幫助貧困群眾擺脫貧困過上小康生活，是共產(chǎn)黨人的天職，是我們義不容辭的責(zé)任，要像對待家人一樣，以一種既有責(zé)任又有感情的擔(dān)當(dāng)精神，一戶一戶、一人一人地幫扶貧困戶、貧困人口脫貧。認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署，落實精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，加大教育扶貧、健康扶貧力度，提高貧困地區(qū)群眾文化水平和身體素質(zhì)，對促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和民生改善有著重要推動作用和現(xiàn)實意義。
一、突出責(zé)任倒逼，落實各項部署。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面壓緊壓實全黨全社會的共同責(zé)任。
1、強化一崗雙責(zé)。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了黨政主要負(fù)責(zé)人任組長的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂《脫貧攻堅責(zé)任書》，靠實各級各部門脫貧攻堅的主責(zé)主業(yè)，特別是落實各縣區(qū)的主體責(zé)任、重點扶貧工程專項方案牽頭部門的主抓責(zé)任、其余市級部門單位的參與責(zé)任，做到職能工作與脫貧攻堅同研究、同部署、同落實，形成“全黨動員、全民動手，一崗雙責(zé)、合力攻堅”的工作格局。
2、強化黨建保障。實施黨建扶貧工程，出臺黨建扶貧21條硬措施，選優(yōu)配強基層黨組織負(fù)責(zé)人和各級扶貧干部，特別是通過從嚴(yán)從實選配、從嚴(yán)從實履職、從嚴(yán)從實監(jiān)督、從嚴(yán)從實考評全面加強第一書記工作，注重選派遞進(jìn)培養(yǎng)學(xué)員和后備干部擔(dān)任第一書記，落實脫貧攻堅的組織保障和干部保障。利州區(qū)、青川縣對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)增派1名扶貧副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。全市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都落實了1名扶貧專干，每個貧困村都落實了1名第一書記，第一書記平均年齡38歲，其中后備干部占55%。
3、強化督查考評。加強跟蹤問效，每月督查通報1次進(jìn)展情況，及時落實脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。駐村干部考核情況與派出單位主要負(fù)責(zé)人考評掛鉤。加強調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，宣傳推廣好的做法、好的經(jīng)驗和典型事例。分類制定貧困縣“摘帽”、貧困村銷號、貧困戶減貧的具體標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)考核扶貧成效。對完不成脫貧任務(wù)的縣區(qū)和市級部門，年度績效考評降低一個等次，對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)實行“一票否決”。近期，結(jié)合“走基層”活動，我們按照省委、省政府的部署要求，集中對全市739個貧困村開展脫貧攻堅專項督查。
4、強化激勵引導(dǎo)。落實激勵政策激發(fā)集聚各級各方面推進(jìn)脫貧攻堅的強大合力，對提前2年摘帽的縣區(qū)獎1000萬、提前1年摘帽的縣區(qū)獎500萬;對如期脫貧的貧困村貧困戶，提升村三職干部報酬，延續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)培訓(xùn)、兜底保障等政策支持;對下派任職的第一書記，保留原機關(guān)工資福利，同時享受每月300月至400元的艱苦邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)津貼;對長期在貧困地區(qū)工作、實績突出的干部優(yōu)先提拔重用;對參與脫貧攻堅表現(xiàn)突出的進(jìn)行表彰獎勵，營造全社會重視、參與、支持扶貧的濃厚氛圍。朝天區(qū)對完成脫貧任務(wù)、達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)的村三職干部提高補助標(biāo)準(zhǔn)，與社區(qū)干部享受相同報酬。
二、突出問題導(dǎo)向，補齊制約短板。在推進(jìn)脫貧攻堅中，我市也面臨資金投入不足、特困戶扶持難、農(nóng)村整體發(fā)展慢等問題，我們積極探索、創(chuàng)新機制、增添舉措，正逐步加以解決。
1、以財政資金撬動金融資金社會資金增加投入。要全面完成貧困村貧困戶減貧任務(wù)，5年大約需要硬投入250億元，對于我們這個“吃飯財政”的市來說壓力巨大，只能利用有限的財政資金撬動金融投入和社會投入，通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)地方財政投入10億元，對接省10個專項方案爭取80億元，金融投入100億元(易地扶貧搬遷貸款60億元、扶貧小額信貸30億元、易地扶貧搬遷收益?zhèn)?0億元)，吸引社會資金30億元，群眾自籌30億元，基本可以解決扶貧投入的問題。60億元的易地扶貧搬遷貸款項目已完成項目可研上報省農(nóng)發(fā)行。貧困戶扶貧小額信貸評級授信面達(dá)86%，授信額達(dá)26億元。旺蒼扶貧小額信貸經(jīng)驗全省推廣。
2、以“三分紅兩保障”促進(jìn)特困戶脫貧。針對1.88萬戶無勞動技能的特困戶，采取耕地林地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)入股分紅、財政扶貧資金股權(quán)量化有償使用分紅、種植業(yè)托管養(yǎng)殖業(yè)寄養(yǎng)理財分紅增加特困戶收入，整合農(nóng)村閑置空房保障特困戶住上廉租房，實施十大救助制度保障對特困戶的救助救濟。旺蒼縣盤活閑置資產(chǎn)為特困戶提供廉租房的做法得到了省委農(nóng)工委認(rèn)可。
3、以“兩輪驅(qū)動”促進(jìn)農(nóng)村同步發(fā)展。針對我市北部山區(qū)農(nóng)村發(fā)展整體水平不高，特別是同村同院落與建卡貧困戶差距不大的臨界貧困戶，通過實施“精準(zhǔn)扶貧、區(qū)域攻堅”兩輪驅(qū)動戰(zhàn)略，既大力解決水、電、路和增收產(chǎn)業(yè)等區(qū)域共性問題，又切實解決看病、住房、子女上學(xué)等農(nóng)戶個性問題，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)戶共同發(fā)展。
習(xí)近平總書記說：我們對脫貧攻堅要有一種責(zé)任感、緊迫感，要帶著感情做這項工作，要真正做到內(nèi)心向往貧困群眾住上新房，穿上新衣，向往貧困群眾發(fā)家致富，奔上小康，讓扶貧攻堅成為黨員干部的心中事，心中石。習(xí)近平總書記強調(diào)抓扶貧切忌喊大口號，也不要定那些好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)，要一件事一件事做好。扶貧攻堅，更需要我們黨員干部多一些擔(dān)當(dāng)，多一些辦法，多一些接地氣的思路，用換位思考的方法，來解決群眾遇到的實際困難。
一是走訪困難戶方面要帶著細(xì)心去走訪，做到有的放矢。走訪戶前，要認(rèn)真了解全村的基本情況以及走訪的群眾類型(五保，低保，扶貧戶，勞動力情況等)。群眾對政策的知曉了解情況。
要帶著誠心去走訪，做到將心比心。在走訪過程中，盡可能地到群眾家中看一看，聽一聽，采用拉家常的方式，以請教的語氣，重點了解群眾家庭生產(chǎn)，生活中存在的問題，對群眾要實話實說。對于有些群眾當(dāng)面不情愿說的話，可留下公示的電話，希望能聽到他們的真實聲音和期盼。在走訪過程中，看到部分群眾生活相當(dāng)艱苦，特別是一些因病殘導(dǎo)致家庭貧困的現(xiàn)實(群眾年老、身邊無人照料、房屋破舊、生活貧苦)，要在走訪時一一進(jìn)行了解記錄。
要調(diào)整好心態(tài)。在走訪困難群眾時候，要將群眾當(dāng)自己的親人，朋友，以誠相待。要改變工作作風(fēng)。在處理困難群眾問題時候，要結(jié)合有關(guān)政策的基礎(chǔ)下，要有耐心，動之以情，曉之以理，一遍不行，要講兩遍，三遍。一次不在家，就走兩次，三次，來調(diào)處解決問題。走訪群眾時，很多群眾都積極配合，他們對我們的工作都非常理解和支持，又是倒茶，又是拿凳子讓坐。感謝群眾對我們工作的理解和配合，今后應(yīng)認(rèn)真將工作做好。也許有時候走訪了不一定能解決什么問題，但我們來了。經(jīng)常走訪是拉近群眾的距離，打好群眾基礎(chǔ)，無形中為社會和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。
二是制定幫扶措施方面在工作中要勤于思考，充分考慮實際情況，因地制宜，合理進(jìn)行調(diào)整。
1.持之以恒開展幫扶。精準(zhǔn)扶貧是一長期系統(tǒng)工程，需要長期的努力。應(yīng)根據(jù)實際，制定長期計劃，給予扶貧對象長期、持續(xù)跟蹤的幫助。
2.結(jié)合被幫扶對象的實際特點開展幫扶。在幫扶對象中，因病致貧，因貧返病現(xiàn)象相當(dāng)普遍。應(yīng)立足實際，創(chuàng)新幫扶措施，增強其脫貧能力，使之早日脫貧致富。
3.加強與村、鎮(zhèn)、縣溝通聯(lián)系，給予困難群眾創(chuàng)造合適的就業(yè)機會，致富途徑，使其增強造血能力。進(jìn)一步采取措施，克服困難，切實解決其生產(chǎn)、生活中的困難，力求從根本上改善困難群眾的生活水平。
在走訪群眾時，家中大部分是與老人交談，見到年輕人不多，根據(jù)了解，大部分年輕人都在外面打工(做雜活)，老人一般在家里都以種田為主，而一般留守在家的老人都是年老體弱，無經(jīng)濟來源，很多老人都有認(rèn)為自己給家庭帶來負(fù)擔(dān)。在走訪時除了要多體諒他們的心情之外，還要多鼓勵他們要樹立信心、振奮精神、自力更生、爭取早日脫貧。
我相信，任何困難都是暫時的，雖然現(xiàn)在經(jīng)濟生活條件較差，但大家首先要有脫貧致富的勇氣和決心，要認(rèn)真學(xué)習(xí)致富技能，拓寬增收渠道，提高家庭收入。要相信在黨和政府的帶領(lǐng)下，通過自己的勤勞雙手一定會創(chuàng)造出美好幸福生活。
扶貧工作是一項解決民生實際的習(xí)題，聯(lián)系群眾最直接、最根本的工作。2013年11月習(xí)近平總書記到湖南湘西考察時首次做出了“實事求是，因地制宜，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。習(xí)近平總書記指出，“小康不小康，關(guān)鍵在于貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧”。讓農(nóng)村人口如期脫貧是最終判斷我國是否能在2020年全面建成小康社會的重要標(biāo)志。
按照我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民走中國特色的社會主義道路的總體戰(zhàn)略部署，到2020年我國要全面建成小康社會，實現(xiàn)這一宏偉的目標(biāo)大約還有2年的時間，目前已處于決勝階段。我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，其中農(nóng)村還有幾千萬的貧困人則是最突出的短板，必須合理安排公共資源配制，動員全黨全社會齊心協(xié)力打贏這場脫貧攻堅戰(zhàn)。
實現(xiàn)扶貧不是一天一夜的事情，實現(xiàn)貧困人民的小康夢想更不是一朝一夕的事情。這就需要我們從頭腦中扎根，習(xí)近平總書記告誡我們，我們不應(yīng)該喊出扶貧口號，也不應(yīng)該設(shè)定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。我們必須腳踏實地，從層次從小事做起。
長期以來，扶貧亂象時有發(fā)生，扶貧對象常由基層干部推估、扶貧資金天女散花、貧困縣舍不得脫貧摘帽、人情扶貧、關(guān)系扶貧，造成應(yīng)扶未扶、扶富不扶窮等現(xiàn)象的存在嚴(yán)重導(dǎo)致社會不公甚至滋生腐敗。這不僅反映的是干部的群眾觀念和執(zhí)政理念的大問題，更是扶貧工作沒有走心的惡果，不可小覷。
精準(zhǔn)扶貧要用真心從實抓。以調(diào)研走訪的實際數(shù)據(jù)定位哪兒最貧困，為什么貧困?實打?qū)嵉呐神v工作組，通過招商引資、引進(jìn)項目等發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟;上級部門也應(yīng)撥付資金、實行一幫一的政策，點對點扶貧幫困。
精準(zhǔn)扶貧要清心從嚴(yán)管。扶貧資金和項目要從嚴(yán)管，防止進(jìn)入小腰包，要實實在在的用在基礎(chǔ)設(shè)施修建或貧困老百姓身上;資料整理和匯報要從嚴(yán)核，防止為了驗收檢查而作假，杜絕書面匯報漂亮、群眾口碑差的以匯報奪政績觀;定貧脫貧要從嚴(yán)審，嚴(yán)厲打擊為了扶貧資金而定貧困村、為了脫帽而做形象工程的現(xiàn)象。
心系于民，冷暖在心是動力。扶貧干部應(yīng)深入貧困，體會疾苦，讓心得以洗禮，發(fā)自內(nèi)心的來打好打贏這場扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，要有一種歷史使命感、責(zé)任感、光榮感。必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)。
古人云：倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱。而習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，明確了堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總?cè)蝿?wù)。這就是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。要實現(xiàn)這一任務(wù)，扶貧工作首當(dāng)其沖。
一是不斷加強理論學(xué)習(xí)，切實領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧攻堅系列重要講話精神。理論聯(lián)系實際，用黨的最新理論知識指導(dǎo)扶貧工作的實踐。
二是強化業(yè)務(wù)能力與素質(zhì)的鍛煉，不斷深入農(nóng)村工作的第一線，掌握扶貧工作的第一手資料，為扶貧工作決策者提供可靠信息，為確實貧困者提供最合理的扶持。
三是培養(yǎng)扎實的工作作風(fēng)，扶貧工作者的作風(fēng)尤其要踏實，下基層、察民情、解民憂，走村串戶，把好事做好、做實。扶貧工作面對的是最困難、最底層的老百姓，他們最需要解決的問題，就是扶貧工作的重中之重。
四是要清政廉潔，克己奉公。牢記“兩個務(wù)必”，注意自身形象，常修從政之德，常知貪腐之害，常懷律已之心。做到身可危而志不可奪;君子愛財，取之有道;富不傲物，貧不易志。從平時抓起，從點滴做起，做到依法行政，清白做人。
湖北省相對于甘肅省在扶貧開發(fā)方面，不論是在地理位置、自然資源、氣候條件上，還是在經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施、貧困程度上，都有著絕對的優(yōu)勢。但要實現(xiàn)到20__年“精準(zhǔn)扶貧，不落一人”的攻堅任務(wù)目標(biāo)，還必須學(xué)習(xí)甘肅、貴州的經(jīng)驗和作法，在“精”和“準(zhǔn)”上做好結(jié)合文章。
一是學(xué)習(xí)甘肅省扶貧攻堅的精神。這次到甘肅參加扶貧開發(fā)培訓(xùn)班，所見所聞給我映象最深刻的是“真扶貧、扶真貧”。主要表現(xiàn)在:宣傳氛圍濃厚，所到之處的公路兩旁、政府大院、村部門前、小組灣落均看到各類扶貧工作宣傳標(biāo)語，營造了扶貧開發(fā)工作的濃厚氛圍;機構(gòu)設(shè)置健全，縣、鄉(xiāng)、村三級分別設(shè)立了扶貧開發(fā)指揮部、指揮站和指揮所，將扶貧開發(fā)作為一項重要的常態(tài)化工作來抓;組織領(lǐng)導(dǎo)到位，各級扶貧開發(fā)機構(gòu)實行主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、縣鄉(xiāng)干部到貧困村駐點，并且對貧困村狀況和基本信息能夠“一口清”，充分體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)的重視度和干部的參與度;目標(biāo)措施精準(zhǔn)，各級政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部在制定扶貧目標(biāo)措施時，明確了“三不原則”，即不現(xiàn)實的目標(biāo)不說、不切實的任務(wù)不講、不實際的辦法不提，在深入調(diào)研和廣泛聽取意見、建議的基礎(chǔ)上，做到因地制宜、一村一業(yè)、一戶一策;信息資料齊全，各級扶貧開發(fā)部門均規(guī)范建立了一套完善的貧困村、貧困戶信息資料，包括貧困原因、扶貧措施、脫貧目標(biāo)和計劃，同時開發(fā)了一套精準(zhǔn)扶貧工作網(wǎng)絡(luò)平臺，通過點擊某個村某個貧困戶，就能直觀地看到該戶的人口、致貧原因、幫扶需求、脫貧計劃和進(jìn)展等詳細(xì)信息。雖然甘肅與湖北在貧困程度、貧困面和自然環(huán)境、資源優(yōu)勢等方面截然不同，有些方面不能照搬照套，但甘肅省在推進(jìn)扶貧開發(fā)上的信心、決心和精神值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
二是精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目支撐群眾脫貧。貴州省海雀村之所以能把風(fēng)沙四起的荒山變成萬畝林海，關(guān)鍵是找到了科學(xué)發(fā)展、生態(tài)富民的精準(zhǔn)路子;甘肅省平?jīng)鍪兄阅茉诟珊地毤沟耐恋厣习l(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)帶動村民致富，就是因為因地制宜找準(zhǔn)了扶貧項目。因此，我們強調(diào)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，關(guān)鍵要做到對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌，不搞大而化之地大水漫灌，在扶貧對象、產(chǎn)業(yè)項目、資金安排和規(guī)劃措施等方面，要做到因人、因地、因貧困原因，有針對性地精準(zhǔn)扶貧之策。
三是從解放思想上實施精準(zhǔn)扶貧。一位曾經(jīng)在甘肅部隊工作過15年的朋友講過這樣兩個事例，其一:某村支部書記到縣里開會回來，自豪地對大伙說，我們今年又把貧困村的資格給爭回來了!其二:部隊到當(dāng)?shù)亟Y(jié)對村去扶貧，給某戶貧困戶送去兩頭優(yōu)質(zhì)種羊，鼓勵他發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富。再去時發(fā)現(xiàn)羊沒了，已經(jīng)被農(nóng)戶宰掉吃了，問及原因，農(nóng)戶理所當(dāng)然地說道“你們送來就是給我們吃的嘛!”。在我們當(dāng)前實際工作中，有的干部認(rèn)為戴上貧困村的帽子，肯定會給村里帶來真金白銀和項目扶持，寧愿守著這頂帽子不愿摘去;有的群眾爭著要當(dāng)貧困戶，等著上級領(lǐng)導(dǎo)送來慰問金和物資。這種等人授魚、等米下鍋的思想，嚴(yán)重制約了扶貧政策的實施和脫貧計劃的實現(xiàn)，必須要在實施精準(zhǔn)扶貧措施的基礎(chǔ)上，正確引導(dǎo)貧困村和貧困對象轉(zhuǎn)變思想，樹立干中求助、積極脫貧的信心和決心，同時對建檔立卡對象要算好收入賬，達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的要予以標(biāo)識，及時退出貧困之列，才能有計劃、有步驟地實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、全面小康的目標(biāo)。
四是既要金山銀山更要綠水青山。扶貧攻堅和精準(zhǔn)扶貧工作時間緊、任務(wù)重，在涉及到土地開發(fā)、利用和資源配置上，不能盲目冒進(jìn)，不能單一地追求高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)業(yè)項目，同時還應(yīng)兼顧環(huán)境和土地資源保護，做好科學(xué)規(guī)劃，決不能以脫貧致富為目的而私開亂挖、毀壞地形地貌、嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境，決不能為了當(dāng)前脫貧摘帽的目標(biāo)而吃子孫飯、斷子孫路，確保扶貧攻堅與堅持綠色發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，既要順利實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、全面小康的奮斗目標(biāo)，又要做到科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。