面對暴雨多發(fā)季節(jié)，我們要把防汛工作做好，那么一起看看防汛工作總結(jié)會上的領(lǐng)導(dǎo)講話范文怎么寫吧!下面給大家分享關(guān)于防汛工作總結(jié)會上的領(lǐng)導(dǎo)講話范文7篇，歡迎閱讀!
大家好。
近期以來，全縣范圍降雨日漸頻繁，昭示著雨季已悄然到來。從水文、氣象預(yù)測來看，今年降雨勢必比去年多，大家肩負(fù)的防汛責(zé)任有增無減。今天，我們召開全縣防汛減災(zāi)工作會議，除了貫徹落實(shí)全國、全省防汛工作視頻會議精神外，主要是希望大家清醒認(rèn)識今年我縣防汛減災(zāi)工作的嚴(yán)峻形勢，統(tǒng)一思想、凝聚力量，齊心協(xié)力抓好今年防汛減災(zāi)各項(xiàng)工作。下面，我著重講四個方面的問題。
一、回顧總結(jié)抗旱減災(zāi)工作
去冬今春，我縣氣象一度呈繼續(xù)連旱態(tài)勢，致使土壤失墑加劇、溝箐來水銳減、庫塘蓄水減少，部分農(nóng)作物未能按節(jié)令栽種，一定程度影響了春耕備耕生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，因持續(xù)干旱，_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)_人、_頭大牲畜出現(xiàn)了飲水困難;全縣已播種的_萬畝農(nóng)作物中，受旱面積達(dá)_萬畝，其中：重_萬畝，輕旱_萬畝，造成經(jīng)濟(jì)損失_萬元;其它各種作物受旱_萬畝，造成經(jīng)濟(jì)損失_萬元。
針對不同程度的旱象、旱情、旱災(zāi)，縣委、縣政府始終高度重視，及時動員號召全縣上下采取強(qiáng)有力地抗旱減災(zāi)措施，不等、不靠組織廣大干部群眾開展抗旱減災(zāi)、生產(chǎn)自救行動，主要采取了五個方面的措施：
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在認(rèn)真總結(jié)連續(xù)數(shù)年干旱的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅持把抗旱減災(zāi)促春耕作為壓倒一切的政治任務(wù)和中心工作的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)了__縣抗旱救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由縣委副書記任組長，以縣政府、縣人大、縣 _分管聯(lián)系水利工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長，縣發(fā)改、財政、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)對全縣抗旱減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決抗旱減災(zāi)工作中存在的困難和問題。同時，細(xì)化抗旱任務(wù)，強(qiáng)化減災(zāi)措施，把抗旱救災(zāi)各項(xiàng)任務(wù)、責(zé)任下達(dá)到基層、分解到單位、落實(shí)到人頭。接二連三下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好抗旱減災(zāi)工作的通知》等文件，三令五申對抗旱減災(zāi)工作進(jìn)行再動員、再強(qiáng)調(diào)、再部署，并確定了所有縣級部門定點(diǎn)掛鉤聯(lián)系81個村委會和10個社區(qū)的抗旱減災(zāi)工作制度，組織群眾開展抗旱生產(chǎn)自救行動，想方設(shè)法幫助群眾解決抗旱救災(zāi)工作中的實(shí)際困難和問題，做到了抗旱減災(zāi)定人、定責(zé)，促進(jìn)了抗旱責(zé)任的分解落實(shí)和目標(biāo)任務(wù)的順利完成，確保了災(zāi)區(qū)人畜飲水、春耕備耕生產(chǎn)用水及社會穩(wěn)定。
(二)狠抓農(nóng)田水利設(shè)施修復(fù)。圍繞解決人畜飲水困難問題和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱兩項(xiàng)工作，及時開展水利設(shè)施修復(fù)工作，盡力確保所有渠道、管網(wǎng)等設(shè)施正常通水，切實(shí)提高抗旱能力。2012年11月以來，全面啟動了黃連山水庫干支渠修復(fù)和魯珠壩水庫干支渠防滲工程，目前均已竣工投入使用，使三猛鄉(xiāng)臘姑、巴德、塔普、哈德、爬別5個村委會和?？奏l(xiāng)依期、阿谷、摸東3個村委會的成千上萬畝農(nóng)田灌溉受益。督促有條件的庫塘管理單位進(jìn)一步明確職責(zé)，做到應(yīng)引盡引、應(yīng)蓄盡蓄，在沒有水源的山區(qū)、半山區(qū)，采取政府補(bǔ)助、群眾自救的方式，積極開辟水源補(bǔ)蓄，有效緩解了今春抗旱水源短缺問題。
(三)超前謀劃下閘蓄水。根據(jù)旱情形勢，我縣于20__年_月初就安排了水庫下閘提前蓄水工作，并在深入研究水庫蓄水和山箐水源的基礎(chǔ)上，制定了《__縣20__年上半年供用水方案》。同時，采取修復(fù)、擴(kuò)寬、延長引水渠等工程措施，對縣鄉(xiāng)供水重點(diǎn)水源水庫制定科學(xué)精細(xì)的供水計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、春耕備耕和生產(chǎn)生活用水之間的關(guān)系，杜絕水荒事件發(fā)生，遏制涉水糾紛出現(xiàn)，努力做到供水、用水萬無一失。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有水源情況，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極倡導(dǎo)節(jié)約用水，并充分應(yīng)用農(nóng)藝措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
(四)科學(xué)統(tǒng)籌調(diào)度水源。按照《云南省抗旱條例》規(guī)定，遵循“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點(diǎn)、后一般”的原則和“一庫一策、一村一策、一片一策”的思路，加強(qiáng)現(xiàn)有供水水源保護(hù)和水資源的統(tǒng)一調(diào)度管理，處理好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活用水的關(guān)系，科學(xué)合理地調(diào)配水源;提升對農(nóng)村小水源的利用率，充分發(fā)揮小壩塘、小水窖等“五小”水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水中的作用，并多方籌集和整合資金，設(shè)法開辟水源，修建了應(yīng)急引水工程12件，保證了人畜飲水和抗旱保苗需水的正常供給。
(五)全力爭取和保障抗旱救災(zāi)資金投入。面對今年以來嚴(yán)峻的抗旱形勢和繁重的救災(zāi)任務(wù)，縣委、縣政府及水務(wù)主管部門不斷加強(qiáng)與上級的對接匯報，及時統(tǒng)計上報災(zāi)情，共爭取到上級抗旱減災(zāi)資金1318萬元，實(shí)際到位_萬元。累計投入抗旱減災(zāi)資金_萬元，完成抗旱應(yīng)急(三面光)溝渠12.8km，成功解決了_個村寨_人_頭大牲畜的飲水困難問題。
二、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)抓好防汛工作的責(zé)任感和緊迫感
我縣屬于洪澇災(zāi)害發(fā)生比較頻繁的地區(qū)，洪澇災(zāi)害已成為影響全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提高的心腹大患。當(dāng)前，全縣已進(jìn)入主汛期和多雨時段，據(jù)氣象部門預(yù)測，今年全縣降水量時空分布不均，局地暴雨天氣極有可能頻繁發(fā)生，防汛減災(zāi)工作面臨的形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)將十分艱巨。突出表現(xiàn)在以下五個方面：
一是降水集中、汛期降雨量較大，極易引發(fā)大洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害。我縣氣候冬春干旱、夏秋多雨，全年降雨主要集中在_月，占全年降雨量的_%，而暴雨又主要集中在6-8月，突發(fā)性、單點(diǎn)性暴雨較突出，加上特殊的地質(zhì)構(gòu)造，極易引發(fā)山洪泥石流、滑坡等自然災(zāi)害。
二是薄弱的防洪設(shè)施增加了全縣防汛工作壓力。我縣大部分村莊沿公路、河道、溝谷兩側(cè)或依山修建，缺乏堤防保護(hù)設(shè)施配套，極易受到洪水、山洪和地質(zhì)滑坡的侵害。近年來，雖經(jīng)全縣上下不懈努力，修建了大量的堤防、排洪渠道、護(hù)坡等防洪基礎(chǔ)設(shè)施，但由于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后、縣級財政困難，農(nóng)田水利防洪等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長期投入不足、標(biāo)準(zhǔn)過低，防洪基礎(chǔ)設(shè)施仍舊滯后，防汛抗洪能力依然不足，加之部分設(shè)施因侵蝕老化、年久失修，病險水庫等防洪設(shè)施帶病運(yùn)行，削峰填谷、?？缀拥讨卫淼炔糠衷诮ㄖ攸c(diǎn)工程還沒有全面完工，進(jìn)而增加了全縣防汛減災(zāi)壓力。
三是洪澇災(zāi)害發(fā)生的不確定因素進(jìn)一步增多。近年來，隨著全球氣候變暖，干旱、暴雨、冰雹等極端性災(zāi)害天氣發(fā)生的頻率在增加、強(qiáng)度在加大，自然災(zāi)害預(yù)警和防范的難度隨之劇增。今年我 _，氣溫驟冷驟熱，這些異?，F(xiàn)象警示我們，任何危險、極端性天氣的出現(xiàn)都是有可能的，必須引起大家的高度重視。
四是思想上的麻痹、心理上的僥幸、情緒上的厭倦、工作上的懈怠是汛期最大的隱患。多年來，我們年年講防汛，年年編發(fā)防汛應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)文件，講的內(nèi)容、強(qiáng)調(diào)的措施、提出的目標(biāo)任務(wù)大致都一樣。個別領(lǐng)導(dǎo)干部因此會覺得這樣的會可開可不開，思想松懈，工作敷衍。殊不知，這種麻痹松懈思想和僥幸心理比洪澇災(zāi)害和極端天氣更危險、更可怕。一定要同心同德避免因思想認(rèn)識不到位、責(zé)任措施落實(shí)不明造成洪澇災(zāi)害事件的發(fā)生。
五是安全穩(wěn)定是壓倒一切的頭等大事。防汛工作關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定，如果哪個人、哪家單位因認(rèn)識不足、思想疏忽、工作不力，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了損失，那是失職、瀆職，更是違法犯罪。從今天開始，全縣上下務(wù)必要繃緊防汛減災(zāi)這根“弦”，以積極作為、有力舉措、嚴(yán)肅認(rèn)真安排好汛前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全力消除潛在隱患，一絲不茍執(zhí)行落實(shí)防汛減災(zāi)各項(xiàng)工作責(zé)任和措施。
三、迅速行動，不折不扣落實(shí)好各項(xiàng)防汛減災(zāi)措施
根據(jù)全國、全省防汛工作視頻會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，今年全縣防汛減災(zāi)工作總體要求是 _，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省州防汛工作會議精神，堅持“以人為本、科學(xué)防汛”理念和“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛方針，全面抓好防汛減災(zāi)工作，加大防汛減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快防汛減災(zāi)工作法制化、正規(guī)化和規(guī)范化建設(shè)步伐，抓牢“三個環(huán)節(jié)”(即雨情預(yù)報、指揮調(diào)度、查險防護(hù))，做好“四項(xiàng)準(zhǔn)備”(即組織準(zhǔn)備、方案準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、隊伍準(zhǔn)備)，實(shí)現(xiàn)“兩個確?！?即確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保江河不潰堤、水庫不垮壩、交通干線與在建工程安全度汛)，最大限度減輕洪澇災(zāi)害造成的損失。為此，要突出抓好以下七個方面的工作：
一要認(rèn)真做好防汛安全巡查排查。防御災(zāi)害、減少損失最好的辦法就是“常抓不懈，防患于未然”。 要在前段時間開展汛前安全大檢查的基礎(chǔ)上，突出抓好各水庫、電站、地質(zhì)滑坡點(diǎn)、在建項(xiàng)目等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全隱患巡查、排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，做到不留盲區(qū)、不留死角，讓安全隱患無處藏身。要進(jìn)一步落實(shí)好防汛應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)汛情，要立即啟動預(yù)案，迅速反應(yīng)，科學(xué)處置。要嚴(yán)格執(zhí)行24小時防汛值班制度，做到責(zé)任到位、任務(wù)到人。
二要加強(qiáng)度汛工程建設(shè)管理。近年來，民政、水務(wù)、扶貧、國土等部門相繼興建了一批河堤、地質(zhì)災(zāi)害治理、排洪渠和溝道坡面治理項(xiàng)目，為提高全縣防汛減災(zāi)能力發(fā)揮了重要作用。這些已完成的項(xiàng)目，要加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保汛期發(fā)揮效益;正在實(shí)施的項(xiàng)目，要在確保工程質(zhì)量的前提下，加快施工進(jìn)度，并制定好汛期施工安全度汛方案，保證工程在汛期不出問題。尤其是?？缀拥讨卫眄?xiàng)目，由于各種原因，未能于今年_月底完工，縣水務(wù)局和?？奏l(xiāng)要敦促施工單位切實(shí)做好工程度汛各項(xiàng)工作，并協(xié)同加大汛期巡排查力度，確保工程安全度汛。
三要依法開展河道清障工作?！八谑瓒焕诙隆保?清除洪障是還道于河、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處的重要舉措，也是對洪水實(shí)施有效管理的一項(xiàng)基本措施。有些群眾片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視防洪安全，人為侵占河道，導(dǎo)致老障未清，又設(shè)新障;有的在河道內(nèi)私挖濫采、在河道內(nèi)采砂、傾倒垃圾，嚴(yán)重破壞了行洪斷面，情節(jié)十分嚴(yán)重，性質(zhì)十分惡劣?？h防汛辦及水務(wù)部門要嚴(yán)格按照《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，加大河道執(zhí)法清障工作力度，按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，著力規(guī)范整治李仙江、小黑江、規(guī)洞河、?？缀?、勐曼河等流域突出存在的違規(guī)建設(shè)、圍墾河道灘地、違章采金采砂等違法行為，消除安全隱患，確保河道安全。特別是，近年來，廣大干部群眾沿河道兩岸培植石斛等產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要督促種植戶增強(qiáng)風(fēng)險防范意識，采取有效措施，設(shè)法避免洪澇災(zāi)害的發(fā)生。
四要抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。我縣地質(zhì)構(gòu)造特殊，山洪災(zāi)害防御點(diǎn)多面廣，防御任務(wù)重、難度大。僅縣城地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)就多達(dá)_出，其中滑坡57處、泥石流沖溝_條、沖溝_條、不穩(wěn)定邊坡_處、具有安全隱患邊坡_個、危及_平方公里面積，受災(zāi)害威脅3萬余人、房屋_萬平方米、固定資產(chǎn)近_億元。而山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、難以預(yù)測，山洪導(dǎo)致人員傷亡的事例屢屢發(fā)生。因地質(zhì)滑坡侵害，近年來全縣已有不少村寨整村搬遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)洪災(zāi)防御知識宣傳，提高群眾防范意識，增強(qiáng)群眾自我保護(hù)能力;要加快實(shí)施山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項(xiàng)目，建立健全水位監(jiān)測系統(tǒng)、縣級監(jiān)測預(yù)警平臺、氣象監(jiān)測預(yù)警平臺、群測群防體系等四大體系，并采取生物、工程措施結(jié)合治理地質(zhì)滑坡隱患點(diǎn)等舉措，有效遏制山洪地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。當(dāng)然，對于山洪預(yù)測，寧可信其有、不可信其無，寧可信其大、不可信其小;對于山洪易發(fā)區(qū)，要結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，修筑必要的防洪工程，降低山洪危害程度。同時，強(qiáng)化洪災(zāi)易發(fā)區(qū)管理，對河道兩側(cè)的居民住戶重點(diǎn)防范，做好民房危房排查工作，加固改造民房危房，做好居民轉(zhuǎn)移和安置工作;交通部門要按制定好的汛期保通應(yīng)急預(yù)案，及時組織人員，加強(qiáng)道路交通安全巡排查，切實(shí)消除隱患點(diǎn)，出現(xiàn)山洪沖毀橋梁路段要及時修復(fù)，無法修復(fù)的要設(shè)立警示牌，避免災(zāi)害發(fā)生。
五要做好中小學(xué)校度汛工作。通過近年來持續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍改造工程，我縣大多數(shù)中小學(xué)校硬件基礎(chǔ)設(shè)施得到普遍改善，但仍有部分中小學(xué)校舍基礎(chǔ)設(shè)施破損嚴(yán)重，存在不小的安全隱患。校園是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的家，校園安全事關(guān)成千上萬學(xué)生的生命及家庭的幸福?？h教育局作為教育行政主管部門，要統(tǒng)一管理和實(shí)施全縣中小學(xué)校舍維修工作，認(rèn)真排查校舍破損情況，及時組織修繕。要把好工程質(zhì)量關(guān)，與施工單位簽訂工程質(zhì)量責(zé)任狀，杜絕年年維修、年年返修現(xiàn)象。同時，要督促各學(xué)校和教師盡心竭力做好安全教育宣傳工作，耐心教導(dǎo)學(xué)生(尤其是農(nóng)村學(xué)生)注意好往返學(xué)校途中的安全，杜絕校園安全事件發(fā)生，確保校園安全。
六要加強(qiáng)防汛隊伍建設(shè)和物資儲備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合防汛實(shí)際，盡快組建專門的工作機(jī)構(gòu)和搶險隊伍，做到組織、人員、任務(wù)、措施“四落實(shí)”，一旦出現(xiàn)汛情，做到召之即來，來則能戰(zhàn)，戰(zhàn)則必勝。要組織必要的搶險技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力，建設(shè)吃苦耐勞、處變不驚的搶險隊伍。要根據(jù)防汛需要，儲備充足的編織袋、木材、石料、鉛絲等防汛物資，尤其在防洪重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，必須按要求儲備量足質(zhì)優(yōu)的應(yīng)急物資。要在防汛工作中，充分發(fā)揮部隊、警察、民兵抗洪搶險中堅力量的作用?？h財政要調(diào)配一定額度的資金做為防汛經(jīng)費(fèi)，決不能因資金短缺而貽誤防汛工作。
七要高度重視災(zāi)情統(tǒng)計上報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)與氣象部門聯(lián)系，密切關(guān)注天氣變化，安排專人收集動態(tài)信息，及時、準(zhǔn)確上報受災(zāi)情況。各防汛指揮部要充分發(fā)揮職能作用，制定科學(xué)有效的防災(zāi)救災(zāi)預(yù)案，及時、準(zhǔn)確、全面發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，最大限度避免或減輕災(zāi)害損失，對遲報、瞞報、漏報、虛報的責(zé)任人嚴(yán)肅追究其責(zé)任。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為奪取今年防汛減災(zāi)工作全面勝利提供堅實(shí)可靠的組織保障
要做好防汛減災(zāi)工作，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，責(zé)任是基石，落實(shí)是重點(diǎn)。責(zé)任是否明晰，舉措能否落實(shí)，都與各級防汛責(zé)任人的組織領(lǐng)導(dǎo)是否到位休戚相關(guān)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格按照縣里的統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)對防汛減災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
(一)認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛工作責(zé)任制?！耙话咽帧必?fù)責(zé)制是做好防汛工作的前提和保障。多年實(shí)踐表明，防汛工作，工程防汛是基礎(chǔ)，人防是關(guān)鍵，人防的核心是落實(shí)責(zé)任制，責(zé)任制的核心是強(qiáng)化責(zé)任追究制。要嚴(yán)格實(shí)行以行政首長負(fù)責(zé)制為中心的防汛責(zé)任制，實(shí)行行政首長包片負(fù)責(zé)制，細(xì)化工作責(zé)任，量化工作指標(biāo)，把責(zé)任制貫徹到汛前、汛中、汛后的全過程，具體到各河段、溝渠、危房、校舍、敬老院等重點(diǎn)部位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和各單位主要負(fù)責(zé)人作為防汛工作第一責(zé)任人及直接責(zé)任人，要把防汛工作作為當(dāng)前頭等重要的大事抓緊、抓實(shí)，堅持在汛期坐陣指揮、到崗到位。要帶頭深入電站和水庫庫區(qū)、公路、重點(diǎn)項(xiàng)目等一線，親自檢查落實(shí)防汛減災(zāi)措施，協(xié)調(diào)解決防汛工作中存在的具體問題。做到事事有人抓、時時有人管，決不能出現(xiàn)管理“盲區(qū)”或責(zé)任“空檔”。 要實(shí)行嚴(yán)格的防汛責(zé)任追究制度，對防汛責(zé)任人進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督，凡失職、瀆職造成事故的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員責(zé)任。
(二)密切配合，形成防汛減災(zāi)工作強(qiáng)大合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要一切從防汛保安全的大局出發(fā)，決不能因局部利益影響全縣防汛大局。要主動承擔(dān)防汛重任，服從命令，聽從指揮，盡職盡責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，凝聚起抗洪搶險的強(qiáng)大合力。氣象、水務(wù)部門要嚴(yán)密監(jiān)視天氣、水情變化，及時預(yù)警測報，特別要加強(qiáng)對局部暴雨和強(qiáng)風(fēng)冰雹的監(jiān)測預(yù)報，為防汛決策提供科學(xué)依據(jù)。農(nóng)林牧部門要針對水患災(zāi)害對農(nóng)林牧業(yè)生產(chǎn)的影響，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民及時采取補(bǔ)救措施，抓好生產(chǎn)自救。財政部門要積極籌措抗洪搶險資金，為防汛工作提供資金保障。民政部門要認(rèn)真做好救災(zāi)各項(xiàng)準(zhǔn)備，籌備必要的救災(zāi)物資。交通、通訊、電力部門要制定好應(yīng)急預(yù)案，確保道路、通訊暢通，電力供應(yīng)充足。石油、供銷等部門要加強(qiáng)調(diào)度，抓好防汛物資、油料籌措和供應(yīng)。宣傳、廣電部門要加強(qiáng)水患意識和防汛抗災(zāi)宣傳，把握正確的輿論導(dǎo)向，營造良好的輿論氛圍。縣水務(wù)局要認(rèn)真組織清理縣境主要河道和城區(qū)洪道、溝道、河道內(nèi)垃圾雜物，確保防洪管理范圍內(nèi)行洪暢通。公安部門要負(fù)責(zé)搞好抗洪搶險的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)好防汛抗洪秩序。衛(wèi)生部門要做好災(zāi)后防疫的準(zhǔn)備工作，一旦災(zāi)情發(fā)生，立即組織消毒滅菌，嚴(yán)防發(fā)生疫情。各級防汛工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)落實(shí)好24小時全天候防汛值班制度，一旦發(fā)生汛情、災(zāi)情，第一時間如實(shí)上報縣防汛指揮部和縣人民政府。
(三)堅持依法防汛，確保政令暢通。要廣泛深入開展《防洪法》宣傳，加大依法防洪、依法治水力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在防汛工作中要顧全大局，嚴(yán)守紀(jì)律，團(tuán)結(jié)治水。對出現(xiàn)的邊界水事糾紛，要主動協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，互相推諉扯皮。任何單位和個人都要堅決執(zhí)行上級防指的命令，尤其是在防洪調(diào)度上，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，決定了的事情，必須堅決照辦，果斷處置，不能有絲毫含糊，更不能各行其是，影響全縣防汛工作大局。
(四)嚴(yán)格工作制度，嚴(yán)明工作紀(jì)律。這里要特別強(qiáng)調(diào)兩條紀(jì)律：一是縣鄉(xiāng)防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員要按照這次會議要求，立即上崗到位，統(tǒng)籌指揮本轄區(qū)、本單位、本行業(yè)的防汛工作。汛期確需外出的，需報本級指揮長和上一級防汛指揮部批準(zhǔn)。二是縣鄉(xiāng)防汛辦公室從現(xiàn)在開始實(shí)行24小時雙人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到不斷崗、不缺崗，雨情、汛情和災(zāi)情傳遞要及時準(zhǔn)確，洪澇災(zāi)情要按程序及時上報?？h鄉(xiāng)防汛部門要嚴(yán)肅汛期工作紀(jì)律，堅決執(zhí)行防汛指令。防汛工作人員要嚴(yán)格要求，堅守崗位，履職盡責(zé)，認(rèn)真做好本職工作。要以求實(shí)為本，落實(shí)為責(zé)，努力使各項(xiàng)防汛工作措施和責(zé)任真正落到實(shí)處。要以軍事化的行動，快速反應(yīng)，爭取防汛抗洪的主動權(quán)，最大限度地減輕災(zāi)害損失。
同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，落實(shí)至關(guān)重要。防汛減災(zāi)工作擔(dān)子沉、責(zé)任大，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定全局。今年主汛期已經(jīng)來臨，汛情災(zāi)情隨時都有可能發(fā)生。我們一定要居安思危、未雨綢繆，從講政治的高度深刻認(rèn)識做好防汛減災(zāi)工作的重要性和緊迫性，自覺主動抓緊做好汛期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不折不扣落實(shí)好今年各項(xiàng)防汛減災(zāi)措施、任務(wù)，戮力同心確保全縣安全度汛，保一方平安!
剛才，忠文、延平同志分別圍繞全市防汛防滑抗旱工作做了很好的工作安排，有關(guān)部門、漢濱區(qū)政府進(jìn)行了大會發(fā)言;市政府與各縣區(qū)政府、各大型水電站簽訂了__年防汛抗旱目標(biāo)責(zé)任書。最后，徐市長就全市防汛工作講了重要意見，提出了明確要求。希望同志們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)徐市長講話精神，抓好工作落實(shí)講三點(diǎn)具體意見：
一、認(rèn)清今年形勢
首先要把握今年的天氣特征。一是前旱后澇，旱澇交替，旱成定局，澇易發(fā)生。我市常年平均降雨量約908mm，其中5-9月平均降雨量約650mm，占全年降雨量的70%，降雨分布嚴(yán)重不均。去年10月-今年4月，全市降雨量僅有167mm，比常年少降了91mm,不僅造成了去冬今春的連旱，而且久晴久雨，容易出現(xiàn)前旱后澇。二是旱澇急轉(zhuǎn)的可能性較大。去冬今春，全市發(fā)生了少有的一次三季連旱，旱情嚴(yán)重。4月19日我市迎來了久違的降雨，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，僅4月19日上午9時-下午3時，全市有六個降雨監(jiān)測點(diǎn)降雨量達(dá)到了暴雨級別。旱澇急轉(zhuǎn)的氣象特征極容易出現(xiàn)大范圍、高強(qiáng)度、突發(fā)性強(qiáng)降雨。三是從我市歷史上數(shù)次洪澇災(zāi)害可以清晰看出，災(zāi)害具有周期性特征，往往發(fā)生在節(jié)假日、后半夜。83.7.31發(fā)生在星期天，__.7.18發(fā)生在星期六，__.9.18發(fā)生在中秋節(jié)。今年是83.7.3130周年，應(yīng)該引起我們思想上的高度警惕。
其次，要把握社會特征。一是現(xiàn)今農(nóng)村村莊空心化、人口留守化問題突出，群眾自救能力和心理承受能力較差，對政府依賴性強(qiáng)，給我們防汛組織工作帶來很大難度、提出更高要求。二是城市在發(fā)展中，人口不斷增多，規(guī)模不斷擴(kuò)張，但是城市地下管網(wǎng)的排水設(shè)施建設(shè)較為滯后，這就為城市排澇帶來了新的壓力。三是自媒體時代的到來，如何發(fā)揮媒體作用，讓其釋放更多的正能量，這是防汛工作的新課題、新挑戰(zhàn)。
第三，要把握水利項(xiàng)目建設(shè)特征。在工程措施方面，從漢江綜合整治項(xiàng)目看，沿江各縣城防洪工程都已經(jīng)在加快建設(shè)，但是今年尚不能發(fā)揮作用，而且自身安全度汛壓力大。從中小河流治理項(xiàng)目看，全市已完成中小河流治理13條，新修堤防64公里;正在實(shí)施的有20條、70公里。已經(jīng)完成的工程項(xiàng)目尚未接受洪水考驗(yàn)，正在實(shí)施的工程項(xiàng)目面臨安全度汛問題。從病險水庫看，全市有59座病險水庫，已經(jīng)除險加固完成了9座，還有50座，且除險加固后的病險庫塘5年以內(nèi)又處于垮壩險情發(fā)生的高峰期。所以，這59座水庫仍是我們防汛工作的心頭大患，在汛期都必須空庫運(yùn)行。另外，小水電站、尾礦庫的安全度汛問題也不容忽視。從非工程措施看。自__年起，全市投入了7438萬元，其中，中、省補(bǔ)助資金6405萬元。中、省在雨水情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、山洪地質(zhì)災(zāi)害詳查、危險區(qū)域劃定等非工程措施方面給予我們的大力支持，我們的預(yù)警指揮系統(tǒng)水平再沒有理由不提高。
第四，要正確把握避災(zāi)扶貧搬遷安置帶來的新問題。一是避災(zāi)扶貧搬遷安置實(shí)施兩年來，全市已完成搬遷安置22萬人，但還有60萬人仍然居住在受災(zāi)害威脅區(qū)域。二是存在著新房、舊宅并存，青年、老年分居的問題。三是新建成的安置小區(qū)尚未經(jīng)受考驗(yàn)，在建的安置小區(qū)存在著安全度汛問題。
二、落實(shí)工作重點(diǎn)
流域洪水、山洪災(zāi)害、病險水庫和小水電、城市內(nèi)澇是我市防汛防滑工作的重點(diǎn)，在工作措施上要堅持三個突出：
一要突出抓好預(yù)案落實(shí)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。防汛工作是一項(xiàng)公共應(yīng)急管理，是一項(xiàng)群眾工作，要做到有章可循，遇洪不驚，做好預(yù)案是前提。我們現(xiàn)在各級圍繞防汛工作雖然都做了應(yīng)急預(yù)案，但還存在著預(yù)案不全、不實(shí)、不熟悉、不管用的問題，必須下力氣進(jìn)一步健全完善，切實(shí)做到全覆蓋，做到橫向到邊，縱向到底;要注重實(shí)效，出現(xiàn)什么情況，由什么人處理，該怎么處理，都要在預(yù)案中體現(xiàn)，從而有效提高預(yù)案操作性;要切實(shí)搞好預(yù)案演練，通過演練達(dá)到發(fā)現(xiàn)漏洞、強(qiáng)化宣傳、鍛煉隊伍、動員群眾的目的。
二要突出抓好監(jiān)測預(yù)警全覆蓋。在現(xiàn)階段，抓好防汛工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的關(guān)鍵措施是預(yù)警到戶和提前轉(zhuǎn)移，預(yù)警到戶是重要前提條件，必須采取有效措施。一方面要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，整合氣象、水文、防汛、國土等各方面監(jiān)測資源，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不留盲點(diǎn);一方面要積極開展群測群防，堅持洋辦法與土辦法相結(jié)合，構(gòu)建村戶聯(lián)防的基層信息傳遞體系。
三要突出抓好防汛包抓責(zé)任三到戶。要繼續(xù)深入在全市落實(shí)情況掌握到戶、信息預(yù)警到戶、責(zé)任落實(shí)到戶的防汛包抓工作措施，夯實(shí)包抓責(zé)任，提高防汛減災(zāi)工作的組織指揮能力、災(zāi)害預(yù)防控制能力、應(yīng)急反應(yīng)能力和服務(wù)保障能力。所有擔(dān)負(fù)防汛包抓任務(wù)的部門(單位)都要以村組(社區(qū))為單位，以戶為單元，深入到包抓責(zé)任區(qū)內(nèi)所有住戶，面對面進(jìn)行防汛工作對接，逐戶落實(shí)防汛包抓措施，落實(shí)防搶撤工作預(yù)案，建立穩(wěn)固可靠的通信聯(lián)絡(luò)方式，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)測人員、報警方式、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)、撤離組織六到位，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。
三、完善責(zé)任體系
《中華人民共和國防洪法》第三十八條明確防汛抗洪工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負(fù)責(zé)。行政首長負(fù)責(zé)制是防汛工作責(zé)任體系的核心。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視防汛工作，做到思想上有路子，工作上有位子，辦法上有點(diǎn)子，保障上有票子，關(guān)鍵時刻拍板子。主管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)責(zé)，做實(shí)做細(xì)工作，分級負(fù)責(zé)，分級處理。各主管部門要積極做好日常工作，及時準(zhǔn)確提供信息，為科學(xué)決策提供參考。各有關(guān)部門要大力開展聯(lián)合行動，圍繞河道管理、削坡建房，切實(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法。在防汛工作中要形成一套健全完善的以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的分級負(fù)責(zé)、部門負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。
同志們，剛才徐市長已經(jīng)明確提出了今年的防汛工作目標(biāo)是守住底線，不能出現(xiàn)責(zé)任事故，盡量減輕人民群眾災(zāi)害損失，確保全市平安度汛。希望大家要緊盯目標(biāo)，按照徐市長的講話要求，進(jìn)一步提高工作水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力使防汛工作由被動適應(yīng)向主動防范轉(zhuǎn)變;由主要依靠經(jīng)驗(yàn)管理向主要依靠科技進(jìn)步、科學(xué)應(yīng)對轉(zhuǎn)變。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展備汛，以艱苦的工作實(shí)現(xiàn)江河安瀾、人民安康，不辜負(fù)廣大人民群眾的期盼。
在全面進(jìn)入汛期之際，經(jīng)市委、市政府研究，決定召開全市防汛抗旱工作會議。這次會議主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹上級會議精神，全面部署我市防汛抗旱工作，動員全市上下立足防大汛、搶大險、抗大災(zāi)，奮力奪取今年防汛抗旱工作新勝利。剛才，會議傳達(dá)了省市防汛抗旱工作會議精神，通報了汛前檢查情況，分析了汛期天氣形勢，國土局、住建委、河瀝溪街道分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，我就做好今年防汛抗旱工作，講三個方面意見。
一、高度重視，充分認(rèn)識今年防汛的嚴(yán)峻形勢
防汛抗旱工作我們每年都部署，每年都強(qiáng)調(diào)重要性。但是，今年從上到下，從我們?nèi)珖甑那闆r分析，今年的形勢特別嚴(yán)峻。
一是從氣象部門的預(yù)報來看，今年受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，全國所有的氣象專家、水利專家形成一致意見，今年受到特大雨水影響，將產(chǎn)生特大洪澇災(zāi)害。長江中下游要防大澇，抗大災(zāi)。
二是從目前14月份降雨量來分析，寧國4月份降雨量是往年同期降雨量的三倍，從長江水位來看，在沒有進(jìn)入主汛期，已經(jīng)很高，相當(dāng)于1999年6月主汛期的水位。從我們周邊的省市來看，有的都已經(jīng)受到了特大的洪水侵襲和影響，洪澇成災(zāi)，更有福建泥石流的慘痛教訓(xùn)，截止目前死亡34人。所以無論是從專家預(yù)測的情況，還是到目前為止全國長江中下游已經(jīng)發(fā)生的洪澇災(zāi)害來看，今年的形勢和往年是截然不同的，形勢十分嚴(yán)峻，不容樂觀，所以我們每一位同志要在思想上切不可等同于往年的常規(guī)工作。
三是從我們寧國現(xiàn)狀來看，寧國是一個易洪易旱的地方，易受洪水影響，同時20__年的抗旱情形歷歷在目，今年專家分析，整個梅雨季節(jié)時間很長，但進(jìn)入秋季以后降雨量偏少，今年上級部門要求我們要把防汛抗旱兩手抓，特別是在梅雨季節(jié)后期，如何妥善做好轉(zhuǎn)換，防止秋旱問題。同時，我們寧國的水利設(shè)施建設(shè)在十二五時期通過水務(wù)部門和各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的努力有了很大的改觀和提升，無論是中小水庫除險加固，還是中小河流治理以及一些山塘除險加固，包括我們的城市防洪，整個防汛抗旱的能力有了很大的提升，但是也應(yīng)看到和我們防大汛，抗大災(zāi)的要求還有一些差距，也還有一些隱患，包括我們的城市防洪，東津河上游萬家水庫還沒有建，東津河、西津河形成匯流后行洪不暢等問題。
四是今年干部調(diào)整的幅度比較大，新到崗的干部對本區(qū)域、本部門的防汛抗旱工作情況還不是十分熟悉，另外由于近幾年來都沒有發(fā)生特大洪水，我們的干部在意識上也有所松懈麻痹。
綜合以上情況，我們要高度重視，克服思想上的麻痹，對今年防汛抗旱工作要引起高度的重視。
二、明確重點(diǎn)，扎實(shí)做好防汛抗旱各項(xiàng)工作
我想講圍繞三個一、突出五個方面、抓好六個重要環(huán)節(jié)。
圍繞三個一。第一個一就是圍繞一個總體要求，今年的總體要求就是要抓住防大汛、抗大旱這個總體要求，確定我們防汛抗旱科學(xué)調(diào)度方案，同時今年總體要求要防汛抗旱兩手抓。
第二個一就是圍繞守住一個底線，即三個確保，第一個確保就是要確保水利工程、城鎮(zhèn)、居民區(qū)安全，第二個確保就是要確保全市飲用水安全，第三個確保就是要確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。不能因?yàn)橐黄鸸ぷ髫?zé)任沒有到位而引起人員傷亡的情況發(fā)生，一定要嚴(yán)守這個底線。
第三個一就是圍繞狠抓一個基礎(chǔ)，即隱患排查整治。第一個方面就是各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，職能部門一定要對各自轄區(qū)、負(fù)責(zé)的部門開展一次地毯式檢查，做一個全面的了解，有哪些地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、塘壩;第二個對檢查出來的問題要明確人員、確保經(jīng)費(fèi)、堅決整治，只有在整治上加大投入，消除隱患，才能確保安全度汛。
突出五個方面。一是水庫山塘。過去我們在防汛抗旱工作中經(jīng)常收看全國防汛抗旱工作中重大事件慘痛教訓(xùn)的錄像片，因?yàn)橐粋€小(二)型水庫出現(xiàn)垮壩，就會造成群死群傷的典型案例，包括山塘，對已經(jīng)除險加固的也要檢測檢驗(yàn)，不能盲目樂觀，要加強(qiáng)巡查;對沒有除險加固的更要重視，要有預(yù)案方案，應(yīng)對各種情況，不能讓垮壩出現(xiàn)在意料之外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一定要高度重視。二是中小河流。目前，除城區(qū)部分干堤外，總體上防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，特別是眾多中小河流處于無設(shè)防狀態(tài)，汛期防洪壓力大。部分河段雖有防洪護(hù)堤，但設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，老化失修嚴(yán)重，存在諸多險工要段。汛前檢查發(fā)現(xiàn)的所有險工隱患，要逐一落實(shí)責(zé)任，倒排工期，主汛前務(wù)必處置到位。要加強(qiáng)河道清障工作，對阻礙行洪的違法建筑，堅決依法清除，保障河道行洪暢通。三是城市防洪。東津河行洪不暢，尤其是東津、西津河上橋梁的行洪能力，水務(wù)部門要進(jìn)行研究是否要進(jìn)行開挖，東津河、西津河形成匯流容易造成行洪不暢，今年梅雨季節(jié)極有可能是在短時間內(nèi)形成較強(qiáng)降雨，這是尤其要注意和防范的。造成行洪不暢，造成地質(zhì)災(zāi)害。水務(wù)局和相關(guān)部門要高度重視。四是港口灣庫區(qū)。港口灣水庫庫區(qū)是我市防汛工作重點(diǎn)區(qū)域。因氣候原因，水庫建成以來一直沒有遭遇較大洪水，庫區(qū)干部群眾滋生了麻痹思想。由于前期持續(xù)降雨，港口灣水庫蓄水位在4月24日達(dá)到133.83米，相應(yīng)庫容4.97億m，超過今年汛限水位0.83米。據(jù)氣象部門預(yù)測，今年汛期我市可能迎來大洪水，港口灣水庫可能遭遇建庫以來最高水位，庫區(qū)淹沒高程可能攀爬到高位。庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)單位要引起高度重視，全面組織排查，加強(qiáng)宣傳教育，主汛以前務(wù)必將庫區(qū)137.5米高程以下群眾全部轉(zhuǎn)移到安全地帶。同時，加強(qiáng)船舶管理，確保通行安全，必要時實(shí)施禁航。市防辦要加強(qiáng)與港口灣水庫管理處的信息溝通，準(zhǔn)確掌握蓄水、發(fā)電和泄洪動態(tài)，及時發(fā)布預(yù)警信息。五是地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進(jìn)行地毯式檢查，重點(diǎn)檢查道路、基礎(chǔ)設(shè)施和礦山周邊隱患部位。對依山而建的道路隱患部位進(jìn)行標(biāo)注，對以場平名義進(jìn)行非法開采的要嚴(yán)厲查處打擊。對機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和群眾切坡建房的要密切關(guān)注，按照心中有數(shù)，處置到位的原則，建立應(yīng)急處置預(yù)案，同時對可能發(fā)生泥石流的部位，建立每日巡查制度，杜絕出現(xiàn)群死群傷事件。對因工作失職造成人員傷亡的要嚴(yán)肅追責(zé)。對存在切坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患的地方要按照創(chuàng)新思路，依法合規(guī)的原則妥善處置，各個地方要加緊研究，拿出具體方案。
抓好六個重要環(huán)節(jié)。一是預(yù)案的修訂、完善和演練。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門要對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行深入研究，對內(nèi)容及時進(jìn)行更新、修改和調(diào)整，對預(yù)案要做到心中有數(shù)，要開展演練。水務(wù)局負(fù)責(zé)，5月中下旬對城區(qū)開展一次應(yīng)急演練。二是防汛物資的籌備、清點(diǎn)和組織。要按規(guī)定落實(shí)各類防汛搶險物資器材儲備，確保品種齊全、數(shù)量充足、布局合理，防汛薄弱部位要就地就近儲備，并要落實(shí)運(yùn)送保障，確保物資及時運(yùn)送到出險現(xiàn)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門要立即著手，認(rèn)真落實(shí)防汛物資儲備和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面清點(diǎn)和梳理現(xiàn)存物資，對常用的照明設(shè)備、沖鋒舟、救生衣、編織袋、沙石料等要根據(jù)實(shí)際情況及時備足，做到寧可備而不用，不可用而不備。同時要做好防汛車輛和大型機(jī)械的備勤，確保在緊急時刻運(yùn)得出，用得上。三是應(yīng)急搶險隊伍的組建和梳理。堅持專業(yè)、非專業(yè)相結(jié)合的原則，在市、鄉(xiāng)、村、重點(diǎn)企業(yè)全部建立防汛搶險隊伍。市一級組建以市人武部民兵為骨干的應(yīng)急搶險隊伍，以公安、武警、消防為骨干的應(yīng)急救援隊伍，以水利、地質(zhì)、工程等專家為骨干的技術(shù)隊伍，形成強(qiáng)大的防汛搶險力量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)防汛需要，以基干民兵為主，農(nóng)村青壯年勞力為補(bǔ)充，組建好自己的搶險隊伍。各村和重點(diǎn)企業(yè)也要把能用上的人動員起來，組織起來，以備搶險之需。同時，要認(rèn)真進(jìn)行梳理，對人員有變動的要及時進(jìn)行更新和補(bǔ)充，并要加強(qiáng)教育培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練，努力提高應(yīng)急搶險能力。四是安全度汛知識的宣傳和教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及水務(wù)、國土、新聞媒體等相關(guān)部門要加強(qiáng)防汛法律知識、應(yīng)急避險知識的宣傳教育。對位于山塘水庫、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)附近或下游的群眾，以及居住在主要行洪河道、山洪溝沿岸的群眾，要通過一封信和上門等多種方式加強(qiáng)宣傳教育，讓他們了解洪水和地質(zhì)災(zāi)害特點(diǎn)，掌握避險和自救方法。五是預(yù)報預(yù)警的及時傳達(dá)和報送。氣象、水務(wù)、國土等部門要加強(qiáng)聯(lián)合會商，密切監(jiān)測雨情、水情、工情發(fā)展變化，加強(qiáng)監(jiān)測力量，加密監(jiān)測頻次，完善監(jiān)測體系，提高預(yù)報預(yù)警的精準(zhǔn)性、針對性和時效性。要有效利用報紙、廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)等各種途徑，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息，為防洪決策提供科學(xué)依據(jù)，為抗洪搶險贏得時間和主動。要進(jìn)一步整合信息資源，實(shí)現(xiàn)信息共享，擴(kuò)大監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的覆蓋面，提高工作效率和監(jiān)測能力。六是防汛抗旱堅持兩手抓。一方面，做好防洪防汛準(zhǔn)備，安全度汛期間，切忌在水庫、大壩、溢洪道等部位設(shè)置障礙物。另一方面，在梅雨季節(jié)尾期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要密切關(guān)注水位，適當(dāng)及時的關(guān)好啟閉機(jī)進(jìn)行有效蓄水。
三、落實(shí)責(zé)任，確保奪取今年防汛抗旱新勝利
一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，要把防汛抗旱工作作為重中之重，將防汛抗旱工作親自抓在手中，親自動員部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市直重要職能部門就今年防汛抗旱工作進(jìn)行專題研究和部署，行政主管親自帶隊開展安全檢查，親自研究隱患排查整治，親自研究預(yù)案修改完善。分管負(fù)責(zé)同志要更加深入、細(xì)致和具體的研究謀劃，抓主抓重，統(tǒng)籌兼顧。
二要形成強(qiáng)大合力。防汛抗旱是一項(xiàng)系統(tǒng)工程, 必須依靠各部門通力合作、全社會大力支持。各級各部門要盡快熟悉本地區(qū)水情、工情及相關(guān)情況，深入一線調(diào)研勘察，掌握基本情況，抗洪搶險時做到胸有成竹。市防指要主動加強(qiáng)與上級防指、人武部、武警中隊的溝通聯(lián)系，共同研究參與抗洪搶險救災(zāi)的方案。各防指成員單位要發(fā)揚(yáng)服從指揮、團(tuán)結(jié)協(xié)作的優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真履行職責(zé)，主動承擔(dān)防汛抗旱任務(wù)。市防辦要加強(qiáng)自身能力建設(shè)，全面履行職責(zé)，及時掌握汛情、旱情、災(zāi)情，及時為市委、市政府提供防汛抗旱信息，當(dāng)好參謀助手。
三要強(qiáng)化紀(jì)律約束。在主汛期除了加強(qiáng)值班室值班值守制度，還要加強(qiáng)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、山塘水庫等重要部位巡查值守制度，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報處置。主要領(lǐng)導(dǎo)在特殊主汛期和重要雨情期必須坐鎮(zhèn)指揮，對重點(diǎn)地段值守情況和隱患親自進(jìn)行檢查。
同志們，做好防汛抗旱工作，責(zé)任重大。全市上下務(wù)必保持高度警惕，思想上高度統(tǒng)一，行動上高度一致，措施上堅決有力，全力打好今年防汛抗旱這場硬戰(zhàn)，努力奪取防汛抗旱的全面勝利。
同志們：
剛才，我們一起收聽收看了省、市防汛抗旱總指揮部成員(擴(kuò)大)會議，__市長作了重要講話，深刻闡明了做好防汛抗旱工作的重要意義，對今年防汛抗旱工作任務(wù)做了部署安排，提出了明確要求。各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，就做好我區(qū)防汛抗旱工作，我再講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，提高防汛責(zé)任意識
今年全區(qū)防汛工作形勢依然十分嚴(yán)峻，無論在主觀方面，還是在客觀方面，都存在不少薄弱環(huán)節(jié)，因此必須高度重視，容不得半點(diǎn)僥幸心理和麻痹大意。
從客觀上看，形勢嚴(yán)峻主要表現(xiàn)在三個方面：一是極端氣候變化帶來的壓力越來越大。根據(jù)國家防總的消息，當(dāng)前“拉尼娜”現(xiàn)象已經(jīng)形成并逐漸增強(qiáng)。從歷史經(jīng)驗(yàn)看，“拉尼娜”現(xiàn)象易導(dǎo)致極端天氣災(zāi)害事件多發(fā)頻發(fā)，防汛抗旱形勢不容樂觀。我市今年1-4月平均降水量91.7毫米，比常年同期多52.6%，比去年同期多44.4%。對此我們要保持足夠清醒的認(rèn)識，對隨時出現(xiàn)大澇的可能性，時刻保持高度的警惕。二是目前的防洪減災(zāi)體系防御能力偏弱。中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，部分河道被侵占、堵塞、棚蓋問題沒有得到根本解決。三是黃河防汛面臨的挑戰(zhàn)加大。據(jù)國家和黃河氣象中心預(yù)測分析，汛期黃河流域降水整體偏多，中游大部和下游偏多0-2成，由于小浪底水庫還不能完全控制下游大洪水，如果花園口站發(fā)生超過30年一遇的洪水，就可能運(yùn)用東平湖分洪，黃河__段特別是曹圈鐵路橋處窄河段就可能達(dá)到或接近防洪標(biāo)準(zhǔn)。若山東省大汶河流域也發(fā)生了洪水，我區(qū)黃河防汛形勢將更加嚴(yán)峻。
從主觀上看，前期調(diào)度也發(fā)現(xiàn)，部分單位還存在防大災(zāi)意識不強(qiáng)、安全隱患整改不到位、防汛準(zhǔn)備工作不足等問題。希望大家充分認(rèn)識防汛工作面臨的新情況、新問題，始終繃緊防汛這根弦，時刻保持高度警惕，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。寧可十防九空，不可失防萬一。
二、突出重點(diǎn)，抓好防汛工作落實(shí)
一要抓好河道清障。各有關(guān)街道辦事處于5月底前，對轄區(qū)內(nèi)河道進(jìn)行全面檢查。對造成河道淤積的問題，要本著誰設(shè)障、誰清理的原則，制定處理措施，盡快完成清淤清障任務(wù);對堤防缺口問題，要抓緊堵復(fù)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，處理好工程隱患。河段違章建筑要結(jié)合拆違拆臨，按照省、市防指的有關(guān)要求，主汛前完成遷移及拆除工作。
二要抓好防汛隊伍和物料落實(shí)。要根據(jù)防汛任務(wù)要求，組織好常備隊、搶險隊、后備隊，明確任務(wù)，落實(shí)防守責(zé)任和重點(diǎn)防守區(qū)段，對重點(diǎn)工程要晝夜值班防守。群眾防汛隊伍是防汛的主力軍。要繼續(xù)做好群眾防汛隊伍組織落實(shí)，尤其是搞好民兵搶險隊培訓(xùn)演練，落實(shí)好企業(yè)搶險隊。各有關(guān)單位要在汛期到來前，將防汛物料全部準(zhǔn)備到位。
三要抓好在建工程。各類在建工程，一定要做好各項(xiàng)安全度汛責(zé)任制和措施的落實(shí)，嚴(yán)格按照度汛方案安排好施工，協(xié)調(diào)處理好工程進(jìn)度、質(zhì)量與安全的關(guān)系。要認(rèn)真制定應(yīng)急度汛預(yù)案，特別要完善重大險情的搶護(hù)預(yù)案，做到責(zé)任、機(jī)構(gòu)、方案、預(yù)警、隊伍和料物“六落實(shí)”。涉及河道的施工工程，汛期前必須全部完成施工，堅決不能造成新的隱患。
四要抓好隱患排查整改。各街道辦事處和區(qū)有關(guān)部門要認(rèn)真梳理，逐項(xiàng)列出清單，特別是對全區(qū)低洼道路、低洼危舊平房、地下商場(停車場)地下電氣水管網(wǎng)等，要全面排查，明確責(zé)任，限期整改。按照分級管理和“行業(yè)管、管行業(yè)”的原則，重點(diǎn)督導(dǎo)檢查受暴雨洪水威脅的人員密集場所、企業(yè)、學(xué)校、危舊房屋等重點(diǎn)部位的防汛工作，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，確保措施落實(shí)到位，隱患及時發(fā)現(xiàn)、及時整改。
五要抓好預(yù)案演練。要進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化防汛預(yù)案，綜合考慮各種情況，尤其是重大險情、惡劣天氣下的預(yù)警方式和應(yīng)對手段，確保預(yù)案實(shí)用、管用。要將涉及的各個環(huán)節(jié)明確到人，加強(qiáng)預(yù)案學(xué)習(xí)，注重完善預(yù)案執(zhí)行體系，細(xì)化完善避險撤離方案，積極組織開展防汛搶險實(shí)戰(zhàn)演練。一旦預(yù)報發(fā)生較大洪水，要第一時間啟動預(yù)案，第一時間組織轉(zhuǎn)移，嚴(yán)防群體性人員傷亡事件發(fā)生。
六要抓好預(yù)警宣傳。要不斷完善監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急救援聯(lián)動工作機(jī)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)防洪工程、洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市低洼易澇區(qū)等防洪薄弱部位的監(jiān)測。要不斷加強(qiáng)防汛宣傳工作，發(fā)動街道辦事處、居委會、社區(qū)共同參與，通過播發(fā)公益廣告、微博、微信公眾號等形式，繼續(xù)廣泛開展防汛知識宣傳，提高群眾避險意識和自救技能。汛情發(fā)生前，要充分利用手機(jī)短信、微信以及戶外大屏幕等手段，及時發(fā)布預(yù)警信息，最短時間內(nèi)讓盡可能多的人了解險情，最大限度減少人員傷亡。必要時，要及時實(shí)施區(qū)域交通管制，提前轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾到安全地帶。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)工作責(zé)任
同志們，水火無情，我們要用細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎袑?shí)保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，希望大家務(wù)必嚴(yán)格履責(zé)、密切協(xié)作，確保防汛工作各項(xiàng)準(zhǔn)備和安全措施萬無一失。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制，盡快健全組織架構(gòu)，配齊隊伍，明確責(zé)任。汛期實(shí)行24小時防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通通信渠道，一旦遇有汛情，要及時啟動預(yù)案，及時進(jìn)行調(diào)度，行政首長要靠前指揮，相關(guān)責(zé)任人要到崗到位，確保搶險救災(zāi)及時高效。區(qū)防汛指揮部要加大督導(dǎo)檢查力度，確保各級防汛責(zé)任制落到實(shí)處。
二要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作。各街道辦事處要落實(shí)好屬地管理責(zé)任，認(rèn)真組織開展好各項(xiàng)具體工作，特別是加強(qiáng)人員值守，密切關(guān)注雨情、水情、災(zāi)情變化，及時向上級匯報。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委、區(qū)農(nóng)發(fā)局(水務(wù)局)、黃河河務(wù)局牽頭，切實(shí)做好城市內(nèi)河流、繞城高速以外河流和黃河的防汛工作，加強(qiáng)對街道辦事處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各防指成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位，并加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。其他相關(guān)單位以及社會各方面，也要按照分工的要求，積極主動地做好防汛相關(guān)工作。
三是加強(qiáng)紀(jì)律約束。要各成員單位要堅決服從區(qū)防指統(tǒng)一指揮，認(rèn)真履行防汛職責(zé)，決不允許各行其是、貽誤戰(zhàn)機(jī)。嚴(yán)格落實(shí)汛情災(zāi)情上報制度，及時掌握汛情、險情、災(zāi)情，確保第一時間向區(qū)防指報告。需要強(qiáng)調(diào)的是，汛期各級防汛行政首長不得長期外出，特殊情況確需短暫離開的，要嚴(yán)格履行請假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后要明確好代班領(lǐng)導(dǎo)。對因工作不到位、組織不得力造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格責(zé)任追究。
同志們，防汛工作責(zé)任重大，不能有絲毫懈怠，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)要求和今天會議精神，高度重視，周密部署，將各項(xiàng)防汛措施落實(shí)到位，確保我區(qū)安全度汛。
一、把握形勢，強(qiáng)化認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩防”工作的責(zé)任感和緊迫感
防汛抗旱形勢嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在五個方面：一是今年發(fā)生大洪水和伏旱的可能性較大。據(jù)區(qū)氣象部門預(yù)測，今年全區(qū)月降水偏多，月下旬有連陰雨時段，盛夏期有次全區(qū)性暴雨天氣過程;從月日前后開始有天左右的一般伏旱，總的趨勢與往年相比趨于正常。但根據(jù)萬州“十年有九旱、久旱有久雨”的歷史規(guī)律，必須正確認(rèn)識目前專業(yè)技術(shù)部門預(yù)測的局限性，因而不排除今年發(fā)生大洪水和伏旱的可能性。二是防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，抗災(zāi)能力差。全區(qū)座中小型水庫中，有三分之二是病險水庫，尤其是部分小(二)型水庫和山坪塘安全隱患更多。臨河場鎮(zhèn)的堤防標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，多數(shù)場鎮(zhèn)還達(dá)不到年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)，特別是分水、余家、鐵峰、甘寧等部分臨河場鎮(zhèn)基本不設(shè)防。農(nóng)村旱片死角和部分場鎮(zhèn)人畜飲水困難，“靠天吃飯”的狀況還未根本改變。三是汛期自然災(zāi)害種類多，發(fā)生頻率高。在汛期，風(fēng)暴、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)害等交替發(fā)生，此起彼伏。四是災(zāi)害損失重，恢復(fù)重建難度大。不要說一年有次全區(qū)性暴雨天氣，就次可能就承受不了，去年“”鐵峰大滑坡，搬遷多人，直接經(jīng)濟(jì)損失多萬元，到現(xiàn)在恢復(fù)重建都還有相當(dāng)大的困難。五是交通通訊條件差，救災(zāi)成本高。至今還有不少水庫不通公路，不通電話，不少通了公路的路況也相當(dāng)差，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，調(diào)車調(diào)人，疲于應(yīng)付，成本相當(dāng)高。
森林防火工作形勢也相當(dāng)嚴(yán)峻。截止月日，全區(qū)已發(fā)生山火起，比去年同期增加近一倍，過火面積余畝，受害面積畝。雖然多是荒火，但這種勢頭令人擔(dān)心。全區(qū)現(xiàn)有森林面積萬畝，加上近年來的新造林，總面積已超過萬畝。其中面積最大的龍駒鎮(zhèn)，已接近萬畝森林，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個，萬畝以上的村就有多個。要確保森林受害率不突破上級下達(dá)的萬分之一的控制指標(biāo)，也就是說全區(qū)森林受害面積要控制在畝以內(nèi)，難度相當(dāng)大。而且森林防火工作與防汛抗旱工作一樣，也存在防火基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，交通通訊條件差，防火成本高等問題，特別是有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)對火源管理不力，野外違章用火難以禁絕，農(nóng)民鏟草燒灰的惡習(xí)難改，有的地方對農(nóng)民的宣傳教育有所放松。防汛抗旱、森林防火，年年在講，年年在抓，但仍有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的同志甚至是領(lǐng)導(dǎo)同志僥幸心理和厭倦、畏難情緒較重，責(zé)任制落實(shí)較差，這是工作中的最大隱患。
二、突出重點(diǎn)，做好預(yù)案，進(jìn)一步提高抗災(zāi)救災(zāi)能力
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)這兩項(xiàng)工作的重點(diǎn)，有針對性地研究預(yù)案和工作方案。就全區(qū)而言，防汛抗旱的重點(diǎn)有四個方面。
一是水庫的安全度汛。小(一)型以上的水庫，請各地按照區(qū)防辦批復(fù)的防洪度汛方案，做到“領(lǐng)導(dǎo)、人員、物資、措施”到位，嚴(yán)格按預(yù)案要求抓好落實(shí)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道直接管理的小(二)型水庫，各地要督促水庫管理單位編制防洪度汛預(yù)案和工作方案，加快審批，監(jiān)督落實(shí)。特別是已租賃、承包給業(yè)主的小型水庫和重點(diǎn)山平塘，一定要落實(shí)防汛責(zé)任。對一些安全隱患突出的水庫，要堅持限制蓄水或空庫度汛，并落實(shí)專人，加強(qiáng)監(jiān)測，同時結(jié)合實(shí)際作好群眾疏散轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)準(zhǔn)備。對一些在建的重點(diǎn)水利工程，如大灘口水庫、五橋河堤、天仙湖等，有關(guān)部門要督促工程建設(shè)業(yè)主編制和落實(shí)工程度汛方案。
二是河道清障。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對影響行洪安全的障礙，必須嚴(yán)格實(shí)行“誰設(shè)障、誰清理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的制度，堅決予以清除，堅決禁止任何形式在河道上亂建、亂搭、亂倒的行為發(fā)生。各地要掌握情況，嚴(yán)格把關(guān)，加強(qiáng)反饋，有關(guān)部門要大膽執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。對一些典型事件，必須公開曝光，聯(lián)手整治，嚴(yán)肅處理。
三是地質(zhì)災(zāi)害防治。全區(qū)共有地災(zāi)點(diǎn)處，在城區(qū)和場鎮(zhèn)附近特別是沿江移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出，危害極大。由于涉及人員多，治理難度大，目前多數(shù)地災(zāi)點(diǎn)只能做到監(jiān)測防范。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要進(jìn)一步摸排情況，每個地災(zāi)點(diǎn)都要落實(shí)專人負(fù)責(zé)監(jiān)測，并做好撤離、搬遷和救援預(yù)案。預(yù)案一定要做全面、周密、細(xì)致，包括撤離信號、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)、救助措施，不但要寫上預(yù)案，更重要的是要加強(qiáng)宣傳，讓涉及區(qū)域內(nèi)的群眾人人皆知，千方百計避免造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保群眾的生命財產(chǎn)安全。
四是科學(xué)蓄水用水。各類水利工程要以保證人畜飲水和農(nóng)田灌溉為中心，在保證度汛安全的基礎(chǔ)上，盡可能多蓄水，科學(xué)調(diào)度用水。目前，我區(qū)多數(shù)小(二)型水庫、重點(diǎn)山坪塘已承包或租賃給業(yè)主經(jīng)營，養(yǎng)魚和用水的矛盾非常突出。水利部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道一定要協(xié)調(diào)好農(nóng)民用水和業(yè)主養(yǎng)魚的關(guān)系，加大水事糾紛的調(diào)處力度，水利、環(huán)保部門要在堅持依法行政的前提下，堅決整治養(yǎng)魚污染水質(zhì)的行為，確保農(nóng)民生活、生產(chǎn)用水需要。今后，要禁止在以人畜飲水為重點(diǎn)的水利工程施肥養(yǎng)魚。
森林防火的重點(diǎn)有三個，即管野住外火源，管住特殊人群，管住關(guān)鍵時段。管住野外火源最根本的措施是“嚴(yán)罰重處”，堅決
杜絕野外違章用火。要真正做到不論是誰，見煙就查，見火就罰。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要督促各有林村、社區(qū)完善村規(guī)民約、居民公約，將防火工作納入其中，發(fā)動群眾齊抓共管。管住特殊人群，就是要對癡、呆、聾、啞及中小學(xué)生、小孩等高危人群，逐一落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任和監(jiān)護(hù)人，嚴(yán)加監(jiān)護(hù)。林區(qū)中小學(xué)校，要堅持開設(shè)防火課，加強(qiáng)對中小學(xué)生防火意識的教育。
管住關(guān)鍵時段，就是要在“雙搶”時節(jié)、高火險時段、節(jié)假日，把責(zé)任落實(shí)到每一天、每個人、每塊林上，增派巡山護(hù)林人員，加強(qiáng)防火督查，硬看死守。特別是收割季節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道林業(yè)站所的工作人員，要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅處理野外違章用火行為。同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和防火責(zé)任單位也要做好防火預(yù)案，尤其是防火隊員、防火物資、指揮體系、信息傳遞、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)增援機(jī)制一定要落實(shí)。防汛預(yù)案和防火預(yù)案，各地都要加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)演練，增強(qiáng)群眾防范意識，增強(qiáng)隊伍實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，努力提高抗災(zāi)救災(zāi)能力。
三、強(qiáng)化措施，增強(qiáng)手段，確保各項(xiàng)工作的落實(shí)
第一，要落實(shí)責(zé)任，明確人員。各地要抓緊健全指揮機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員以及工作職責(zé)，真正做到一級抓一級，層層有人負(fù)責(zé)。同時，要抓好到村、到戶、到人的責(zé)任制落實(shí)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要抓好對村組和有關(guān)站所的督促檢查，確保不走過場。指揮部各成員單位，不但要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，也要落實(shí)具體工作人員，特別是在“兩防”工作的關(guān)鍵時段，要增派人力，深入鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，深入林區(qū)村組，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)工作。防洪辦和防火辦要加強(qiáng)對責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查，確保責(zé)任落到實(shí)處。
第二，要組建搶險救災(zāi)隊伍，加強(qiáng)演練。區(qū)里要組建搶險救災(zāi)預(yù)備隊伍，請防火辦、防洪辦抓緊落實(shí)，武裝部、駐萬部隊要給予大力協(xié)助。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要按規(guī)定建立一定人數(shù)的防汛搶險隊伍、防火隊伍，防汛隊伍按規(guī)定每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道不少于人，防火隊伍不少于人，隊員必須做到名符其實(shí)、聯(lián)系暢通。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織隊員開展撲救知識培訓(xùn)和技術(shù)演練，相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，真正做到一有險情，能“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。重點(diǎn)水庫、險工險段、重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)村組按規(guī)定也要建立相應(yīng)隊伍，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各有關(guān)部門務(wù)必抓好督促落實(shí)。
第三，要做好物資、通訊準(zhǔn)備，確保搶險需要。防洪辦、防火辦要根據(jù)實(shí)際情況，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各個重點(diǎn)單位下達(dá)物資儲備計劃，并加強(qiáng)檢查落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和重點(diǎn)單位的物資準(zhǔn)備一定要數(shù)量齊、質(zhì)量好，并落實(shí)專人、專庫保管維護(hù)，確保戰(zhàn)時所需。防汛物資，如麻袋、鐵絲、鐵锨、手電筒、沙土、沖鋒舟等要一應(yīng)俱全，盡可能充足一些，包括存放的地點(diǎn)、保管責(zé)任人都要認(rèn)真考慮。撲火工具要及時補(bǔ)充，做到人手一件。通訊工具要有多手準(zhǔn)備，確保信息暢通。各地務(wù)必要安排一定經(jīng)費(fèi)，保證物資準(zhǔn)備落實(shí)。
第四，加強(qiáng)制度建設(shè)，建立“兩防”工作長效機(jī)制。首先是組織機(jī)構(gòu)要落實(shí)，宣傳教育要強(qiáng)化。兩項(xiàng)工作都是長期性的，要保證有一套班子、有人手專門抓。宣傳教育要根據(jù)情況的變化，在宣傳的內(nèi)容上、宣傳的形式上、宣傳的密度上不斷創(chuàng)新，在全社會形成濃厚的氛圍，不斷強(qiáng)化干部群眾的防范意識。其次是完善工作制度。包括信息收集制度、災(zāi)情上報制度、值班帶班制度都要健全。特別是值班工作一定要落實(shí)，確保信息暢通。值班不僅針對汛期，要一年天、每天小時都要落實(shí)。防火辦、防洪辦要加強(qiáng)平時的抽查。災(zāi)情報告一定要按規(guī)定、按程序上報，切忌多頭上報、亂報、錯報和漏報，這方面鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要引起高度注意。再就是健全責(zé)任追究制度。不論是防汛，還是防火，只要是由于工作不到位、組織不力等人為因素造成嚴(yán)重后果的，必須實(shí)行責(zé)任追究。
四、統(tǒng)籌兼顧，把握主線，切實(shí)抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作
第一，抓好農(nóng)村“雙搶”工作。當(dāng)前正值小春搶收、大春搶栽的時節(jié)，農(nóng)村用水問題、臨時性勞動力緊缺問題比較突出，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織力量加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善處理各種糾紛，化解各種矛盾，對勞動力緊缺的家庭，要發(fā)動群眾互幫互助，適時搶收搶栽，確保小春糧食顆粒歸倉，大春作物滿栽滿插。各級干部和農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等部門特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)涉農(nóng)站所的技術(shù)人員，要深入田間地頭，搞好技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)。
第二，抓好牲畜的春防工作。重點(diǎn)防控禽流感、口蹄疫等重大動物疫病，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要督促農(nóng)戶和集中養(yǎng)殖場業(yè)主，嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)牲畜消毒、檢疫、免疫等措施，牲畜圈舍消毒面、重大疫病免疫密度必須達(dá)到，做到不留死角，不留隱患。同時，要抓住當(dāng)前畜禽產(chǎn)品市場旺銷的契機(jī)，大力引導(dǎo)重專大戶和業(yè)主加快畜禽品種改良，盡快擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，努力提高經(jīng)濟(jì)效益，確保畜牧生產(chǎn)繼續(xù)保持較快的增長速度。
第三，抓好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目基地建設(shè)。各地要結(jié)合實(shí)際，按照已經(jīng)確定的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，狠抓大戶的培育，狠抓基地建設(shè)，擴(kuò)大基地面積，提高基地建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)前，柑桔、筍竹、香料等多數(shù)種植類項(xiàng)目，苗木已經(jīng)栽植到位，關(guān)鍵是督促引導(dǎo)農(nóng)戶和業(yè)主除草施肥，防病治蟲，加強(qiáng)苗木管護(hù)，加快苗木生長。有關(guān)部門要制定各種苗木的管護(hù)技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，抓好督促檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)在抓產(chǎn)業(yè)化基地時，一定要注重示范引導(dǎo)，盡可能集中連片，集中精力抓幾個像樣的示范片，建幾片規(guī)模大、質(zhì)量高的項(xiàng)目區(qū)，只有這樣，才能爭取上級更大的投入，才能加快推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)。
第四，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。一要組建專門的班子，落實(shí)具體人員抓這項(xiàng)工作;二要做好基礎(chǔ)工作，掌握本轄區(qū)勞動力資源狀況;三要做好農(nóng)民培訓(xùn)的“生源”組織工作，積極配合主管部門、主辦學(xué)校，動員組織更多的農(nóng)民參加技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。四要做好信息的收集、傳遞工作，及時向有關(guān)部門反饋，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
第五，抓好經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)工作。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)要抓好支柱產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，圍繞本地的優(yōu)勢資源，大力招商引資，增強(qiáng)集鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐能力。我們確定的個經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)在關(guān)鍵是咬定目標(biāo)不放松，盡快把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
一、認(rèn)識到位，增強(qiáng)三防工作意識
相對于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，__的三防工作更顯重要。__是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，有土地3.8萬畝，大小山塘水庫400多座，林地面積9000多公頃，三防工作量大、難度大。農(nóng)業(yè)、林業(yè)都是靠天吃飯的，一場大火、一場大水、一次冰凍天氣都會造成嚴(yán)重的損失。在給百姓生命財產(chǎn)造成損失的同時，還浪費(fèi)了鎮(zhèn)村兩級大量的人力物力，甚至有些災(zāi)害會帶來一定的 _影響干群關(guān)系，可謂既傷財又勞命，今天與會的同志都是有切身體會的，如.....等等，哪一個不是奮戰(zhàn)日夜以上，所以我們的干部要提高認(rèn)識，要及早預(yù)防，不要等災(zāi)情來了去減災(zāi)、消災(zāi)，要在平時工作抓預(yù)防、抓措施落實(shí)。
二、宣傳預(yù)防到位，營造三防工作氛圍
三防工作量大、難度大，靠我們的三防專業(yè)隊夠不夠——不夠，靠我們的鎮(zhèn)村干部夠不夠——不夠，要靠全鎮(zhèn)上下干群共同努力，要靠廣大群眾自覺、主動去預(yù)防，這就需要我們的鎮(zhèn)村干部去宣傳、去告知，讓防火、防汛、防災(zāi)意識家喻戶曉。
首先說防火工作。我們要做到四個一，即要在每個自然村張貼一張防火通告，要在每個自然村刷寫一條永久性防火標(biāo)語，要向每戶村民發(fā)放一封森林防火公開信，每個村要安排一名森林防火巡邏員(打銅鑼)。同時，我們還可以采取其他有效措施，如開展森林防火進(jìn)課堂活動，利用宣傳車到各村進(jìn)行宣傳。對防火工作我的理念是寧愿在預(yù)防上、在前期宣傳上多花錢，都不要等發(fā)生火災(zāi)了，我們的干部拼死拼活的去打火。可以說，近兩年來的防火工作特別是宣傳預(yù)防工作是做的很扎實(shí)的，投入是比較大的，成效也是相當(dāng)明顯的。
再說防汛工作。幾百座山塘水庫，相當(dāng)一部分都是六、七十年代修的，使用壽命都較長，問題毛病也較多。近幾年搶險工作也做的不少，一到主防汛期，總會出現(xiàn)這樣或那樣的險情，防汛工作如何抓，我認(rèn)為重點(diǎn)抓好三種人，一是責(zé)任人，目前我們的責(zé)任人主要是駐村領(lǐng)導(dǎo)和各村書記、主任，我們的駐村領(lǐng)導(dǎo)一定要深入實(shí)地，千萬不要也不能靠遙控指揮，靠遙控指揮得來的信息是不準(zhǔn)確、不全面的，我們的書記、主任更是要常查看、常匯報，不要等到下大雨才上堤;二是承包人，承包人在水庫中搞養(yǎng)殖，他們是有利益的，何時排水、何時蓄水，他們的出發(fā)點(diǎn)不一定是水庫安全或生產(chǎn)灌溉，因此這類人要管好、督查好;三是水庫安全員，這類人大部分不是我們的干部，他們的組織觀念是淡薄的，是會和你們打掩護(hù)的，下大雨的時候他們是不是會值守在水庫上，是不是能盡心盡職做好巡查工作，這都要做到心中有數(shù)。同時我們要堅持“寧可備而不用，不可用而不備”的防汛物資儲備原則，按標(biāo)準(zhǔn)備足備齊防汛物資，確保一旦有情況，能夠及時供應(yīng)。
三、監(jiān)管處置到位，確保三防工作成效
鎮(zhèn)里在抓三防工作時，制定了方案，也簽訂了相關(guān)責(zé)任狀，目的都不是為了處罰大家，都是為了提高大家對三防工作的認(rèn)識和增強(qiáng)責(zé)任感。
在抓宣傳預(yù)防的同時，我們還要重點(diǎn)抓一項(xiàng)工作，就是對頑固不化人員的處置，包括對一些精神失常人員的監(jiān)管，對在三防工作中造成損失的嚴(yán)格按相關(guān)法律法規(guī)予以處理。
各位班主任老師：
時值柳絮紛飛、百花吐艷的陽春五月，按照學(xué)校整體工作部署今天我們在此召開本學(xué)期第一次班主任會議，旨在總結(jié)開學(xué)以來班主任工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，同時有重點(diǎn)地指出目前班級管理工作中仍然存在的亟待解決的問題，最后對今后班級管理工作提出一些指導(dǎo)性意見。
一、涌現(xiàn)出的典型事跡
從開學(xué)到現(xiàn)在已經(jīng)將近兩個月，在學(xué)校校委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全體班主任齊心協(xié)力、精誠團(tuán)結(jié)、克服困難，敢于爭先，使我校的班級管理工作迅速步入正常發(fā)展的軌道，在實(shí)際工作中，涌現(xiàn)出了許許多多先進(jìn)典型，尤其是王法林老師中途接班，年紀(jì)雖然較大但對學(xué)校安排的班級工作是不折不扣的完成，胡軍、朱華林、曾嬌霞、朱政發(fā)、張華仔等班主任的無私奉獻(xiàn)、恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)的精神李星、聶丹、周力等年輕班主任的虛心好學(xué)，不斷進(jìn)步。他們的一舉一動時常感動著我，為我們大家樹立了榜樣。比如，老班主任王法林老師老當(dāng)益壯，天天做到第一個到教室，布置好一天的工作。每天下自習(xí)更是早早在樓下等候，與學(xué)生同步作息，課間操從來都是提前到達(dá)場地，從來沒有間斷過;張華仔老師工作細(xì)致入微，找學(xué)生談心幾乎是他天天都要堅持做的工作，經(jīng)常性地看到他利用午休的時間在耐心的做學(xué)生的思想工作，每天提前進(jìn)班很早就站在教室門口。
“萬事之道，敬業(yè)為本”，我們不管從事什么工作，最關(guān)鍵的是要具備愛崗敬業(yè)的精神，干一行必須愛一行，這樣你才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。上面提到的這些班主任最可貴的是他們的敬業(yè)精神，對待工作一絲不茍的精神，一邊工作，一邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，抓班級方法靈活。他們的這種精神每每令我感動不已，他們是我們赤衛(wèi)中學(xué)的脊梁，我們希望能涌現(xiàn)出更多的像他們這樣的同志。希望年輕的同志能夠多向這些經(jīng)驗(yàn)豐富，而且又很敬業(yè)的班主任學(xué)習(xí)，盡快提高自己的管理水平，把自己分管的班級管理工作做得更好。
二、當(dāng)前亟待解決的問題
當(dāng)前我校學(xué)生管理的任務(wù)還很艱巨，學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象還很嚴(yán)重，這些排除社會上方方面面對教育的不重視之外，排除家長在外打工無法照顧孩子任由孩子自流以外，排除個別孩子自暴自棄以外，排除個別學(xué)生自身素質(zhì)有點(diǎn)差之外，關(guān)鍵一點(diǎn)是我們當(dāng)前各年級主任和政教處礙于情面，各班主任還有管理不嚴(yán)，對學(xué)生正面教育和正確引導(dǎo)的不到位，對違紀(jì)現(xiàn)象處理得不嚴(yán)，工作方面落實(shí)得還很不夠，對待管理工作的認(rèn)識還沒有真正提高上去。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1 、個別班主任工作態(tài)度不很積極，工作方法還很欠缺，工作經(jīng)驗(yàn)不足，敬業(yè)精神不夠，而且還有的懶得很，尤其是一些年輕的班主任表現(xiàn)得更為突出。對學(xué)校的工作不怎么關(guān)心，布置的事情不能及時完成。有的班級甚至覺得無所謂，不關(guān)痛癢。等到扣分時才覺得這樣不如別人，睜大了眼睛和你辯論。
2 、衛(wèi)生工作做得比較好，有一定起色。七(2 )七(3)八(2)八(5)八(7)的衛(wèi)生工作相對要好些。七(5)七(6)八(1)八(3)等班級衛(wèi)生有一定進(jìn)步。但離理想的狀態(tài)還相距較遠(yuǎn)，個別班級打掃不及時，維護(hù)不到位。最重要的還是各班級不能發(fā)動學(xué)生加強(qiáng)監(jiān)督。各個班級這種衛(wèi)生意識不到位，怕得罪人，不能把亂拋亂扔的孩子揪出來的思想制約著我校的衛(wèi)生工作向更高層次發(fā)展。今后我們將加大督查的力度。
3 、早上、中午有的學(xué)生在校園里亂轉(zhuǎn)，吃零食、追逐、皮耍。既不文明，又存在安全隱患。我們已經(jīng)要求各班級中午和早上安排專門的值班同學(xué)負(fù)責(zé)維持秩序，但有部分班級到現(xiàn)在人員還沒定下來。各班級要堅決杜絕在校園閑轉(zhuǎn)玩耍而不進(jìn)教室的同學(xué)。相信只要我們班主任經(jīng)常到班上多轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)看看，一定會發(fā)現(xiàn)這些問題。對班級出現(xiàn)的問題要及時處理，平時要多觀察，多談心，多和孩子在一起。了解孩子的第一手資料。
4 、走讀生的管理要進(jìn)一步加強(qiáng)。各班級一定要落實(shí)“放學(xué)之前一分鐘安全”制度，要落實(shí)出入證出入制度。對不遵守紀(jì)律的同學(xué)一定要及時處理，同時要表揚(yáng)先進(jìn)，用榜樣的力量感染人。出校門一定要佩帶好出入證，沒有出入證的學(xué)生要有班主任簽字的出校單.請各班級一定要極大宣傳、排查力度。教育孩子不乘坐無牌無證車輛。
5 、天氣即將轉(zhuǎn)暖，一定要教育孩子不得到河塘邊玩耍，更不得到水塘里嬉戲、游泳。各班級一定要教育到位!中午、星期天要教育孩子不到游戲機(jī)室、網(wǎng)吧玩耍。
6 、各班級對學(xué)生的思想教育都有不很到位的現(xiàn)象，要時刻注意加強(qiáng)對學(xué)生的品德教育，感恩教育，文明行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成教育，遠(yuǎn)大目標(biāo)和理想教育，世界觀、人生觀教育，讓學(xué)生樹立遠(yuǎn)大的思想抱負(fù)，也是減少違紀(jì)現(xiàn)象的有效途徑之一，作為班主任，要時時刻刻加強(qiáng)這方面的正確引導(dǎo)，學(xué)生們的可塑性都很強(qiáng)，關(guān)鍵看你怎樣去引導(dǎo)的，正面的教育和正確的引導(dǎo)也是使孩子們成才的主要方法。每周利用班會時間給學(xué)生上一次具有很大激勵性的班會課，至少能保證一周內(nèi)學(xué)生都很有勁，等學(xué)生勁頭開始減退時，馬上利用班會再一次進(jìn)行鼓勁，這樣學(xué)生的思想經(jīng)常會受到鼓舞，只要把精力都用在學(xué)習(xí)上了，那么違紀(jì)現(xiàn)象一定會大大減少，從而起到教育學(xué)生的目的。
三、下階段班主任工作要求
管理工作需要產(chǎn)生合力，根據(jù)我校目前的管理現(xiàn)狀，非常需要盡快形成全校上下齊抓共管的良好局面，只有這樣，才能在短期內(nèi)迅速扭轉(zhuǎn)局面，使學(xué)生管理工作朝著良性的軌道發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我校工作實(shí)際，提出幾點(diǎn)要求：
(一)狠抓學(xué)生安全不放松
“安全工作重于泰山”，它關(guān)系到廣大青少年的健康成長和人才的培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)系到千千萬萬個家庭的幸福，關(guān)系到我們學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。要牢固樹立“安全第一”的思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全措施，警鐘長鳴，常抓不懈，確保我校廣大師生的生命財產(chǎn)安全。近期我們要組織一次安全大檢查，把一切可能存在的安全隱患消除在萌芽之中。今后要把每個星期一次安全檢查工作落到實(shí)處。
(二)狠抓學(xué)生文明行為的養(yǎng)成教育
學(xué)生文明行為習(xí)慣地養(yǎng)成是一個長期的過程，各級各班都要時刻對學(xué)生加強(qiáng)文明行為習(xí)慣地養(yǎng)成教育，經(jīng)常性的教育和提醒一定會是學(xué)生提高對自身行為習(xí)慣的認(rèn)識，從而促使他們規(guī)范自己的行為，這樣也可以在一定程度上減少違紀(jì)現(xiàn)象。污言穢語現(xiàn)象嚴(yán)重，講衛(wèi)生的習(xí)慣沒有養(yǎng)成，佩帶學(xué)生證的習(xí)慣還沒有養(yǎng)成，這些都是我們下一階段應(yīng)該查處的重點(diǎn)。
補(bǔ)充工作：
1 、各班級從下周起，周一最后一節(jié)課為安全教育課,請各位班主任自行調(diào)節(jié).
2 、學(xué)生的出入證要愛護(hù)，妥善保管，按照學(xué)校要求佩戴好，對不按要求佩戴的學(xué)生按班主任管理常規(guī)一人一次扣2分
3 、早操和晚寢班主任必須要按時到崗，特殊事情要跟值周領(lǐng)導(dǎo)請假，并委托科任教師代其履行班主任職責(zé)。
4 、堅決杜絕學(xué)生帶手機(jī)進(jìn)校園，嚴(yán)禁學(xué)生在校園內(nèi)使用手機(jī)，對學(xué)生手中的手機(jī)要一律收繳.嚴(yán)禁在校住讀生使用一次性餐具和磁盤.
5 、請各班級一定要加強(qiáng)問題學(xué)生的思想疏導(dǎo)，特別是做好女生的思想工作，切記粗暴簡單，重大事情及時向年級和政教處反應(yīng)。
6做好班級未入團(tuán)學(xué)生的發(fā)展工作，把優(yōu)秀學(xué)生吸收進(jìn)共青團(tuán)，思想品質(zhì)好的學(xué)生，文化成績差一點(diǎn)也可以。
7班費(fèi)的收取和管理。根據(jù)班級管理需要，按人平10元的標(biāo)準(zhǔn)收取班費(fèi)，不能擅自提高標(biāo)準(zhǔn)，所有費(fèi)用開支要有明細(xì)支出發(fā)票和班干部簽字證明，期末跟全班同學(xué)結(jié)好帳。嚴(yán)禁班主任以班級開支為由收取班費(fèi)之外的其他費(fèi)用.
總之，我校學(xué)生管理的任務(wù)雖然還很艱巨，但我們有一支強(qiáng)有力的班主任隊伍，只要我們端正工作態(tài)度，提高認(rèn)識水平，人人撲下身子抓落實(shí)，人人想著干事業(yè)，那么沒有管不好的學(xué)生，我相信同志們的能力，也相信同志們的實(shí)力，讓我們齊心協(xié)力、齊抓共管、形成合力，我相信我校的德育工作會在短期內(nèi)一定會有一個量的變化，質(zhì)的飛躍。
謝謝大家!