工作責(zé)任。二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。開展扶貧開發(fā)以來,省財(cái)政廳和縣、鎮(zhèn)、村整合各類扶貧資金,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。目前全村實(shí)現(xiàn)了通路、通水、通電、通有線電視,新修了小學(xué)教學(xué)樓,硬化村級(jí)公路4000多米,并成為全縣第一個(gè)開通寬帶網(wǎng)絡(luò)的貧困村。三是借助外力謀發(fā)展。該村注重發(fā)展竹木資源豐富優(yōu)勢,實(shí)行優(yōu)惠招商,借助外力促發(fā)展。通過駐村工作組的努力,由村上、村民和臺(tái)灣投資商合伙建起了一家竹器加工廠,從益陽引資1200多萬元,建起了高氯酸鈉廠和結(jié)晶硅廠,村上還組織貧困勞力成立了一支建筑工程隊(duì),辦起了農(nóng)家樂。村級(jí)企業(yè)每年解決勞動(dòng)100多人,集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到32萬元。
從20__年8月開始,民樂村在進(jìn)行進(jìn)農(nóng)房重建工作同時(shí),開展了“扶貧資金集中、股份經(jīng)營”這種農(nóng)村扶貧發(fā)展模式的嘗試和探索工作。
項(xiàng)目力圖突破制約農(nóng)村發(fā)展的人力、資金、生產(chǎn)與組織形式等方面的瓶頸,希望在當(dāng)?shù)卣屯鈦頇C(jī)構(gòu)的支持下,在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上,在盡快完成民房重建和村莊基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí),讓項(xiàng)目點(diǎn)民眾擁有并管理外來資金、組建經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì),并在實(shí)踐的過程中找到合適的生產(chǎn)、組織和管理形式,在社會(huì)和市場的競爭中成長并獲取自己的利益。
判斷與假設(shè)
基于原有的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn),我們認(rèn)為外來的機(jī)構(gòu)都不太可能在一個(gè)村莊進(jìn)行持續(xù)的時(shí)間、資金、人員的投入。村民要致富、村莊要發(fā)展靠的還是他們自己。在外來機(jī)構(gòu)撤走之后,能留下來的成績一般是項(xiàng)目產(chǎn)生的水、路等一些基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)硬件產(chǎn)出。而外來者最為關(guān)心的各種制度、條例、運(yùn)作機(jī)制,很多是掛在墻上,留在報(bào)告里,跟村民的實(shí)際生活關(guān)系不大,在執(zhí)行中往往容易走樣。在以往的很多數(shù)扶貧項(xiàng)目中,ngo、當(dāng)?shù)卣?、?xiàng)目村及村民是最主要的利益相關(guān)方。但項(xiàng)目村和村民一般只是作為信息、人員和場地的提供者而被動(dòng)存在,ngo和政府的需求往往被擺在了第一位。
而市場改革中推行的龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)扶貧模式往往有以下幾個(gè)限制:一、很多貧困村本身并沒有發(fā)展規(guī)模產(chǎn)業(yè)的資源稟賦以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ);二、村莊及村民很多現(xiàn)實(shí)而直接的諸如小額資金、村民就業(yè)需求容易被排除在外,對(duì)普通村民的意義不大;三、農(nóng)民只是作為土地上的打工者,原有的主體性喪失,潛在利益受損;四、規(guī)模產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目見效慢,風(fēng)險(xiǎn)高,與現(xiàn)存的小農(nóng)戶為主的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度結(jié)合難度大,農(nóng)戶的參與性受到限制;五、外來的項(xiàng)目經(jīng)理人較難在本地扎根,經(jīng)理人較多的選擇與需求可能導(dǎo)致其追求短期效益。
農(nóng)村生活的人群在生活方式、情感、行為選擇等方面往往與有城市教育背景的農(nóng)村工作者有很大的不同。相對(duì)于村民來說,外來者(政府、企業(yè)或者項(xiàng)目援助方)作為項(xiàng)目的主導(dǎo)者,資金的提供方,規(guī)則和權(quán)力的主要制定者,并不能很好的理解、認(rèn)同在農(nóng)村實(shí)際運(yùn)行、并且已經(jīng)為農(nóng)戶掌握的規(guī)則和秩序。出于工作的慣性和項(xiàng)目整體的考量,農(nóng)戶往往被要求按照外來者的方式來行事。但邏輯合理、在大城市被證明為有效的規(guī)則或方式有可能不符合村莊實(shí)際,不被農(nóng)戶認(rèn)可,并且很難為村民掌握。如果非要農(nóng)民執(zhí)行這樣的命令,往往需要付出很大的成本,項(xiàng)目的效果也容易打折扣。
成效和社會(huì)影響
總體來看,民樂村項(xiàng)目目標(biāo)基本達(dá)成,但經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的盈利則需要更多的時(shí)日。
民房重建方面,到2011年9月份,共發(fā)放民房重建補(bǔ)助資金1018.61萬元,其中政府資金850.8萬元,基金會(huì)資金167.81萬元。民樂村新建農(nóng)房511戶,1388人;加固6戶,25人。到2011年10月初,全村517戶重建的新房全部建成,村民們陸續(xù)搬入了新居。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,合作社現(xiàn)有民富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司、普惠緣農(nóng)業(yè)有限責(zé)任公司兩家企業(yè),分別生產(chǎn)食用菌、獺兔等產(chǎn)品。2011年度,食用菌項(xiàng)目實(shí)際投入120萬,生產(chǎn)菌包20萬棒,完成銷售收入25萬元。獺兔項(xiàng)目一期投入100萬元,其中合作社投入70萬,外來經(jīng)理人投入30萬元。獺兔項(xiàng)目以生產(chǎn)獺兔種兔為目標(biāo),預(yù)計(jì)年生產(chǎn)兔種3萬只,年銷售收入300萬元。另有肉兔試驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)銷售收入4.5萬元,已基本實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供了30個(gè)就業(yè)崗位。
社區(qū)建設(shè)方面,以村活動(dòng)中心為平臺(tái),老人念佛、婦女跳舞、小學(xué)生夏令營以及刺繡培訓(xùn)、電影放映等活動(dòng)拓展了項(xiàng)目內(nèi)容、豐富了村民日常生活,也在一定程度上提高了村民對(duì)整體項(xiàng)目的認(rèn)同水平,為經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展提供了支持。陽光社區(qū)中心項(xiàng)目的落地,中國青年政治學(xué)院的社工團(tuán)隊(duì)以及社會(huì)資金的進(jìn)駐也將更好的促進(jìn)民樂村的社會(huì)發(fā)展。
合作社作為組織和治理的平臺(tái),是民樂項(xiàng)目發(fā)展的主體。合作社在這兩年經(jīng)歷了理事長辭職、會(huì)計(jì)人員改聘、經(jīng)理人解聘諸多變動(dòng)。理事長、財(cái)會(huì)人員也由原來的兼職改為專職,保證了合理的人力投入。原來村兩委與合作社的緊張、相互推脫、指責(zé)的現(xiàn)象也由于理事長人員的調(diào)整得以改善。本地村民對(duì)合作社與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的擁有感和認(rèn)同感的逐步增加。合作社的例會(huì),理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)制度也得到了堅(jiān)持和完善,會(huì)議的效率與決策能力也得到了明顯的提高。人員與制度的本土化工作得以順利推進(jìn)。
經(jīng)驗(yàn)及建議
從民樂村的實(shí)踐看,在農(nóng)村推行項(xiàng)目時(shí),需要注意以下幾點(diǎn):
不能急功近利,要有與農(nóng)戶共同發(fā)展的決心和毅力
農(nóng)村的扶貧和發(fā)展具有長期性和艱巨性。農(nóng)村的工作是一個(gè)長期的工作,在時(shí)間、人員上必須有足夠的投入。
項(xiàng)目開展需了解項(xiàng)目原有的自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
需充分尊重當(dāng)?shù)卮迕竦男袨榉绞?、認(rèn)知和態(tài)度。是非對(duì)錯(cuò)需要在具體的環(huán)境中做具體的判斷。在組織及人員的安排上,外來人員能有人與當(dāng)?shù)卮迕裆钤谝黄穑苷嬲谵r(nóng)村生活,了解、接受并認(rèn)同當(dāng)?shù)厝说纳?、情感。教育和改造的任?wù)和效果對(duì)農(nóng)民和外來人員是相互的。
外來機(jī)構(gòu)的權(quán)力需要平衡和制約
外來的支持往往不可持續(xù),且本身具有較大的利益需求,可通過財(cái)務(wù)公開等制度約束各方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,達(dá)到共同監(jiān)督、協(xié)同發(fā)展的目的。需要花大力氣通過支持本地團(tuán)隊(duì)正在實(shí)踐中成長并擔(dān)任主要責(zé)任。政府應(yīng)創(chuàng)造條件支持青年人(創(chuàng)業(yè)青年村民、村官、大學(xué)生志愿者等)到農(nóng)村工作。
經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的選擇上要求穩(wěn)、求實(shí)效,從小項(xiàng)目入手
不能太注重創(chuàng)新性,避免經(jīng)濟(jì)上大的虧損。項(xiàng)目需從農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手。項(xiàng)目的前期成效會(huì)影響項(xiàng)目參與的判斷與選擇,信心很重要。
農(nóng)村的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作是必要的
需要充分發(fā)揮村民本身的力量,但這并不意味著訂立工作目標(biāo)后把工作都推給干部和村民。經(jīng)濟(jì)、組織工作往往鑲嵌在農(nóng)村的日常生活和情感網(wǎng)絡(luò)之中。針對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、人心渙散的不利局面,有必要重建并發(fā)揮新型農(nóng)民合作社的作用。合作社內(nèi)部必須要有合適的激勵(lì)機(jī)制。作為獨(dú)立法人,要明確合作社與村兩委的權(quán)責(zé)與界限。組織(合作社和村委會(huì))財(cái)務(wù)與管理需公開、透明,并適當(dāng)考量村民民主參與的組織、金錢、時(shí)間與情感成本。
農(nóng)村發(fā)展需要國家與社會(huì)加強(qiáng)投入
在農(nóng)村不一定都種地,種地不一定都掙錢。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)能低成本保證農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)村發(fā)展需要國家與社會(huì)加強(qiáng)投入,創(chuàng)新社會(huì)建設(shè),以便促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。需要提高農(nóng)村在地組織對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的自我供給能力。政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持農(nóng)民及其聯(lián)合體分享一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的共同成果。
20__年是市委、市政府實(shí)施新一輪幫扶工程的第四年。我地稅局作為與__市__村結(jié)隊(duì)的幫扶集團(tuán)成員單位之一,從兩地的實(shí)際出發(fā),牢牢把握統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)這條主線,以堅(jiān)持壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、提高素質(zhì)培訓(xùn)為重點(diǎn),充分發(fā)揮優(yōu)勢,進(jìn)一步加大幫扶工作力度,落實(shí)幫扶舉措,真正做到了認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、措施到位、資金到位、指導(dǎo)到位,達(dá)到了年度幫扶的目標(biāo),取得了較好的幫扶成效。
一、主要成效
通過上半年的努力,有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,進(jìn)一步加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)從“輸血”型向“造血”型的轉(zhuǎn)變,有效地提高了農(nóng)民的素質(zhì)和當(dāng)?shù)氐淖晕野l(fā)展能力,較好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo);進(jìn)一步加快了當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)事業(yè)的建設(shè)步伐,群眾的生產(chǎn)、生活條件得到了較大的改善;同時(shí)通過對(duì)村級(jí)組織的辦公場所進(jìn)行全面修建,豐富了幫扶內(nèi)涵,進(jìn)一步提高了農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力,敦實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。
二、主要工作
一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,加大了對(duì)幫扶工作的領(lǐng)導(dǎo)。街道黨工委、辦事處把幫扶工作列入重要議事日程,多次召開專題會(huì)議研究部署幫扶工作,進(jìn)一步明確街道主要領(lǐng)導(dǎo)作為幫扶工作的第一責(zé)任人,并明確分管領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)職能科室和具體人員,確定幫扶目標(biāo),完善幫扶機(jī)制,做到?jīng)Q心不變、熱情不減、工作不松。同時(shí)在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)幫扶工作的重要性和緊迫性,使街道廣大干部群眾真正認(rèn)識(shí)到幫扶工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體行動(dòng),是推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的具體表現(xiàn),是保持社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,也是我們街道廣大干部群眾的應(yīng)盡義務(wù)。
二是進(jìn)一步突出幫扶重點(diǎn),落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入主要來自農(nóng)業(yè),但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢、主導(dǎo)產(chǎn)品規(guī)模有限、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模較小的現(xiàn)狀,按照即定幫扶目標(biāo),重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)幫扶,發(fā)展當(dāng)?shù)夭铇I(yè)、板栗等特色產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步扶持和壯大龍頭企業(yè)。同時(shí)大力推進(jìn)素質(zhì)幫扶。進(jìn)一步加大對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的素質(zhì)和技能培訓(xùn),增強(qiáng)他們的就業(yè)能力,讓更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)中去,直接增加勞務(wù)收入。并且及時(shí)落實(shí)承諾的幫扶資金,確保幫扶資金及時(shí)足額到位,防止出現(xiàn)因幫扶資金滯后導(dǎo)致幫扶項(xiàng)目停頓的情況發(fā)生。20__年,街道共落實(shí)幫扶資金萬元。同時(shí)對(duì)實(shí)施項(xiàng)目多次通過電話和實(shí)地走訪進(jìn)行了解和檢查,確保了幫扶項(xiàng)目保質(zhì)保量地完成。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)與幫扶對(duì)象的聯(lián)絡(luò)和交流。通過電話、實(shí)地考察等形式,街道和結(jié)對(duì)村干部群眾經(jīng)常進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和互訪交流。街道主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員在區(qū)委、區(qū)政府等領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下,多次到結(jié)對(duì)村走訪,了解情況,對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究和充分論證,共同研究探討發(fā)展對(duì)策。結(jié)對(duì)村班子領(lǐng)導(dǎo)也多次來我街道進(jìn)行考察,學(xué)習(xí)交流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)兩地積極開展互幫互學(xué)活動(dòng)。如今年年初,街道得知結(jié)對(duì)村有一在外打工的村民有計(jì)劃外二胎孕育的事后,馬上與該村民的暫住地政府取得聯(lián)系,及時(shí)幫助樹下村處理了此事。街道還積極宣傳結(jié)對(duì)干部群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、吃苦耐勞的精神,用這種精神激勵(lì)街道廣大干部群眾樹立再創(chuàng)古蕩新輝煌的決心。同時(shí)也與結(jié)對(duì)村的黨員干部多次進(jìn)行思想上、意識(shí)上的交流和溝通,鼓勵(lì)他們樹立克服困難、加快發(fā)展的信心和決心.
全面建設(shè)小康社會(huì),重點(diǎn)在農(nóng)村,關(guān)鍵在農(nóng)民,難點(diǎn)在殘疾人?;亓加窀笨偫碚f過:“沒有殘疾人的小康,就不是全面的小康,沒有殘疾人安居樂業(yè)的社會(huì),就不是真正意義上的和諧社會(huì)”。為了進(jìn)一步做好殘疾人的扶貧解困工作,準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)貧困殘疾人狀況,鎮(zhèn)殘聯(lián)組織就我鎮(zhèn)貧困殘疾人現(xiàn)狀進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、我鎮(zhèn)殘疾人基本狀況
我鎮(zhèn)總?cè)丝?8900人,各類殘疾人276人,約占全鎮(zhèn)總?cè)丝?.46%,其中城鎮(zhèn)殘疾人14人,農(nóng)村殘疾人262人。從勞動(dòng)能力情況看,其中18歲以上有勞動(dòng)能力和有部分勞動(dòng)能力的貧困殘疾人155人,占?xì)埣踩丝倲?shù)56%;完全喪失勞動(dòng)能力的32人,占12%,他們主要靠父母、兄妹、親友,或社會(huì)救濟(jì)維持生活。從就業(yè)情況看,從業(yè)和個(gè)體就業(yè)(含農(nóng)村有耕地的)的89人,占32%。從家庭情況看,全鎮(zhèn)有61名殘疾人處于貧困或貧困邊緣狀態(tài),占?xì)埣踩丝倲?shù)的22%,貧困城鎮(zhèn)殘疾人人均年收入在3600元以下,農(nóng)村在2160元以下的有44戶。全鎮(zhèn)特困殘疾人基本都納入了城鄉(xiāng)最低生活保障,但從總體上來看殘疾人的生活水平和正常人相比還是有較大差距的。
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、各級(jí)政府扶貧力度的加大以及社會(huì)保障制度的逐步完善,我鎮(zhèn)殘疾人的生存環(huán)境有了一定的改善,生活水平在逐年提高。但殘疾人受文化素質(zhì)低、勞動(dòng)技能較差、社會(huì)競爭力不強(qiáng)及抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等因素的影響,大部分殘疾人會(huì)因殘因病致貧或者返貧,全鎮(zhèn)殘疾人占貧困人口的比例仍很大,殘疾人扶貧和完善殘疾人基本生活保障制度的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。
二、殘疾人貧困原因分析
殘疾人由于文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)水平和身體功能的限制,加之社會(huì)對(duì)殘疾人的偏見,使殘疾人貧困面較大。
一是自身素質(zhì)低。殘疾人由于受自身殘疾的影響和外界條件的制約,他們的生產(chǎn)生活受到了極大的限制,大部分人生活在農(nóng)村,祖祖輩輩靠務(wù)農(nóng)生活。
二是勞動(dòng)能力較差,由于受生理功能的影響,勞動(dòng)形式單一,多數(shù)只能從事簡單粗糙的生產(chǎn)勞動(dòng)。缺乏勞動(dòng)技能,導(dǎo)致社會(huì)競爭力較弱,抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。
三是一戶多殘的現(xiàn)象普遍。例如:南鹿村殘疾人朱軍標(biāo)和妻子吳水英均為殘疾,奶奶年事已高,父母雙亡,雖然其奶奶有土征養(yǎng)老安置保險(xiǎn),但年事已高,全家基本喪失了勞動(dòng)能力。這屬于典型的一戶多殘家庭,其生活主要依靠政府救濟(jì)和朱軍標(biāo)做村保潔員的收維持生計(jì)。調(diào)查顯示,我鎮(zhèn)一戶多殘家庭占?xì)埣踩思彝ケ壤?,扶持難度大。
四是社會(huì)助殘尚有差距。有關(guān)部門和公眾助殘意識(shí)有待加強(qiáng),一些單位和部門或多或少存在著不關(guān)心殘疾人甚至歧視殘疾人的現(xiàn)象,如不主動(dòng)繳納殘疾人就業(yè)保障金,不按國家政策安置殘疾人就業(yè),殘疾人優(yōu)惠政策在實(shí)施過程中存在著執(zhí)行力度不夠,落實(shí)不到位等問題。
三、扶貧解困的建議
大力發(fā)展殘疾人事業(yè),對(duì)殘疾人這個(gè)特殊困難群體給予特別扶助,使他們的權(quán)利得到更好的實(shí)現(xiàn),共享社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的成果,不僅是廣大殘疾人的迫切需求,更是各級(jí)政府貫徹落實(shí)黨的__大提出的“發(fā)揚(yáng)人道主義精神發(fā)展殘疾人事業(yè)”的需要。
1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真研究和解決殘疾人事業(yè)中的新情況和新問題。
沒有殘疾人溫飽問題的解決,就沒有全社會(huì)的脫貧,殘疾人的扶貧解困工作已成為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)大問題。各級(jí)政府要有高度的責(zé)任感和使命感,以“____”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,把殘疾人扶貧解困工作納入重要的議事日程,認(rèn)真研究和解決殘疾人扶貧解困工作過程中遇到的新情況和新問題,把殘疾人扶貧解困工作納入扶貧工作大盤子中,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施,要在資金、物資、技術(shù)等方面給殘疾人以重點(diǎn)傾斜。要針對(duì)殘疾人生產(chǎn)生活中存在的熱難點(diǎn)問題,制定相應(yīng)的救助措施。
2、穩(wěn)定殘疾人就業(yè)。
就業(yè)是殘疾人賴以生存的基礎(chǔ),要多形式、多渠道安排殘疾人就業(yè),在推行集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè),扶持農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動(dòng)的同時(shí),要重點(diǎn)實(shí)施分散按比例安排殘疾人就業(yè)。殘疾人按比例就業(yè)工作已納入了法制化軌道,為保障有勞動(dòng)能力的殘疾人充分就業(yè),對(duì)未安排殘疾人就業(yè)的單位,要依法收繳殘疾人就業(yè)保障金。保障金主要用于殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)、有償扶持殘疾人集體從業(yè)和個(gè)體經(jīng)營、殘疾人就業(yè)等。加大對(duì)貧困殘疾人的扶持力度,在有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村建立殘疾人扶貧基地,引導(dǎo)殘疾人學(xué)科學(xué),學(xué)技術(shù),穩(wěn)定殘疾人就業(yè),促進(jìn)殘疾人脫貧。
3、要進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障制度。
一是建立健全殘疾人最低生活保障制度。讓貧困殘疾人享受低保,做到應(yīng)保盡保,使貧困殘疾人的基本生活得到長期的保障。
二是要重視和做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作,把改善殘疾人居住環(huán)境當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓,多方籌集資金幫助殘疾人在規(guī)劃范圍內(nèi),在出行方便和利于生產(chǎn)勞動(dòng)的地方建房,使他們安居樂業(yè)。
三是健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系來解決殘疾人因病致貧、因病返貧的問題。建立健全城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),方便殘疾人就近醫(yī)療康復(fù)。建議對(duì)貧困殘疾人醫(yī)療救助的額度再適當(dāng)提高。
四是加大救助力度。政府應(yīng)加大對(duì)特困殘疾人的醫(yī)療康復(fù)進(jìn)行補(bǔ)助,突發(fā)重病住院、重度精神病人長期住院治療、子女就讀大、中專學(xué)校給予助學(xué)結(jié)對(duì)等幫助。對(duì)因自然災(zāi)害受到損失的貧困殘疾人進(jìn)行救助。
4、呼吁社會(huì)各界扶殘助殘獻(xiàn)愛心,對(duì)特困殘疾人進(jìn)行扶助。
殘疾人是一個(gè)特殊而困難的群體,要大力加強(qiáng)教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),要從資金、技術(shù)和物資上給予資助,增強(qiáng)殘疾人的“造血”功能,為殘疾人融入社會(huì)打下基礎(chǔ)。社會(huì)各界要弘揚(yáng)中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德,人人都伸出友愛之手,多渠道、全方位地把黨和政府及社會(huì)各界的溫暖送到殘疾人的心田。
5、加強(qiáng)基層殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)人人享有康復(fù)服務(wù)的目標(biāo)。各村要充分利用場地、康復(fù)器械等為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù),使廣大殘疾人及時(shí)得到康復(fù)治療,恢復(fù)和補(bǔ)償勞動(dòng)能力。
殘疾人扶貧工作,是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程,我們堅(jiān)信,有黨和政府的高度重視、社會(huì)各界的大力支持,有殘疾人工作者的無私奉獻(xiàn)、不懈努力,有廣大殘疾人自強(qiáng)不息、努力拼搏的精神,我鎮(zhèn)殘疾人邁入小康社會(huì)的目標(biāo)就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)。
我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)__區(qū)委、區(qū)府關(guān)于扶貧解困惠民行動(dòng)的一系列指示精神,緊密結(jié)合實(shí)際,按照《徐家鎮(zhèn)20__年扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)施意見》的要求,以低收入貧困戶為對(duì)象,以增收為核心,以科技扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和勞務(wù)技能傳授扶貧為重點(diǎn),著力提高貧困人口的綜合素質(zhì),逐步改善貧困戶的生產(chǎn)生活條件,不斷提高貧困農(nóng)民的致富能力。一年多來,我鎮(zhèn)的扶貧解困工作已經(jīng)取得了階段性成效。下面就開展的主要工作簡要總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織機(jī)構(gòu)
扶貧解困工作是黨中央、國務(wù)院為解決貧困群眾生產(chǎn)生活困難、幫助群眾脫貧致富的一項(xiàng)重大舉措。做好貧困戶的幫扶工作,是踐行“三個(gè)代表”重要思想的生動(dòng)體現(xiàn),是落實(shí)“面向基層,面向群眾,構(gòu)建和-諧徐家”的具體行動(dòng)。鎮(zhèn)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重大意義,并予以高度重視,多次召開扶貧工作專題會(huì),進(jìn)行周密部署,統(tǒng)籌安排,組織落實(shí)和調(diào)動(dòng)各方面的力量,全方位扎實(shí)抓好我鎮(zhèn)的扶貧攻堅(jiān)工作。
為了確保扶貧工作落到實(shí)處,收到實(shí)效,實(shí)現(xiàn)二00七年扶貧解困的目標(biāo)任務(wù),鎮(zhèn)上成立了以鎮(zhèn)長為組長,分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長為副組長,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“徐家鎮(zhèn)扶貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組”,專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的安排部署、指導(dǎo)、督促和檢查。正是因?yàn)橛蓄I(lǐng)導(dǎo)小組的科學(xué)安排,有全體干部的思想共識(shí)和積極參與,有相應(yīng)的制度、職責(zé)和具體幫扶方案和措施作保障,才使我鎮(zhèn)今年上半年的扶貧工作及時(shí)順利開展,并初見成效。
二、制定方案,明確目標(biāo)責(zé)任
今年初,“鎮(zhèn)扶貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組”就及早制定了《徐家鎮(zhèn)二00七年扶貧解困工作的實(shí)施意見》,“意見”中一是明確了今年的目標(biāo)任務(wù),完成30戶,83人的貧困戶幫扶,使他們本年度人均純收入達(dá)到1000元以上;二是提出了扶貧解困工作的三大重點(diǎn):加大扶貧經(jīng)費(fèi)的投入,努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件;加大科技扶貧,產(chǎn)業(yè)化扶貧力度,確立貧困農(nóng)民穩(wěn)定的增收項(xiàng)目;加大勞務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)力度,提高貧困農(nóng)民綜合素質(zhì)和勞動(dòng)技能;三是明確了相應(yīng)的工作職責(zé):要求結(jié)對(duì)幫扶的黨員、干部要關(guān)心貧困戶的生產(chǎn)生活,幫助他們樹立脫貧信心,解決他們在生產(chǎn)生活中的具體困難,幫其尋找致富門路。鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦具體負(fù)責(zé)對(duì)扶貧工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、督查、考核,及時(shí)收集扶貧信息,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn),鎮(zhèn)民政、計(jì)生、畜牧等涉農(nóng)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),真心為民,為貧困戶的生產(chǎn)生活提供必要的幫助和便利。
三、措施得力,幫扶效果明顯
扶貧對(duì)象的確定,扶貧方案的制定,扶貧措施的科學(xué)性、可行性為扶貧解困工作邁出第一步打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),如何采取行之有效的措施,除了通過開展扎實(shí)的工作,完成既定的幫扶目標(biāo)任務(wù),還必須做大量而細(xì)致的工作,還必須用心幫扶,真情付出,才能收到扶貧解困工作的實(shí)質(zhì)性效果。
一年來,我鎮(zhèn)扶貧解困領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、全體機(jī)關(guān)干部各司其職,密切配合,采取了一系列行之有效的措施,共同打好了扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
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